安全與管理

安全對于萬物生靈來說，是一種存續(xù)的保障；對于人類社會(huì)來說,是一種進(jìn)步的體現(xiàn);對于各類企業(yè)來說,是一種實(shí)力的反映。它體現(xiàn)著人文思想,科學(xué)技術(shù)和管理水平,是一個(gè)永恒的、不懈探究的命題。建筑施工企業(yè)更是要求盡善盡美，時(shí)刻把安全放在第一位。

安全第一又是人類社會(huì)生產(chǎn)、生活各項(xiàng)活動(dòng)最基本的準(zhǔn)則和需求（需求有最低需求和最高需求,最低需求吃飽、吃好、安全;最高是精神上的滿足，如自我實(shí)現(xiàn)，得到別人的尊重等）,也是建筑業(yè)發(fā)展的最高準(zhǔn)則。我從以下幾個(gè)方面和大家一起探討學(xué)習(xí)。一、樹立安全理念二、建筑工程安全責(zé)任主體三、安全管理工作中存在的問題四、安全事故防范措施

一、樹立安全理念

（一）建筑安全事故狀況

改革開放三十年來，我國進(jìn)行了歷史上同時(shí)也是世界上最大規(guī)模的工程建設(shè)。2011年，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值已突破11萬億元，建筑企業(yè)共7.62萬家，從業(yè)人員3655萬人。但在某種程度上，這些輝煌的成績是用慘痛的代價(jià)換來的，主要表現(xiàn)在我國建筑業(yè)質(zhì)量安全管理水平較低，導(dǎo)致在建筑生產(chǎn)階段每年由于生產(chǎn)傷害事故喪生的從業(yè)人員上千人，在建筑使用階段由于建筑質(zhì)量原因，也造成了人民群眾人身及財(cái)產(chǎn)的重大損失。

建筑生產(chǎn)安全事故情況根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“建筑安全生產(chǎn)事故情況通報(bào)”的數(shù)據(jù)，2011年，全國共發(fā)生房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故1684起、死亡1204人；其中，發(fā)生較大事故25起、死亡342人。除交通事故、煤礦事故外，建筑安全生產(chǎn)事故位居第三。

較大及重大安全事故情況2009年以來，全國房屋建筑和市政工程共發(fā)生生產(chǎn)安全重大事故7起、較大事故42起、死亡184人。按事故死亡人數(shù)從多到少排列，依次是吉林省梅河口市愛民醫(yī)院住院部綜合樓工程，造成11人死亡；廣東深圳漢京峰景苑工程，造成9人死亡；貴州貴陽國際會(huì)議展覽中心工程，造成9人死亡；安徽蕪湖華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工程，造成8人死亡；云南昆明新機(jī)場配套引橋工程，造成7人死亡；廣東廣州花花世界中心廣場二期工程，造成4人死亡；遼寧本溪恒仁縣人民醫(yī)院異地新建工程，造成4人死亡。

事故類型和部位情況2010年上半年，建筑生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故103起，占總數(shù)的48.13%；坍塌事故40起，占總數(shù)的18.69%；物體打擊事故30起，占總數(shù)的14.02%；起重機(jī)械傷害事故18起，占總數(shù)的8.41%；機(jī)具傷害事故13起，占總數(shù)的6.07%；其他事故10起，占總數(shù)的4.68%。2010年上半年，建筑生產(chǎn)安全事故按照部位劃分，洞口和臨邊事故46起，占總數(shù)的21.50%；模板事故23起，占總數(shù)的10.75%；腳手架事故23起，占總數(shù)的10.75%；基坑事故20起，占總數(shù)的9.35%；塔吊事故18起，占總數(shù)的8.41%；其他事故84起，占總數(shù)的39.24%。

（二）建筑安全生產(chǎn)管理的四個(gè)特性

（1）一次性

考慮項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、參加者、自然條件和社會(huì)條件，世界上沒有絕對相同的一棟建筑，設(shè)計(jì)的單一性，工程的單件性，使得建筑施工不同于工業(yè)、制造業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)。生產(chǎn)的一次性使得項(xiàng)目的知識、經(jīng)驗(yàn)和技能積累困難，并很難將其重復(fù)地運(yùn)用到以后的項(xiàng)目管理中，不確定因素多，如政治、經(jīng)濟(jì)、自然條件和技術(shù)，它們存在于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、實(shí)施、維修各個(gè)階段。這決定了在建設(shè)的過程中，建筑安全管理所要面對的環(huán)境十分復(fù)雜，并且需要不斷地面對新的問題，需要充分發(fā)揮創(chuàng)造性。

