1事故應急預案及響應培訓課件永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！1事故應急預案及響應培訓課件永遠不要對客戶說不，客戶需求就是永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！目錄一、企業(yè)為什么要建立生產(chǎn)安全事故應急預案二、應急管理基本知識三、公司應急管理體系四、應急預案演練與策劃五、應急管理常見問題永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！目錄一、企業(yè)為什么要建立生產(chǎn)安全事故應急預案

(一)背景（二）事故教訓（三）法規(guī)要求一、企業(yè)為什么要建立生產(chǎn)安全事故應急預案1.1重特大事故頻頻發(fā)生1.2社會影響大、事故損失大1.3國家民主法制進程進一步加快1.4社會進步、人民群眾的需要1.5政府、企業(yè)主要負責人責任的體現(xiàn)1.6安全是相對的，危險是絕對的，有效的事故應急

預案可以大幅度降低事故的損失。(一)背景1.1重特大事故頻頻發(fā)生1.2社會影響大、事故損失大1.永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃柹綎|魏橋“8.19”鋁液外溢爆炸重大事故

2007年8月19日20時10分左右，位于山東省濱州市鄒平縣境內(nèi)的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團下屬的鋁母線鑄造分廠發(fā)生鋁液外溢爆炸重大事故，造成16人死亡、59人受傷（其中13人重傷），初步估算事故直接經(jīng)濟損失665萬元。事故原因之一：現(xiàn)場應急處置不當。該廠應急預案第二條第五款規(guī)定：“如爐眼磚發(fā)生漏鋁，在短時間處理不好，應及時撤離現(xiàn)場”。而當班人員發(fā)現(xiàn)漏鋁后，二十分鐘左右未處理好，當班人員不但未撤離，反而更多人員涌入，是導致事故傷亡擴大的重要原因。案例一：(有預案不執(zhí)行)永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃柹桨咐海A案啟動環(huán)節(jié)有問題）鶴崗新興煤礦“11.21”特別重大事故2009年11月21日凌晨2時30分，新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。經(jīng)初步分析，該事故主要是由于113隊施工作業(yè)面距離地面約500米深的探煤道發(fā)生煤與瓦斯突出，引起瓦斯爆炸，波及井下作業(yè)采掘工作面28個，當時井下共有作業(yè)人員528名。經(jīng)全力救援，有420人升井。造成108人死亡，133人受傷，直接經(jīng)濟損失5614萬元。永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！（二）事故教訓案例二：（預案啟動環(huán)節(jié)有問題）鶴崗新興煤礦“11.21”特別國家安監(jiān)總局事發(fā)后認定其為特別重大責任事故。據(jù)調(diào)查該礦下井人數(shù)更是嚴重超標。事故發(fā)生當晚，該礦下井人數(shù)達528人，而白班時井下人數(shù)則基本在千人以上。瓦斯爆炸前53分鐘，警報就已拉響，但該礦沒有按規(guī)定采取全礦井停電、撤人措施，只是通知部分工作人員撤離。永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ）事故教訓國家安監(jiān)總局事發(fā)后認定其為特別重大責任事故。據(jù)調(diào)查該礦下井人案例三：（經(jīng)驗作業(yè)、冒險蠻干）煉鋼“323”轉(zhuǎn)爐爆炸永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃柊咐海ń?jīng)驗作業(yè)、冒險蠻干）煉鋼“323”轉(zhuǎn)爐爆炸永遠不2010年3月23日7:35分，某煉鋼廠8#轉(zhuǎn)爐吹煉0803213爐次出鋼結束開始檢修。07:41一助手張XX降B槍開始涮爐，07:42轉(zhuǎn)爐車間主任助理邵XX接替進行某次降槍涮爐。07:44爐長孫XX發(fā)現(xiàn)爐口火焰發(fā)亮，情況異常，提醒邵XX是否提槍，邵XX認為原因涮爐時間短，繼續(xù)進行涮爐操作。07:50邵XX發(fā)現(xiàn)爐口噴出爐渣，在張XX關停氧氣、孫XX按下急停按鈕時接著發(fā)生第一次爆炸。氧槍提出氮封口后移出，孫XX從監(jiān)視器發(fā)現(xiàn)槍頭漏水，遂關閉擋火門、防爆板，撤離現(xiàn)場檢修人員并向轉(zhuǎn)爐車間主任張XX匯報。主任張XX得到匯報后和主任助理邵XX、吳XX、張XX一起到23m氧槍氮封口用應急燈觀察情況，看到爐內(nèi)發(fā)黑，中間有積水在沸騰。安排人員撤離，并繼續(xù)觀察。9:30邵XX到23m觀察，看到爐內(nèi)水還在沸騰。10:00主任張XX、高XX、張XX觀察發(fā)現(xiàn)爐內(nèi)發(fā)黑（水仍在翻動），斷定爐內(nèi)渣子已凝固。主任張XX安排無關人員撤離到廠房外。10:05爐長張XX在室外搖爐室搖爐，爐口搖離活動煙罩停止，10:06再次動爐爐內(nèi)發(fā)生爆炸，致爐前操作的張XX燙傷。永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃?010年3月23日7:35分，某煉鋼廠8#轉(zhuǎn)爐吹煉0803同行業(yè)：湘潭鋼鐵轉(zhuǎn)爐爆炸事故一、事故概況及經(jīng)過2011年9月1日凌晨5點50分，湘潭鋼鐵集團公司寬厚板廠5號轉(zhuǎn)爐在清爐過程中發(fā)生轉(zhuǎn)爐漏水事故，動爐產(chǎn)生大量蒸汽發(fā)生爆炸，致使二人當場死亡，三人重傷，另一名人員因傷勢過重，當天也不幸死亡，現(xiàn)已死亡三人。二、事故主要原因

