環(huán)保法律和法規(guī)顧問師﹕周惠忠環(huán)保法律和法規(guī)顧問師﹕周惠忠14.3.2法律與其它要求組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來﹕識別適用于其活動、產品和服務中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其它應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；確定這些要求如何應用于組織的環(huán)境因素。組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時﹐對這些適用法律法規(guī)和其它要求加以考慮。4.3.2法律與其它要求組織應建立、實施并保持一個或多個程序2環(huán)境保護法起源1973年召開第一次全國環(huán)境保護工作會議1979年頒布《環(huán)境保護法（試行）》1989年頒布《環(huán)境保護法》定義：也稱環(huán)境法，是指調整人們在開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境的活動中所產生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境保護法起源1973年召開第一次全國環(huán)境保護工作會議3《環(huán)境保護法》立法目的保護和改善生活環(huán)境和自然環(huán)境防治污染和其它公害保障人體健康促進經濟社會的持續(xù)發(fā)展《環(huán)境保護法》立法目的保護和改善生活環(huán)境和自然環(huán)境4環(huán)境法立法機關憲法基本法環(huán)境保護單行法行政法規(guī)行政部門規(guī)章地方法規(guī)地方規(guī)章全國人大全國人大常委會全國人大常委會國務院國務院所屬部、委、局、辦地方人大及人大常委會省、自治區(qū)、直轄市及較大市人民政府環(huán)境法立法機關憲法基本法環(huán)境保護單行法行政法規(guī)行5中國環(huán)境法體系憲法環(huán)境保護基本法污染防治法環(huán)境資源法土地利用規(guī)劃法其他部門相關法環(huán)境保護行政法規(guī)環(huán)境保護地方性法規(guī)環(huán)保規(guī)章環(huán)境標準部門規(guī)章地方規(guī)章刑法水污染防治法大氣污染防治法固體廢物污染環(huán)境防治法海洋環(huán)境保護法噪聲污染防治法野生動物保護法草原法土地管理法漁業(yè)法森林法礦產資源法城市規(guī)劃法民法通則刑法消防法文物保護法環(huán)境質量標準污染物排放標準環(huán)境基礎／樣品／方法標準全國人大通過全國人大常委會通過（國務院通過）（省、市人大通過）（部門頒布）（地方政府頒布）（國家環(huán)保局及有關部委辦局）中國環(huán)境法體系憲法環(huán)境保護基本法污染防治法環(huán)境資源法土地利用6國際保護公約三原則公約規(guī)定與國內法一致時，直接執(zhí)行公約規(guī)定與國內法不一致時，優(yōu)先執(zhí)行國際公約，但不得違憲我國申明保留意見的條款不執(zhí)行國際保護公約三原則公約規(guī)定與國內法一致時，直接執(zhí)行7環(huán)境法責任環(huán)境行政責任(警告、罰款、停工改善)------法律上規(guī)定的------因個人主觀行為或疏失造成的環(huán)境民事責任（賠償）------侵權責任------違約責任環(huán)境刑事責任環(huán)境法責任環(huán)境行政責任(警告、罰款、停工改善)8環(huán)境法免責條款不可抗力------在現(xiàn)有科學技術條件下不可預見、不可避免的自然災害海洋法------戰(zhàn)爭原因、因看燈塔人員疏忽造成的損害環(huán)境法免責條款不可抗力9環(huán)境訴訟訴訟時效------環(huán)境損害訴訟時效：三年------行政追溯責任：兩年有效舉證責任------被告舉證環(huán)境訴訟訴訟時效10中華人民共和國環(huán)境保護法七屆全國人大常委會十一次會議于1989年12月26日通過實施明確環(huán)境標準的主體結構：環(huán)?？偩种贫▏噎h(huán)境質量和污染物排放標準各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質量標準中未規(guī)定的項目可以制定地方質量標準，還可以制定嚴于國家標準的地方污染物排放標準確定了環(huán)境保護的基本制度污染防治措施：采取有效措施，防治廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭、放射性、噪音、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害中華人民共和國環(huán)境保護法七屆全國人大常委會十一次會議于19811環(huán)境法律制度環(huán)境影響評價制度“三同時”制度征收排污費制度限期治理制度排污申報登記制度定義：調整特定環(huán)境社會關系的一系列環(huán)境法律規(guī)范所組成的相對完整的規(guī)則系統(tǒng)。環(huán)境標準制度環(huán)境監(jiān)測制度廢物綜合利用制度環(huán)境污染與破壞事故報告制度現(xiàn)場檢查制度環(huán)境行政管理制度：仍未法律化的一些管理制度，如環(huán)境保護目標責任制度、城市環(huán)境質量綜合整治定量考核制度。環(huán)境法律制度環(huán)境影響評價制度定義：調整特定環(huán)境社會關系的一系12環(huán)境影響評價制度一.開發(fā)或建設屬重大污染評估報告書(詳細)（環(huán)保部門60日內審批回復）

