加強(qiáng)工業(yè)用地供給工作方案高水平承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊抓全球新一輪產(chǎn)業(yè)組織變革和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加速所帶來的機(jī)遇，充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢及各類開放合作平臺(tái)的作用，加快推進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，全面提升與粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群、成渝城市群等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作水平，加快融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。推動(dòng)各地以更大力度開展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以更大范圍、更深層次和更廣領(lǐng)域參與國內(nèi)分工和國際合作。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線，嚴(yán)防跨區(qū)域污染轉(zhuǎn)移和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的同時(shí)，綜合考量能源資源、環(huán)境容量、市場空間等情況，因地制宜打造加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，著力改善投資環(huán)境與配套服務(wù)，著力構(gòu)建區(qū)域良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理、特色鮮明的協(xié)同發(fā)展格局。（一）深化與粵港澳大灣區(qū)的合作依托汕昆、廣昆高速主通道，粵港澳大灣區(qū)至昆明高鐵經(jīng)濟(jì)圈，粵港澳大灣區(qū)至瑞麗、河口、磨憨、孟定（清水河）等通道建設(shè)，深化與粵港澳大灣區(qū)的合作，加快構(gòu)建與粵港澳大灣區(qū)無縫對接的物流網(wǎng)絡(luò)，合力推進(jìn)中國—東盟信息港建設(shè)，合作開展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，合作推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，培育發(fā)展先進(jìn)的生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)集群，合作推進(jìn)一帶一路建設(shè)，協(xié)力打造我國對外開放新高地，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）加強(qiáng)與長三角城市群的合作依托滬昆通道和長江水運(yùn)通道建設(shè)和完善，加強(qiáng)滇滬、滇浙、滇蘇等合作，完善滬滇對口幫扶合作機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接、園區(qū)共建、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面合作。（三）加強(qiáng)與成渝城市群的外向型經(jīng)濟(jì)合作依托渝昆、成昆通道建設(shè)，加強(qiáng)與成渝城市群在外向型經(jīng)濟(jì)上的合作，共同開拓南亞東南亞市場，提升國際競爭力。基本原則堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)重要性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)前瞻性、科學(xué)性、可操作性。以規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)各地制造業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、共享共贏。以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來前沿產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。加快形成全省制造業(yè)一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)的發(fā)展格局。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。著力構(gòu)建完善創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，以更完善的要素市場化配置體制機(jī)制支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力推進(jìn)，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。著力推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。著力推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)力、集群發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)各地特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)作、互惠共生，加快形成根植于地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以提升全要素生產(chǎn)率為核心，加快培育產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化的先進(jìn)制造業(yè)集群。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展。深入落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和要求，完善源頭防控機(jī)制，筑牢生態(tài)環(huán)保底線。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。嚴(yán)控高耗能、高排放、低附加值的行業(yè)產(chǎn)能總量，遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。全面推行清潔生產(chǎn)，深入開展節(jié)能降耗，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造。加快構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)和綠色產(chǎn)品，推動(dòng)綠色制造與綠色能源深度融合，打造綠色制造標(biāo)桿。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、開放發(fā)展。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，高水平承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸引發(fā)達(dá)省份與周邊國家生產(chǎn)要素在我省集聚，推動(dòng)我省成為強(qiáng)大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場間戰(zhàn)略紐帶。不斷拓寬我省制造業(yè)內(nèi)聯(lián)外通的渠道，著力打通堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，努力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。高層次推進(jìn)產(chǎn)能合作，充分利用兩個(gè)市場、兩種資源支持企業(yè)走出去，深度參與國內(nèi)國際分工。強(qiáng)化制造業(yè)規(guī)劃實(shí)施保障（一）建立制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定發(fā)布重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大政策措施，研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)和重大項(xiàng)目布局建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題和困難。