（2）流動(dòng)性

首先是施工隊(duì)伍的流動(dòng)。建筑工程項(xiàng)目具有固定性，這決定了施工隊(duì)伍需要不斷地從一個(gè)地方換到另一個(gè)地方進(jìn)行建筑施工；其次是人員的流動(dòng)。由于建筑企業(yè)超過80%的工人是農(nóng)民工，人員流動(dòng)性也較大；再次是施工過程的流動(dòng)。建筑工程從基礎(chǔ)、主體到裝修各階段，因分部、分項(xiàng)工程工序的不同，施工方法的不同，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在變化中，作業(yè)人員經(jīng)常更換工作環(huán)境。特別是工程施工中往往需要采取臨時(shí)性的措施，其規(guī)則性較差。（3）密密集性首先是勞勞動(dòng)密集集。目前前，因我我國建筑筑工業(yè)化化程度較較低，需需要大量量人力資資源的投投入，是是典型的的勞動(dòng)密密集型行行業(yè)。因因此，建建筑安全全生產(chǎn)管管理的重重點(diǎn)首先先是對人人的管理理。當(dāng)前前建筑業(yè)業(yè)集中了了大量的的農(nóng)民工工，不少少都是沒沒有經(jīng)過過集中專專業(yè)技能能的培訓(xùn)訓(xùn)，技能能和安全全知識的的欠缺對對安全管管理工作作提出了了挑戰(zhàn)。。其次是是資金密密集。建建筑項(xiàng)目目的建設(shè)設(shè)是以大大量資金金投入為為前提的的，如三三峽工程程一天的的投資就就高達(dá)三三千多萬萬元，資資金投入入大決定定了項(xiàng)目目受制約約的因素素多：一一是受施施工資源源的約束束；二是是受社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)波波動(dòng)的影影響；三三是受社社會(huì)政治治的影響響。因此此，建筑筑安全生生產(chǎn)要考考慮外界界環(huán)境的的影響。。（4）協(xié)作作性首先是多多個(gè)建設(shè)設(shè)主體的的協(xié)作，，建設(shè)工工程項(xiàng)目目的參與與主體涉涉及到業(yè)業(yè)主、勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、工工程監(jiān)理理以及施施工等多多個(gè)單位位，它們們之間存存在著較較為復(fù)雜雜的關(guān)系系，需要要通過法法律法規(guī)規(guī)以及合合同來進(jìn)進(jìn)行規(guī)范范。其次次是多個(gè)個(gè)專業(yè)的的協(xié)作。。建設(shè)工工程項(xiàng)目目需要經(jīng)經(jīng)過策劃劃、設(shè)計(jì)計(jì)、計(jì)劃劃、實(shí)施施和維修修等各個(gè)個(gè)階段才才能完成成實(shí)現(xiàn)工工程實(shí)體體的功能能。這個(gè)個(gè)過程涉涉及工程程項(xiàng)目管管理、法法律、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、建建筑、結(jié)結(jié)構(gòu)、電電氣、給給水、暖暖通和電電子等相相關(guān)專業(yè)業(yè)。在各各個(gè)專業(yè)業(yè)的工作作過程中中經(jīng)常需需要交叉叉作業(yè)。。這就對對安全管管理提出出了更高高的要求求，需要要專業(yè)工工作隊(duì)伍伍之間精精誠協(xié)作作、合理理協(xié)調(diào)，，需要完完善的施施工組織織作為保保障。（三）建建筑施工工作業(yè)環(huán)環(huán)境的特特殊性（1）高高處作業(yè)業(yè)、交叉叉作業(yè)建筑施工工中的許許多作業(yè)業(yè)都是在在高處進(jìn)進(jìn)行的，，如腳手手架、滑滑模及高高支模施施工；基基坑、管管道施工工以及建建筑物內(nèi)內(nèi)外裝修修施工作作業(yè)等，，兩米以以上即屬屬高處作作業(yè)，通通常建筑筑物的高高度從十十幾米到到幾百米米，地下下工程深深度也從從幾米到到幾十米米，并且且存在多多工種、、多班組組在一處處或一個(gè)個(gè)部位施施工作業(yè)業(yè)，施工工的危險(xiǎn)險(xiǎn)性較高高。（2）作業(yè)業(yè)強(qiáng)度高施工中，大大多數(shù)工種種仍是手工工操作或借借助于工具具進(jìn)行手工工作業(yè)、現(xiàn)現(xiàn)場安裝等等，濕滑作作業(yè)多，如如澆筑混凝凝土、抹灰灰作業(yè)等，，勞動(dòng)強(qiáng)度度高，體力力消耗大，，容易發(fā)生生疏忽造成成事故。