煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號(hào)）主講教師：紀(jì)曉峰中國(guó)煤炭行業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育名師國(guó)家開(kāi)放式大學(xué)煤炭學(xué)院專家組成員中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心特聘教授中國(guó)石油大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院客座教授人事部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“653”工程講師團(tuán)成員國(guó)家高級(jí)采礦工程師、國(guó)家高級(jí)安全工程師Tel-mail:jxf69567@163.com1安全生產(chǎn)事故過(guò)程分析導(dǎo)言新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑?！鞍踩谝弧?---重要地位---理念、指導(dǎo)思想安全生產(chǎn)方針“預(yù)防為主”----主體任務(wù)---工作重點(diǎn)“綜合治理”----根本途徑---建立工作機(jī)制

新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。魏文王與扁鵲大量的事故隱患未給我們整改機(jī)會(huì)，事故就發(fā)生了故事：扁鵲的醫(yī)術(shù)魏文王問(wèn)名醫(yī)扁鵲說(shuō)：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢？”扁鵲答：“長(zhǎng)兄最好，中兄次之，我最差?！蔽耐踉賳?wèn)：“那么為什么你最出名呢？”扁鵲答：“長(zhǎng)兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無(wú)法傳出去；

中兄治病，是治病于病情初起時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及本鄉(xiāng)里。

而我是治病于病情嚴(yán)重之時(shí)。一般人都看到我在經(jīng)脈上穿針管放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以以為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國(guó)。”煤礦重大安全生產(chǎn)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號(hào)）

第一條為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大安全生產(chǎn)事故隱患，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于判定各類煤礦重大事故隱患。第三條煤礦重大事故隱患包括以下15個(gè)方面（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；（二）瓦斯超限作業(yè)；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開(kāi)采；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；第四條“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過(guò)礦井核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力110%，或礦井月產(chǎn)量超過(guò)礦井核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力10%。

（二）礦井開(kāi)拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或采用“剃頭下山”開(kāi)采的；

《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總煤行〔2014〕61）中規(guī)定：煤礦必須保證回采工作面的正常接續(xù)，均衡穩(wěn)定生產(chǎn)，“三個(gè)煤量”及抽采達(dá)標(biāo)煤量符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。大中型礦井開(kāi)拓煤量可采期應(yīng)達(dá)到3~5年以上，準(zhǔn)備煤量可采期應(yīng)達(dá)到1年以上，回采煤量可采期應(yīng)達(dá)到4~6個(gè)月以上。

剃頭下山：是指在下山開(kāi)采過(guò)程中，主要進(jìn)、回風(fēng)巷仍在繼續(xù)向下延伸時(shí)，就組織工作面進(jìn)行開(kāi)采或掘進(jìn)的一種開(kāi)采模式。這種開(kāi)采模式往往出現(xiàn)在采區(qū)接替緊張的礦井，采區(qū)的主要進(jìn)、回風(fēng)巷尚未貫通，通風(fēng)、供電、排水等系統(tǒng)均沒(méi)有形成和完善，就已經(jīng)開(kāi)始布置采煤工作面進(jìn)行生產(chǎn)，屬于一種邊開(kāi)拓、邊采掘的開(kāi)采模式。

根據(jù)《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號(hào)）第六章抽采達(dá)標(biāo)責(zé)任規(guī)定：

第三十六條

瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的煤礦，不得組織采掘作業(yè)；擅自組織生產(chǎn)作業(yè)的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，逾期未整改完成的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第三十七條

有下列情況之一的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令礦井所有井巷揭煤、煤巷（半煤巖巷）掘進(jìn)和采煤工作面停產(chǎn)：

（一）未進(jìn)行瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判仍組織生產(chǎn)的；

（二）在瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判中弄虛作假，提供虛假評(píng)判報(bào)告的。

第三十八條

礦井瓦斯抽采未達(dá)標(biāo)，擅自組織生產(chǎn)造成事故的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