二.開發(fā)或建設屬中度污染評價報告表（環(huán)保部門30日內回復）

三.開發(fā)或建設屬輕微污染登記表（環(huán)保部門15日內回復）建設項目環(huán)境保護管理條例環(huán)境影響評價制度一.開發(fā)或建設屬重大污染13環(huán)境影響評價的適用范圍：A、適用于我國領域和管轄的其它海域內對環(huán)境有影響的建設項目B、1998年11月29日國務院發(fā)布的《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定，流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設規(guī)劃時，應當進行環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價的適用范圍：A、適用于我國領域和管轄的其它海域內14三同時制度污染防治設備隨建設項目同時設計、同時施工、同時驗收。正式投產前應取得環(huán)保局合格三同時驗收報告建設項目環(huán)境保護管理條例三同時制度污染防治設備隨建設項目同時設計、同時施工、正式投產15三同時流程施工前主體與環(huán)保設備設計審批進行施工完成施工驗收報告審批正式投產使用NoYesYesYesNo注：逾期30天不簽發(fā)視同批準試生產3個月內申請驗收分期建設或投入使用的，應分期驗收三同時流程施工前主體與環(huán)保設備設計審批進行施工完成施工驗收報16環(huán)保許可證制度防止環(huán)境污染許可證(如排污許可、危險廢物清除及處置許可)防止環(huán)境破壞許可證(如林木采伐許可)整體環(huán)境保護許可證(如建設規(guī)劃許可)環(huán)保許可證制度防止環(huán)境污染許可證(如排污許可、危險廢物防止17排污申報登記制度排污單位向環(huán)保主管部門申報適用對為直接或間接向環(huán)境排放污染物的單位(排放生活的污水、廢氣、垃圾和噪聲除外)申報內容:種類、數(shù)量、濃度、排放點、去向、防治措施等排污申報登記制度排污單位向環(huán)保主管部門申報適用對為直接或間接18排污收費制度污染者負擔原則(經濟誘因)污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性等五大類(移動污染源、符合標準固廢、進入城市集中處理污水除外)單因子收費(按收費最高一種計算)排污收費制度污染者負擔原則污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性19排污費征收對象：根據(jù)2003年7月1日起實施的《排污費征收使用管理條例》征收對象是向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶。1、排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。2、排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場所并符合環(huán)境保護標準，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場所經改造符合環(huán)境保護標準的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費。3、依照大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法的規(guī)定，向大氣、海洋排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費。4、依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，產生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標準的，按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費。排污費征收對象：根據(jù)2003年7月1日起實施的《排污費征收使205、依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費；向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費6、依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，沒有建設工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所，或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所不符合環(huán)境保護標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費；以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關規(guī)定的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納危險廢物排污費。7、排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它責任。5、依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照排放污染21限期治理制度對象:①位於特別保護區(qū)超標污染源