1、清爐過程當中導致爐口漏水；

2、在爐內(nèi)水分未完全蒸發(fā)情況下動爐。

（二）事故教訓同行業(yè)：湘潭鋼鐵轉(zhuǎn)爐爆炸事故一、事故概況及經(jīng)過（二）事故教2011年“10.25”某軋鋼廠窒息事件；

2005年“7.21日”煤氣中毒事件.（一）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！案例三、四：（救援理念錯誤、應急處置不當）（一）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！案事故現(xiàn)場模擬還原（1）劉某和李某戴好呼吸器倒眼睛閥2005年7月21日，某高爐布袋除塵因調(diào)壓閥組泄露煤氣需要切煤氣處理，當時需要把凈煤氣出口眼鏡閥全部關掉永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃柺鹿尸F(xiàn)場模擬還原（1）劉某和李某戴好呼吸器倒眼睛閥2005年事故現(xiàn)場模擬還原（2）劉某看到眼睛閥沒有倒過來，在沒有背呼吸器的情況下上去幫忙拉倒鏈永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！（二）事故教訓事故現(xiàn)場模擬還原（2）劉某看到眼睛閥沒有倒過來，在沒有背呼吸事故現(xiàn)場模擬還原（3）劉某由于沒有背呼吸器，導致中毒倒下永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃柺鹿尸F(xiàn)場模擬還原（3）劉某由于沒有背呼吸器，導致中毒倒下永遠事故現(xiàn)場模擬還原4劉某和李某看到有人中毒，立即過來搶救，但由于覺得戴著面罩不方便，就摘下面罩去搶救。（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！事故現(xiàn)場模擬還原4劉某和李某看到有人中毒，立即過來搶救，但由事故現(xiàn)場模擬還原5、6導致三人全部中毒（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！事故現(xiàn)場模擬還原5、6導致三人全部中毒（二）事故教訓永遠不要事故現(xiàn)場模擬還原7現(xiàn)場指揮人員秦某馬上到熱風值班室叫人救援，但由于熱風崗位救援人員都沒有戴呼吸器，上去的3人又全部中毒，三名增援的檢修人員也沒有戴呼吸器上去最后導致中毒（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！事故現(xiàn)場模擬還原7現(xiàn)場指揮人員秦某馬上到熱風值班室叫人救援，事故處理較好案例一：萍鄉(xiāng)鋼鐵爐缸燒穿事故事故概況：

2011年11月16日晚9時50分左右，江西萍鄉(xiāng)鋼鐵廠一煉鐵高爐因冷卻壁燒穿，導致鐵水泄漏引發(fā)爆炸，123人緊急疏散，沒有造成人員傷亡。據(jù)萍鄉(xiāng)鋼鐵廠黨委書記劉長安介紹，由于高爐中間層的冷卻壁被燒壞，導致里層耐火磚失效，外層爐殼薄弱環(huán)節(jié)被1300多度高溫的鐵水擊穿。泄漏鐵水遇水發(fā)生爆炸，造成周圍可燃物質(zhì)瞬間燃燒，引發(fā)火災。事故發(fā)生后，萍鄉(xiāng)市消防支隊共出動了8輛消防車趕撲現(xiàn)場，及時疏散了123名群眾，并設立水槍陣地保護鐵水泄漏高爐周圍設備。（二）事故教訓事故處理較好案例一：萍鄉(xiāng)鋼鐵爐缸燒穿事故事故概況：（二）事故永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！時間：2005年12月11日地點：倫敦邦斯費爾德油庫影響：1974年以來英國最大的一次工業(yè)事故，緊急疏散2000多人后果：14日撲滅大火，無一人死亡，未引起社會恐慌事故處理較好案例二：英國成功應對油庫爆炸的背后（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！時間：2005年永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！圖1英國12.11油庫大爆炸現(xiàn)場示意圖（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！圖1英國12.永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！圖2英國12.11油庫大爆炸現(xiàn)場（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！圖2英國12.永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！

基本原因：英國各有關部門反應迅速、措施得力、高度協(xié)調(diào)（一）事故發(fā)生后，交通部門立即封鎖周邊兩條高速公路警方對爆炸事故現(xiàn)場周圍實施戒嚴；（二）消防部門動用了26輛消防車輛對起火的20個油罐進行撲救，當?shù)叵啦块T二小時內(nèi)從16個消防隊抽調(diào)180名消防隊員參與撲救。（三）事發(fā)當天上午，警方疏散了油庫周圍2000多居民到安全地點；（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！基本原因永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生后，警方在第一時間通過媒體否定有“恐怖襲擊”的可能，打消了公眾和媒體對“恐怖襲擊”的猜測；（五）得力的法規(guī)政策、充足的物資儲備和科學的救援理念

法規(guī)規(guī)范事故發(fā)生后警方、消防和企業(yè)三方的責任，定期開展事故救援演練。一共使用1500萬升水，2500萬升濃縮泡沫滅火劑，消防廢水被直接引入救援現(xiàn)場的地下排污系統(tǒng)，等滅火工作結束后再排出處理，避免了救援過程中的環(huán)境污染。

由于事故現(xiàn)場某油罐內(nèi)儲存了高揮發(fā)性燃料，為防止連鎖爆炸，救援工作幾度謹慎中斷。（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生（六）政府保證公眾的知情權，有利于穩(wěn)定民心，也有利于民眾的配合。

電臺、電視臺對事件進行跟蹤報道；

警方及時召開新聞發(fā)布會，介紹事故、人員傷亡、應急救援進展等情況；

警方、消防局和衛(wèi)生局定期召開新聞發(fā)布會；

各有關部門分別開通熱線，接受公眾問詢；

政府部門的網(wǎng)站也在事故處理過程中發(fā)揮了積極作用，如衛(wèi)生保健局的網(wǎng)站詳細介紹了有關爆炸對健康的影響，并對附近居民提出相關保健建議；（二）事故教訓（六）政府保證公眾的知情權，有利于穩(wěn)定民心，也有利于民眾的永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！（七）英國民眾在事故面前表現(xiàn)出來的“冷靜”也是不可忽略的重要因素。

長期以來，英國政府在民眾面前樹立了負責守信的形象；

社區(qū)中心積極安排被疏散民眾的生活，衛(wèi)生部門定時向公眾發(fā)布相關保健信息，環(huán)境署在事發(fā)后二小時內(nèi)就開始對周邊地表水和地下水的水質(zhì)進行監(jiān)測；

環(huán)境署和氣象局對大氣質(zhì)量進行監(jiān)測；

事發(fā)第二天，保險公司就對受損的投保居民展開調(diào)查和理賠工作；（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ㄆ撸┯癖娪肋h不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！

大火一經(jīng)撲滅，衛(wèi)生和安全人員就開始走訪目擊者和事發(fā)當天油庫工作人員，對事故原因展開調(diào)查。

可見，英國能夠成功、平穩(wěn)、有序地應對此次突發(fā)事故，是完善的社會機制和成熟的民眾心態(tài)相互協(xié)調(diào)作用的結果。

（二）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！大火一經(jīng)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施；第68條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練；第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。應急救援的法律法規(guī)要求（三）法規(guī)要求《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第21條規(guī)定：用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。

