11職業(yè)病防治法律

與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督廣東藥學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院靳娟11職業(yè)病防治法律

與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督廣東藥學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院2職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的概念衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)國(guó)家職業(yè)病防治法律、法規(guī)、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，運(yùn)用行政管理手段和醫(yī)學(xué)技術(shù)方法，對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作、對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。按性質(zhì)可分為：預(yù)防性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和經(jīng)常性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督按照監(jiān)督管理的內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目的前期預(yù)防監(jiān)督、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理的監(jiān)督、職業(yè)病防治監(jiān)督、職業(yè)病危害事故監(jiān)督等。2職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的概念衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)國(guó)家職業(yè)病防治法律、法規(guī)3職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的意義和作用預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害防治職業(yè)病保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的意義和作用預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害4衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則預(yù)防為主質(zhì)量調(diào)整生命年(QALY)

防治結(jié)合分類管理：是指按職業(yè)病危害因素的種類、性質(zhì)、毒性、危害程度及對(duì)人體健康造成的損害后果確定類別，采取不同的監(jiān)督管理方法。綜合治理4衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則預(yù)防為主質(zhì)量調(diào)整生命年(QALY)5職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督主體職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督主體是衛(wèi)生行政部門(mén)。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的相對(duì)人一是存在職業(yè)性有害因素的用人單位，主要監(jiān)督檢查其貫徹實(shí)施職業(yè)病防治法律法規(guī)、履行保護(hù)勞動(dòng)者健康義務(wù)的情況；二是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要監(jiān)督檢查職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的資格、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)行為是否合法、是否規(guī)范等情況。5職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督主體職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督主體是衛(wèi)生行政部門(mén)。6職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)《憲法》加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件《職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》《國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等6職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)《憲法》加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件7主要法律關(guān)系用人單位與勞動(dòng)者：義務(wù)主體－權(quán)利主體職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與用人單位：合同法和有關(guān)民事法律上的服務(wù)契約關(guān)系衛(wèi)生行政部門(mén)與監(jiān)督管理對(duì)象：監(jiān)管－被監(jiān)管7主要法律關(guān)系用人單位與勞動(dòng)者：義務(wù)主體－權(quán)利主體8勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利1.接受職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)的權(quán)利；2.獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)的權(quán)利；3.了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施的權(quán)利；4.要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防止職業(yè)病的防護(hù)用品及改善工作條件的權(quán)利；8勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利1.接受職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)的權(quán)利；9勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利5.對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危害生命健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利；6.拒絕違章指揮和強(qiáng)令沒(méi)有防護(hù)措施進(jìn)行作業(yè)的權(quán)利；7.參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利；8.因勞動(dòng)者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者有獲得法律救濟(jì)的權(quán)利。9勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利5.對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危10用人單位有保障勞動(dòng)者

獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的義務(wù)1.履行危害告知義務(wù)2.作業(yè)管理或者勞動(dòng)過(guò)程的管理3.實(shí)施對(duì)勞動(dòng)者的健康監(jiān)護(hù)4.采取措施，為勞動(dòng)者創(chuàng)造工作環(huán)境和工作條件，保證工作場(chǎng)所符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求5.履行對(duì)未成年工、女工等特殊勞動(dòng)者人群的特殊保護(hù)義務(wù)。6.按照法律的規(guī)定，保證職業(yè)病患者和疑似職業(yè)病病人的診斷、救治、康復(fù)和工作安置。制定相應(yīng)的作業(yè)管理規(guī)章制度、作業(yè)損傷規(guī)程等；配備必要的防護(hù)設(shè)施和用品，督促、指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用和維護(hù)各種防護(hù)條件等。10用人單位有保障勞動(dòng)者

獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的義務(wù)1.履行危害11前期預(yù)防的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(一)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督申報(bào)內(nèi)容：職業(yè)病危害項(xiàng)目是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的項(xiàng)目。監(jiān)督管理衛(wèi)生行政部門(mén)：應(yīng)當(dāng)在收到職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)材料后5個(gè)工作日之內(nèi)，出具回執(zhí)，并建立檔案抽查11前期預(yù)防的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(一)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督12(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害監(jiān)督針對(duì)：建設(shè)單位，形式：職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告1職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目分類監(jiān)督管理:1)職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門(mén)備案；2)職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核、竣工驗(yàn)收；3)職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，除進(jìn)行前項(xiàng)規(guī)定的衛(wèi)生審核和竣工驗(yàn)收外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審查。12(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害監(jiān)督針對(duì)：建設(shè)單位，13(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害監(jiān)督2建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病的危害預(yù)評(píng)價(jià)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)提交人：建設(shè)單位階段：可行性論證階段提交對(duì)象：縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審核同意的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。13(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害監(jiān)督2建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病的危害預(yù)14(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害監(jiān)督3.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)提交人：建設(shè)單位時(shí)期：在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，提交對(duì)象：衛(wèi)生行政部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入正式生產(chǎn)和使用。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)由取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。14(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害監(jiān)督3.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制15二、勞動(dòng)過(guò)程中的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(一)職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制的落實(shí)情況1是否遵守職業(yè)病防治法律及有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)：培訓(xùn)專人2.是否組織實(shí)施職業(yè)病防治工作：計(jì)劃方案3.是否落實(shí)職業(yè)病防治工作經(jīng)費(fèi)(二)作業(yè)管理制度落實(shí)情況1.職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是否完善2.是否具備有效的職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案15二、勞動(dòng)過(guò)程中的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(一)職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制的落實(shí)情16二、勞動(dòng)過(guò)程中的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(三)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害控制狀況1職業(yè)病危害控制措施是否完備:原材料和設(shè)備使用，配備防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品2.作業(yè)場(chǎng)所危害監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)正常開(kāi)展1）日常監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)管理制度與結(jié)果公告2）職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià):委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行全面的檢測(cè)。3.危害警示標(biāo)志是否設(shè)立16二、勞動(dòng)過(guò)程中的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(三)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害控17職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督(一)勞動(dòng)者健康管理1健康監(jiān)護(hù)制度1)上崗前健康檢查2)在崗期間的定期健康檢查3)離崗健康檢查4)為充分保障勞動(dòng)者的知情權(quán)：用人單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)健康檢查結(jié)果告知?jiǎng)趧?dòng)者，職業(yè)健康檢查經(jīng)費(fèi)由用人單位承擔(dān)。2.職業(yè)衛(wèi)生的宣傳與培訓(xùn)17職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督(一)勞動(dòng)者健康管理18職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督(二)職業(yè)病危害的告知與報(bào)告1職業(yè)病危害的告知2.職業(yè)病危害的報(bào)告(1)職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果的報(bào)告:用人單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果定期向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。(2)急性職業(yè)病危害報(bào)告:發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時(shí)報(bào)告所在地衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。18職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督(二)職業(yè)病危害的告知與報(bào)告19職業(yè)病防治與管理監(jiān)督1職業(yè)病診斷勞動(dòng)者有選擇診斷的權(quán)利職業(yè)病診斷爭(zhēng)議鑒定(1)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的組成是由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立專家?guī)臁?2)診斷所在地衛(wèi)生行政部門(mén)受理鑒定申請(qǐng)。(3)兩級(jí)鑒定，省級(jí)鑒定終結(jié)。19職業(yè)病防治與管理監(jiān)督1職業(yè)病診斷20職業(yè)病防治與管理監(jiān)督2職業(yè)病報(bào)告程序及要求(1)職業(yè)病報(bào)告責(zé)任主體:①用人單位；②接診急性職業(yè)病的綜合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；③承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。20職業(yè)病防治與管理監(jiān)督2職業(yè)病報(bào)告程序及要求21職業(yè)病防治與管理監(jiān)督(2)報(bào)告時(shí)限要求:①三人以上急性職業(yè)中毒或發(fā)生死亡的急性職業(yè)病應(yīng)立即電話報(bào)告；②發(fā)生三人以下的急性職業(yè)病應(yīng)在12－24小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告或《職業(yè)病報(bào)告卡》報(bào)告；③非急性職業(yè)病如塵肺病、慢性職業(yè)中毒和其他慢性職業(yè)病以及塵肺病死亡患者應(yīng)在15日內(nèi)報(bào)告，分別填報(bào)《塵肺病報(bào)告卡》和《職業(yè)病報(bào)告卡》。21職業(yè)病防治與管理監(jiān)督(2)報(bào)告時(shí)限要求:22職業(yè)病防治與管理監(jiān)督3.對(duì)職業(yè)病報(bào)告的處理衛(wèi)生行政部門(mén)收到職業(yè)病報(bào)告后應(yīng)采取以下措施:①責(zé)成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，會(huì)同職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)即赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)等②采取臨時(shí)控制措施；③救治：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，針對(duì)接觸職業(yè)危害因素人員進(jìn)行應(yīng)急健康體檢和必要的住院觀察；④責(zé)任：違反《職業(yè)病報(bào)告辦法》及《職業(yè)病診斷鑒定管理辦法》規(guī)定者，依據(jù)《職業(yè)病防治法》相關(guān)條款進(jìn)行處罰。22職業(yè)病防治與管理監(jiān)督3.