(科技進(jìn)步步緩慢)（3）作業(yè)業(yè)環(huán)境條件件差建筑施工作作業(yè)大部分分在室外進(jìn)進(jìn)行，受天天氣、溫度度影響較大大，夏天是是高溫、冬冬天是低溫溫影響，還還有受風(fēng)、、雨、霜和和霧等的影影響，工作作條件較差差；在雨雪雪天氣還會(huì)會(huì)導(dǎo)致工作作面濕滑，，夜間照明明不夠。這這些自然因因素也都容容易導(dǎo)致事事故發(fā)生。。（4）作業(yè)業(yè)環(huán)境變化化快、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化程度低低工程項(xiàng)目的的類型、施施工現(xiàn)場的的作業(yè)、工工作環(huán)境千千變?nèi)f化。。工人散布布在工地上上從事多個(gè)個(gè)崗位，作作業(yè)環(huán)境和和條件隨工工程的進(jìn)展展日新月異異，難以一一一規(guī)范所所有操作行行為，也難難以做出標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)技技術(shù)規(guī)定。。這就既增增加了安全全生產(chǎn)的難難度，也增增加了安全全監(jiān)督檢查查的難度。。(四）組織織結(jié)構(gòu)和管管理方式的的特殊性（1）項(xiàng)目目管理與企企業(yè)管理離離散。施工工企業(yè)安全全生產(chǎn)管理理水平往往往通過工程程項(xiàng)目管理理水平加以以體現(xiàn)和落落實(shí)，由于于一個(gè)企業(yè)業(yè)可能同時(shí)時(shí)有多個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目，且項(xiàng)項(xiàng)目往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)離公司總總部，這種種遠(yuǎn)離使得得現(xiàn)場安全全管理的責(zé)責(zé)任，或者者說能夠有有效進(jìn)行安安全管理的的角色，更更多地由項(xiàng)項(xiàng)目來承擔(dān)擔(dān)。（2）多層層次分包制制度。由于于建筑工程程存在分包包或?qū)I(yè)承承包的體制制，總承包包企業(yè)與各各分包或?qū)I(yè)承包企企業(yè)責(zé)任制制度的建立立和落實(shí)、、現(xiàn)場的管管理和協(xié)調(diào)調(diào)等，對工工程質(zhì)量、、安全管理理影響很大大。包工頭頭的存在，，更是增加加了現(xiàn)場安安全管理的的難度。（3）施工工管理的目目標(biāo)（結(jié)果果）導(dǎo)向。。當(dāng)前，建建設(shè)單位對對工程項(xiàng)目目通常確定定的目標(biāo)（（質(zhì)量）和和資源限制制（時(shí)間、、成本），，無形約束束著施工單單位的行為為，往往對對施工單位位形成很大大的壓力。。而建筑施施工中的管管理主要是是一種目標(biāo)標(biāo)導(dǎo)向的管管理，只要要結(jié)果（產(chǎn)產(chǎn)量）不求求過程（安安全），而而安全管理理恰恰是在在過程中的的管理。（五）以人人為本的建建筑安全管管理理念解解析以人為本的的建筑安全全管理理念念，就是要要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)統(tǒng)的監(jiān)督與與管理的模模式，轉(zhuǎn)變變事故管理理為事故預(yù)預(yù)防，進(jìn)行行超前管理理，建立以以人為本，，以建筑企企業(yè)為主體體，一切依依靠人，以以生命第一一為最高準(zhǔn)準(zhǔn)則，全面面貫徹落實(shí)實(shí)預(yù)防為主主的方針，，通過正確確應(yīng)用安全全管理的原原理和方法法，深入分分析和評價(jià)價(jià)生產(chǎn)過程程中的危險(xiǎn)險(xiǎn)源和不安安全因素，，采用經(jīng)濟(jì)濟(jì)手段、法法律手段、、技術(shù)手段段和教育手手段，預(yù)先先消除隱患患或采取防防范措施，，有效地控控制設(shè)備事事故、人身身傷亡事故故和職業(yè)危危害的發(fā)生生，達(dá)到生生產(chǎn)活動(dòng)中中確保職工工人身安全全和健康的的目的。以人為本的的建筑安全全管理理念念包含三個(gè)個(gè)方面的內(nèi)內(nèi)容，分別別為建筑安安全管理的的最終目標(biāo)標(biāo)是一切為為了人；建建筑安全管管理的根本本任務(wù)是一一切依靠人人；建筑安安全管理所所應(yīng)遵循的的最高準(zhǔn)則則是生命第第一準(zhǔn)則。。