《中華人民共和國消防法》第十六條規(guī)定機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案。

《特種設備安全監(jiān)察條例》第34條規(guī)定：特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行。

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第48條規(guī)定：施工單位應當制定本單位安全事故應急救援預案；第49條規(guī)定：施工單位應當制定現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案，總承包單位統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第21條規(guī)定：用人單位應應急救援相關法規(guī)一覽表突發(fā)事件應對法

《冶金事故災難應急預案》破壞性地震應急條例核電廠核事故應急管理條例核電廠核事故應急演練管理規(guī)定化學事故應急救援管理辦法鐵路行車事故救援規(guī)則民航運輸機應急救援規(guī)則《安全生產(chǎn)事故應急救援條例》應急救援相關法規(guī)一覽表突發(fā)事件應對二、應急管理基本知識1、應急救援體系基本構架2、應急預案的構成3、應急預案的編制程序4、應急預案的基本要求永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！二、應急管理基本知識1、應急救援體系基本構架永遠不要對客戶說1、基本構架圖永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！二、應急管理基本知識1、基本構架圖永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！二永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！組織體制：管理機構：維持應急日常管理的負責部門；功能部門：包括與應急活動有關的各類組織機構，如消防、醫(yī)療機構等；應急指揮：啟動應急預案后，負責應急救援活動場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)；救援隊伍：由專業(yè)和志愿人員組成。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！組織體制：二、應永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！運作機制：應急救援活動一般劃分為應急準備、初級反應、擴大應急和應急恢復4個階段，應急機制與這4個階段的應急活動密切相關。統(tǒng)一指揮：不管部門職務高低，都要遵從指揮部的指揮。分級響應：在初級響應到擴大應急的過程中實行的分級響應機制。擴大或提高應急級別的主要依據(jù)是事故災難的危害程度，影響范圍和控制事態(tài)能力。屬地為主：強調(diào)“第一反應”的思想和以現(xiàn)場應急、現(xiàn)場指揮為主的原則。公眾動員：是應急機制的基礎，也是整個應急體系的基礎。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！運作機制：二、應永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！法制基礎：法規(guī)建設是應急體系的基礎和保障，也是開展各項應急活動的依據(jù)，與應急有關的法規(guī)可分為4層。由立法機關通過的法律，如緊急狀態(tài)法；由政府頒布的規(guī)章，如應急救援管理條例等；以政府令形式頒布的政府法令、規(guī)定等；與應急救援活動直接有關的標準或管理辦法等。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！法制基礎：二、應永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！保障系統(tǒng)：第一位的是信息與通信系統(tǒng)，構筑集中管理的信息通信平臺是應急體系最重要的基礎建設。信息通信系統(tǒng)：保證所有預警、報警、指揮等信息交流快速、順暢、準確，一級信息資源共享；物資裝備：要有足夠的資源，并能快速、及時供應到位；人力資源：專業(yè)隊伍的加強、志愿人員以及其他有關人員的培訓教育；經(jīng)費財務：加了你專項應急科目，如應急基金等，保障應急管理運行和應急反應中各項活動的開支。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！保障系統(tǒng)：二、應永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急管理過程的四個階段預防：（1）通過管理和技術手段，實現(xiàn)本質(zhì)安全；（2）假定事故發(fā)生，通過預防措施降低事故嚴重程度。準備：保持重大事故應急救援所需的應急能力，如應急體系建立、職責落實、預案編制、應急隊伍建設、設備物資準備和維護、演練等。響應：事故發(fā)生后采取的應急救援行動，如報警與通報、人員疏散、救護、搶險、外部求援等?；謴停菏鹿拾l(fā)生后立即進行，恢復到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復到正常狀態(tài)。需要開展的工作如事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟、廠區(qū)重建等。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急管理過程的四永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！2、應急預案的構成二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！2、應急預案的構永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！綜合應急預案：從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。專項應急預案：針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件?，F(xiàn)場處置方案：針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施，現(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！綜合應急預案：從永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！二、應急管理基本永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！3、應急預案的編制程序二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！3、應急預案的編永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！編制預案前的工作：全面分析本單位的危險因素、可能發(fā)生的事故類型和危險程度；排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型和事故的危害程度；確定事故危險源并進行風險評估；根據(jù)所存在的問題進行制定相應的防范措施；客觀評價本單位的應急能力；充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及工作經(jīng)驗。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！編制預案前的工作永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！預案編制流程二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！預案編制流程二、永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！成立預案編制工作組：各部門合作，確保預案準確性、完整性、實用性。資料收集：包括法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故的案例分析、本單位的基礎資料等。危險源與危險分析：編制預案的基礎和關鍵過程，是不可跨越的階段，有助于確定需要考慮的危險和緊急情況，明確應急的對象，同時可以依據(jù)風險分析開展應急能力評估，對應急資源進行需求分析，從而為應急預案的編制、應急準備和應急響應提供必要的信息和資料。危險分析：首先是進行危險源辨識，既要識別出企業(yè)在生產(chǎn)過程當中最有可能發(fā)生事故的目標，同時對這些危險源進行分析，要確定其潛在的危險，以及一旦發(fā)生事故的嚴重程度和影響范圍，此外，也要指出事故可能產(chǎn)生的次生以及衍生事故。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！成立預案編制工作永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急能力評估：根據(jù)危險分析的結果對本單位已有的應急能力和應急資源進行評估，明確應急資源的需求和不足，應急資源主要包括應急人員、應急設施、裝備和物資等。