第六章法律診所實習監(jiān)獄管理文書第六章法律診所實習監(jiān)獄管理文書1監(jiān)獄管理文書

第一節(jié)監(jiān)獄管理文書概述第二節(jié)提請減刑建議書第三節(jié)對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇谒墓?jié)監(jiān)獄起訴意見書監(jiān)獄管理文書第一節(jié)監(jiān)獄管理文書概述2第一節(jié)監(jiān)獄管理文書概述監(jiān)獄管理文書，是監(jiān)獄依照《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國監(jiān)獄法》的有關(guān)規(guī)定，為處理有關(guān)執(zhí)行刑罰和改造罪犯的法律事務(wù)而依法制作的專門文書。第一節(jié)監(jiān)獄管理文書概述監(jiān)獄管理文書，是監(jiān)獄依照《中華人民共3（一）根據(jù)文書格式劃分

1.填寫式文書，包括罪犯獎勵處罰通知書、罪犯死亡通知書等。

2.表格式文書，包括罪犯收監(jiān)登記表、罪犯出監(jiān)鑒定表等。

3.文字敘述式文書，包括減刑假釋建議書、監(jiān)獄起訴意見書等。

4.筆錄式文書，包括訊問筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄等。（一）根據(jù)文書格式劃分4（二）根據(jù)文書內(nèi)容劃分

1.監(jiān)獄執(zhí)行刑罰文書，包括收監(jiān)文書、建議提請類文書、出監(jiān)文書等。

2.獄政管理文書，包括對罪犯的獎懲文書、使用械具、抓捕脫逃罪犯文書等。

3.監(jiān)獄偵查文書，包括獄內(nèi)案件立案文書、結(jié)案文書、筆錄等。（二）根據(jù)文書內(nèi)容劃分5（三）根據(jù)受文對象和處理方式劃分

1.監(jiān)獄機關(guān)內(nèi)部文書，包括監(jiān)獄內(nèi)使用的登記、報告、審批文書。

2.監(jiān)獄對外文書，包括向檢察機關(guān)、人民法院提請?zhí)幚砘虿枚ㄎ臅蛏霞墮C關(guān)發(fā)出的文書，向罪犯家屬或有關(guān)部門發(fā)出的各種文書。（三）根據(jù)受文對象和處理方式劃分6第二節(jié)提請減刑建議書一、提請減刑建議書的概念和適用提請減刑建議書，是監(jiān)獄依照法定程序，對符合減刑條件的罪犯向人民法院提出減刑建議時所制作的文書。監(jiān)獄對判處有期徒刑、無期徒刑和死刑緩期兩年執(zhí)行的罪犯建議減刑，分別依照《刑法》第七十八條、第七十九條和第八十一條所規(guī)定的條件進行。從程序看，對有期徒刑罪犯的減刑，由監(jiān)獄提出建議，由所在地區(qū)中級人民法院裁定；對無期徒刑和死刑緩期兩年執(zhí)行罪犯的減刑，由監(jiān)獄提出建議，經(jīng)省（直轄市、自治區(qū)）監(jiān)獄管理局審核后，由高級人民法院裁定。第二節(jié)提請減刑建議書一、提請減刑建議書的概念和適用7二、提請減刑建議書的內(nèi)容和制作要求(一)首部1.標題。分兩行寫明制作意見書的執(zhí)行機關(guān)名稱和文書名稱。2.編號。在標題右下方注明文書編號，一般由年度、機關(guān)代字、文書代字、序號組成，如“（200×）×監(jiān)減字第××號”。3.罪犯的基本情況。依次寫明提請減刑或者假釋的罪犯的姓名、性別、出生年月日、民族、原戶籍所在地、罪名，作出生效判決的人民法院、判決時間、判決書編號、刑種、刑期，交付執(zhí)行的時間和服刑所在的監(jiān)獄等。二、提請減刑建議書的內(nèi)容和制作要求(一)首部8(二)正文1.符合減刑條件的具體事實及證據(jù)材料。包括表現(xiàn)的具體事實及證據(jù)材料。表現(xiàn)的具體事實及證據(jù)材料是制作提請減刑(假釋)建議書的重點，也是人民法院對罪犯準確作出減刑或假釋裁定的前提和依據(jù)。2.減刑的理由和法律依據(jù)。減刑的理由是對悔改和立功表現(xiàn)的具體事實進行高度概括后所作的結(jié)論，用語要精辟、明白，表明監(jiān)獄和勞改場所對減刑罪犯改造表現(xiàn)的具體看法和結(jié)論。(二)正文9(三)尾部1.主送機關(guān)。根據(jù)《刑法》第七十九條的規(guī)定，對犯罪分子的減刑，由執(zhí)行機關(guān)向中級以上人民法院提出減刑建議書。2.制作文書的執(zhí)行機關(guān)名稱，并加蓋公章。3.制作文書的時間。4.附項。用條款式寫明隨建議書所移送的罪犯改造檔案及其卷數(shù)、頁數(shù)，有關(guān)證據(jù)材料及其份數(shù)、件數(shù)等。(三)尾部10第三節(jié)