（六）安全全事故等級級劃分（1）一般般事故：造造成1-2人死亡，，或者10人以下（（不含10人）重傷傷（包括急急性中毒，，下同），，或者1000萬元元以下直接接經(jīng)濟(jì)損失失；（2）較大大事故：造造成3-9人死亡，，或者10-49人人重傷，或或者1000-5000萬元元（不含5000萬萬元）直接接經(jīng)濟(jì)損失失；（3）重大大事故：造造成10-29人死死亡，或者者50-99人重傷傷，或者5000萬萬元至1億億元（不含含1億元））直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失；（4）特別別重大事故故：造成30人以上上死亡，或或者100人以上重重傷，或者者1億元以以上直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失。。二、建筑工工程安全責(zé)責(zé)任主體根據(jù)《建筑筑法》《建建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管管理?xiàng)l例》》，建設(shè)工工程安全主主要有五方方責(zé)任主體體，建設(shè)單單位、勘察察單位、設(shè)設(shè)計(jì)單位、、施工單位位、工程監(jiān)監(jiān)理單位，，還有為為建設(shè)工程程提供機(jī)械械設(shè)備和配配件的單位位、租賃單單位、安裝裝拆卸等單單位。存在在的問題：：建設(shè)單位位不重視，，存在錯(cuò)誤誤的認(rèn)識。。監(jiān)理單位位人員水平平低，不履履責(zé)。1、建設(shè)單單位安全主主體責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)向施工工單位提供施工現(xiàn)現(xiàn)場及毗鄰鄰區(qū)域內(nèi)有有關(guān)資料和和文件。不得對勘察察、設(shè)計(jì)、、施工、工工程監(jiān)理等等單位提出出不符合建建設(shè)工程安安全生產(chǎn)法法律、法規(guī)規(guī)和強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定的要求，，不得壓縮縮合同約定定的工期。。建設(shè)單位位在編制工工程概算時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確確定建設(shè)工工程安全作作業(yè)環(huán)境及及安全施工工措施所需需費(fèi)用。建設(shè)單位不不得明示或或者暗示施施工單位購購買、租賃、使使用不符合合安全施工工要求的安安全防護(hù)用用具、機(jī)械械設(shè)備、施施工機(jī)具及及配件、消消防設(shè)施和和器材。建建設(shè)單位在在申請領(lǐng)取取施工許可可證時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提供建建設(shè)工程有有關(guān)安全施施工措施的的資料。依法批準(zhǔn)開開工報(bào)告的的建設(shè)工程程，建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)自開工工報(bào)告批準(zhǔn)準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，，將保證安安全施工的的措施報(bào)送送建設(shè)工程程所在地人人民政府建建設(shè)行政主主管部門或或者其他有有關(guān)部門備備案。2、勘察單單位的安全全責(zé)任勘察單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照法法律、法規(guī)規(guī)和工程建建設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行勘察，提提供的勘察察文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)準(zhǔn)確，滿足足建設(shè)工程程安全生產(chǎn)產(chǎn)的需要。?？辈靻挝辉谠诳辈熳鳂I(yè)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行操作規(guī)程程，采取措措施保證各各類管線、、設(shè)施和周周邊建筑物物、構(gòu)筑物物的安全。。3