應急能力包括體制和機制運行狀況，以及人員的技術、經(jīng)驗和接受培訓的情況。應急能力評估還應當發(fā)現(xiàn)應急體系中存在的缺陷和不足。注：編制應急預案應當是在評價與潛在危險相適應的應急資源和應急能力的基礎之上選取最現(xiàn)實最有效的應急策略。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急能力評估：根永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！編制應急預案：針對可能發(fā)生的事故，結合危險分析和應急能力評估結果等信息，按照有關規(guī)定的要求編制應急預案，應急預案編制過程當中全體人員參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能，應急預案應當充分利用社會的應急資源，與政府的應急預案、上級主管單位及相關部門的應急預案相銜接。應急預案的評審與發(fā)布：為保證應急預案的科學性、合理性以及與實際情況的符合性，應急預案必須進行評審，包括組織內(nèi)部的評審和專家評審，必要時請上級機構進行評審，企業(yè)應急預案評審通過后，由企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布，并報送有關部門和應急管理機構備案。應急預案編制完成后，應通過有效的實施保證其有效性。應急預案實施：主要包括：應急預案的宣傳和培訓、應急預案的演練、應急預案的完善和更新等。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！編制應急預案：針永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！4、應急預案的基本要求二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！4、應急預案的基永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急預案在體系中的作用預案在體系中起骨架作用，明確了事故發(fā)生前、發(fā)生過程中及結束后的人員、物資調(diào)配及處置措施等，是應急救援工作的指南。當發(fā)生超過應急能力的重大事故時，便于與上級應急部門的協(xié)調(diào)。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急預案在體系中事故應急預案及響應培訓課件永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急預案編制的6個基本要求：科學性；針對性；完整性；可讀性；相互銜接；可操作性。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急預案編制的6永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！科學性：（1）制定的方案要科學；（2）決策程序要科學；（3）處置方法要科學；（4）實現(xiàn)手段要先進；（5）要有模擬實驗結果做支撐；（6）要充分發(fā)揮專家作用；（7）要吸取歷史的經(jīng)驗和教訓。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！科學性：二、應急永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！針對性：應急預案是針對可能發(fā)生的事故開展應急行動而預先制定的行動方案，需注意以下幾點：（1）針對重大危險源；（2）針對可能發(fā)生的各類事故；（3）針對關鍵的崗位和地點；（4）針對薄弱環(huán)節(jié)；（5）針對重要的工程。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！針對性：應急預案永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！完整性：（1）預案要素完整。（2）應急過程完整。應急準備、應急響應、應急恢復。應急響應必須劃分為：初級響應和擴大應急兩個階段。（3）適用范圍完整。內(nèi)部發(fā)生事故以及外部發(fā)生事故影響到企業(yè)內(nèi)部時也要啟動。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！完整性：二、應急永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！可讀性：（1）語言簡潔；（2）層次清晰；（3）通俗易懂；（4）易于查詢。相互銜接：（1）集團公司預案；（2）主管部門預案；（3）同級部門預案；（4）政府預案。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！可讀性：相互銜接永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！可操作性：總的原則：預案內(nèi)容只寫能做到的。（1）任務可分解落實；（2）職責要明確；（3）通訊信息要準確；（4）程序要明晰；（5）方法要可行；（6）涉及外部相關內(nèi)容要取得認可。二、應急管理基本知識永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！可操作性：二、應三、公司應急管理體系三、公司應急管理體系永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！公司級應急組織體系三、公司應急管理體系永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！公司級應急組織體永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！接警公司總調(diào)度室信息反饋應急啟動通訊網(wǎng)絡開通指揮部成員就位應急資源調(diào)配上級報告救援行動外部力量請求支援現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查指揮控制警戒與交通管制人員救助事故搶險事態(tài)評估現(xiàn)場監(jiān)測技術支持上級聯(lián)絡應急結束救援活動總結警情判斷響應級別警報事態(tài)控制進入應急恢復人群疏散與安置NYY擴大應急關閉應急救援詳細流程三、公司應急管理體系永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！接警公司總調(diào)度室永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！關鍵要素1：預案匯報處理流程三、公司應急管理體系永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！關鍵要素1：預案永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！關鍵要素2：現(xiàn)場處理流程①啟動相應專業(yè)應急預案/現(xiàn)場處置方案；②參加應急救援人員應配備相應的防護裝備（隔熱、防毒等）及檢測儀器，并設有必要的監(jiān)護；③根據(jù)人員傷亡的情況展開救治和轉(zhuǎn)移；④迅速組織撤離、疏散現(xiàn)場作業(yè)人員和其他非應急救援人員，封鎖事故區(qū)域，按規(guī)定實施警戒和警示。⑤事故點處理的同時要采取措施保護相鄰裝置、設施，防止事故擴大和引發(fā)次生、衍生事故；⑥及時掌握事故的發(fā)展情況，根據(jù)實際情況修改、調(diào)整和完善現(xiàn)場救援方案和資源配置做好現(xiàn)場處置。三、公司應急管理體系永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！關鍵要素2：現(xiàn)場永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！關鍵要素3：應急結束滿足下列條件，應急結束：（1）生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場得到有效控制；（2）可能導致次生、衍生事故的隱患消除；（3）傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移；（4）設備、設施處于受控狀態(tài)；（5）環(huán)境有害因素得到有效監(jiān)測和處置達標。三、公司應急管理體系永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！關鍵要素3：應急永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！公司應急預案修編流程三、公司應急管理體系永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！公司應急預案修編永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！四、應急預案演練與策劃（一）演練的必要性（二）演練的類型（三）演練的人員（四）演練基本過程及任務四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！四、應急預案演練永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ㄒ唬┭菥毜谋匾?/p>