對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇弧ψ锓感淌屡袥Q提請?zhí)幚硪庖姇母拍詈瓦m用對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇?，屬于罪犯申訴處理文書，是監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰過程中，認為對罪犯的判決有錯誤，或者根據(jù)罪犯申訴，認為判決可能有錯誤，轉(zhuǎn)請人民檢察院或者人民法院處理所制作的文書。制作對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇姆梢罁?jù)是《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十三條和《監(jiān)獄法》第二十四條。依法制作對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇?，對于及時糾正判決中的錯誤，維護法律的公正性，保護罪犯的合法權(quán)益具有重要意義。第三節(jié)

對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇?、對罪犯刑事判決提請?zhí)?1二、對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇膬?nèi)容和制作要求（一）首部1.標題。寫明文書名稱即“對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇薄?.編號。在標題右下方注明文書編號，一般由年度、機關(guān)代字、文書代字、序號組成，如“（200×）×監(jiān)刑字第××號”。3.主送機關(guān)。主送機關(guān)為人民檢察院或人民法院。二、對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇膬?nèi)容和制作要求（一）首部12（二）正文正文內(nèi)容可表述為：“罪犯×××經(jīng)×××人民法院以（××××）×××字第×××號刑事判決書判處×××。在執(zhí)行刑罰中，我獄（所）發(fā)現(xiàn)對罪犯×××的判決可能有錯誤。具體理由是：……”具體理由部分主要有兩方面：一是原判決在認定事實方面確有錯誤，如事實不清，證據(jù)不足，錯抓錯判，張冠李戴等。二是適用法律方面的錯誤，如案件定性錯誤、量刑畸重畸輕等。無論屬于哪種情況，書寫該項內(nèi)容時都應(yīng)該將監(jiān)獄所收集到的有關(guān)證據(jù)表述清楚，必要時附上有關(guān)證據(jù)或證據(jù)線索。（二）正文13（三）尾部1.寫明執(zhí)行機關(guān)名稱并加蓋公章。2.寫清發(fā)文時間。3.存根。存根的主要內(nèi)容有：罪犯的姓名、罪名、刑期、提請理由、轉(zhuǎn)遞單位、時間、承辦人、回復(fù)時間和回復(fù)結(jié)果。存根由監(jiān)獄保存?zhèn)洳?。（三）尾?4第四節(jié)監(jiān)獄起訴意見書一、監(jiān)獄起訴意見書的概念和適用監(jiān)獄起訴意見書，是指監(jiān)獄管理機關(guān)等執(zhí)行機關(guān)對在監(jiān)獄又犯新罪或者發(fā)現(xiàn)原判決有遺漏罪行的情況，認為應(yīng)當追究罪犯的刑事責任，依法要求人民檢察院向人民法院提起公訴而制作的法律文書?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第二百二十一條第一款規(guī)定：“罪犯在服刑期間又犯罪的，或者發(fā)現(xiàn)了判決的時候所沒有發(fā)現(xiàn)的罪行，由執(zhí)行機關(guān)移送人民檢察院處理?！边@是監(jiān)獄和其他執(zhí)行機關(guān)制作起訴意見書的法律根據(jù)。第四節(jié)監(jiān)獄起訴意見書一、監(jiān)獄起訴意見書的概念和適用15二、監(jiān)獄起訴意見書與公安機關(guān)起訴意見書的異同(一)相同點1.性質(zhì)相同。兩者都有同等的法律效力，都是以案件偵查終結(jié)的結(jié)論為依據(jù)而制作的法律文書，是移送人民檢察院審查決定的起訴意見。2.以事實為基礎(chǔ)的特征相同。敘述罪犯在服刑期間所犯新罪或漏罪都要求真實、準確、具體，對犯罪的性質(zhì)以及時間、地點、動機、目的、情節(jié)、手段、結(jié)果七要素也要交代清楚明白。3.行文格式、內(nèi)容基本相同。都包括有標題和編號、犯罪嫌疑人或罪犯的基本情況、主要犯罪事實和證據(jù)、起訴理由和法律根據(jù)、移送審查的人民檢察院等。二、監(jiān)獄起訴意見書與公安機關(guān)起訴意見書的異同(一)相同點16(二)不同點1.制作起訴意見書依據(jù)的法律條款不同。2.起訴案件范圍不完全相同。3.被起訴的作案分子不同。4.尾部的署名不同。(二)不同點17三、監(jiān)獄起訴意見書的內(nèi)容及制作要求(一)首部1.標題。2.編號。3.罪犯的基本情況。4.案由。(二)正文1.犯罪事實和證據(jù)。2.起訴意見書的理由和法律根據(jù)。