②造成嚴重污染的污染源限期治理權在人民政府限期治理期限最長不得超過3年限期治理制度對象:①位於特別保護區(qū)超標污染源限期治理權在22國家標準行業(yè)標準地方標準環(huán)境標準環(huán)境質量標準排放標準國家標準行業(yè)標準地方標準環(huán)境標準環(huán)境質量標準排放標準23環(huán)境標準體系圖國家環(huán)境質量標準國家污染物排放標準國家級污染標準行業(yè)標準地方污染排放標準地方環(huán)保質量標準地方性污染源環(huán)境環(huán)境標準體系圖國家環(huán)境質量標準國家污染物排放標準國家級污染標24環(huán)境標準定義：為保護人群健康，社會物質財富和維持生態(tài)平衡，對大氣、水、土壤等環(huán)境質量，對污染源、監(jiān)測方法以及其它需要所制定的標準的總稱，簡稱環(huán)境標準環(huán)境標準包括環(huán)境質量標準、污染物排放標準、環(huán)?；A標準和環(huán)保方法標準環(huán)境質量標準：為了保障人群健康和社會物質財富，維護生態(tài)平衡而對環(huán)境中有害物質和因素所作的限制性規(guī)定污染物排放標準：為了實現(xiàn)環(huán)境質量要求而對污染源產生排入環(huán)境的污染物質或有害因素所作的限制性規(guī)定環(huán)境標準定義：為保護人群健康，社會物質財富和維持生態(tài)平衡，對25環(huán)境質量標準地面水環(huán)境質量標準環(huán)境空氣質量標準海水水質標準機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準環(huán)境質量標準地面水環(huán)境質量標準環(huán)境空氣質量標準海水水質標準機26排放標準污水綜合排放標準大氣污染物綜合排放標準工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準鍋爐大氣污染物排放標準惡臭污染物排放標準排放標準污水綜合排放標準大氣污染物綜合排放標準工業(yè)企業(yè)廠界噪27行業(yè)排放標準造紙工業(yè)水污染物排放標準紡織染整工業(yè)水污染物排放標準水泥廠大氣污染物排放標準火電廠大氣污染物排放標準建築施工場界噪聲標準行業(yè)排放標準造紙工業(yè)水污染物排放標準紡織染整工業(yè)水污染物排放28空氣質量功能區(qū)(質量標準）一類區(qū)：自然保護區(qū)、景觀區(qū)（執(zhí)行一級標準）二類區(qū)：居住區(qū)、工商混合區(qū)、一般工業(yè)區(qū)（執(zhí)行二級標準）三類區(qū)：特殊工業(yè)區(qū)（執(zhí)行三級標準）空氣質量功能區(qū)(質量標準）一類區(qū)：自然保護區(qū)、景觀區(qū)（執(zhí)行一29污染物名稱取值時間濃度限值濃度單位一級標準二級標準三級標準二氧化硫