演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段，最主要的目的是使應急救援機構及人員熟悉所編預案和發(fā)現(xiàn)預案存在的缺陷：⑴可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷；⑵發(fā)現(xiàn)應急資源的不足（包括人力和設備等）；⑶提高應急人員的熟練程度和技術水平；⑷進一步明確各自的崗位與職責；⑸改善各應急部門、機構、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應急反應能力；⑹增強應對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應急意識。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ㄒ唬┭菥毜谋匾肋h不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！(二)演練的類型1）桌面演練

2）功能演練

3）全面（綜合）演練四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！(二)演練的類永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！1)桌面演練目的：在沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責劃分問題，鍛煉演練人員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預案和程序中的問題,取得一些有建設性的討論結果；功能性演練和全面演練的基礎。形式：通常在會議室舉行；由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加；按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。主要特點：是頭腦和口頭上“過一遍,走一遍”應急響應的場景，成本低。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！1)桌面演練目的永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！2）功能演練功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，可分為單項演練和組合演練。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演練，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術和實戰(zhàn)能力。單項演練：通訊聯(lián)絡、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演練：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應急功能或任務組合在一起進行演練，以加強各應急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合；警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；撲滅火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！2）功能演練功能永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！全面演練針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應和應急能力。3）全面(綜合)演練四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！全面演練針對應急永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急演練過程循環(huán)往復為防止應急演練不到位或片面，三種應急演練方法應在實際中交叉進行。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急演練過程循環(huán)永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！(三)參演人員演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應執(zhí)行具體應急任務如搶救傷員或被困人員保護財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應應熟悉應急響應體系和所承擔的任務及行動程序四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！(三)參演人員永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、發(fā)替代某些未能參加演練的部門。由于各方面的原因，這些機構或部門并不參與此次演練；四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！演練人員擬事故的永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員觀察重點演練要素并收集資料記錄事件、時間、地點詳細演練經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行根據(jù)觀察，總結演練結果并出具演練報告四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！演練人員觀察重點永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！(四)演練基本過程及任務任務1：確定演練日期任務2：確定演練目標和范圍任務3：編寫演練方案任務4：確定演練現(xiàn)場規(guī)則任務5：指定評價人員任務6：安排后勤工作任務7：準備分發(fā)工作文件任務8：培訓評價人員任務9：講解演練方案和活動任務10：記錄參演組織演練活動任務11～任務20演練準備階段演練實施階段演練總結階段策劃四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！(四)演練基本永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！任務11：評價人員訪談演練參與人員任務12：匯報與協(xié)商任務13：編寫書面評價報告任務14：演練參與人員自我評價任務15：舉行公開會議任務16：通報不足項任務17：編寫演練總結報告任務18：評價和報告補救措施任務19：追蹤整改項的糾正任務20：追蹤演練目標的展示演練總結階段四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！任務11：評價人永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！確定演練的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演練的總體設計；制訂演練計劃，設計演練情景；組織控制人員、評價人員培訓；全面檢查、指導和協(xié)調(diào)演練準備工作；提出演練通訊、技術、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)費清單；演練結束后，組織各單位總結。演練準備階段成立演練策劃小組四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！確定演練的目的、永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急演練日期最好是提前確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應提前一周確定（臨時抽查除外）。已確定的應急演練日期應不與其他重大事件發(fā)生沖突。確定演練日期演練準備階段四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急演練日期最好永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！A類1：應急動員2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應急設施、裝備與顯裝置7：警報與緊急公告8：公共信息B類9：公眾保護措施10：應急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療服務C類15：不間斷應急（演練期間）16：增援（公司、廠處及其他工場）17：事故控制與現(xiàn)場恢復18：文件化與調(diào)查需求分析——確定應急演練的一組重點內(nèi)容；確定參與部門范圍，進行職責分配，簽定協(xié)議。確定演練任務與范圍演練準備階段四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！A類B類需求分析永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！編寫演練方案演練準備階段

演練方案是指根據(jù)演練目的和目標，對演練性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應行動、評價準則、時間進程等制定的總體設計，包括：演練計劃情景說明書評價計劃情景事件總清單演練控制指南演練人員手冊通訊錄等。演練方案的編寫應以演練情景設計為基礎。演練方案實施要點：初次通報指揮與控制通訊警報與緊急公告公共信息與廠際關系資源管理衛(wèi)生與醫(yī)療服務應急響應人員安全公眾保護措施火災與搜救稽查事態(tài)評估四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！編寫演練方案演練永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！情景設計演練準備階段

情景設計是針對假想事故的發(fā)展過程，設計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應急組織作出相應響應行動的事件，保證演練不斷進行，從而全面檢驗所確定的演練目標。

情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演練人員。

消息的類別：演練前預先準備的消息；以及演練過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導演練人員作出正確的回應。

消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等

傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！情景設計演練準備永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！確定演練現(xiàn)場規(guī)則演練準備階段所有消息應以“這是一次演練”作為開頭語或結束語；不得采取超越安全保證的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域；事故模擬，事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題；避免極端的氣候條件；不應為了演練技巧需要而肆無忌憚的污染大氣或造成類似危險；演練過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時，按程序立即終止、取消演練，迅速轉(zhuǎn)入真正應急。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！確定演練現(xiàn)場規(guī)則永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！(5)演練目標目標1：應急動員目標2：指揮和控制目標3：事態(tài)評估目標4：資源管理目標5：通訊目標6：設施、裝備與顯示方式目標7：警報與緊急公告目標8：公共信息目標9：公眾保護措施目標10：應急人員安全目標11：交通管制目標12：人員登記、隔離與去污目標13：人員安置目標14：緊急醫(yī)療服務目標15：不間斷應急目標16：增援目標17：事故控制與現(xiàn)場恢復目標18：文件化與調(diào)查四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！(5)演練目標永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！目標1～18，是演練核心目標，反映工場或廠處有效應對重大事故所必需的應急準備能力。根據(jù)預案規(guī)定，所有承擔相應職責組織和崗位都應參與至少一年一次的演練，并在演練中展示相應目標。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！目標1～18，是永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗檢驗報警、通知、啟動應急設施和應急人員就位的能力。（1）接收、核實緊急事件報告，根據(jù)級別及時向有關人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力。（2）應急中心緊急就緒能力。（3）選擇突襲式或非上班時間，檢驗不在場的關鍵人物到位情況。目標1

應急動員四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗目標2

指揮和控制檢驗指揮、控制和協(xié)調(diào)所有應急響應行動的能力。（1）現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場應急管理、指揮系統(tǒng)的建立；（2）與上級有關部門、場外組織的通訊聯(lián)系的建立；（3）與應急中心或其他場外應急組織的行動協(xié)調(diào)能力；（4）應急響應行動或措施決策能力；（5）向應急人員發(fā)布行動指令；（6）解決爭議的能力；四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗目標3

事態(tài)評估檢驗獲取事故信息，查明事故原因及危險物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。（1）開展初期評估，及時準確獲取事故有關信息的能力。包括：事發(fā)地點及與事故相關的設施、設備與材料；人員傷亡情況和財產(chǎn)破壞狀況；是否涉及危險品？相關危險品名稱、種類和數(shù)量；事故影響范圍及潛在危害；尋找知情人提供信息。（2）事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估。監(jiān)測小組的行動能力（合適的監(jiān)測儀器設備、規(guī)定地點、按規(guī)定程序采集樣品和測量相關數(shù)據(jù)；選擇合理的計算模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危害。）（3）將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結果、評估結論及時向有關應急組織或人員報告的能力。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗目標4

資源管理檢驗動員和管理所需應急資源的能力。（1）根據(jù)事態(tài)評估結果，及時識別和確定應急資源需求，并聯(lián)系資源供應方。（2）合理調(diào)配資源。（3）保存應急資源使用記錄。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！檢驗所有應急響應地點、應急組織和應急人員實施有效通訊的能力。（1）所有應急方的通訊系統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況是否正常；（2）建立與有關崗位關鍵人員的通訊聯(lián)系（3）備用通訊系統(tǒng)的有效性。（4）通訊能力滿足應急響應過程的需求。應急救援能力檢驗目標5