瓦斯防治十二字方針“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”

（四）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦勞動(dòng)定員管理嚴(yán)格控制井下作業(yè)人數(shù)的通知》安監(jiān)總煤行〔2007〕218號(hào)中規(guī)定：煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號(hào)）和所在?。▍^(qū)、市）的相關(guān)規(guī)定、要求，健全、完善煤礦勞動(dòng)定員管理的相關(guān)工作制度，嚴(yán)格定崗定員，切實(shí)控制入井人數(shù)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)定員核定等工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2006〕14號(hào)）要求，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)定員核定工作嚴(yán)格把關(guān)，提高煤礦準(zhǔn)入條件和辦礦標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超勞動(dòng)定員或無(wú)勞動(dòng)定員管理組織生產(chǎn)的煤礦要依據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令446號(hào)）等有關(guān)法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅查處?！蛾P(guān)于印發(fā)山西省控制煤礦井下作業(yè)人數(shù)的規(guī)定的通知》（晉煤安發(fā)【2005】226號(hào)）中規(guī)定：生產(chǎn)能力在9萬(wàn)噸/年（含）以下的當(dāng)班最多井下作業(yè)人數(shù)為29人；30萬(wàn)噸/年（含）以下的當(dāng)班最多井下作業(yè)人數(shù)為70人；90萬(wàn)噸/年以上的礦井當(dāng)班最多井下作業(yè)人數(shù)根據(jù)各煤炭企業(yè)設(shè)計(jì)定員進(jìn)行規(guī)范并明確。第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的瓦斯超限就是事故?。?！

（二）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的

國(guó)辦發(fā)[2011]26號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治的若干意見(jiàn)》（十九）加強(qiáng)煤礦瓦斯超限管理。煤礦發(fā)生瓦斯超限，要立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實(shí)防范措施。因責(zé)任和措施不落實(shí)造成瓦斯超限的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。因瓦斯防治措施不到位，1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓。凡1個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理，或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井，煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。

晉政辦發(fā)[2011]48號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治的若干規(guī)定》

九、要強(qiáng)化煤礦瓦斯超限管理凡煤礦發(fā)生2%以下的瓦斯超限，由煤礦分管負(fù)責(zé)人組織追查；發(fā)生2%及以上的瓦斯超限，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織追查；發(fā)生3%及以上的瓦斯超限或煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的，由各市煤炭管理部門(mén)、煤炭集團(tuán)公司組織追查。凡1個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理，或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)）要求實(shí)施關(guān)閉。第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；（三）未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的；（四）未按規(guī)定采取防治突出措施的；

（五）未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)或者防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；（六）未采取安全防護(hù)措施的；（七）使用架線式電機(jī)車的?！斗乐蚊号c瓦斯突出規(guī)定》（總局令第十九號(hào)）規(guī)定：

第五條有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實(shí)際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。

區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容：（一)區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；（二）區(qū)域防突措施；（三）區(qū)域措施效果檢驗(yàn)；（四）區(qū)域驗(yàn)證。

局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容：（一）工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；（二）工作面防突措施；（三）工作面措施效果檢驗(yàn)；（四）安全防護(hù)措施。

第二十四條煤（巖）與瓦斯突出礦井嚴(yán)禁使用架線式電機(jī)車。

第二十七條有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊(duì)伍。

（二）未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒(méi)有及時(shí)采取措施予以恢復(fù)的，或者對(duì)系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）礦井總風(fēng)量不足的；（二）沒(méi)有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；（三）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；（四）沒(méi)有按設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開(kāi)采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒(méi)有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；

（六）采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；第九條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的防治水機(jī)構(gòu)和配備專門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍、配齊專用探放水設(shè)備的；

《煤礦防治水規(guī)定》（總局令第28號(hào)）規(guī)定：第三條防治水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。