SO2年平均

日平均

1小時平均0.02

0.05

0.150.06

0.15

0.500.10

0.25

0.70毫克/立方米

(標準狀態(tài))可吸入顆粒物

PM10年平均

日平均0.04

0.050.10

0.150.15

0.25

二氧化氮

NO2年平均

日平均

1小時平均0.04

0.08

0.120.08

0.12

0.240.08

0.12

0.24

一氧化碳

CO日平均

1小時平均4.00

10.004.00

10.006.00

20.00

鉛

Pb季平均

年平均

1.50

1.00

微克/立方米

(標準狀態(tài))環(huán)境空氣質量標準（GB3095-1996）污染物名稱取值時間濃度限值濃度單位二氧化硫

SO2毫克/立方30大氣污染物綜合排放標準（GB19297-1996）本標準規(guī)定了33種大氣污染物的排放限值，其指標體系為最高允許排放濃度、最高允許排放速率和無組織排放監(jiān)控濃度限值。本標準設置下列三項指標：1.通過排氣筒排放廢氣的最高允許排放濃度；2.通過排氣筒排放的廢氣，按排氣筒高度規(guī)定的最高允許排放速率；3.以無組織方式排放的廢氣，規(guī)定無組織排放的監(jiān)控點及相應的監(jiān)控濃度限值1997年1月1日前設立的污染源(以下簡稱為現(xiàn)有污染源)執(zhí)行表1所列標準值。1997年1月1日起設立(包括新建、擴建、改建)的污染源(以下簡稱為新污染源)執(zhí)行表2所列標準值大氣污染物綜合排放標準（GB19297-1996）本標準規(guī)定31中華人民共和國大氣污染防治法舊法(87年)：煤煙型新法(00年)：煤煙型與氮氧化物混合型主要變革：1.濃度控制-----總量控制2.排污就收費，超標就違法3.兩控區(qū)4.源頭治理，限期淘汰5.事故48hrs速報6.鼓勵清潔能源，禁售含鉛汽油法律責任：最高罰款10萬元中華人民共和國大氣污染防治法舊法(87年)：煤煙型32鍋爐大氣污染物排放標準2002年01月01日實施（GB13271-2001）修訂內容：1.增列熱水鍋爐、蒸汽鍋爐2.一時段：2000年12月31日前建成二時段：2001年1月1日起建成3.每個新建鍋爐房只能設一根煙囪4.煙囪高度：高于周圍200m內建筑3m以上燃氣、油鍋爐不得低于8m不符合時按相應排放標準50%執(zhí)行5.兩控區(qū)內鍋爐還需執(zhí)行總量控制標準鍋爐大氣污染物排放標準2002年01月01日實施（GB13233地表水質量功能區(qū)Ⅰ類水域：源頭水、國家保護區(qū)Ⅱ類水域：飲用水一級保護區(qū)、珍貴魚類Ⅲ類水域：飲用水二級保護區(qū)、一般魚類Ⅳ類水域：一般工業(yè)用水Ⅵ類水域：工業(yè)用水地表水質量功能區(qū)Ⅰ類水域：源頭水、國家保護區(qū)34海水質量功能區(qū)Ⅰ類海域：海上保護區(qū)Ⅱ類海域：水產養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場Ⅲ類海域：一般工業(yè)用水區(qū)Ⅳ類海域：海洋、港口水域海水質量功能區(qū)Ⅰ類海域：海上保護區(qū)35中華人民共和國海洋環(huán)境保護法舊法(82年)：防止污染損害新法(00年)：生態(tài)保護與防止污染損害并重主要變革：1.范圍擴大：毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)、大陸架、管轄外造成管轄海域污染的2.重點海域排污總量控制制度3.傾廢排污收費、落后設備淘汰制度4.國家重大海上污染事故應急計劃5.海洋生態(tài)保護：紅樹林、珊瑚礁…6.新、改、擴建海水養(yǎng)殖場----環(huán)境影響評價法律責任：最高罰款100萬元（傾倒境外廢棄物）中華人民共和國海洋環(huán)境保護法舊法(82年)：防止污染損害36污水排放標準級別一級標準：排入Ⅲ類以上水域及Ⅱ類海域二級標準：排入ⅠV、V類水域及Ⅲ、Ⅱ類海域三級標準：排入域領二級污水廠污水排放標準級別一級標準：排入Ⅲ類以上水域及Ⅱ類海域37水污染排放分類第一類污染物（含重金屬/放射性污水）共11種重金屬物，2種放射性污染物第二類污染物共56種（PH、SS、BOD、COD，…...）水污染排放分類第一類污染物（含重金屬/放射性污水）38中華人民共和國水污染防治法84年5月通過，96年5月第一次修訂適用范圍：江河、湖泊、運河、渠道、水庫及地下水體標準制定：質量標準、排放標準環(huán)評、排污申報制度排污即繳費，超標就違法重點污染物排放的總量控制制度法律責任：罰款、限期治理、關閉、刑事責任中華人民共和國水污染防治法84年5月通過，96年5月第一次修39環(huán)境噪聲污染防治法1997年3月1日起實施建設項目可能產生環(huán)境噪聲污染的，建設單位必須提出環(huán)境影響報告書，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施環(huán)境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見在城市范圍內向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準環(huán)境噪聲污染防治法1997年3月1日起實施建設項目可能產生環(huán)40城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準分類晝間（db）夜間（db）5055606570療養(yǎng)區(qū)0文教區(qū)Ⅰ居住、工商混合Ⅱ工業(yè)區(qū)Ⅲ交通干線Ⅳ4045505555城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準分類晝間（db）夜間（db）50療養(yǎng)區(qū)041工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準分類晝間（db）夜間（db）文教區(qū)Ⅰ居住、工商混合Ⅱ工業(yè)區(qū)Ⅲ交通干線Ⅳ5560657045505555工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準分類晝間（db）夜間（db）文教區(qū)Ⅰ542固體廢物污染環(huán)境防治法一般規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位對其產生的不能利用或者暫時不利用的工業(yè)固體廢物，必須按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，建設存貯或者處置的設施、場所。施工單位應當及時清運、處置建筑施工過程中產生的垃圾特殊規(guī)定對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所、必須設置危險廢物識別標志。產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定申報登記并按規(guī)定處置收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行；禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。固體廢物污染環(huán)境防治法一般規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位對其產生的不能利43轉移危險廢物的，必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單，并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。直接從事收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員，應當接受專業(yè)培訓，經考核合格，方可從事該項工作。產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定在發(fā)生意外事故時采取的應急措施和防范措施轉移危險廢物的，必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單，并44危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法報批危險廢物轉移計劃，申請領取聯(lián)單提前三日向移出地報告并向接受地通報到達時間每車每類一單五聯(lián)單流程聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔，將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護行政主管部門接受單位應當將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險廢物之日起十日內交付產生單位聯(lián)單第一聯(lián)由產生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)副聯(lián)由產生單位在二日內報送移出地環(huán)境保護行政主管部門接受單位將聯(lián)單第三聯(lián)交付運輸單位存檔；將聯(lián)單第四聯(lián)自留存檔接受單位將聯(lián)單第五聯(lián)自接受危險廢物之日起二日內報送接受地環(huán)境保護行政主管部門。危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法報批危險廢物轉移計劃，申請領取聯(lián)單聯(lián)45國家危險廢物名錄HW01~04醫(yī)藥類手術殘物、廢藥、農藥HW05~13有機類氰、油、乳化液、多氯聯(lián)苯HW37~47有機類有機溶劑、磷氰酚醚、鹵化物HW20~31重金屬鈹鉻銅鋅砷硒鎘銻碲汞鉈鉛鎳鋇