通訊四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！檢驗所有應急響應永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！目標6

應急設施、裝備及顯示裝置應急救援能力檢驗

檢驗應急中心、移動指揮部等應急設施所具備的基本條件：包括水、電、照明、通訊、設備、支持資料等配套情況。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！目標6應急設施永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！目標7

警報與緊急公告檢驗訊速向公眾發(fā)布事故警報和應急防護措施公告的能力。（1）向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策；（2）在規(guī)定的時限內(nèi)完成早期警報和緊急公告活動的能力包括：選擇、修改和編寫公告內(nèi)容；與其他應急組織協(xié)調(diào)，確認信息發(fā)出時間和發(fā)出內(nèi)容；發(fā)出警報；協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng)，確保發(fā)出消息準確無誤；（3）在警報和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時，檢驗備用方式。應急救援能力檢驗四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！目標7警報與緊永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗目標8

公共信息檢驗應急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準確信息的能力。（1）所有擬發(fā)布的信息能否準確，并經(jīng)過決策者審查和簽字認可。（2）在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時，與其他應急組織的協(xié)調(diào)，保證一致。（3）建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協(xié)調(diào)媒體關系。（4）接收和回復咨詢信息。（5）采取措施，控制不利于實施保護措施的謠言蔓延四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗目標9

公眾保護措施

檢驗確定并實施公眾保護措施的能力。（1）根據(jù)事態(tài)評估信息和應急預案的規(guī)定，選擇適當?shù)谋Ｗo措施。如果擬采取的保護措施需其他應急組織支持，演練與其他部門的溝通協(xié)調(diào)能力。（2）識別實施保護措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群。（3）確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實施公眾保護措施所需和能夠獲取的交通運輸資源的數(shù)量和類型；聯(lián)系可提供交通運輸資源的應急組織。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗目標10

應急人員的安全

檢驗保護應急人員安全與健康的能力。（1）對應急人員進入數(shù)量和停留時間的有效管理。（2）根據(jù)事態(tài)評估所獲得的信息，確定并提供應急人員應配備的個體防護裝備類型。（3）檢查應急人員能否熟練使用防護裝備。（4）應急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系，現(xiàn)場應急指揮人員應采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應急區(qū)域內(nèi)每名應急人員的行蹤。（5）現(xiàn)場指揮人員能隨時獲得其他應急組織提供的可能影響應急人員安全的信息，并及時發(fā)出行動指令，保護應急人員的安全。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗目標11

交通管制

檢驗控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力。（1）依據(jù)演練情景，確定合適的交通管制點及管制區(qū)域；在疏散要求變更時及時通知交通控制人員；（2）交通控制人員根據(jù)指令，及時到達指定地點設置交通管制點。（3）及時識別、清除交通障礙物，必要時演練向其他組織請求協(xié)助的能力。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗目標12

人員登記、隔離與去污檢驗對疏散人員進行污染檢測、去污和登記的能力。（1）根據(jù)演練情景決定啟動何處設施作為疏散人員登記工作場所；（2）啟動并投入運行，保證所需空間。啟動前完成：所需的補給、設備已準備妥當，并可投入運行；已完成降低污染水平的各種保護措施。（3）采取各種保護措施，降低場所的自身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)。（4）記錄疏散人員姓名、崗位等信息。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗目標13

人群安置

檢驗疏散人群實施安置的程序以及安置場所、設施和物資、服務人員的準備情況。（1）根據(jù)演練情景確定是否設立疏散人員安置中心；（2）根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的人群安置中心的地點，并與相關負責人建立聯(lián)系。（3）識別特殊人群的安置需求，并做出相應的安排。（4）人群安置中心應配備足夠的服務人員，包括護理人員、登記人員等。建立程序確保疏散人員進入安置中心前應進行登記和追蹤管理。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗目標14

緊急醫(yī)療服務檢驗將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療機構的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務的能力。（1）及時確定接收傷病人員的醫(yī)療機構；負責轉(zhuǎn)運的人員應能立即將傷病送往指定醫(yī)療機構。（2）轉(zhuǎn)運人員與接收傷病人員的醫(yī)療機構保持通訊聯(lián)系，說明傷病人員傷情、身體狀況及估計抵達時間等。（3）醫(yī)療機構立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，或臨時通知醫(yī)療人員及時趕赴指定地點。（4）傷病人員送抵時，醫(yī)療機構已做好各項準備工作和防護措施。（5）醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗目標15

不間斷應急

檢驗在重大事故應急過程中，某些關鍵應急職能保持不間斷運行的能力。（1）所有負責保持不間斷運行的機構演練關鍵崗位人員的輪流作業(yè)。關鍵應急職能包括通訊、指揮與控制、警報和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測與評估、保護措施、緊急醫(yī)療與健康服務等。（2）作業(yè)過程不得中止應急運行，接班人員應了解并能承擔被接替人員的工作，確保應急過程的持續(xù)性。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗目標16

外部增援檢驗獲取外部增援的能力。（1）根據(jù)事故和自身力量情況，確定需外部增援（公司、廠處及其他工場）的各種情況，確保能從外部獲得必要的資源。采用恰當?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應急機構聯(lián)絡人建立聯(lián)系。（2）為前來增援的外部機構提供所需的資源，如工具、補給等。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗目標17

事態(tài)控制和現(xiàn)場恢復

檢驗能否及時采取針對性措施，有效控制事態(tài)發(fā)展以及開展現(xiàn)場的清理和恢復。（1）演練采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力。包括獲取專家意見，評估事故的潛在危害，有針對性制定技術對策和措施，降低事故影響直至完全控制事故。（2）清理現(xiàn)場污染物并恢復現(xiàn)場基本作業(yè)條件的能力，包括聯(lián)系支援的能力。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗目標18

記錄和調(diào)查

檢驗根據(jù)事故及應急過程記錄、日志等文件資料，進行調(diào)查分析并提出應急缺陷改進建議的能力。（1）演練開展事故調(diào)查的能力，事故調(diào)查機構應采取各種措施，包括舉辦事故情況聽證會、查閱應急人員的記錄以及媒體消息等手段，分析事故原因。（2）演練總結應急過程中經(jīng)驗與教訓以及提出改進措施建議的能力，對應急過程進行評價并提出書面的評價報告，分析應急響應過程中的不足，提出改進建議。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！應急救援能力檢驗永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！(7)演練總結

應急演練結束后對演練的效果做出評價，并提交演練報告，詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括不足項、整改項和改進項。

