2015年導(dǎo)游員旅游法規(guī)培訓(xùn)

2015年導(dǎo)游員旅游法規(guī)培訓(xùn)課程結(jié)構(gòu)一、概述二、導(dǎo)游員需要了解掌握的基本法律法規(guī)三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析四、2015年以來的重要文件文件通知五、旅游糾紛的處理課程結(jié)構(gòu)一、概述（一）行業(yè)發(fā)展概述1、旅游業(yè)迎來發(fā)展的歷史性機遇基本面：（1）轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展（2）創(chuàng)造消費需求、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加社會就業(yè)（3）助力“兩個文明”建設(shè)政策面：（1）國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(國發(fā)〔2014〕31號)（2）國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見(國辦發(fā)〔2015〕62號)一、概述（一）行業(yè)發(fā)展概述一、概述（一）行業(yè)發(fā)展概述2、機遇與挑戰(zhàn)并存2014年市場巨大：6400萬游客競爭激烈：400余家旅行社、近7000名導(dǎo)游從業(yè)人員

亮點眾多：郵輪、出境、鄉(xiāng)村

2015年行業(yè)轉(zhuǎn)型互聯(lián)網(wǎng)+順應(yīng)行業(yè)發(fā)展潮流依法從業(yè)積極轉(zhuǎn)型一、概述（一）行業(yè)發(fā)展概述一、概述（二）依法執(zhí)業(yè)的意義1、狹義（1）保護導(dǎo)游員自身合法權(quán)益（2）規(guī)避從業(yè)風(fēng)險和法律責(zé)任2、廣義（1）保護游客合法權(quán)益（2）助力“兩個文明”建設(shè)（3）推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展說到根本還是在保護導(dǎo)游員自身的權(quán)益一、概述（二）依法執(zhí)業(yè)的意義一、概述（三）導(dǎo)游員執(zhí)業(yè)的違法、違規(guī)風(fēng)險1、因游客權(quán)益受損受到投訴：賠償、行政處罰、法律責(zé)任。2、導(dǎo)游員執(zhí)業(yè)資格受到影響：導(dǎo)游證暫扣、吊銷。3、其它法律責(zé)任：承擔(dān)更為嚴(yán)重的民事或刑事法律責(zé)任。一、概述（三）導(dǎo)游員執(zhí)業(yè)的違法、違規(guī)風(fēng)險1、因游客權(quán)益受損二、導(dǎo)游員需熟知的基本法律法規(guī)最常用：1-2-31部法（法律）2個條例（行政法規(guī)）及相應(yīng)的實施細則3個辦法（部門規(guī)章）二、導(dǎo)游員需熟知的基本法律法規(guī)二、導(dǎo)游員需熟知的基本法律法規(guī)1部法（法律）：《中華人民共和國旅游法》注意第九章-法律責(zé)任2013年4月25日全國人大常委員會二次會議通過并公布2013年10月1日起施行2個條例（行政法規(guī)）及實施細則：注意法律責(zé)任及相應(yīng)罰則

《導(dǎo)游人員管理條例》《導(dǎo)游人員管理條例實施細則》《旅行社條例》《旅行社條例實施細則》3個辦法（部門規(guī)章）：注意處置程序和相關(guān)責(zé)任事項《旅游投訴處理辦法》解決怎樣處理的問題《旅游行政處罰辦法》解決怎樣處罰的問題《導(dǎo)游人員管理實施辦法》解決怎樣管理的問題二、導(dǎo)游員需熟知的基本法律法規(guī)1部法（法律）：《中華人民共進階：其它應(yīng)了解的相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)范性文件行政法規(guī)：《中國公民出國旅游管理辦法》《出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法》部門規(guī)章：《旅游安全管理暫行辦法》《導(dǎo)游人員等級考核評定管理辦法（試行）》

《旅行社責(zé)任保險管理辦法

》補充拓展：《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》《中國公民因私事往來香港地區(qū)或澳門地區(qū)的暫行管理辦法》《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進出境旅客通關(guān)的規(guī)定》進階：其它應(yīng)了解的相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)范性文件三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

三個容易出現(xiàn)違法行為的方面：（一）導(dǎo)游員基本權(quán)益（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（一）導(dǎo)游員基本權(quán)益

《旅游法》

第三十八條旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。

旅行社臨時聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費用。旅行社安排導(dǎo)游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用。三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（一）導(dǎo)游員基本權(quán)益三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（一）導(dǎo)游員基本權(quán)益《旅游法》第九十六條旅行社未向臨時聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費用的；要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M用的。由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（一）導(dǎo)游員基本權(quán)益三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格

《旅游法》第三十七條參加導(dǎo)游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導(dǎo)游證。

第三十九條取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與旅行社訂立勞動合同的人員，可以申請取得領(lǐng)隊證。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格

《導(dǎo)游人員管理條例》第三條國家實行全國統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校或者以上學(xué)歷，身體健康，具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達能力的中華人民共和國公民，可以參加導(dǎo)游人員資格考試；經(jīng)考試合格的，由國務(wù)院旅游行政部門或者國務(wù)院旅游行政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書。第四條在中華人民共和國境內(nèi)從事導(dǎo)游活動，必須取得導(dǎo)游證。取得導(dǎo)游人員資格證書的，經(jīng)與旅行社訂立勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，方可持所訂立的勞動合同或者登記證明材料，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。具有特定語種語言能力的人員，雖未取得導(dǎo)游人員資格證書，旅行社需要聘請臨時從事導(dǎo)游活動的，由旅行社向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請領(lǐng)取臨時導(dǎo)游證。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（二）三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格