國家危險廢物名錄HW01~04醫(yī)藥類手術殘物、廢藥、農46化學危險物品安全管理條例生產：統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格管理儲存：專用倉庫、專人管理經營：經營許可證制度運輸裝卸：嚴禁客貨混裝使用：配置安全防護用具

化學危險物品安全管理條例生產：統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格管47中華人民共和國消防法執(zhí)行方針：預防為主，消防結合監(jiān)督管理：公安部門實施機關：消防機構火災預防：工廠、碼頭、建筑、集會消防組織：政府、重要單位------專職消防隊企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村---義務消防隊滅火救援：疏散、滅火、封閉現(xiàn)場、調查原因法律責任：限期整改、警告、罰款、拘留、治安處罰刑事責任中華人民共和國消防法執(zhí)行方針：預防為主，消防結合48法規(guī)鑒定流程收集法規(guī)法規(guī)清單法規(guī)鑒定表法規(guī)鑒定流程收集法規(guī)法規(guī)清單法規(guī)鑒定表49環(huán)保法律和法規(guī)顧問師﹕周惠忠環(huán)保法律和法規(guī)顧問師﹕周惠忠504.3.2法律與其它要求組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來﹕識別適用于其活動、產品和服務中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其它應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；確定這些要求如何應用于組織的環(huán)境因素。組織應確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時﹐對這些適用法律法規(guī)和其它要求加以考慮。4.3.2法律與其它要求組織應建立、實施并保持一個或多個程序51環(huán)境保護法起源1973年召開第一次全國環(huán)境保護工作會議1979年頒布《環(huán)境保護法（試行）》1989年頒布《環(huán)境保護法》定義：也稱環(huán)境法，是指調整人們在開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境的活動中所產生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境保護法起源1973年召開第一次全國環(huán)境保護工作會議52《環(huán)境保護法》立法目的保護和改善生活環(huán)境和自然環(huán)境防治污染和其它公害保障人體健康促進經濟社會的持續(xù)發(fā)展《環(huán)境保護法》立法目的保護和改善生活環(huán)境和自然環(huán)境53環(huán)境法立法機關憲法基本法環(huán)境保護單行法行政法規(guī)行政部門規(guī)章地方法規(guī)地方規(guī)章全國人大全國人大常委會全國人大常委會國務院國務院所屬部、委、局、辦地方人大及人大常委會省、自治區(qū)、直轄市及較大市人民政府環(huán)境法立法機關憲法基本法環(huán)境保護單行法行政法規(guī)行54中國環(huán)境法體系憲法環(huán)境保護基本法污染防治法環(huán)境資源法土地利用規(guī)劃法其他部門相關法環(huán)境保護行政法規(guī)環(huán)境保護地方性法規(guī)環(huán)保規(guī)章環(huán)境標準部門規(guī)章地方規(guī)章刑法水污染防治法大氣污染防治法固體廢物污染環(huán)境防治法海洋環(huán)境保護法噪聲污染防治法野生動物保護法草原法土地管理法漁業(yè)法森林法礦產資源法城市規(guī)劃法民法通則刑法消防法文物保護法環(huán)境質量標準污染物排放標準環(huán)境基礎／樣品／方法標準全國人大通過全國人大常委會通過（國務院通過）（省、市人大通過）（部門頒布）（地方政府頒布）（國家環(huán)保局及有關部委辦局）中國環(huán)境法體系憲法環(huán)境保護基本法污染防治法環(huán)境資源法土地利用55國際保護公約三原則公約規(guī)定與國內法一致時，直接執(zhí)行公約規(guī)定與國內法不一致時，優(yōu)先執(zhí)行國際公約，但不得違憲我國申明保留意見的條款不執(zhí)行國際保護公約三原則公約規(guī)定與國內法一致時，直接執(zhí)行56環(huán)境法責任環(huán)境行政責任(警告、罰款、停工改善)------法律上規(guī)定的------因個人主觀行為或疏失造成的環(huán)境民事責任（賠償）------侵權責任------違約責任環(huán)境刑事責任環(huán)境法責任環(huán)境行政責任(警告、罰款、停工改善)57環(huán)境法免責條款不可抗力------在現(xiàn)有科學技術條件下不可預見、不可避免的自然災害海洋法------戰(zhàn)爭原因、因看燈塔人員疏忽造成的損害環(huán)境法免責條款不可抗力58環(huán)境訴訟訴訟時效------環(huán)境損害訴訟時效：三年------行政追溯責任：兩年有效舉證責任------被告舉證環(huán)境訴訟訴訟時效59中華人民共和國環(huán)境保護法七屆全國人大常委會十一次會議于1989年12月26日通過實施明確環(huán)境標準的主體結構：環(huán)?？偩种贫▏噎h(huán)境質量和污染物排放標準各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質量標準中未規(guī)定的項目可以制定地方質量標準，還可以制定嚴于國家標準的地方污染物排放標準確定了環(huán)境保護的基本制度污染防治措施：采取有效措施，防治廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭、放射性、噪音、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害中華人民共和國環(huán)境保護法七屆全國人大常委會十一次會議于19860環(huán)境法律制度環(huán)境影響評價制度“三同時”制度征收排污費制度限期治理制度排污申報登記制度定義：調整特定環(huán)境社會關系的一系列環(huán)境法律規(guī)范所組成的相對完整的規(guī)則系統(tǒng)。環(huán)境標準制度環(huán)境監(jiān)測制度廢物綜合利用制度環(huán)境污染與破壞事故報告制度現(xiàn)場檢查制度環(huán)境行政管理制度：仍未法律化的一些管理制度，如環(huán)境保護目標責任制度、城市環(huán)境質量綜合整治定量考核制度。環(huán)境法律制度環(huán)境影響評價制度定義：調整特定環(huán)境社會關系的一系61環(huán)境影響評價制度一.開發(fā)或建設屬重大污染評估報告書(詳細)（環(huán)保部門60日內審批回復）