設(shè)計(jì)計(jì)單位的安安全責(zé)任設(shè)計(jì)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照法法律、法規(guī)規(guī)和工程建建設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行設(shè)計(jì)，防防止因設(shè)計(jì)計(jì)不合理導(dǎo)導(dǎo)致生產(chǎn)安安全事故的的發(fā)生。設(shè)設(shè)計(jì)單位和和注冊建筑筑師等注冊冊執(zhí)業(yè)人員員應(yīng)當(dāng)對其其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)考慮施施工安全操操作和防護(hù)護(hù)的需要，，對涉及施施工安全的的重點(diǎn)部位位和環(huán)節(jié)，，在設(shè)計(jì)文文件中注明明，并對防防范生產(chǎn)安安全事故提提出指導(dǎo)意意見。對于于采用新結(jié)結(jié)構(gòu)、新材材料、新工工藝的建設(shè)設(shè)工程和特特殊結(jié)構(gòu)的的建設(shè)工程程，設(shè)計(jì)單單位應(yīng)當(dāng)在在設(shè)計(jì)中提提出保障施施工作業(yè)人人員安全和和預(yù)防生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故的措施建建議。4

工程程監(jiān)理單位位的安全責(zé)責(zé)任工程監(jiān)理單單位和監(jiān)理理工程師應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照法法律法規(guī)和和工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)監(jiān)理，并對對建設(shè)工程程安全生產(chǎn)產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理理責(zé)任。工程監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)審審查施工組組織設(shè)計(jì)中中的安全技技術(shù)措施或或者專項(xiàng)施施工方案是是否符合工工程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單單位在實(shí)施施監(jiān)理過程程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存在安全全事故隱患患的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求施工工單位整改改；情況嚴(yán)嚴(yán)重的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)要求施施工單位暫暫時(shí)停止施施工，并及及時(shí)報(bào)告建建設(shè)單位。。施工單位位拒不整改改或者不停停止施工的的，工程監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向向有關(guān)主管管部門報(bào)告告。5、施工單單位的安全全責(zé)任（1）施工工單位從事事建設(shè)工程程的新建、、擴(kuò)建、改改建和拆除除等活動(dòng)，，應(yīng)當(dāng)具備備國家規(guī)定定的注冊資資本、專業(yè)業(yè)技術(shù)人員員、技術(shù)裝裝備和安全全生產(chǎn)等條條件，依法法取得相應(yīng)應(yīng)等級的資資質(zhì)證書，，并在其資資質(zhì)等級許許可的范圍圍內(nèi)承攬工工程。（2）施工工單位主要要負(fù)責(zé)人依依法對本單單位的安全全生產(chǎn)工作作全面負(fù)責(zé)責(zé)。要建立立健全安全全生產(chǎn)責(zé)任任制度和安安全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)制制度、操作作規(guī)程，對對建設(shè)工程程進(jìn)行定期期和專項(xiàng)安安全檢查。。要保證本本單位安全全生產(chǎn)條件件所需資金金的投入。。（3）施工工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)設(shè)立安全全生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)，配配備專職安安全生產(chǎn)管管理人員。。（4）施工工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在施工組組織設(shè)計(jì)中中編制安全全技術(shù)措施施和施工現(xiàn)現(xiàn)場臨時(shí)用用電方案，，對達(dá)到一一定規(guī)模的的危險(xiǎn)性較較大的分部部分項(xiàng)工程程編制專項(xiàng)項(xiàng)施工方案案，并附具具安全驗(yàn)算算結(jié)果，經(jīng)經(jīng)施工單位位技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人、總監(jiān)監(jiān)理工程師師簽字后實(shí)實(shí)施，由專專職安全生生產(chǎn)管理人人員進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督。。7、其他有有關(guān)單位的的安全責(zé)任任為建設(shè)工程程提供機(jī)械械設(shè)備和配配件的單位位，應(yīng)當(dāng)按按照安全施施工的要求求配備齊全全有效的保保險(xiǎn)、限位位等安全設(shè)設(shè)施和裝置置。所出租租的機(jī)械設(shè)設(shè)備和施工工機(jī)具及配配件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)具有生產(chǎn)產(chǎn)(制造)許可證、、產(chǎn)品合格格證。