《導(dǎo)游人員管理條例》第八條導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證。導(dǎo)游證的有效期限為3年。導(dǎo)游證持有人需要在有效期滿后繼續(xù)從事導(dǎo)游活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個月前，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請辦理換發(fā)導(dǎo)游證手續(xù)。臨時導(dǎo)游證的有效期限最長不超過3個月，并不得延期。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格

《旅游法》

第一百零二條違反本法規(guī)定，未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款，予以公告。

導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反本法規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格

《旅游法》

第一百零三條違反本法規(guī)定被吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。

《導(dǎo)游人員管理條例》

第五條有下列情形之一的，不得頒發(fā)導(dǎo)游證：（四）被吊銷導(dǎo)游證的。三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格

《旅游法》第九十六條安排未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證的人員提供導(dǎo)游或者領(lǐng)隊服務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。第一百零八條對違反本法規(guī)定的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布。三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（二）導(dǎo)游員從業(yè)三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格

案例解析無導(dǎo)游證帶團進行導(dǎo)游活動

案情介紹：2013年6月8日，旅游執(zhí)法人員在五四廣場旅游檢查中發(fā)現(xiàn)，青島XX國際旅行社實習(xí)人員劉X持《旅游行業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)證》、空白行程單帶團進行導(dǎo)游活動。對其《旅游行業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)證》登記保存并出具《旅游現(xiàn)場檢查保留證明》。6月14日劉X至市旅游監(jiān)察大隊接受調(diào)查并制作詢問（調(diào)查）筆錄。6月17日展開立案調(diào)查，6月26日出具《行政處罰聽證告知書》。處理流程：1、6月8日當(dāng)天，對劉X所持《旅游行業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)證》登記保存并出具《旅游現(xiàn)場檢查保留證明》。（持證明至本團行程結(jié)束）2、6月14日劉X至市旅游監(jiān)察大隊接受調(diào)查并制作詢問（調(diào)查）筆錄。（初步定性）3、6月17日展開立案調(diào)查。（實質(zhì)性調(diào)查）4、6月26日下達《行政處罰聽證告知書》（處罰聽證）

5、7月9日送達行政處罰決定書（下達行政處罰）6、7月26日結(jié)案審批三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（二）導(dǎo)游員從三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格

案例解析無導(dǎo)游證帶團進行導(dǎo)游活動處理結(jié)果：7月9日青島市旅游局出具《行政處罰決定書》（青旅罰字2013第2號），責(zé)令劉X立即改正，并處1000元罰款的行政處罰。法律評析：

劉X所持《旅游行業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)證》并非相關(guān)旅游法律法規(guī)所要求的導(dǎo)游證，視為無導(dǎo)游證進行導(dǎo)游活動。根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第四條“在中華人民共和國境內(nèi)從事導(dǎo)游活動，必須取得導(dǎo)游證”；第十八條“無導(dǎo)游證進行導(dǎo)游活動的，由旅游行政部門責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得”等相關(guān)法規(guī)，進行上述行政處罰。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（二）導(dǎo)游三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》

第四十條導(dǎo)游和領(lǐng)隊人員為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。導(dǎo)游和領(lǐng)隊人員應(yīng)當(dāng)依法接受在職培訓(xùn)。第一百零二條導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反本法規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》

第三十五條旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》

第九十八條旅行社違反本法第三十五條規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》第三十二條旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實、準(zhǔn)確，不得進行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者。第九十七條旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）進行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的；

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》第四十一條導(dǎo)游和領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》第一百條旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證：

（一）在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴(yán)重損害旅游者權(quán)益的；

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》第一百零二條導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反本法規(guī)定，向旅游者索取小費的，由旅游主管部門責(zé)令退還，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》

第三十三條旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動。

第一百零一條旅行社違反本法規(guī)定，安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》第十六條出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。入境旅游者不得在境內(nèi)非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團。第五十五條旅游經(jīng)營者組織、接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動或者有違反本法第十六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、旅游主管部門或者我國駐外機構(gòu)報告。

第九十九條旅行社未履行本法第五十五條規(guī)定的報告義務(wù)的，由旅游主管部門處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

案例解析導(dǎo)游員擅自中止導(dǎo)游活動案情介紹：2013年5月24日，山東省旅游監(jiān)察總隊執(zhí)法人員暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)，韓X未佩戴導(dǎo)游證進行導(dǎo)游活動。經(jīng)深入調(diào)查，6月21日查明，青島XX旅行社委托兼職導(dǎo)游員單XX帶團期間，因單XX個人原因中止導(dǎo)游活動，擅自介紹韓X接替帶團。處理流程：6月21是案源登記根據(jù)省旅游監(jiān)察總隊暗訪情況，對涉嫌違法違規(guī)導(dǎo)游活動登記。6月21日立案調(diào)查涉事導(dǎo)游、相關(guān)旅行社接受調(diào)查，做詢問筆錄。7月12日處罰審批7月18日處罰聽證8月28日送達處罰決定書實施處罰8月30日結(jié)案審批