對(duì)職業(yè)病報(bào)告的處理23職業(yè)病防治與管理監(jiān)督衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)職業(yè)病病人保障的監(jiān)督:①疑似職業(yè)病病人獲得診斷保障的落實(shí)情況；②職業(yè)病人待遇保障，如就醫(yī)、治療、康復(fù)、工作安排、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任、用人單位變更時(shí)職業(yè)病人的安置等；③用人單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)義務(wù)。23職業(yè)病防治與管理監(jiān)督衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)職業(yè)病病人保障的監(jiān)督:24職業(yè)病危害事故分類(1)一般事故:發(fā)生急性職業(yè)病10人以下的。(2)重大事故:發(fā)生急性職業(yè)病10人以上，50人以下或者死亡5人以下的，或者發(fā)生職業(yè)病炭疽5人以下的。(3)特大事故:發(fā)生急性職業(yè)病50人以上，或者死亡5人以上，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上的。24職業(yè)病危害事故分類(1)一般事故:發(fā)生急性職業(yè)病10人以25職業(yè)病危害事故報(bào)告程序事故報(bào)告程序發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到職業(yè)病危害事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)實(shí)施緊急報(bào)告:①特大和重大事故，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府、省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生部報(bào)告；②一般事故，應(yīng)當(dāng)于6小時(shí)內(nèi)向同級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。接收遭受急性職業(yè)病危害勞動(dòng)者的首診醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。25職業(yè)病危害事故報(bào)告程序事故報(bào)告程序發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，26職業(yè)病危害事故報(bào)告程序地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)部門(mén)和同級(jí)工會(huì)組織通報(bào)職業(yè)病危害事故發(fā)生情況。職業(yè)病危害事故發(fā)生的情況，由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外公布。任何單位和個(gè)人不得以任何借口對(duì)職業(yè)病危害事故瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。事故報(bào)告內(nèi)容職業(yè)病危害事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、發(fā)病情況、死亡人數(shù)、可能發(fā)生原因、已采取措施和發(fā)展趨勢(shì)等。26職業(yè)病危害事故報(bào)告程序地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)定期向有27行政責(zé)任建設(shè)單位：①未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，或者職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審核同意，擅自開(kāi)工的；②建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；③職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求施工的；④未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的。上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉。27行政責(zé)任建設(shè)單位：上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)給予警28行政責(zé)任用人單位：①工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有存檔、上報(bào)、公布的；②未采取本法第十九條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的（見(jiàn)：勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理）；③未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的；④未按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，或者未對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)病防護(hù)采取指導(dǎo)、督促措施的；⑤國(guó)內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料，未按照規(guī)定報(bào)送毒性鑒定資料以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)登記注冊(cè)或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件的。上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2萬(wàn)元以下的罰款28行政責(zé)任用人單位：上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)給予警29行政責(zé)任用人單位①未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目的；②未實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能正常監(jiān)測(cè)的；③訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的；④未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者的。有上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款29行政責(zé)任用人單位有上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期30行政責(zé)任用人單位①工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過(guò)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；②未提供職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，或者提供的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的；③對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測(cè)，或者不能保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)的；④未按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)的；30行政責(zé)任用人單位31行政責(zé)任⑤工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的；⑥未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治的；⑦發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，未立即采取應(yīng)急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的；⑧未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明的；⑨拒絕衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督檢查的。有上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉31行政責(zé)任⑤工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)32行政責(zé)任①隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害而采用的；②隱瞞本單位職業(yè)衛(wèi)生真實(shí)情況的；③可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所、放射工作場(chǎng)所或者放射性同位素的運(yùn)輸、貯存不符合本法第二十三條規(guī)定的；（防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置）④使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的；32行政責(zé)任①隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害而采用的33行政責(zé)任⑤將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人，或者沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的；⑥擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的；⑦安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者、有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的；⑧違章指揮和強(qiáng)令勞動(dòng)者進(jìn)行沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)的。