第五條煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)按照本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井，除符合本條第一款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)的防治水機(jī)構(gòu)。

第八條煤礦企業(yè)、礦井的井田范圍內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清楚的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，查明水害情況。在水害情況查明前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止受水害威脅區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，采取有效安全措施，分析查找透水原因。（三）在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；（四）未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開(kāi)采各種防隔水煤柱的；（五）有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的；（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒(méi)有按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)的。山西省煤炭廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作的若干規(guī)定》：九、要制訂并執(zhí)行礦井水害應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。嚴(yán)格按照礦井總工程師組織審定同意的探放水設(shè)計(jì)進(jìn)行作業(yè)，探放水時(shí)要撤出探放水點(diǎn)以下部位受水害威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員，并采取防止瓦斯或者其他有害氣體危害等安全措施；有透水征兆時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員要立即向礦井調(diào)度室匯報(bào)，立即停止作業(yè)并迅速將受水威脅區(qū)域的人員撤到安全地點(diǎn)；

發(fā)現(xiàn)水情危急時(shí)，要立即向煤礦企業(yè)總調(diào)度室匯報(bào)，并立即啟動(dòng)本礦井的水害應(yīng)急預(yù)案，組織井下人員撤離到安全地點(diǎn)或升井，確保人員安全。第十條“超層越界開(kāi)采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證規(guī)定開(kāi)采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開(kāi)采的；（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開(kāi)采的；（三）擅自開(kāi)采保安煤柱的。

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第四十條和《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條第一款規(guī)定：超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第一百五斗六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30％以下的罰款?！?/p>

《沖擊地壓煤層安全開(kāi)采管理辦法》規(guī)定：

第九條沖擊地壓防治工作的基本程序是沖擊傾向鑒定－－采取防范措施－－沖擊危險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)－－實(shí)行解危措施－－進(jìn)行效果檢查。

沖擊地壓防治的主要措施包括生產(chǎn)技術(shù)措施和專門(mén)措施。

開(kāi)采沖擊地壓煤層必須采取防治沖擊地壓的生產(chǎn)技術(shù)措施。在有沖擊危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行開(kāi)采工作時(shí)，必須遵守防治沖擊地壓的基本程序，采取防治沖擊地壓的專門(mén)措施。

沖擊地壓煤層進(jìn)行采掘工作前，必須編制有防治沖擊地壓內(nèi)容在內(nèi)的采掘作業(yè)規(guī)程及專項(xiàng)防治措施的實(shí)施規(guī)程，由礦總工程師批準(zhǔn)，報(bào)集團(tuán)公司備案。

第十條發(fā)生過(guò)沖擊地壓的礦井，對(duì)開(kāi)采和開(kāi)拓的煤層必須進(jìn)行沖擊地壓的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)的方法可用鉆屑法、地音法、微震法以及頂板動(dòng)態(tài)觀測(cè)法等方法。

第十一條發(fā)生過(guò)沖擊地壓的礦井，應(yīng)進(jìn)行煤巖層物理力學(xué)性質(zhì)試驗(yàn)和沖擊傾向鑒定工作，作為礦井設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理工作的基礎(chǔ)技術(shù)依據(jù)，以便從開(kāi)采程序、開(kāi)采方法、開(kāi)拓布置上采取措施，從根本上消除沖擊地壓的發(fā)生條件。第十二條“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）開(kāi)采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)的；（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（三）有自然發(fā)火征兆沒(méi)有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的。第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國(guó)家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；

新《安全生產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定：國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布。法律、行政法規(guī)對(duì)目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。（二）井下電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，或者防爆等級(jí)與礦井瓦斯等級(jí)不符的；（三）未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的；（四）采煤工作面不能保證2個(gè)暢通的安全出口的；（五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。第十四條“煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的；（二）有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的；（三）進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴(yán)重的建設(shè)礦井，進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，沒(méi)有形成雙回路供電的。