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)游三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

案例解析導(dǎo)游員擅自中止導(dǎo)游活動處理結(jié)果：7月9日青島市旅游局出具《行政處罰決定書》（青旅罰字2013第5號），責(zé)令導(dǎo)游員單XX立即改正，并暫扣導(dǎo)游證3個月的行政處罰。法律評析：

單XX為青島XX旅行社帶團期間，因個人原因中止導(dǎo)游活動，介紹無導(dǎo)游證人員帶團情況屬實，并有該團行程單、導(dǎo)游本人檢討書及調(diào)查筆錄為證。根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十二條第三項“導(dǎo)游人員擅自中止導(dǎo)游活動的，由旅游行政部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告”的相關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處罰。

聽證過程中，單XX表示深刻認識到問題嚴(yán)重性，因當(dāng)時家中急事情況特殊，申請減輕處罰。根據(jù)單XX違法事實，暫扣導(dǎo)游證3個月已屬處罰下限，故維持原處罰決定。三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)游四、2015年以來的重要文件通知1、國家旅游局《關(guān)于進一步治理規(guī)范旅游市場秩序的通告》（2015年10月7日）（一）各級旅游部門負責(zé)依法監(jiān)管和查處旅行社強迫和變相強迫消費等違法違規(guī)行為。

（二）各級工商部門負責(zé)依法查處旅游市場中存在的無照經(jīng)營、虛假廣告、不正當(dāng)競爭、旅游業(yè)不公平格式合同條款等違法違規(guī)行為。

（三）各級物價部門負責(zé)旅游市場價格行為監(jiān)管,依法查處經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價、標(biāo)價之外加價出售商品或者收取未予標(biāo)明的費用,以及使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計量單位等標(biāo)價誘導(dǎo)他人與其交易等價格違法違規(guī)行為。