聚焦重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵資源要素配置等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌布局，打破行政壁壘，促進(jìn)各州、市和開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)配合，形成省、州市上下聯(lián)動(dòng)，省直部門左右協(xié)同，全省一盤棋的工作格局。（二）落實(shí)制造業(yè)鏈提升工作職責(zé)完善全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、招商引資、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)產(chǎn)品及企業(yè)培育、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng)，加快推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、綠色鋁、綠色硅、綠色食品、生物醫(yī)藥、新材料、新能源電池、電子信息、煙草、石油化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加大支持企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域集中度和跨鏈融合度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全和更好發(fā)展。（三）加大制造業(yè)招商力度精準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)謀劃和項(xiàng)目策劃，引進(jìn)一批制造業(yè)領(lǐng)域的大企業(yè)和好項(xiàng)目。緊扣各州、市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、比較優(yōu)勢，細(xì)化優(yōu)先承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，明確招商目標(biāo)，創(chuàng)新招商模式，有選擇、有針對性地開展定向招商、精準(zhǔn)招商工作。強(qiáng)化招大引強(qiáng)，加大先進(jìn)制造業(yè)招商力度，加快形成大中小型企業(yè)梯次發(fā)展布局。積極開展以商招商，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托本地資本、資源條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)有項(xiàng)目和企業(yè)的示范效應(yīng)，積極引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目。（四）強(qiáng)化制造業(yè)規(guī)劃落實(shí)考核評估堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，對規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行量化考核，確保制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)提升畝均效益，推進(jìn)制造業(yè)低效企業(yè)改造提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。完善規(guī)劃實(shí)施的評估機(jī)制，開展規(guī)劃年度評估、中期評估和末期全面評估。強(qiáng)化對實(shí)施情況的過程跟蹤分析，對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r開展專題評估。（五）強(qiáng)化制造業(yè)財(cái)稅政策支持持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升制造業(yè)競爭力和根植性。精準(zhǔn)政策支持靶向，研究制定支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，統(tǒng)籌省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金等制造業(yè)發(fā)展相關(guān)資金，加大對制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等重點(diǎn)領(lǐng)域扶持力度。落實(shí)國家、省支持制造業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，組織企業(yè)積極承擔(dān)制造業(yè)領(lǐng)域國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和重大專項(xiàng)。優(yōu)化財(cái)政扶持資金支持方式，完善競爭性遴選機(jī)制，提高政策資金的精準(zhǔn)性和有效性。組織企業(yè)積極申報(bào)國家和省級專項(xiàng)支持資金，引導(dǎo)企業(yè)用好用足各類扶持政策。（六）完善制造業(yè)金融扶持政策加快制定完善金融業(yè)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，健全完善多元化金融服務(wù)體系，建立全省制造業(yè)和金融信息對接服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化對制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和科技型制造業(yè)中小企業(yè)的金融支持，提高制造業(yè)貸款占全部貸款的比重。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，減少融資收費(fèi)；支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用循環(huán)貸款、分期還款、無還本續(xù)貸等方式，降低制造業(yè)融資成本。（七）建立制造業(yè)多元融資平臺(tái)完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對制造業(yè)的支持力度。支持企業(yè)通過股權(quán)市場和債權(quán)市場以及創(chuàng)新開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行融資，建立健全服務(wù)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。定向增發(fā)、資產(chǎn)收購等形式擴(kuò)大融資規(guī)模。鼓勵(lì)銀行與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司合作，對制造業(yè)技改項(xiàng)目加大信貸力度，支持金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)鏈融資，為制造業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供短期資金服務(wù)。（八）加強(qiáng)工業(yè)用地供給以省級及以上開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步解決建設(shè)用地指標(biāo)和土地利用需求不匹配的問題，加強(qiáng)工業(yè)用地保障和供給，長遠(yuǎn)謀劃保障工業(yè)用地空間。依據(jù)全省國土空間規(guī)劃主體功能定位與國土空間開發(fā)保護(hù)格局，突出節(jié)約集約用地原則，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)劃定開發(fā)區(qū)四至范圍、工業(yè)用地保護(hù)線和產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)塊，按照一次規(guī)劃、滾動(dòng)實(shí)施方式，分批分步保障建設(shè)用地指標(biāo)，全省制造業(yè)重大項(xiàng)目用地指標(biāo)由省級統(tǒng)籌保障。加強(qiáng)土地供應(yīng)管理，合理制定土地年度供應(yīng)計(jì)劃，按照計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走的方式，向符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和用地定額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目給配用地指標(biāo)，精準(zhǔn)投放工業(yè)用地增量。