《煤礦安全規(guī)程》第四百四十一條規(guī)定：礦井應(yīng)有兩回路電源線路。當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時(shí)，另一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。礦井的兩回路電源線路上都不得分接任何負(fù)荷。正常情況下，礦井電源應(yīng)采用分列運(yùn)行方式。若一回路運(yùn)行，另一回路必須帶電備用，以保證供電的連續(xù)性和可靠性。帶點(diǎn)備用電源的變壓器宜熱備用；若冷備用，必須保證設(shè)備用電源能及時(shí)投入正常運(yùn)行，保證主要通風(fēng)機(jī)等在10min內(nèi)可靠啟動(dòng)和運(yùn)行。

《關(guān)于進(jìn)一步加快全省煤礦雙回路供電建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（晉煤科發(fā)[2013]1041號(hào)）中規(guī)定：各生產(chǎn)礦井必須在2013年底前全部實(shí)現(xiàn)雙回路電源供電，兩路電源來(lái)自兩個(gè)不同的變電站，當(dāng)一回路發(fā)生故障時(shí)，另一回路能保證獨(dú)立正常供電。各基建、改擴(kuò)建礦井在進(jìn)入二期工程前，必須實(shí)現(xiàn)雙電源供電，礦井主提升絞車、主扇風(fēng)機(jī)、瓦斯抽放泵、井下主水泵房等一級(jí)負(fù)荷設(shè)備必須實(shí)現(xiàn)雙回路供電。第十五條“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；（二）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；

（三）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。第十六條“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將煤礦承包或者托管給沒(méi)有合法有效煤礦生產(chǎn)建設(shè)證照的單位或者個(gè)人的；（二）煤礦實(shí)行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；（三）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；（四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個(gè)人的；（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個(gè)人的。第十七條“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。第十八條“其他重大事故隱患”是指有下列情形之一的：（一）沒(méi)有分別配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量工作的專業(yè)技術(shù)人員的；

《山西省煤礦現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)》(晉煤辦基發(fā)[2012]500號(hào))

第五十八條礦井要建立高素質(zhì)的干部管理隊(duì)伍和職工隊(duì)伍。員工隊(duì)伍中煤炭相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科和煤炭主體專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱人數(shù)分別達(dá)到15%、10%。2015年底煤礦“六長(zhǎng)”和副總工程師，必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷、煤炭主體專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱（總工程師必須具備煤炭主體專業(yè)高級(jí)工程師以上職稱）；礦井安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及其管理人員必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、煤炭主體專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱；特種作業(yè)人員及班組長(zhǎng)必須具備煤炭相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、中級(jí)以上職業(yè)技能；礦井特有工種人員必須具備高中以上學(xué)歷或經(jīng)過(guò)中等職業(yè)（含技校）教育并取得畢業(yè)證書(shū)，初級(jí)以上職業(yè)技能。

《山西省煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（晉煤辦基發(fā)[2012]505號(hào)）

第十四條煤礦企業(yè)從業(yè)人員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度。包括：煤礦“六長(zhǎng)”（礦長(zhǎng)及安全、生產(chǎn)、機(jī)電、總工程師或技術(shù)副礦長(zhǎng)、通風(fēng)助理），副總工程師，安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及從事礦建、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、監(jiān)測(cè)、防治水和地質(zhì)測(cè)量及火工品使用管理等專業(yè)的其他各類人員必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)培訓(xùn)，審查合格后，持有相關(guān)證件方可上崗。（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）文件中規(guī)定：

第五條煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開(kāi)采的原煤產(chǎn)量按月提取。各類煤礦原煤?jiǎn)挝划a(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；（二）其他井工礦噸煤15元；（三）露天礦噸煤5元。

第三十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。

第三十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全費(fèi)用管理，編制年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。企業(yè)年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年安全費(fèi)用的提取、使用情況按照管理權(quán)限報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門(mén)備案。

第三十五條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六