出租單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)對出租租的機(jī)械設(shè)設(shè)備和施工工機(jī)具及配配件的安全全性能進(jìn)行行檢測，在在簽訂租賃賃協(xié)議時(shí)，，應(yīng)當(dāng)出具具檢測合格格證明。禁禁止出租檢檢測不合格格的機(jī)械設(shè)設(shè)備和施工工機(jī)具及配配件。在施工現(xiàn)場場安裝、拆拆卸施工起起重機(jī)械和和整體提升升腳手架、、模板等自自升式架設(shè)設(shè)設(shè)施，必必須由具有有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的單位承承擔(dān)。安裝、拆卸卸施工起重重機(jī)械和整整體提升腳腳手架、模模板等自升升式架設(shè)設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)當(dāng)編制拆裝裝方案、制制定安全施施工措施，，并由專業(yè)業(yè)技術(shù)人員員現(xiàn)場監(jiān)督督。施工起重機(jī)機(jī)械和整體體提升腳手手架、模板板等自升式式架設(shè)設(shè)施施安裝完畢畢后，安裝裝單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)自檢，出出具自檢合合格證明，，并向施工工單位進(jìn)行行安全使用用說明，辦辦理驗(yàn)收手手續(xù)并簽字字。三、安全管管理工作中中存在的問問題（一）建筑筑市場不規(guī)規(guī)范、信用用體系建設(shè)設(shè)滯后由于我國當(dāng)當(dāng)前正處于于建設(shè)高峰峰時(shí)期，建建筑市場發(fā)發(fā)育尚不完完善，綜合合執(zhí)法體系系有待強(qiáng)化化，市場主主體信用意意識履約意意識較為薄薄弱，加上上建筑市場場供求失衡衡等等原因因，致使建建筑市場信信用體系建建設(shè)明顯滯滯后。主要要表現(xiàn)為：：一些建設(shè)單單位不按工工程建設(shè)程程序辦事，，墊資承包，，肢解工程程發(fā)包，明明招暗定，，拖欠工程程款、不按按規(guī)定支付付安全費(fèi)用用，一些承承包企業(yè)層層層轉(zhuǎn)包工工程，在施施工過程中中偷工減料料，導(dǎo)致工工程出現(xiàn)質(zhì)質(zhì)量和安全全問題。（二）安安全管理水水平低下施工單位管管理低下主主要體表現(xiàn)現(xiàn)對項(xiàng)目的的管理不到到位，大多多是采取項(xiàng)項(xiàng)目承包方方式，這樣樣的管理體體制，容易易出現(xiàn)管理理上的漏洞洞，易導(dǎo)致致出現(xiàn)安全全問題。所所以有的管管理專家常常說，所有有的問題都都是管理的的問題。目目前，我國國大多數(shù)建建筑企業(yè)仍仍采用粗放放經(jīng)營模式式，重項(xiàng)目目、輕管理理，重質(zhì)量量、輕安全全，再加上上安全管理理人才匱乏乏等原因，，致使企業(yè)業(yè)安全管理理水平一直直處于較低低狀態(tài)。另另外，企業(yè)業(yè)制度的不不健全以及及工程項(xiàng)目目點(diǎn)多面廣廣，客觀上上增大了企企業(yè)對安全全管理上的的難度。（三）安全全管理機(jī)構(gòu)構(gòu)、人員不不落實(shí)安全生產(chǎn)管管理機(jī)構(gòu)、、人員的作作用是落實(shí)實(shí)安全生產(chǎn)產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章章、制度的的重要組織織保證。但但是，很多多企業(yè)并未未按照規(guī)定定設(shè)立安全全生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)，配配備安全生生產(chǎn)管理人人員及對有有關(guān)管理人人員嚴(yán)重不不足。有些些企業(yè)雖然然設(shè)置了這這些安全管管理機(jī)構(gòu)，，但是很多多情況下并并沒能發(fā)揮揮真正的作作用，形同同虛設(shè)。（四）安全全生產(chǎn)投入入不足，缺缺乏安全生生產(chǎn)保障企業(yè)安排適適當(dāng)資金，，用于改善善安全設(shè)施施，更新安安全技術(shù)設(shè)設(shè)備、機(jī)具具以及其他他安全生產(chǎn)產(chǎn)投入，對對于保證企企業(yè)的安全全生產(chǎn)條件件達(dá)到國家家法律、法法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定的要要求，非常常重要。目前，部分分企業(yè)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)進(jìn)行安全評評價(jià)和安全全論證；（（深基坑））對安全生產(chǎn)產(chǎn)投入存在在錯(cuò)誤認(rèn)識識。（安全全失穩(wěn)點(diǎn)、、安全保障障點(diǎn)）（五）監(jiān)理理單位起不不到應(yīng)有的的作用，形形同虛設(shè)造成這種情情況的原因因來自兩方方面，一是是外部的，，一些建設(shè)設(shè)單位（包包括開發(fā)商商）不放權(quán)權(quán)，法律法法規(guī)規(guī)定的的監(jiān)理單位位在材料認(rèn)認(rèn)定、進(jìn)度度款支付、、竣工驗(yàn)收收中的簽字字權(quán)無法落落實(shí)，監(jiān)理理單位不能能獨(dú)立自主主地開展工工作。另一方面是是內(nèi)部的，，一些監(jiān)理理單位人員員素質(zhì)較低低，成了一一個(gè)可有可可無的角色色，影響其其法定地位位，而法律律法規(guī)又規(guī)規(guī)定規(guī)模以以上的工程程必須聘請請監(jiān)理，因因此一些監(jiān)監(jiān)理單位就就成了建設(shè)設(shè)單位請來來的擺設(shè)。。（六）農(nóng)民民工安全教教育培訓(xùn)滯滯后建筑業(yè)企業(yè)業(yè)90%農(nóng)農(nóng)民工，大大部分農(nóng)民民工從放下下鋤頭到建建筑工地民民工的角色色轉(zhuǎn)換，是是很難馬上上適應(yīng)的。。