推進(jìn)工業(yè)用地開發(fā)模式創(chuàng)新，建立開發(fā)區(qū)土地全生命周期管理模式，強(qiáng)化規(guī)劃開發(fā)、出讓運(yùn)營、存量更新等各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，提高土地資源綜合利用效率和重大項(xiàng)目土地資源保障能力。積極探索和試點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓模式，允許園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局需要合理留白，為重大項(xiàng)目落地預(yù)留空間。探索適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的工業(yè)用地供應(yīng)模式，積極運(yùn)用市場機(jī)制盤活存量土地和低效用地。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地增存掛鉤機(jī)制，將開發(fā)區(qū)新增建設(shè)用地的計(jì)劃指標(biāo)與批而未供及閑置土地的處置相掛鉤。積極開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，持續(xù)完善工業(yè)用地供應(yīng)方式。鼓勵(lì)對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上地下空間。對符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，鼓勵(lì)通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款。（九）完善制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套組織實(shí)施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)加快道路、給水、用電、排水、熱力、電信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善園區(qū)應(yīng)急救援、污水及固體廢物集中回收處理、安全環(huán)保等公用設(shè)施，補(bǔ)齊園區(qū)消防、安全、環(huán)保、綠化等功能性基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升園區(qū)綜合承載能力。支持開發(fā)區(qū)加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和完善新一代網(wǎng)絡(luò)傳輸、無線通信、信息安全維護(hù)等信息服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快智慧園區(qū)建設(shè)步伐。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)專業(yè)市場體系建設(shè)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金、信息、技術(shù)、人才等全方位服務(wù)，全面提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力和配套服務(wù)能力。充分利用開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加快提升園區(qū)污染物收集、處置、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和能源清潔化利用能力。十四五期間，力爭全省各類開發(fā)區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)到500億元以上。（十）強(qiáng)化制造業(yè)要素資源保障加強(qiáng)基于環(huán)境承載力的產(chǎn)業(yè)布局研究，加強(qiáng)與云南省十四五興水潤滇工程規(guī)劃和地方十四五水安全保障規(guī)劃有效銜接，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，對取水許可總量達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，嚴(yán)格限制耗水產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化能耗雙控工作措施，逐步向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)單位工業(yè)增加值能耗管控，分類推進(jìn)行業(yè)節(jié)能降耗工作。推動(dòng)各類要素自由流動(dòng)和市場化配置，探索搭建全省統(tǒng)一運(yùn)營的綜合性要素市場化交易平臺(tái)，將排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等各類適宜市場化交易的要素納入交易平臺(tái)進(jìn)行市場化交易流轉(zhuǎn)，通過市場化手段解決部分州、市要素指標(biāo)不足的問題。（十一）強(qiáng)化制造業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)加快專家智庫建設(shè)，組建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。進(jìn)一步加大對懂工業(yè)、熟悉開發(fā)區(qū)工作的干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，組織實(shí)施百名精英企業(yè)家培育計(jì)劃、千名企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃等。（十二）完善制造業(yè)人才留用機(jī)制創(chuàng)新留才機(jī)制，盤活人才資源，完善云南省高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，探索飛地人才、候鳥人才等柔性人才引進(jìn)方式。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)支持力度，推動(dòng)建立聯(lián)合培養(yǎng)、培訓(xùn)等制度，提速科技創(chuàng)新人才和職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。提升企業(yè)家及企業(yè)管理人才社會(huì)榮譽(yù)。建立優(yōu)秀企業(yè)家及企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才社會(huì)服務(wù)綠色優(yōu)先通道，營造全社會(huì)尊重企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營管理人才的氛圍。（十三）引進(jìn)制造業(yè)高層次人才加大制造業(yè)招才引智，編制發(fā)布云南省制造業(yè)人才需求目錄，建立人才需求信息庫，集聚更多高精尖缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)短缺性高層次創(chuàng)新人才，提高人才供給與需求的適配度。堅(jiān)持招才引智與招商引資并舉，做到以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)支持高等院校、科研院所科技人才與企業(yè)高層次人才雙向兼職。（十四）培育制造業(yè)高技能人才整合職教資源，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系和校企園聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與本地院校合作，強(qiáng)化公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展技能人才培訓(xùn)。加深職業(yè)教育、高等教育與全省產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合程度，以校企聯(lián)合辦學(xué)、訂單培養(yǎng)、雙導(dǎo)師制和雙元制等形式深化產(chǎn)教融合發(fā)展，打造職業(yè)工程師隊(duì)伍。培育復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才，探索技術(shù)高管、產(chǎn)業(yè)教授制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度。打造高技能產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，完善訂單式培養(yǎng)和聯(lián)合培訓(xùn)體系，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。