三、監(jiān)獄起訴意見書的內(nèi)容及制作要求(一)首部(二)正文18(三)尾部1.分兩行寫明致送的人民檢察院全稱，即“此致”、“××××人民檢察院”。2.落款：制作文書的年月日，加蓋起訴機關(guān)公章。3.附項：注明隨同起訴意見書移送的罪犯改造檔案的卷數(shù)、頁數(shù)；罪犯新犯之罪或漏判之罪的案卷材料的卷數(shù)、頁數(shù)；其他隨同移送的證據(jù)材料的件數(shù)；有些無法移送的證據(jù)材料的名稱、數(shù)量及存放地點。(三)尾部19第六章法律診所實習監(jiān)獄管理文書第六章法律診所實習監(jiān)獄管理文書20監(jiān)獄管理文書

第一節(jié)監(jiān)獄管理文書概述第二節(jié)提請減刑建議書第三節(jié)對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇谒墓?jié)監(jiān)獄起訴意見書監(jiān)獄管理文書第一節(jié)監(jiān)獄管理文書概述21第一節(jié)監(jiān)獄管理文書概述監(jiān)獄管理文書，是監(jiān)獄依照《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國監(jiān)獄法》的有關(guān)規(guī)定，為處理有關(guān)執(zhí)行刑罰和改造罪犯的法律事務(wù)而依法制作的專門文書。第一節(jié)監(jiān)獄管理文書概述監(jiān)獄管理文書，是監(jiān)獄依照《中華人民共22（一）根據(jù)文書格式劃分

1.填寫式文書，包括罪犯獎勵處罰通知書、罪犯死亡通知書等。

2.表格式文書，包括罪犯收監(jiān)登記表、罪犯出監(jiān)鑒定表等。

3.文字敘述式文書，包括減刑假釋建議書、監(jiān)獄起訴意見書等。

4.筆錄式文書，包括訊問筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄等。（一）根據(jù)文書格式劃分23（二）根據(jù)文書內(nèi)容劃分

1.監(jiān)獄執(zhí)行刑罰文書，包括收監(jiān)文書、建議提請類文書、出監(jiān)文書等。

2.獄政管理文書，包括對罪犯的獎懲文書、使用械具、抓捕脫逃罪犯文書等。

3.監(jiān)獄偵查文書，包括獄內(nèi)案件立案文書、結(jié)案文書、筆錄等。（二）根據(jù)文書內(nèi)容劃分24（三）根據(jù)受文對象和處理方式劃分

1.監(jiān)獄機關(guān)內(nèi)部文書，包括監(jiān)獄內(nèi)使用的登記、報告、審批文書。

2.監(jiān)獄對外文書，包括向檢察機關(guān)、人民法院提請?zhí)幚砘虿枚ㄎ臅?，向上級機關(guān)發(fā)出的文書，向罪犯家屬或有關(guān)部門發(fā)出的各種文書。（三）根據(jù)受文對象和處理方式劃分25第二節(jié)提請減刑建議書一、提請減刑建議書的概念和適用提請減刑建議書，是監(jiān)獄依照法定程序，對符合減刑條件的罪犯向人民法院提出減刑建議時所制作的文書。監(jiān)獄對判處有期徒刑、無期徒刑和死刑緩期兩年執(zhí)行的罪犯建議減刑，分別依照《刑法》第七十八條、第七十九條和第八十一條所規(guī)定的條件進行。從程序看，對有期徒刑罪犯的減刑，由監(jiān)獄提出建議，由所在地區(qū)中級人民法院裁定；對無期徒刑和死刑緩期兩年執(zhí)行罪犯的減刑，由監(jiān)獄提出建議，經(jīng)省（直轄市、自治區(qū)）監(jiān)獄管理局審核后，由高級人民法院裁定。第二節(jié)提請減刑建議書一、提請減刑建議書的概念和適用26二、提請減刑建議書的內(nèi)容和制作要求(一)首部1.標題。分兩行寫明制作意見書的執(zhí)行機關(guān)名稱和文書名稱。2.編號。在標題右下方注明文書編號，一般由年度、機關(guān)代字、文書代字、序號組成，如“（200×）×監(jiān)減字第××號”。3.罪犯的基本情況。依次寫明提請減刑或者假釋的罪犯的姓名、性別、出生年月日、民族、原戶籍所在地、罪名，作出生效判決的人民法院、判決時間、判決書編號、刑種、刑期，交付執(zhí)行的時間和服刑所在的監(jiān)獄等。二、提請減刑建議書的內(nèi)容和制作要求(一)首部27(二)正文1.符合減刑條件的具體事實及證據(jù)材料。包括表現(xiàn)的具體事實及證據(jù)材料。表現(xiàn)的具體事實及證據(jù)材料是制作提請減刑(假釋)建議書的重點，也是人民法院對罪犯準確作出減刑或假釋裁定的前提和依據(jù)。2.減刑的理由和法律依據(jù)。減刑的理由是對悔改和立功表現(xiàn)的具體事實進行高度概括后所作的結(jié)論，用語要精辟、明白，表明監(jiān)獄和勞改場所對減刑罪犯改造表現(xiàn)的具體看法和結(jié)論。(二)正文28(三)尾部1.主送機關(guān)。根據(jù)《刑法》第七十九條的規(guī)定，對犯罪分子的減刑，由執(zhí)行機關(guān)向中級以上人民法院提出減刑建議書。2.制作文書的執(zhí)行機關(guān)名稱，并加蓋公章。3.制作文書的時間。4.附項。用條款式寫明隨建議書所移送的罪犯改造檔案及其卷數(shù)、頁數(shù)，有關(guān)證據(jù)材料及其份數(shù)、件數(shù)等。(三)尾部29第三節(jié)