（四）各級公安機關(guān)負責(zé)嚴(yán)厲打擊強迫交易、敲詐勒索、詐騙等侵害游客權(quán)益的違法犯罪行為。四、2015年以來的重要文件通知1、國家旅游局《關(guān)于四、2015年以來的重要文件通知2、《國家旅游局關(guān)于打擊旅游活動中欺騙、強制購物行為的意見》（2015年9月29日）一、“欺騙、強制旅游購物”行為的認定有以下行為之一，可被認定為“欺騙、強制旅游購物”：一是旅行社未經(jīng)旅游者書面同意，安排購物的；二是旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊對旅游者進行人身威脅、恐嚇等行為強迫旅游者購物的；三是旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊安排的購物場所屬于非法營業(yè)或者未向社會公眾開放的；四是旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊安排的購物場所銷售商品摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；五是旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊明知或者應(yīng)知安排的購物場所的經(jīng)營者有嚴(yán)重損害旅游者權(quán)益記錄的；六是旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊收取購物場所經(jīng)營者回扣等不正當(dāng)利益的；七是購物場所經(jīng)營者存在《消費者權(quán)益保護法》第五十六條規(guī)定情形的；八是法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊及購物場所經(jīng)營者通過安排購物損害旅游者合法權(quán)益的其他行為。四、2015年以來的重要文件通知2、《國家旅游局關(guān)于四、2015年以來的重要文件通知2、《國家旅游局關(guān)于打擊旅游活動中欺騙、強制購物行為的意見》（2015年9月29日）二、對“欺騙、強制旅游購物”違法行為的處罰處理標(biāo)準(zhǔn)各級旅游部門按以下標(biāo)準(zhǔn)依法對“欺騙、強制旅游購物”違法行為進行處罰處理：（一）對旅行社的處罰處理：一是沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓三個月，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；二是處三十萬元罰款，違法所得三十萬元以上的，處違法所得五倍罰款；三是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會公布。（二）對旅行社相關(guān)責(zé)任人的處罰處理：一是對直接負責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二萬元罰款；二是被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社法人代表和主要管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)；三是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會予以公布。（三）對導(dǎo)游、領(lǐng)隊的處罰處理：一是沒收違法所得，處二萬罰款，并吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證；二是被吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證；三是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會予以公布。（四）對購物場所及其經(jīng)營者的處理：一是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會予以公布；二是要求旅行社及其從業(yè)人員不得帶旅游者進入被列入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案名單的購物場所；三是依法移送公安、工商等相關(guān)部門。四、2015年以來的重要文件通知2、《國家旅游局關(guān)于四、2015年以來的重要文件通知3、《國家旅游局關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見》（旅發(fā)〔2015〕218號）一、“不合理低價”的認定所謂“不合理低價”，是指背離價值規(guī)律，低于經(jīng)營成本，以不實價格招攬游客，以不實宣傳誘導(dǎo)消費，以不正當(dāng)競爭擾亂市場。有以下行為之一，可被認定為“不合理低價”：一是旅行社的旅游產(chǎn)品價格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會公布的誠信旅游指導(dǎo)價30%以上的；二是組團社將業(yè)務(wù)委托給地接社履行，不向地接社支付費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的；三是地接社接待不支付接待和服務(wù)費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團隊的；四是旅行社安排導(dǎo)游領(lǐng)隊為團隊旅游提供服務(wù)，要求導(dǎo)游領(lǐng)隊墊付或者向?qū)в晤I(lǐng)隊收取費用的；五是法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的其他“不合理低價”行為。四、2015年以來的重要文件通知3、《國家旅游局關(guān)于四、2015年以來的重要文件通知3、《國家旅游局關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見》（旅發(fā)〔2015〕218號）二、對“不合理低價”違法行為的處罰處理各級旅游部門按以下標(biāo)準(zhǔn)依法對“不合理低價游”違法行為進行處罰處理：（一）對旅行社的處罰處理：一是沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓三個月，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；二是處三十萬元罰款，違法所得三十萬元以上的，處違法所得五倍罰款；三是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會予以公布。（二）對旅行社相關(guān)責(zé)任人的處罰處理：一是對直接負責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二萬元罰款；二是被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社法人代表和主要管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)；三是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會予以公布。四、2015年以來的重要文件通知3、《國家旅游局關(guān)于四、2015年以來的重要文件通知4、國家旅游局《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法（試行）》的通知（旅辦發(fā)〔2015〕181號）第二條旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者及其從業(yè)人員在經(jīng)營服務(wù)過程中產(chǎn)生的不良信息。第三條地方各級旅游主管部門負責(zé)本行政區(qū)域旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理工作，國家旅游局負責(zé)全國旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理工作。各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求管理旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，接受社會監(jiān)督。鼓勵公民、法人或者其他組織向旅游主管部門舉報、提供旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息線索。四、2015年以來的重要文件通知4、國家旅游局《旅游四、2015年以來的重要文件通知4、國家旅游局《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法（試行）》的通知（旅辦發(fā)〔2015〕181號）第六條具有下列不良信息之一的，應(yīng)當(dāng)依本辦法公開：（一）旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的；（二）旅游經(jīng)營者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營者主要責(zé)任的；（三）旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行法院判決的；（四）旅游經(jīng)營企業(yè)主要負責(zé)人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的；（五）旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會風(fēng)俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的；（六）旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會不良影響的；（七）旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。四、2015年以來的重要文件通知4、國家旅游局《旅游四、2015年以來的重要文件通知4、國家旅游局《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法（試行）》的通知（旅辦發(fā)〔2015〕181號）第七條旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息公布的事項包括所涉及的旅游經(jīng)營者或從業(yè)人員的名稱（姓名）、許可證號（執(zhí)業(yè)證號）、營業(yè)地址、法定代表人、違法違規(guī)或事故等事由、行政處罰決定和投訴處理結(jié)果、信息公布起止日期等內(nèi)容。第八條縣級以上旅游主管部門可以通過政府信息公開、旅游違法行為查處信息共享機制、中國裁判文書網(wǎng)等渠道采集不良信息，并對所采集信息的真實性進行確認。第九條縣級以上旅游主管部門在政務(wù)網(wǎng)站或社會媒體上公告旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息。省級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)網(wǎng)站公開旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息。國家旅游局在“中國旅游誠信網(wǎng)”公開旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息。四、2015年以來的重要文件通知四、2015年以來的重要文件通知4、國家旅游局《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法（試行）》的通知（旅辦發(fā)〔2015〕181號）第十條地方各級旅游主管部門負責(zé)采集的旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，應(yīng)當(dāng)在獲取信息后5個工作日內(nèi)予以公布，并通過“中國旅游誠信網(wǎng)”的工作平臺填報相關(guān)信息。第十二條各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和屬地管理原則建立以旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息為基礎(chǔ)的旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案。第十三條公布的旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的，公示期限為兩年。四、2015年以來的重要文件通知4、國家旅游局《旅游四、2015年以來的重要文件通知5、關(guān)于停止實施《關(guān)于試行旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》自2015年6月1日起停止實施《關(guān)于試行旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》(旅監(jiān)管發(fā)〔2010〕77號)四、2015年以來的重要文件通知5、關(guān)于停止實施《關(guān)五、旅游糾紛的處理《旅游投訴處理辦法》

（國家旅游局令第32號）（一）管轄《旅游投訴處理辦法》

第五條旅游投訴由旅游合同簽訂地或者被投訴人所在地縣級以上地方旅游投訴處理機構(gòu)管轄。

需要立即制止、糾正被投訴人的損害行為的，應(yīng)當(dāng)由損害行為發(fā)生地旅游投訴處理機構(gòu)管轄。

第六條

上級旅游投訴處理機構(gòu)有權(quán)處理下級旅游投訴處理機構(gòu)管轄的投訴案件。

第七條

發(fā)生管轄爭議的，旅游投訴處理機構(gòu)可以協(xié)商確定，或者報請共同的上級旅游投訴處理機構(gòu)指定管轄。五、旅游糾紛的處理《旅游投訴處理辦法》（國家旅游局令五、旅游糾紛的處理《旅游投訴處理辦法》

（國家旅游局令第32號）受理

第八條

投訴人可以就下列事項向旅游投訴處理機構(gòu)投訴：

（一）認為旅游經(jīng)營者違反合同約定的；

（二）因旅游經(jīng)營者的責(zé)任致使投訴人人身、財產(chǎn)受到損害的；

（三）因不可抗力、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，投訴人與被投訴人發(fā)生爭議的；