在建筑安安全生產(chǎn)培培訓(xùn)中，由由于農(nóng)民工工與建筑施施工企業(yè)簽簽訂的勞動(dòng)動(dòng)合同時(shí)間間短、流動(dòng)動(dòng)性大，企企業(yè)為了減減少經(jīng)營開開支，最大大限度地追追求利潤，，一般不愿愿花費(fèi)成本本對農(nóng)民工工進(jìn)行培訓(xùn)訓(xùn)，目前，，國家又沒沒有建立一一個(gè)完善的的農(nóng)民工安安全教育培培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由由政府、用用人單位和和農(nóng)民工個(gè)個(gè)人共同分分擔(dān)的投入入機(jī)制，農(nóng)農(nóng)民工培訓(xùn)訓(xùn)保障體系系也還很不不健全，農(nóng)農(nóng)民工安全全教育培訓(xùn)訓(xùn)投入渠道道尚未建立立。四、安全事事故防范措措施（一）建立立健全建筑筑安全生產(chǎn)產(chǎn)體系建筑施工企企業(yè)應(yīng)當(dāng)依依法設(shè)置與與企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模模相適應(yīng)的的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)，在企業(yè)業(yè)主要負(fù)責(zé)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下開展本本企業(yè)的安安全生產(chǎn)管管理工作。。企業(yè)同時(shí)時(shí)要建立安安全生產(chǎn)工工作的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)機(jī)構(gòu)—安安全生產(chǎn)委委員會(huì)，負(fù)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的的安全生產(chǎn)產(chǎn)工作，研研究決策企企業(yè)安全生生產(chǎn)的重大大問題。并并應(yīng)當(dāng)在建建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目組建安安全生產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組。。建設(shè)工程程實(shí)行施工工總承包的的，安全生生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小小組由總承承包企業(yè)、、專業(yè)承包包企業(yè)和勞勞務(wù)分包企企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理、技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人和和專職安全全生產(chǎn)管理理人員組成成。（二）加強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)目安全全管理一切建筑活活動(dòng)，都要要有項(xiàng)目的的層面來實(shí)實(shí)現(xiàn)，談安安全不能不不談項(xiàng)目管管理。首先先說項(xiàng)目，，一個(gè)城市市的發(fā)展，，靠一個(gè)個(gè)個(gè)項(xiàng)目發(fā)展展起來的，，一個(gè)公司司的成長，，靠一個(gè)個(gè)個(gè)項(xiàng)目積累累的，作為為一企業(yè)的的管理者，，都是靠一一個(gè)個(gè)項(xiàng)目目增長才干干的，所以以項(xiàng)目至關(guān)關(guān)重要。項(xiàng)項(xiàng)目管理要要處理好五五種關(guān)系，，堅(jiān)持六項(xiàng)項(xiàng)原則：1、正確處處理五種關(guān)關(guān)系：（1）安全全與風(fēng)險(xiǎn)并并存（2）安全全與生產(chǎn)的的統(tǒng)一（3）安全全與質(zhì)量的的包涵（4）安全全與速度互互保（5）安全全與效益的的兼顧2、堅(jiān)持六六項(xiàng)原則：：（1）管生生產(chǎn)必須同同時(shí)管安全全。（2）堅(jiān)持持安全生產(chǎn)產(chǎn)的目標(biāo)化化管理。（3）必須須貫徹“預(yù)預(yù)防為主””的方針。。（4）堅(jiān)持持“四全””動(dòng)態(tài)管理理。堅(jiān)持全員、、全過程、、全方位、、全天候（5）安全全管理重要要控制。（6）在管管理中發(fā)展展、提高。。（三）確保保安全生產(chǎn)產(chǎn)資金投入入加強(qiáng)安全生生產(chǎn)直接表表現(xiàn)出來的的是成本的的增加，（（正面效應(yīng)應(yīng)和負(fù)面效效應(yīng)）但其其本質(zhì)應(yīng)是是一種特殊殊的投資,它所產(chǎn)生生的效益并并不像普通通的投資那那樣直接反反映在產(chǎn)品品數(shù)量的增增加和質(zhì)量量的改進(jìn)上上，而是體體現(xiàn)在生產(chǎn)產(chǎn)的全過程程中，保證證生產(chǎn)的正正常和連續(xù)續(xù)地進(jìn)行。。在企業(yè)的的經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)中，安全全投入少于于定額最低低數(shù)字(安安全失穩(wěn)點(diǎn)點(diǎn))時(shí)，企企業(yè)就不能能保證安全全生產(chǎn)經(jīng)營營活動(dòng)的正正常運(yùn)行，，企業(yè)的抗抗風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)預(yù)防事故的的能力就差差。在安全全失穩(wěn)點(diǎn)和和最佳安全全投入點(diǎn)(安全保障障點(diǎn))之間間是企業(yè)安安全改進(jìn)的的區(qū)域，投投入的增加加有效提高高安全管理理水平的提提高。企業(yè)業(yè)要根據(jù)自自身的情況況確定最佳佳的安全投投入點(diǎn)。