有上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期治理，并處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉33行政責(zé)任⑤將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)條件34行政責(zé)任向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料，未按照規(guī)定提供中文說(shuō)明書(shū)或者設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。34行政責(zé)任向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料，未35行政責(zé)任用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的：由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；弄虛作假的，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以依法給予降級(jí)或者撤職的處分。35行政責(zé)任用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病、疑似36行政責(zé)任醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：(1)未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的，或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的：由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。36行政責(zé)任醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：37行政責(zé)任2)從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，①未按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病診斷；②發(fā)現(xiàn)職業(yè)病和疑似職業(yè)病病人時(shí)，未告知?jiǎng)趧?dòng)者本人并及時(shí)通知用人單位，未及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告；③出具虛假職業(yè)健康檢查報(bào)告和職業(yè)病診斷證明書(shū)。衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令立即停止違法行為，給予警告，沒(méi)收違法所得;違法所得5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原認(rèn)證或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的資格;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。37行政責(zé)任2)從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和承擔(dān)職業(yè)健康檢查38行政責(zé)任職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員:違反禁止收受當(dāng)事人財(cái)物或者其他好處的規(guī)定，給予警告、沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，取消其擔(dān)任職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員的資格，并從省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)定的專家?guī)熘杏枰猿?8行政責(zé)任職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員:39行政責(zé)任衛(wèi)生行政部門(mén):不按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病和職業(yè)病危害事故的，由上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；虛報(bào)、瞞報(bào)的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分。39行政責(zé)任衛(wèi)生行政部門(mén):40刑事責(zé)任用人單位：造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。40刑事責(zé)任用人單位：41刑事責(zé)任從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:①未按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病診斷；②發(fā)現(xiàn)職業(yè)病和疑似職業(yè)病病人時(shí)，未告知?jiǎng)趧?dòng)者本人并及時(shí)通知用人單位，未及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告；③出具虛假職業(yè)健康檢查報(bào)告和職業(yè)病診斷證明書(shū)。41刑事責(zé)任從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職42刑事責(zé)任衛(wèi)生行政部門(mén)及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員有下列行為之一，導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:①對(duì)不符合注定條件的，發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)證明文件、資質(zhì)證明文件或者予以批準(zhǔn)；②對(duì)已經(jīng)取得有關(guān)證明文件的，不履行監(jiān)督檢查職責(zé)；③發(fā)現(xiàn)用人單位存在職業(yè)病危害的，可能造成職業(yè)病危害事故，不及時(shí)依法采取控制措施；④其他違反《職業(yè)病防治法》的行為。42刑事責(zé)任衛(wèi)生行政部門(mén)及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員有下列行為之434344案例2003年5月22日上午，一群眾向省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所舉報(bào)稱，某企業(yè)一技改建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審查擅自進(jìn)行施工。省衛(wèi)生監(jiān)督所當(dāng)天下午即派人前往調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在粉塵、噪音等多種職業(yè)危害因素，并且未設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、未進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、未對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)、未設(shè)立警示標(biāo)志、未對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查、未向職工提供防護(hù)用品等違法事實(shí)。省衛(wèi)生監(jiān)督所遂立案，擬以“未進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和進(jìn)行職工職業(yè)健康檢查”等兩條違法事實(shí)對(duì)該企業(yè)處以五萬(wàn)元罰款，并限期改正違法行為的行政處罰。該企業(yè)不服，申請(qǐng)聽(tīng)證，省衛(wèi)生廳依法舉行公開(kāi)聽(tīng)證，在充分聽(tīng)取雙方意見(jiàn)、當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)證的基礎(chǔ)上，作出了處以三萬(wàn)元罰款并限期改正其違法行為的聽(tīng)證意見(jiàn)。該企業(yè)表示接受。

44案例2003年5月22日上午，一群眾向省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所舉11職業(yè)病防治法律

與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督廣東藥學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院靳娟11職業(yè)病防治法律

與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督廣東藥學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院46職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的概念衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)國(guó)家職業(yè)病防治法律、法規(guī)、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，運(yùn)用行政管理手段和醫(yī)學(xué)技術(shù)方法，對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作、對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。按性質(zhì)可分為：預(yù)防性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和經(jīng)常性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督按照監(jiān)督管理的內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目的前期預(yù)防監(jiān)督、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理的監(jiān)督、職業(yè)病防治監(jiān)督、職業(yè)病危害事故監(jiān)督等。2職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的概念衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)國(guó)家職業(yè)病防治法律、法規(guī)47職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的意義和作用預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害防治職業(yè)病保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的意義和作用預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害48衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則預(yù)防為主質(zhì)量調(diào)整生命年(QALY)