不足項：可能導致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應急組織或應急救援體系有能力采取合理應對措施，保護公眾的安全與健康。

整改項：單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷。整改項應在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個應急組織在多次演練過程中，反復出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。

改進項：指應急準備過程中應予改善的問題。四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！(7)演練總結永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！(8)演練報告演練背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演練任務；參與演練的應急組織；演練情景與演練方案；應急情況的全面評價，含對前次演練不足項在本次演練中表現(xiàn)的描述；演練發(fā)現(xiàn)與糾正措施建議；對應急預案和有關程序的改進建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急組織、應急響應人員能力與培訓方面的建議；四、應急預案演練與策劃永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！(8)演練報告永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！五、應急管理常見問題永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！五、應急管理常見

公司各層級應急預案之間邏輯整體性、相互關聯(lián)性相互支持性有待于完善；

專項預案和現(xiàn)場處置方案要求還不具體，操作性相對較差；

上級有關部門對下級的技術支持有待于加強。各級管理人員、專業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊。抽查性演練抓的好，有計劃性的綜合演練少，單項功能測試少；五、應急管理常見問題公司各層級應急預案之間邏輯整體性、相互關聯(lián)性相互支持性有待永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！根據(jù)《編制導則》闡述預案編制中常見問題：1總則1.1編制目的常見問題：（1）目的不明，對象不清；（2）過于冗長，敘述太多。1.2編制依據(jù)常見問題：引用的法律法規(guī)太多，不簡潔。1.3適用范圍ie

常見問題：內(nèi)容不全，缺少對事故的類型和級別界定。1.4預案體系常見問題：描述太籠統(tǒng)，缺乏企業(yè)實際內(nèi)容。1.5應急工作原則常見問題：過于詳細、篇幅太長。五、應急管理常見問題永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！根據(jù)《編制導則》永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險分析2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況常見問題：內(nèi)容缺少或敘述過于簡單，沒有利用附件來彌補不足。2.2危險源與風險分析常見問題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過于簡單、不全面。3組織體系及職責3.1應急組織體系常見問題：（1）沒有結構圖表示；（2）應只寫崗位，卻列舉了具體人員姓名。3.2指揮機構及職責常見問題：（1）職責內(nèi)容交叉；（2）關鍵內(nèi)容缺失。五、應急管理常見問題永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！2生產(chǎn)經(jīng)營單位永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！4預防預警4.1危險源監(jiān)控常見問題：缺少對危險源監(jiān)測監(jiān)控的內(nèi)容。4.2預警行動常見問題：缺少預警的條件和內(nèi)容。4.3信息報告與處置1）信息報告與通知常見問題：（1）缺少24小時應急值守電話，或提供的電話不是24小時應急值守電話；（2）內(nèi)部事故報告的程序沒有，報告的內(nèi)容要求也沒有。2）信息上報常見問題：（1）缺少上報流程；（2）時限要求沒有。3）信息傳遞常見問題：缺少本要素內(nèi)容。五、應急管理常見問題永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！4預防預警五、永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！5應急響應5.1響應分級常見問題：（1）沒有進行響應分級，相應的內(nèi)容缺少；（2）分級的界限不清，順序顛倒，把I級作為最低。5.2響應程序常見問題：（1）預案中缺少本要素內(nèi)容；（2）響應程序的內(nèi)容不全；（3）缺少擴大應急內(nèi)容。5.3應急結束常見問題：（1）沒有按照導則的要求來寫；（2）預案中本要素缺少。6信息發(fā)布常見問題：沒有具體問題具體分析，脫離實際。7后期處置常見問題：企業(yè)預案中缺少本要素。五、應急管理常見問題永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！5應急響應五、永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！8保障措施8.1通訊與信息保障常見問題：（1）本企業(yè)有關應急人員通信方式缺少；（2）關鍵人物或重要部門通信方式缺少；（3）缺少備用的通訊聯(lián)系方式。8.2應急隊伍常見問題：（1）沒有明確專（兼）職應急隊伍；（2）沒有隊伍的聯(lián)系方式或組織方案。8.3應急物資裝備保障常見問題：裝備的底數(shù)不清，裝備清單的要素不全。五、應急管理常見問題永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！8保障措施五、永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！9培訓與演練9.1培訓常見問題：規(guī)定的內(nèi)容不具有可操作性或針對性。9.2演練常見問題：沒有明確演練的頻次等關鍵內(nèi)容，只籠統(tǒng)的說“定期”演練，不具可操作性。10獎懲無五、應急管理常見問題永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！9培訓與演練五永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！11附則11.1術語和定義常見問題：（1）過于教條，生加術語和定義；（2）術語的概念不清，科學性不強。11.2預案備案常見問題：（1）沒有明確具體的報備部門；（2）只向上級部門備案，不向地方政府備案。11.3預案維護和更新常見問題：（1）沒有明確預案定期修訂的年限；（2）沒有明確預案更新的基本條件。11.4制定與解釋常見問題：沒有明確解釋部門及其聯(lián)系電話。11.5預案實施與生效無五、應急管理常見問題永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！11附則五、應永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！專項預案常見問題：1、事故類型和危害程度分析常見問題：缺少本要素或內(nèi)容分析不全。2、應急處置基本原則常見問題：（1）與綜合預案中得應急工作原則混淆；（2）內(nèi)容不具有科學的指導性。五、應急管理常見問題永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！專項預案常見問題永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！現(xiàn)場處置方案常見問題：（1）過于簡單，內(nèi)容缺失嚴重；（2）過于冗長，不便于操作；（3）關鍵性的處置措施缺少；（4）現(xiàn)場處置的注意事項沒有。五、應急管理常見問題永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！現(xiàn)場處置方案常見永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！附件的常見問題：（1）數(shù)量不足（關鍵的圖、表）；（2）有的預案附件甚至沒有。應急預案編制格式常見問題：（1）缺少批準頁或目錄；（2）文字格式不統(tǒng)一；（3）圖、表不清晰；（4）內(nèi)容結構混亂。五、應急管理常見問題永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！附件的常見問題：114-*-匯報結束謝謝！114-*-匯報結束115事故應急預案及響應培訓課件永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！1事故應急預案及響應培訓課件永遠不要對客戶說不，客戶需求就是永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！目錄一、企業(yè)為什么要建立生產(chǎn)安全事故應急預案二、應急管理基本知識三、公司應急管理體系四、應急預案演練與策劃五、應急管理常見問題永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！目錄一、企業(yè)為什么要建立生產(chǎn)安全事故應急預案