二.開發(fā)或建設屬中度污染評價報告表（環(huán)保部門30日內回復）

三.開發(fā)或建設屬輕微污染登記表（環(huán)保部門15日內回復）建設項目環(huán)境保護管理條例環(huán)境影響評價制度一.開發(fā)或建設屬重大污染62環(huán)境影響評價的適用范圍：A、適用于我國領域和管轄的其它海域內對環(huán)境有影響的建設項目B、1998年11月29日國務院發(fā)布的《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定，流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設規(guī)劃時，應當進行環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價的適用范圍：A、適用于我國領域和管轄的其它海域內63三同時制度污染防治設備隨建設項目同時設計、同時施工、同時驗收。正式投產前應取得環(huán)保局合格三同時驗收報告建設項目環(huán)境保護管理條例三同時制度污染防治設備隨建設項目同時設計、同時施工、正式投產64三同時流程施工前主體與環(huán)保設備設計審批進行施工完成施工驗收報告審批正式投產使用NoYesYesYesNo注：逾期30天不簽發(fā)視同批準試生產3個月內申請驗收分期建設或投入使用的，應分期驗收三同時流程施工前主體與環(huán)保設備設計審批進行施工完成施工驗收報65環(huán)保許可證制度防止環(huán)境污染許可證(如排污許可、危險廢物清除及處置許可)防止環(huán)境破壞許可證(如林木采伐許可)整體環(huán)境保護許可證(如建設規(guī)劃許可)環(huán)保許可證制度防止環(huán)境污染許可證(如排污許可、危險廢物防止66排污申報登記制度排污單位向環(huán)保主管部門申報適用對為直接或間接向環(huán)境排放污染物的單位(排放生活的污水、廢氣、垃圾和噪聲除外)申報內容:種類、數(shù)量、濃度、排放點、去向、防治措施等排污申報登記制度排污單位向環(huán)保主管部門申報適用對為直接或間接67排污收費制度污染者負擔原則(經濟誘因)污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性等五大類(移動污染源、符合標準固廢、進入城市集中處理污水除外)單因子收費(按收費最高一種計算)排污收費制度污染者負擔原則污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性68排污費征收對象：根據(jù)2003年7月1日起實施的《排污費征收使用管理條例》征收對象是向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶。1、排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。2、排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場所并符合環(huán)境保護標準，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場所經改造符合環(huán)境保護標準的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費。3、依照大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法的規(guī)定，向大氣、海洋排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費。4、依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，產生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標準的，按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費。排污費征收對象：根據(jù)2003年7月1日起實施的《排污費征收使695、依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費；向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費6、依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，沒有建設工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所，或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所不符合環(huán)境保護標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費；以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關規(guī)定的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納危險廢物排污費。7、排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它責任。5、依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照排放污染70限期治理制度對象:①位於特別保護區(qū)超標污染源