防治結(jié)合分類管理：是指按職業(yè)病危害因素的種類、性質(zhì)、毒性、危害程度及對(duì)人體健康造成的損害后果確定類別，采取不同的監(jiān)督管理方法。綜合治理4衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則預(yù)防為主質(zhì)量調(diào)整生命年(QALY)49職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督主體職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督主體是衛(wèi)生行政部門(mén)。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的相對(duì)人一是存在職業(yè)性有害因素的用人單位，主要監(jiān)督檢查其貫徹實(shí)施職業(yè)病防治法律法規(guī)、履行保護(hù)勞動(dòng)者健康義務(wù)的情況；二是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要監(jiān)督檢查職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的資格、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)行為是否合法、是否規(guī)范等情況。5職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督主體職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督主體是衛(wèi)生行政部門(mén)。50職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)《憲法》加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件《職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例》《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》《國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等6職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)《憲法》加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件51主要法律關(guān)系用人單位與勞動(dòng)者：義務(wù)主體－權(quán)利主體職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與用人單位：合同法和有關(guān)民事法律上的服務(wù)契約關(guān)系衛(wèi)生行政部門(mén)與監(jiān)督管理對(duì)象：監(jiān)管－被監(jiān)管7主要法律關(guān)系用人單位與勞動(dòng)者：義務(wù)主體－權(quán)利主體52勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利1.接受職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)的權(quán)利；2.獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)的權(quán)利；3.了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施的權(quán)利；4.要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防止職業(yè)病的防護(hù)用品及改善工作條件的權(quán)利；8勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利1.接受職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)的權(quán)利；53勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利5.對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危害生命健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利；6.拒絕違章指揮和強(qiáng)令沒(méi)有防護(hù)措施進(jìn)行作業(yè)的權(quán)利；7.參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利；8.因勞動(dòng)者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者有獲得法律救濟(jì)的權(quán)利。9勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利5.對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危54用人單位有保障勞動(dòng)者

獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的義務(wù)1.履行危害告知義務(wù)2.作業(yè)管理或者勞動(dòng)過(guò)程的管理3.實(shí)施對(duì)勞動(dòng)者的健康監(jiān)護(hù)4.采取措施，為勞動(dòng)者創(chuàng)造工作環(huán)境和工作條件，保證工作場(chǎng)所符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求5.履行對(duì)未成年工、女工等特殊勞動(dòng)者人群的特殊保護(hù)義務(wù)。6.按照法律的規(guī)定，保證職業(yè)病患者和疑似職業(yè)病病人的診斷、救治、康復(fù)和工作安置。制定相應(yīng)的作業(yè)管理規(guī)章制度、作業(yè)損傷規(guī)程等；配備必要的防護(hù)設(shè)施和用品，督促、指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用和維護(hù)各種防護(hù)條件等。10用人單位有保障勞動(dòng)者

獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的義務(wù)1.履行危害55前期預(yù)防的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(一)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督申報(bào)內(nèi)容：職業(yè)病危害項(xiàng)目是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的項(xiàng)目。監(jiān)督管理衛(wèi)生行政部門(mén)：應(yīng)當(dāng)在收到職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)材料后5個(gè)工作日之內(nèi)，出具回執(zhí)，并建立檔案抽查11前期預(yù)防的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(一)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)監(jiān)督56(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害監(jiān)督針對(duì)：建設(shè)單位，形式：職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告1職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目分類監(jiān)督管理:1)職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門(mén)備案；2)職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核、竣工驗(yàn)收；3)職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，除進(jìn)行前項(xiàng)規(guī)定的衛(wèi)生審核和竣工驗(yàn)收外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審查。12(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害監(jiān)督針對(duì)：建設(shè)單位，57(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害監(jiān)督2建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病的危害預(yù)評(píng)價(jià)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)提交人：建設(shè)單位階段：可行性論證階段提交對(duì)象：縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審核同意的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。