（四）其他損害旅游者合法權(quán)益的。條件第十條

旅游投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）投訴人與投訴事項有直接利害關(guān)系；

（二）有明確的被投訴人、具體的投訴請求、事實和理由。

五、旅游糾紛的處理《旅游投訴處理辦法》（國家旅游局令五、旅游糾紛的處理《旅游投訴處理辦法》

（國家旅游局令第32號）不予受理：

（一）人民法院、仲裁機構(gòu)、其他行政管理部門或者社會調(diào)解機構(gòu)已經(jīng)受理或者處理的；

（二）旅游投訴處理機構(gòu)已經(jīng)作出處理，且沒有新情況、新理由的；

（三）不屬于旅游投訴處理機構(gòu)職責(zé)范圍或者管轄范圍的；

（四）超過旅游合同結(jié)束之日90天的；

（五）不符合本辦法第十條規(guī)定的旅游投訴條件的；

（六）本辦法規(guī)定情形之外的其他經(jīng)濟糾紛。五、旅游糾紛的處理《旅游投訴處理辦法》（國家旅游局令五、旅游糾紛的處理《旅游投訴處理辦法》

（國家旅游局令第32號）處理

第十六條

旅游投訴處理機構(gòu)處理旅游投訴，除本辦法另有規(guī)定外，實行調(diào)解制度。

五、旅游糾紛的處理《旅游投訴處理辦法》（國家旅游局令五、旅游糾紛的處理《旅游投訴處理辦法》

（國家旅游局令第32號）處理

第十七條

旅游投訴處理機構(gòu)處理旅游投訴，應(yīng)當(dāng)立案辦理，填寫《旅游投訴立案表》，并附有關(guān)投訴材料，在受理投訴之日起5個工作日內(nèi)，將《旅游投訴受理通知書》和投訴書副本送達被投訴人。

五、旅游糾紛的處理《旅游投訴處理辦法》（國家旅游局令五、旅游糾紛的處理《旅游投訴處理辦法》

（國家旅游局令第32號）處理第二十四條

旅游投訴處理機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)積極安排當(dāng)事雙方進行調(diào)解，提出調(diào)解方案，促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。

第四條

旅游投訴處理機構(gòu)在處理旅游投訴中，發(fā)現(xiàn)被投訴人或者其從業(yè)人員有違法或犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，作出行政處罰、向有關(guān)行政管理部門提出行政處罰建議或者移送司法機關(guān)。五、旅游糾紛的處理《旅游投訴處理辦法》（國家旅游局令五、旅游糾紛的處理《旅游投訴處理辦法》

（國家旅游局令第32號）處理

第二十五條

旅游投訴處理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理旅游投訴之日起60日內(nèi)，作出以下處理：

（一）雙方達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作《旅游投訴調(diào)解書》，載明投訴請求、查明的事實、處理過程和調(diào)解結(jié)果，由當(dāng)事人雙方簽字并加蓋旅游投訴處理機構(gòu)印章；

（二）調(diào)解不成的，終止調(diào)解，旅游投訴處理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人出具《旅游投訴終止調(diào)解書》。

調(diào)解不成的，或者調(diào)解書生效后沒有執(zhí)行的，投訴人可以按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。五、旅游糾紛的處理《旅游投訴處理辦法》（國家旅游局令謝謝大家謝謝大家2015年導(dǎo)游員旅游法規(guī)培訓(xùn)

2015年導(dǎo)游員旅游法規(guī)培訓(xùn)課程結(jié)構(gòu)一、概述二、導(dǎo)游員需要了解掌握的基本法律法規(guī)三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析四、2015年以來的重要文件文件通知五、旅游糾紛的處理課程結(jié)構(gòu)一、概述（一）行業(yè)發(fā)展概述1、旅游業(yè)迎來發(fā)展的歷史性機遇基本面：（1）轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展（2）創(chuàng)造消費需求、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加社會就業(yè)（3）助力“兩個文明”建設(shè)政策面：（1）國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(國發(fā)〔2014〕31號)（2）國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見(國辦發(fā)〔2015〕62號)一、概述（一）行業(yè)發(fā)展概述一、概述（一）行業(yè)發(fā)展概述2、機遇與挑戰(zhàn)并存2014年市場巨大：6400萬游客競爭激烈：400余家旅行社、近7000名導(dǎo)游從業(yè)人員

亮點眾多：郵輪、出境、鄉(xiāng)村

2015年行業(yè)轉(zhuǎn)型互聯(lián)網(wǎng)+順應(yīng)行業(yè)發(fā)展潮流依法從業(yè)積極轉(zhuǎn)型一、概述（一）行業(yè)發(fā)展概述一、概述（二）依法執(zhí)業(yè)的意義1、狹義（1）保護導(dǎo)游員自身合法權(quán)益（2）規(guī)避從業(yè)風(fēng)險和法律責(zé)任2、廣義（1）保護游客合法權(quán)益（2）助力“兩個文明”建設(shè)（3）推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展說到根本還是在保護導(dǎo)游員自身的權(quán)益一、概述（二）依法執(zhí)業(yè)的意義一、概述（三）導(dǎo)游員執(zhí)業(yè)的違法、違規(guī)風(fēng)險1、因游客權(quán)益受損受到投訴：賠償、行政處罰、法律責(zé)任。2、導(dǎo)游員執(zhí)業(yè)資格受到影響：導(dǎo)游證暫扣、吊銷。3、其它法律責(zé)任：承擔(dān)更為嚴(yán)重的民事或刑事法律責(zé)任。一、概述（三）導(dǎo)游員執(zhí)業(yè)的違法、違規(guī)風(fēng)險1、因游客權(quán)益受損二、導(dǎo)游員需熟知的基本法律法規(guī)最常用：1-2-31部法（法律）2個條例（行政法規(guī)）及相應(yīng)的實施細則3個辦法（部門規(guī)章）二、導(dǎo)游員需熟知的基本法律法規(guī)二、導(dǎo)游員需熟知的基本法律法規(guī)1部法（法律）：《中華人民共和國旅游法》注意第九章-法律責(zé)任2013年4月25日全國人大常委員會二次會議通過并公布2013年10月1日起施行2個條例（行政法規(guī)）及實施細則：注意法律責(zé)任及相應(yīng)罰則