②造成嚴重污染的污染源限期治理權在人民政府限期治理期限最長不得超過3年限期治理制度對象:①位於特別保護區(qū)超標污染源限期治理權在71國家標準行業(yè)標準地方標準環(huán)境標準環(huán)境質量標準排放標準國家標準行業(yè)標準地方標準環(huán)境標準環(huán)境質量標準排放標準72環(huán)境標準體系圖國家環(huán)境質量標準國家污染物排放標準國家級污染標準行業(yè)標準地方污染排放標準地方環(huán)保質量標準地方性污染源環(huán)境環(huán)境標準體系圖國家環(huán)境質量標準國家污染物排放標準國家級污染標73環(huán)境標準定義：為保護人群健康，社會物質財富和維持生態(tài)平衡，對大氣、水、土壤等環(huán)境質量，對污染源、監(jiān)測方法以及其它需要所制定的標準的總稱，簡稱環(huán)境標準環(huán)境標準包括環(huán)境質量標準、污染物排放標準、環(huán)?；A標準和環(huán)保方法標準環(huán)境質量標準：為了保障人群健康和社會物質財富，維護生態(tài)平衡而對環(huán)境中有害物質和因素所作的限制性規(guī)定污染物排放標準：為了實現(xiàn)環(huán)境質量要求而對污染源產生排入環(huán)境的污染物質或有害因素所作的限制性規(guī)定環(huán)境標準定義：為保護人群健康，社會物質財富和維持生態(tài)平衡，對74環(huán)境質量標準地面水環(huán)境質量標準環(huán)境空氣質量標準海水水質標準機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準環(huán)境質量標準地面水環(huán)境質量標準環(huán)境空氣質量標準海水水質標準機75排放標準污水綜合排放標準大氣污染物綜合排放標準工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準鍋爐大氣污染物排放標準惡臭污染物排放標準排放標準污水綜合排放標準大氣污染物綜合排放標準工業(yè)企業(yè)廠界噪76行業(yè)排放標準造紙工業(yè)水污染物排放標準紡織染整工業(yè)水污染物排放標準水泥廠大氣污染物排放標準火電廠大氣污染物排放標準建築施工場界噪聲標準行業(yè)排放標準造紙工業(yè)水污染物排放標準紡織染整工業(yè)水污染物排放77空氣質量功能區(qū)(質量標準）一類區(qū)：自然保護區(qū)、景觀區(qū)（執(zhí)行一級標準）二類區(qū)：居住區(qū)、工商混合區(qū)、一般工業(yè)區(qū)（執(zhí)行二級標準）三類區(qū)：特殊工業(yè)區(qū)（執(zhí)行三級標準）空氣質量功能區(qū)(質量標準）一類區(qū)：自然保護區(qū)、景觀區(qū)（執(zhí)行一78污染物名稱取值時間濃度限值濃度單位一級標準二級標準三級標準二氧化硫