13(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害監(jiān)督2建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病的危害預(yù)58(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害監(jiān)督3.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)提交人：建設(shè)單位時(shí)期：在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，提交對(duì)象：衛(wèi)生行政部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入正式生產(chǎn)和使用。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)由取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。14(二)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害監(jiān)督3.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制59二、勞動(dòng)過(guò)程中的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(一)職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制的落實(shí)情況1是否遵守職業(yè)病防治法律及有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)：培訓(xùn)專人2.是否組織實(shí)施職業(yè)病防治工作：計(jì)劃方案3.是否落實(shí)職業(yè)病防治工作經(jīng)費(fèi)(二)作業(yè)管理制度落實(shí)情況1.職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是否完善2.是否具備有效的職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案15二、勞動(dòng)過(guò)程中的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(一)職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制的落實(shí)情60二、勞動(dòng)過(guò)程中的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(三)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害控制狀況1職業(yè)病危害控制措施是否完備:原材料和設(shè)備使用，配備防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品2.作業(yè)場(chǎng)所危害監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)正常開(kāi)展1）日常監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)管理制度與結(jié)果公告2）職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià):委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行全面的檢測(cè)。3.危害警示標(biāo)志是否設(shè)立16二、勞動(dòng)過(guò)程中的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(三)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害控61職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督(一)勞動(dòng)者健康管理1健康監(jiān)護(hù)制度1)上崗前健康檢查2)在崗期間的定期健康檢查3)離崗健康檢查4)為充分保障勞動(dòng)者的知情權(quán)：用人單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)健康檢查結(jié)果告知?jiǎng)趧?dòng)者，職業(yè)健康檢查經(jīng)費(fèi)由用人單位承擔(dān)。2.職業(yè)衛(wèi)生的宣傳與培訓(xùn)17職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督(一)勞動(dòng)者健康管理62職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督(二)職業(yè)病危害的告知與報(bào)告1職業(yè)病危害的告知2.職業(yè)病危害的報(bào)告(1)職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果的報(bào)告:用人單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果定期向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。(2)急性職業(yè)病危害報(bào)告:發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時(shí)報(bào)告所在地衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。18職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督(二)職業(yè)病危害的告知與報(bào)告63職業(yè)病防治與管理監(jiān)督1職業(yè)病診斷勞動(dòng)者有選擇診斷的權(quán)利職業(yè)病診斷爭(zhēng)議鑒定(1)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的組成是由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立專家?guī)臁?2)診斷所在地衛(wèi)生行政部門(mén)受理鑒定申請(qǐng)。(3)兩級(jí)鑒定，省級(jí)鑒定終結(jié)。19職業(yè)病防治與管理監(jiān)督1職業(yè)病診斷64職業(yè)病防治與管理監(jiān)督2職業(yè)病報(bào)告程序及要求(1)職業(yè)病報(bào)告責(zé)任主體:①用人單位；②接診急性職業(yè)病的綜合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；③承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。20職業(yè)病防治與管理監(jiān)督2職業(yè)病報(bào)告程序及要求65職業(yè)病防治與管理監(jiān)督(2)報(bào)告時(shí)限要求:①三人以上急性職業(yè)中毒或發(fā)生死亡的急性職業(yè)病應(yīng)立即電話報(bào)告；②發(fā)生三人以下的急性職業(yè)病應(yīng)在12－24小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告或《職業(yè)病報(bào)告卡》報(bào)告；③非急性職業(yè)病如塵肺病、慢性職業(yè)中毒和其他慢性職業(yè)病以及塵肺病死亡患者應(yīng)在15日內(nèi)報(bào)告，分別填報(bào)《塵肺病報(bào)告卡》和《職業(yè)病報(bào)告卡》。21職業(yè)病防治與管理監(jiān)督(2)報(bào)告時(shí)限要求:66職業(yè)病防治與管理監(jiān)督3.對(duì)職業(yè)病報(bào)告的處理衛(wèi)生行政部門(mén)收到職業(yè)病報(bào)告后應(yīng)采取以下措施:①責(zé)成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，會(huì)同職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)即赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)等②采取臨時(shí)控制措施；③救治：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，針對(duì)接觸職業(yè)危害因素人員進(jìn)行應(yīng)急健康體檢和必要的住院觀察；④責(zé)任：違反《職業(yè)病報(bào)告辦法》及《職業(yè)病診斷鑒定管理辦法》規(guī)定者，依據(jù)《職業(yè)病防治法》相關(guān)條款進(jìn)行處罰。22職業(yè)病防治與管理監(jiān)督3.對(duì)職業(yè)病報(bào)告的處理67職業(yè)病防治與管理監(jiān)督衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)職業(yè)病病人保障的監(jiān)督:①疑似職業(yè)病病人獲得診斷保障的落實(shí)情況；②職業(yè)病人待遇保障，如就醫(yī)、治療、康復(fù)、工作安排、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任、用人單位變更時(shí)職業(yè)病人的安置等；③用人單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)義務(wù)。23職業(yè)病防治與管理監(jiān)督衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)職業(yè)病病人保障的監(jiān)督:68職業(yè)病危害事故分類(1)一般事故:發(fā)生急性職業(yè)病10人以下的。(2)重大事故:發(fā)生急性職業(yè)病10人以上，50人以下或者死亡5人以下的，或者發(fā)生職業(yè)病炭疽5人以下的。(3)特大事故:發(fā)生急性職業(yè)病50人以上，或者死亡5人以上，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上的。