（十五）深化制造業(yè)放管服改革探索試點(diǎn)一門辦理、一章審批、園內(nèi)辦結(jié)模式，加大放管服改革力度，在有條件的園區(qū)加掛審批窗口，試行園內(nèi)審批辦結(jié)。推行區(qū)域評估試點(diǎn)，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)對地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)、水土保持方案、氣候可行性論證、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評估，園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目共享或使用區(qū)域評估報(bào)告。（十六）加強(qiáng)制造業(yè)惠企政策落實(shí)加強(qiáng)涉企部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善惠企政策統(tǒng)一梳理、銜接、匯總、發(fā)布、辦理機(jī)制。加快構(gòu)建完善惠企政策統(tǒng)一歸集、發(fā)布、申報(bào)、受理、兌現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、宣傳貫徹、咨詢、申報(bào)、分送、兌現(xiàn)等，形成惠企政策申報(bào)及時(shí)接收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價(jià)反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)，確保企業(yè)能夠及時(shí)、充分地享受惠企政策紅利，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。強(qiáng)化政策落實(shí)評估督導(dǎo)，充分發(fā)揮工商聯(lián)對惠企政策落實(shí)情況的評估督導(dǎo)作用，完善評估指標(biāo)體系，分級開展政策落實(shí)評估工作，公開發(fā)布評估結(jié)果，督促各地、有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。（十七）構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境深化要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素協(xié)同配置效率，吸引更多資源要素集聚發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，持續(xù)打造市場化營商環(huán)境。堅(jiān)持各類市場主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，不斷提升營商環(huán)境法治化水平。主動(dòng)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，加快推進(jìn)營商環(huán)境國際化。（十八）營造制造業(yè)良好氛圍弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)家聚焦企業(yè)管理、研發(fā)、創(chuàng)新、市場等，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、持續(xù)改進(jìn)、追求卓越的意識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，提高質(zhì)量聲譽(yù)和文化內(nèi)涵。推動(dòng)本地高等院校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批一流學(xué)科和專業(yè)。強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、誠信守法，大力營造敢為人先、勇于創(chuàng)新、公正公平、寬容失敗的良好氛圍。不斷擴(kuò)大制造業(yè)開放合作水平與成效（一）加強(qiáng)區(qū)域間制造業(yè)協(xié)同發(fā)展充分利用地緣優(yōu)勢，開展與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，積極探索建立與省際毗鄰區(qū)域的協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)；主動(dòng)對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，力爭在新材料、節(jié)能與新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成合作；主動(dòng)對接廣西、貴州等地特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭在綠色鋁精深加工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群等區(qū)域的合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極借鑒和推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)省內(nèi)開發(fā)區(qū)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立順暢聯(lián)動(dòng)協(xié)作發(fā)展機(jī)制，支持建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，最大限度釋放自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。積極探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園中園，打破行政區(qū)劃限制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)間的產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套發(fā)展。（二）打造制造業(yè)鏈國際合作平臺(tái)主動(dòng)融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極吸引發(fā)達(dá)省份和周邊國家生產(chǎn)要素到省內(nèi)開發(fā)區(qū)集聚，強(qiáng)化跨境、跨區(qū)域、跨開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展，積極參與國內(nèi)分工和國際合作。搶抓一帶一路建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效契機(jī)，放眼全球加速集聚一批層次更高、質(zhì)量更優(yōu)、效益更好的重大投資項(xiàng)目，開展國際產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、產(chǎn)業(yè)對接、業(yè)態(tài)升級，搭建利益共享的全球價(jià)值鏈。充分利用中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、滇中新區(qū)、5個(gè)國家級經(jīng)開區(qū)、3個(gè)國家級高新區(qū)、2個(gè)國家級重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、2個(gè)綜合保稅區(qū)和7個(gè)邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放平臺(tái)，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)業(yè)合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平。（三）加快制造業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和民企500強(qiáng)企業(yè)，瞄準(zhǔn)全球行業(yè)龍頭企業(yè)、特大型國企的戰(zhàn)略布局，大力引進(jìn)一批基地型、旗艦型重特大項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源、高端人才團(tuán)隊(duì)，提升對全省制造業(yè)重大項(xiàng)目的承載能力。著力構(gòu)建云南現(xiàn)代制造業(yè)體系深入貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全力打造三張牌和大力推進(jìn)數(shù)字云南建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，