(一)背景（二）事故教訓（三）法規(guī)要求一、企業(yè)為什么要建立生產(chǎn)安全事故應急預案1.1重特大事故頻頻發(fā)生1.2社會影響大、事故損失大1.3國家民主法制進程進一步加快1.4社會進步、人民群眾的需要1.5政府、企業(yè)主要負責人責任的體現(xiàn)1.6安全是相對的，危險是絕對的，有效的事故應急

預案可以大幅度降低事故的損失。(一)背景1.1重特大事故頻頻發(fā)生1.2社會影響大、事故損失大1.永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃柹綎|魏橋“8.19”鋁液外溢爆炸重大事故

2007年8月19日20時10分左右，位于山東省濱州市鄒平縣境內(nèi)的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團下屬的鋁母線鑄造分廠發(fā)生鋁液外溢爆炸重大事故，造成16人死亡、59人受傷（其中13人重傷），初步估算事故直接經(jīng)濟損失665萬元。事故原因之一：現(xiàn)場應急處置不當。該廠應急預案第二條第五款規(guī)定：“如爐眼磚發(fā)生漏鋁，在短時間處理不好，應及時撤離現(xiàn)場”。而當班人員發(fā)現(xiàn)漏鋁后，二十分鐘左右未處理好，當班人員不但未撤離，反而更多人員涌入，是導致事故傷亡擴大的重要原因。案例一：(有預案不執(zhí)行)永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃柹桨咐海A案啟動環(huán)節(jié)有問題）鶴崗新興煤礦“11.21”特別重大事故2009年11月21日凌晨2時30分，新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。經(jīng)初步分析，該事故主要是由于113隊施工作業(yè)面距離地面約500米深的探煤道發(fā)生煤與瓦斯突出，引起瓦斯爆炸，波及井下作業(yè)采掘工作面28個，當時井下共有作業(yè)人員528名。經(jīng)全力救援，有420人升井。造成108人死亡，133人受傷，直接經(jīng)濟損失5614萬元。永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃柊咐海A案啟動環(huán)節(jié)有問題）鶴崗新興煤礦“11.21”特別國家安監(jiān)總局事發(fā)后認定其為特別重大責任事故。據(jù)調(diào)查該礦下井人數(shù)更是嚴重超標。事故發(fā)生當晚，該礦下井人數(shù)達528人，而白班時井下人數(shù)則基本在千人以上。瓦斯爆炸前53分鐘，警報就已拉響，但該礦沒有按規(guī)定采取全礦井停電、撤人措施，只是通知部分工作人員撤離。永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ）事故教訓國家安監(jiān)總局事發(fā)后認定其為特別重大責任事故。據(jù)調(diào)查該礦下井人案例三：（經(jīng)驗作業(yè)、冒險蠻干）煉鋼“323”轉(zhuǎn)爐爆炸永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求?。ǘ┦鹿式逃柊咐海ń?jīng)驗作業(yè)、冒險蠻干）煉鋼“323”轉(zhuǎn)爐爆炸永遠不2010年3月23日7:35分，某煉鋼廠8#轉(zhuǎn)爐吹煉0803213爐次出鋼結束開始檢修。07:41一助手張XX降B槍開始涮爐，07:42轉(zhuǎn)爐車間主任助理邵XX接替進行某次降槍涮爐。07:44爐長孫XX發(fā)現(xiàn)爐口火焰發(fā)亮，情況異常，提醒邵XX是否提槍，邵XX認為原因涮爐時間短，繼續(xù)進行涮爐操作。07:50邵XX發(fā)現(xiàn)爐口噴出爐渣，在張XX關停氧氣、孫XX按下急停按鈕時接著發(fā)生第一次爆炸。氧槍提出氮封口后移出，孫XX從監(jiān)視器發(fā)現(xiàn)槍頭漏水，遂關閉擋火門、防爆板，撤離現(xiàn)場檢修人員并向轉(zhuǎn)爐車間主任張XX匯報。主任張XX得到匯報后和主任助理邵XX、吳XX、張XX一起到23m氧槍氮封口用應急燈觀察情況，看到爐內(nèi)發(fā)黑，中間有積水在沸騰。安排人員撤離，并繼續(xù)觀察。9:30邵XX到23m觀察，看到爐內(nèi)水還在沸騰。10:00主任張XX、高XX、張XX觀察發(fā)現(xiàn)爐內(nèi)發(fā)黑（水仍在翻動），斷定爐內(nèi)渣子已凝固。主任張XX安排無關人員撤離到廠房外。10:05爐長張XX在室外搖爐室搖爐，爐口搖離活動煙罩停止，10:06再次動爐爐內(nèi)發(fā)生爆炸，致爐前操作的張XX燙傷。永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！（二）事故教訓2010年3月23日7:35分，某煉鋼廠8#轉(zhuǎn)爐吹煉0803同行業(yè)：湘潭鋼鐵轉(zhuǎn)爐爆炸事故一、事故概況及經(jīng)過2011年9月1日凌晨5點50分，湘潭鋼鐵集團公司寬厚板廠5號轉(zhuǎn)爐在清爐過程中發(fā)生轉(zhuǎn)爐漏水事故，動爐產(chǎn)生大量蒸汽發(fā)生爆炸，致使二人當場死亡，三人重傷，另一名人員因傷勢過重，當天也不幸死亡，現(xiàn)已死亡三人。二、事故主要原因

1、清爐過程當中導致爐口漏水；

2、在爐內(nèi)水分未完全蒸發(fā)情況下動爐。

（二）事故教訓同行業(yè)：湘潭鋼鐵轉(zhuǎn)爐爆炸事故一、事故概況及經(jīng)過（二）事故教2011年“10.25”某軋鋼廠窒息事件；

2005年“7.21日”煤氣中毒事件.（一）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！案例三、四：（救援理念錯誤、應急處置不當）（一）事故教訓永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！案事故現(xiàn)場模擬還原（1）劉某和李某戴好呼吸器倒眼睛閥2005年7月21日，某高爐布袋除塵因調(diào)壓閥組泄露煤氣需要切煤氣處理，當時需要把凈煤氣出口眼鏡閥全部關掉永遠不要對客戶說不，客戶需求就是我們的追求！（二）事故教訓事故現(xiàn)場模擬還原（1）劉某和李某戴好呼吸器倒眼睛閥2005年事故現(xiàn)場模擬還原（2）劉某