SO2年平均

日平均

1小時平均0.02

0.05

0.150.06

0.15

0.500.10

0.25

0.70毫克/立方米

(標準狀態(tài))可吸入顆粒物

PM10年平均

日平均0.04

0.050.10

0.150.15

0.25

二氧化氮

NO2年平均

日平均

1小時平均0.04

0.08

0.120.08

0.12

0.240.08

0.12

0.24

一氧化碳

CO日平均

1小時平均4.00

10.004.00

10.006.00

20.00

鉛

Pb季平均

年平均

1.50

1.00

微克/立方米

(標準狀態(tài))環(huán)境空氣質量標準（GB3095-1996）污染物名稱取值時間濃度限值濃度單位二氧化硫

SO2毫克/立方79大氣污染物綜合排放標準（GB19297-1996）本標準規(guī)定了33種大氣污染物的排放限值，其指標體系為最高允許排放濃度、最高允許排放速率和無組織排放監(jiān)控濃度限值。本標準設置下列三項指標：1.通過排氣筒排放廢氣的最高允許排放濃度；2.通過排氣筒排放的廢氣，按排氣筒高度規(guī)定的最高允許排放速率；3.以無組織方式排放的廢氣，規(guī)定無組織排放的監(jiān)控點及相應的監(jiān)控濃度限值1997年1月1日前設立的污染源(以下簡稱為現(xiàn)有污染源)執(zhí)行表1所列標準值。1997年1月1日起設立(包括新建、擴建、改建)的污染源(以下簡稱為新污染源)執(zhí)行表2所列標準值大氣污染物綜合排放標準（GB19297-1996）本標準規(guī)定80中華人民共和國大氣污染防治法舊法(87年)：煤煙型新法(00年)：煤煙型與氮氧化物混合型主要變革：1.濃度控制-----總量控制2.排污就收費，超標就違法3.兩控區(qū)4.源頭治理，限期淘汰5.事故48hrs速報6.鼓勵清潔能源，禁售含鉛汽油法律責任：最高罰款10萬元中華人民共和國大氣污染防治法舊法(87年)：煤煙型81鍋爐大氣污染物排放標準2002年01月01日實施（GB13271-2001）修訂內容：1.增列熱水鍋爐、蒸汽鍋爐2.一時段：2000年12月31日前建成二時段：2001年1月1日起建成3.每個新建鍋爐房只能設一根煙囪4.煙囪高度：高于周圍200m內建筑3m以上燃氣、油鍋爐不得低于8m不符合時按相應排放標準50%執(zhí)行5.兩控區(qū)內鍋爐還需執(zhí)行總量控制標準鍋爐大氣污染物排放標準2002年01月01日實施（GB13282地表水質量功能區(qū)Ⅰ類水域：源頭水、國家保護區(qū)Ⅱ類水域：飲用水一級保護區(qū)、珍貴魚類Ⅲ類水域：飲用水二級保護區(qū)、一般魚類Ⅳ類水域：一般工業(yè)用水Ⅵ類水域：工業(yè)用水地表水質量功能區(qū)Ⅰ類水域：源頭水、國家保護區(qū)83海水質量功能區(qū)Ⅰ類海域：海上保護區(qū)Ⅱ類海域：水產養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場Ⅲ類海域：一般工業(yè)用水區(qū)Ⅳ類海域：海洋、港口水域海水質量功能區(qū)Ⅰ類海域：海上保護區(qū)84中華人民共和國海洋環(huán)境保護法舊法(82年)：防止污染損害新法(00年)：生態(tài)保護與防止污染損害并重主要變革：1.范圍擴大：毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)、大陸架、管轄外造成管轄海域污染的2.重點海域排污總量控制制度3.傾廢排污收費、落后設備淘汰制度4.國家重大海上污染事故應急計劃5.海洋生態(tài)保護：紅樹林、珊瑚礁…6.新、改、擴建海水養(yǎng)殖場----環(huán)境影響評價法律責任：最高罰款100萬元（傾倒境外廢棄物）中華人民共和國海洋環(huán)境保護法舊法(82年)：防止污染損害85污水排放標準級別一級標準：排入Ⅲ類以上水域及Ⅱ類海域二級標準：排入ⅠV、V類水域及Ⅲ、Ⅱ類海域三級標準：排入域領二級污水廠污水排放標準級別一級標準：排入Ⅲ類以上水域及Ⅱ類海域86水污染排放分類第一類污染物（含重金屬/放射性污水）共11種重金屬物，2種放射性污染物第二類污染物共56種（PH、SS、BOD、COD，…...）水污染排放分類第一類污染物（含重金屬/放射性污水）87中華人民共和國水污染防治法84年5月通過，96年5月第一次修訂適用范圍：江河、湖泊、運河、渠道、水庫及地下水體標準制定：質量標準、排放標準環(huán)評、排污申報制度排污即繳費，超標就違法重點污染物排放的總量控制制度法律責任：罰款、限期治理、關閉、刑事責任中華人民共和國水污染防治法84年5月通過，96年5月第一次修88環(huán)境噪聲污染防治法1997年3月1日起實施建設項目可能產生環(huán)境噪聲污染的，建設單位必須提出環(huán)境影響報告書，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施環(huán)境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見在城市范圍內向周圍生活