對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇弧ψ锓感淌屡袥Q提請?zhí)幚硪庖姇母拍詈瓦m用對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇?，屬于罪犯申訴處理文書，是監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰過程中，認為對罪犯的判決有錯誤，或者根據(jù)罪犯申訴，認為判決可能有錯誤，轉(zhuǎn)請人民檢察院或者人民法院處理所制作的文書。制作對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇姆梢罁?jù)是《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十三條和《監(jiān)獄法》第二十四條。依法制作對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇?，對于及時糾正判決中的錯誤，維護法律的公正性，保護罪犯的合法權(quán)益具有重要意義。第三節(jié)

對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇?、對罪犯刑事判決提請?zhí)?0二、對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇膬?nèi)容和制作要求（一）首部1.標題。寫明文書名稱即“對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇薄?.編號。在標題右下方注明文書編號，一般由年度、機關(guān)代字、文書代字、序號組成，如“（200×）×監(jiān)刑字第××號”。3.主送機關(guān)。主送機關(guān)為人民檢察院或人民法院。二、對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇膬?nèi)容和制作要求（一）首部31（二）正文正文內(nèi)容可表述為：“罪犯×××經(jīng)×××人民法院以（××××）×××字第×××號刑事判決書判處×××。在執(zhí)行刑罰中，我獄（所）發(fā)現(xiàn)對罪犯×××的判決可能有錯誤。具體理由是：……”具體理由部分主要有兩方面：一是原判決在認定事實方面確有錯誤，如事實不清，證據(jù)不足，錯抓錯判，張冠李戴等。二是適用法律方面的錯誤，如案件定性錯誤、量刑畸重畸輕等。無論屬于哪種情況，書寫該項內(nèi)容時都應(yīng)該將監(jiān)獄所收集到的有關(guān)證據(jù)表述清楚，必要時附上有關(guān)證據(jù)或證據(jù)線索。（二）正文32（三）尾部1.寫明執(zhí)行機關(guān)名稱并加蓋公章。2.寫清發(fā)文時間。3.存根。存根的主要內(nèi)容有：罪犯的姓名、罪名、刑期、提請理由、轉(zhuǎn)遞單位、時間、承辦人、回復(fù)時間和回復(fù)結(jié)果。存根由監(jiān)獄保存?zhèn)洳?。（三）尾?3第四節(jié)監(jiān)獄起訴意見書一、監(jiān)獄起訴意見書的概念和適用監(jiān)獄起訴意見書，是指監(jiān)獄管理機關(guān)等執(zhí)行機關(guān)對在監(jiān)獄又犯新罪或者發(fā)現(xiàn)原判決有遺漏罪行的情況，認為應(yīng)當追究罪犯的刑事責任，依法要求人民檢察院向人民法院提起公訴而制作的法律文書。《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十一條第一款規(guī)定：“罪犯在服刑期間又犯罪的，或者發(fā)現(xiàn)了判決的時候所沒有發(fā)現(xiàn)的罪行，由執(zhí)行機關(guān)移送人民檢察院處理。”這是監(jiān)獄和其他執(zhí)行機關(guān)制作起訴意見書的法律根據(jù)。第四節(jié)監(jiān)獄起訴意見書一、監(jiān)獄起訴意見書的概念和適用34二、監(jiān)獄起訴意見書與公安機關(guān)起訴意見書的異同(一