《導(dǎo)游人員管理條例》《導(dǎo)游人員管理條例實施細則》《旅行社條例》《旅行社條例實施細則》3個辦法（部門規(guī)章）：注意處置程序和相關(guān)責(zé)任事項《旅游投訴處理辦法》解決怎樣處理的問題《旅游行政處罰辦法》解決怎樣處罰的問題《導(dǎo)游人員管理實施辦法》解決怎樣管理的問題二、導(dǎo)游員需熟知的基本法律法規(guī)1部法（法律）：《中華人民共進階：其它應(yīng)了解的相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)范性文件行政法規(guī)：《中國公民出國旅游管理辦法》《出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法》部門規(guī)章：《旅游安全管理暫行辦法》《導(dǎo)游人員等級考核評定管理辦法（試行）》

《旅行社責(zé)任保險管理辦法

》補充拓展：《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》《中國公民因私事往來香港地區(qū)或澳門地區(qū)的暫行管理辦法》《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進出境旅客通關(guān)的規(guī)定》進階：其它應(yīng)了解的相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)范性文件三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

三個容易出現(xiàn)違法行為的方面：（一）導(dǎo)游員基本權(quán)益（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（一）導(dǎo)游員基本權(quán)益

《旅游法》

第三十八條旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。

旅行社臨時聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費用。旅行社安排導(dǎo)游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用。三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（一）導(dǎo)游員基本權(quán)益三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（一）導(dǎo)游員基本權(quán)益《旅游法》第九十六條旅行社未向臨時聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費用的；要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M用的。由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（一）導(dǎo)游員基本權(quán)益三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格

《旅游法》第三十七條參加導(dǎo)游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導(dǎo)游證。

第三十九條取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與旅行社訂立勞動合同的人員，可以申請取得領(lǐng)隊證。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格

《導(dǎo)游人員管理條例》第三條國家實行全國統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)歷，身體健康，具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達能力的中華人民共和國公民，可以參加導(dǎo)游人員資格考試；經(jīng)考試合格的，由國務(wù)院旅游行政部門或者國務(wù)院旅游行政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書。第四條在中華人民共和國境內(nèi)從事導(dǎo)游活動，必須取得導(dǎo)游證。取得導(dǎo)游人員資格證書的，經(jīng)與旅行社訂立勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，方可持所訂立的勞動合同或者登記證明材料，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。具有特定語種語言能力的人員，雖未取得導(dǎo)游人員資格證書，旅行社需要聘請臨時從事導(dǎo)游活動的，由旅行社向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請領(lǐng)取臨時導(dǎo)游證。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（二）三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格

《導(dǎo)游人員管理條例》第八條導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證。導(dǎo)游證的有效期限為3年。導(dǎo)游證持有人需要在有效期滿后繼續(xù)從事導(dǎo)游活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個月前，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請辦理換發(fā)導(dǎo)游證手續(xù)。臨時導(dǎo)游證的有效期限最長不超過3個月，并不得延期。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格

《旅游法》

第一百零二條違反本法規(guī)定，未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款，予以公告。

導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反本法規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格

《旅游法》

第一百零三條違反本法規(guī)定被吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。

《導(dǎo)游人員管理條例》

第五條有下列情形之一的，不得頒發(fā)導(dǎo)游證：（四）被吊銷導(dǎo)游證的。三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格

《旅游法》第九十六條安排未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證的人員提供導(dǎo)游或者領(lǐng)隊服務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。第一百零八條對違反本法規(guī)定的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布。三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（二）導(dǎo)游員從業(yè)三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格

案例解析無導(dǎo)游證帶團進行導(dǎo)游活動

案情介紹：2013年6月8日，旅游執(zhí)法人員在五四廣場旅游檢查中發(fā)現(xiàn)，青島XX國際旅行社實習(xí)人員劉X持《旅游行業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)證》、空白行程單帶團進行導(dǎo)游活動。對其《旅游行業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)證》登記保存并出具《旅游現(xiàn)場檢查保留證明》。6月14日劉X至市旅游監(jiān)察大隊接受調(diào)查并制作詢問（調(diào)查）筆錄。6月17日展開立案調(diào)查，6月26日出具《行政處罰聽證告知書》。處理流程：1、6月8日當(dāng)天，對劉X所持《旅游行業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)證》登記保存并出具《旅游現(xiàn)場檢查保留證明》。（持證明至本團行程結(jié)束）2、6月14日劉X至市旅游監(jiān)察大隊接受調(diào)查并制作詢問（調(diào)查）筆錄。（初步定性）3、6月17日展開立案調(diào)查。（實質(zhì)性調(diào)查）4、6月26日下達《行政處罰聽證告知書》（處罰聽證）