24職業(yè)病危害事故分類(1)一般事故:發(fā)生急性職業(yè)病10人以69職業(yè)病危害事故報(bào)告程序事故報(bào)告程序發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到職業(yè)病危害事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)實(shí)施緊急報(bào)告:①特大和重大事故，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府、省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生部報(bào)告；②一般事故，應(yīng)當(dāng)于6小時(shí)內(nèi)向同級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。接收遭受急性職業(yè)病危害勞動(dòng)者的首診醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。25職業(yè)病危害事故報(bào)告程序事故報(bào)告程序發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，70職業(yè)病危害事故報(bào)告程序地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)部門(mén)和同級(jí)工會(huì)組織通報(bào)職業(yè)病危害事故發(fā)生情況。職業(yè)病危害事故發(fā)生的情況，由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外公布。任何單位和個(gè)人不得以任何借口對(duì)職業(yè)病危害事故瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。事故報(bào)告內(nèi)容職業(yè)病危害事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、發(fā)病情況、死亡人數(shù)、可能發(fā)生原因、已采取措施和發(fā)展趨勢(shì)等。26職業(yè)病危害事故報(bào)告程序地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)定期向有71行政責(zé)任建設(shè)單位：①未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，或者職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審核同意，擅自開(kāi)工的；②建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；③職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求施工的；④未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的。上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉。27行政責(zé)任建設(shè)單位：上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)給予警72行政責(zé)任用人單位：①工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有存檔、上報(bào)、公布的；②未采取本法第十九條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的（見(jiàn)：勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理）；③未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的；④未按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，或者未對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)病防護(hù)采取指導(dǎo)、督促措施的；⑤國(guó)內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料，未按照規(guī)定報(bào)送毒性鑒定資料以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)登記注冊(cè)或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件的。上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2萬(wàn)元以下的罰款28行政責(zé)任用人單位：上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)給予警73行政責(zé)任用人單位①未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目的；②未實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能正常監(jiān)測(cè)的；③訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的；④未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者的。有上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款29行政責(zé)任用人單位有上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期74行政責(zé)任用人單位①工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過(guò)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；②未提供職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，或者提供的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的；③對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測(cè)，或者不能保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)的；④未按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)的；30行政責(zé)任用人單位75行政責(zé)任⑤工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的；⑥未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治的；⑦發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，未立即采取應(yīng)急救援和控制措施或者未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的；⑧未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明的；⑨拒絕衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督檢查的。有上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉31行政責(zé)任⑤工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)76行政責(zé)任①隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害而采用的；②隱瞞本單位職業(yè)衛(wèi)生真實(shí)情況的；③可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所、放射工作場(chǎng)所或者放射性同位素的運(yùn)輸、貯存不符合本法第二十三條規(guī)定的；（防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置）④使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的；32行政責(zé)任①隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害而采用的77行政責(zé)任⑤將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人，或者沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的；⑥擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的；⑦安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者、有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的；⑧違章指揮和強(qiáng)令勞動(dòng)者進(jìn)行沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)的。有上列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期治理，并處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉33行政責(zé)任⑤將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)條件78行政責(zé)任向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料，未按照規(guī)定提供中文說(shuō)明書(shū)或者設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。34行政責(zé)任向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料，未79行政責(zé)任用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的：由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；弄虛作假的，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以依法給予降級(jí)或者撤職的處分。35行政責(zé)任用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病、疑似80行政責(zé)任醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：(1)未取