5、7月9日送達行政處罰決定書（下達行政處罰）6、7月26日結(jié)案審批三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（二）導(dǎo)游員從三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（二）導(dǎo)游員從業(yè)資格

案例解析無導(dǎo)游證帶團進行導(dǎo)游活動處理結(jié)果：7月9日青島市旅游局出具《行政處罰決定書》（青旅罰字2013第2號），責(zé)令劉X立即改正，并處1000元罰款的行政處罰。法律評析：

劉X所持《旅游行業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)證》并非相關(guān)旅游法律法規(guī)所要求的導(dǎo)游證，視為無導(dǎo)游證進行導(dǎo)游活動。根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第四條“在中華人民共和國境內(nèi)從事導(dǎo)游活動，必須取得導(dǎo)游證”；第十八條“無導(dǎo)游證進行導(dǎo)游活動的，由旅游行政部門責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得”等相關(guān)法規(guī)，進行上述行政處罰。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（二）導(dǎo)游三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》

第四十條導(dǎo)游和領(lǐng)隊人員為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。導(dǎo)游和領(lǐng)隊人員應(yīng)當(dāng)依法接受在職培訓(xùn)。第一百零二條導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反本法規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》

第三十五條旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》

第九十八條旅行社違反本法第三十五條規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》第三十二條旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實、準(zhǔn)確，不得進行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者。第九十七條旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）進行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的；

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》第四十一條導(dǎo)游和領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》第一百條旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證：

（一）在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴(yán)重損害旅游者權(quán)益的；

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》第一百零二條導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反本法規(guī)定，向旅游者索取小費的，由旅游主管部門責(zé)令退還，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》

第三十三條旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動。

第一百零一條旅行社違反本法規(guī)定，安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

《旅游法》第十六條出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。入境旅游者不得在境內(nèi)非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團。第五十五條旅游經(jīng)營者組織、接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動或者有違反本法第十六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、旅游主管部門或者我國駐外機構(gòu)報告。

第九十九條旅行社未履行本法第五十五條規(guī)定的報告義務(wù)的，由旅游主管部門處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

案例解析導(dǎo)游員擅自中止導(dǎo)游活動案情介紹：2013年5月24日，山東省旅游監(jiān)察總隊執(zhí)法人員暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)，韓X未佩戴導(dǎo)游證進行導(dǎo)游活動。經(jīng)深入調(diào)查，6月21日查明，青島XX旅行社委托兼職導(dǎo)游員單XX帶團期間，因單XX個人原因中止導(dǎo)游活動，擅自介紹韓X接替帶團。處理流程：6月21是案源登記根據(jù)省旅游監(jiān)察總隊暗訪情況，對涉嫌違法違規(guī)導(dǎo)游活動登記。6月21日立案調(diào)查涉事導(dǎo)游、相關(guān)旅行社接受調(diào)查，做詢問筆錄。7月12日處罰審批7月18日處罰聽證8月28日送達處罰決定書實施處罰8月30日結(jié)案審批

三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)游三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析

（三）導(dǎo)游員從業(yè)規(guī)范

案例解析導(dǎo)游員擅自中止導(dǎo)游活動處理結(jié)果：7月9日青島市旅游局出具《行政處罰決定書》（青旅罰字2013第5號），責(zé)令導(dǎo)游員單XX立即改正，并暫扣導(dǎo)游證3個月的行政處罰。法律評析：

單XX為青島XX旅行社帶團期間，因個人原因中止導(dǎo)游活動，介紹無導(dǎo)游證人員帶團情況屬實，并有該團行程單、導(dǎo)游本人檢討書及調(diào)查筆錄為證。根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十二條第三項“導(dǎo)游人員擅自中止導(dǎo)游活動的，由旅游行政部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告”的相關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處罰。

聽證過程中，單XX表示深刻認識到問題嚴(yán)重性，因當(dāng)時家中急事情況特殊，申請減輕處罰。根據(jù)單XX違法事實，暫扣導(dǎo)游證3個月已屬處罰下限，故維持原處罰決定。三、相關(guān)法律、法規(guī)舉例及案例解析（三）導(dǎo)游四、2015年以來的重要文件通知1、國家旅游局《關(guān)于進一步治理規(guī)范旅游市場秩序的通告》（2015年10月7日）（一）各級旅游部門負責(zé)依法監(jiān)管和查處旅行社強迫和變相強迫消費等違法違規(guī)行為。

（二）各級工商部門負責(zé)依法查處旅游市場中存在的無照經(jīng)營、虛假廣告、不正當(dāng)競爭、旅游業(yè)不公平格式合同條款等違法違規(guī)行為。

（三）各級物價部門負責(zé)旅游市場價格行為監(jiān)管,依法查處經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價、標(biāo)價之外加價出售商品或者收取未予標(biāo)明的費用,以及使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計量單位等標(biāo)價誘導(dǎo)他人與其交易等價格違法違規(guī)行為。

（四）各級公安機關(guān)負責(zé)嚴(yán)厲打擊強迫交易、敲詐勒索、詐騙等侵害游客權(quán)益的違法犯罪行為。四、2015年以來的重要文件通知1、國家旅游局《關(guān)于四、2015年以來的重要文件通知2、《國家旅游局關(guān)于打擊旅游活動中欺騙、強制購物行為的意見》（2015年9月29日）一、“欺騙、強制旅游購物”行為的認定有以下行為之一，可被認定為“欺騙、強制旅游購物”：一是旅行社未經(jīng)旅游者書面同意，安排購物的；二是旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊對旅游者進行人身威脅、恐嚇等行為強迫旅游者購物的；三是旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊安排的購物場所屬于非法營業(yè)或者未向社會公眾開放的；四是旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊安排的購物場所銷售商品摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；五是旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊明知或者應(yīng)知安排的購物場所的經(jīng)營者有嚴(yán)重損害旅游者權(quán)益記錄的；六是旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊收取購物場所經(jīng)營者回扣等不正當(dāng)利益的；七是購物場所經(jīng)營者存在《消費者權(quán)益保護法》第五十六條規(guī)定情形的；八是法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊及購物場所經(jīng)營者通過安排購物損害旅游者合法權(quán)益的其他行為。四、2015年以來的重要文件通知2、《國家旅游局關(guān)于四、2015年以來的重要文件通知2、《國家旅游局關(guān)于打擊旅游活動中欺騙、強制購物行為的意見》（2015年9月29日）二、對“欺騙、強制旅游購物”違法行為的處罰處理標(biāo)準(zhǔn)各級旅游部門按以下標(biāo)準(zhǔn)依法對“欺騙、強制旅游購物”違法行為進行處罰處理：（一）對旅行社的處罰處理：一是沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓三個月，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；二是處三十萬元罰款，違法所得三十萬元以上的，處違法所得五倍罰款；三是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會公布。（二）對旅行社相關(guān)責(zé)任人的處罰處理：一是對直接負責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二萬元罰款；二是被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社法人代表和主要管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)；三是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會予以公布。（三）對導(dǎo)游、領(lǐng)隊的處罰處理：一是沒收違法所得，處二萬罰款，并吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證；二是被吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證；三是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會予以公布。（四）對購物場所及其經(jīng)營者的處理：一是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會予以公布；二是要求旅行社及其從業(yè)人員不得帶旅游者進入被列入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案名單的購物場所；三是依法移送公安、工商等相關(guān)部門。四、2015年以來的重要文件通知2、《國家旅游局關(guān)于四、2015年以來的重要文件通知3、《國家旅游局關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見》（旅發(fā)〔2015〕218號）一、“不合理低價”的認定所謂“不合理低價”，是指背離價值規(guī)律，低于經(jīng)營成本，以不實價格招攬游客，以不實宣傳誘導(dǎo)消費，以不正當(dāng)競爭擾亂市場。有以下行為之一，可被認定為“不合理低價”：一是旅行社的旅游產(chǎn)品價格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會公布的誠信旅游指導(dǎo)價30%以上的；二是組團社將業(yè)務(wù)委托給地接社履行，不向地接社支付費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的；三是地接社接待不支付接待和服務(wù)費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團隊的；四是旅行社安排導(dǎo)游領(lǐng)隊為團隊旅游提供服務(wù)，要求導(dǎo)游領(lǐng)隊墊付或者向?qū)в晤I(lǐng)隊收取費用的；五是法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的其他“不合理低價”行為。四、2015年以來的重要文件通知3、《國家旅游局關(guān)于四、2015年以來的重要文件通知3、《國家旅游局關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見》（旅發(fā)〔2015〕218號）二、對“不合理低價”違法行為的處罰處理各級旅游部門按以下標(biāo)準(zhǔn)依法對“不合理低價游”違法行為進行處罰處理：（一）對旅行社的處罰處理：一是沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓三個月，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；二是處三十萬元罰款，違法所得三十萬元以上的，處違法所得五倍罰款；三是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會予以公布。（二）對旅行社相關(guān)責(zé)任人的處罰處理：一是對直接負責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二萬元罰款；二是被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社法人代表和主要管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)；三是列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會予以公布。四、2015年以來的重要文件通知3、《國家旅游局關(guān)于四、2015年以來的重要文件通知4、國家旅游局《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法（試行）》的通知（旅辦發(fā)〔2015〕181號）第二條旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者及其從業(yè)人員在經(jīng)營服務(wù)過程中產(chǎn)生的不良信息。第三條地方各級旅游主管部門負責(zé)本行政區(qū)域旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理工作，國家旅游局負責(zé)全國旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理工作。各級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求管理旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，接受社會監(jiān)督。鼓勵公民、法人或者其他組織向旅游主管部門舉報、提供旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息線索。四、2015年以來的重要文件通知4、國家旅游局《旅游四、2015年以來的重要文件通知4、國家旅游局《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法（試行）》的通知（旅辦發(fā)〔2015〕181號）第六條具有下列不良信息之一的，應(yīng)當(dāng)依本辦法公開：（一）旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的；（二）旅游經(jīng)營者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營者主要責(zé)任的；（三）旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行法院判決的；（四）旅游經(jīng)營企業(yè)主要負責(zé)人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的；（