在在企業(yè)的安安全投入超超過安全保保障點(diǎn)時(shí)，，增加的安安全投入對對安全生產(chǎn)產(chǎn)能力的提提高貢獻(xiàn)不不大，就可可能造成盲盲目投入，，資源浪費(fèi)費(fèi)，降低了了企業(yè)的效效益。因此此也不是安安全投入越越多企業(yè)得得到的效益益就越好，，都應(yīng)該在在安全失穩(wěn)穩(wěn)點(diǎn)與安全全保障點(diǎn)之之間。（四）安全全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)工作作安全生產(chǎn)意意識和能力力的匱乏是是安全生產(chǎn)產(chǎn)工作得不不到落實(shí)，，事故頻發(fā)發(fā)的重要原原因之一。。員工的安安全教育在在建筑企業(yè)業(yè)中應(yīng)該是是一堂必修修課，（工工地與機(jī)器器）而且應(yīng)應(yīng)該具有系系統(tǒng)性和長長期性，目目的在于通通過教育和和培訓(xùn)提高高員工的安安全意識。。安全教育育培訓(xùn)要形形成制度，，適時(shí)適地地，內(nèi)容豐豐富，方式式多樣，講講求實(shí)效。。實(shí)現(xiàn)安全全工作“要要我安全→→我要安全全→我懂安安全→我會(huì)會(huì)安全”的的轉(zhuǎn)變。建建筑施工企企業(yè)的安全全教育培訓(xùn)訓(xùn)做好以下下幾個(gè)方面面：1、進(jìn)場安安全教育；；2、日常安安全教育；；3、特種作作業(yè)人員的的安全教育育；4、專項(xiàng)安安全培訓(xùn)；；5、企業(yè)三三級教育（五）創(chuàng)建建安全文明明施工活動(dòng)動(dòng)和專項(xiàng)整整治多年來的實(shí)實(shí)踐證明，，創(chuàng)建省、、市級文明明工地的活活動(dòng)，促進(jìn)進(jìn)安全生產(chǎn)產(chǎn)的有效手手段，以典典型引路，，是抓好安安全生產(chǎn)工工作的有效效途徑。要要切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)安全生產(chǎn)產(chǎn)專項(xiàng)治理理工作，重重點(diǎn)開展高高處作業(yè)、、高大模板板支護(hù)、深深基坑、物物體打擊、、機(jī)械傷害害等多發(fā)性性事故的專專項(xiàng)治理。。（六）嚴(yán)格格安全事故故責(zé)任追究究制度發(fā)生事故后后要嚴(yán)格按按有關(guān)規(guī)定定進(jìn)行事故故上報(bào)和調(diào)調(diào)查、分析析，事故的的處理堅(jiān)持持按照“四四不放過””的原則落落實(shí)防范措措施和進(jìn)行行群眾教育育，從根根源上起到到舉一反三三、警鐘長長鳴的作用用與效果。。對違章、、違反操作作規(guī)程的人人員要進(jìn)一一步加大處處罰力度，，尤其是對對屢次違章章、違反操操作規(guī)程的的單位和個(gè)個(gè)人要從重重處罰，并并按照《《重大事故故行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)任追究究制》追究究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的責(zé)任。。（七）關(guān)于于農(nóng)民工工工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)與與以外險(xiǎn)的的作用工傷險(xiǎn)的必必要性以上從樹立立安全理念念、責(zé)任主主體、建筑筑安全存在在的問題、、安全防范范措施四個(gè)個(gè)方面闡述述了建筑業(yè)業(yè)安全與管管理的主要要內(nèi)容，可可以說很多多觀點(diǎn)都來來源于重大大安全事故故的血的教教訓(xùn)，來源源于對建筑筑業(yè)可持續(xù)續(xù)發(fā)展的思思考，來源源于眾多安安全管理專專家的智慧慧結(jié)晶。建設(shè)領(lǐng)域拖拖欠民工工工資近幾年來，，拖欠民工工公司問題題以引起各各級黨委、、政府的高高度重視，，也受到了了社會(huì)各界界的高度關(guān)關(guān)注，拖欠欠民工工資資問題是一一個(gè)非常復(fù)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)實(shí)難題，是是我們國家家在經(jīng)濟(jì)建建設(shè)中的““發(fā)展病””，它即有有社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展大環(huán)環(huán)境因素，，也有建設(shè)設(shè)（開發(fā)））、施工企企業(yè)自身管管理存在的的問題。一、拖欠工工資的基本本情況今年以來，，共受理拖拖欠農(nóng)民工工工資投訴訴124起起，涉及農(nóng)農(nóng)民工人數(shù)數(shù)327人人，涉及拖拖欠工資金金額687.3萬元元。投訴的渠道道一是12345市市民熱線，，二是打辦辦公室投訴訴電話，三三是直接到到市住建局局。拖欠工資大大致可分為為三種情況況：一是惡惡意拖欠；；二是因工工程質(zhì)量、、材料浪費(fèi)費(fèi)等原因發(fā)發(fā)生糾紛形形成拖欠，，三是“包包工頭”挾挾款逃逸。。討要工資由由原來集中中的“兩節(jié)節(jié)”“兩季季”轉(zhuǎn)變成成常態(tài)化。。二、拖欠農(nóng)農(nóng)民工工資資問題的產(chǎn)產(chǎn)生原因（一）建設(shè)設(shè)單位行為為。由于部部分建設(shè)單單位資金不不足，盲目目立項(xiàng)、開開工，造成成項(xiàng)目建設(shè)設(shè)資金先天天不足，導(dǎo)導(dǎo)致建設(shè)單單位未按合合同約定支支付工程款款，進(jìn)而導(dǎo)導(dǎo)致總包單單位不能按按合同約定定支付分包包價(jià)款，從從而造成建建筑工程施施工專業(yè)或或勞務(wù)分包包企業(yè)拖欠欠民工工資資。主要存存在三個(gè)方方面：（1）在施施工階段不不履行合同同，不按時(shí)時(shí)支付階段段的工程款款；（2）工程程竣工不按按時(shí)進(jìn)行決決算，故意意拖延工程程尾款的支支付時(shí)間；；（3））是是因因工工程程質(zhì)質(zhì)量量等等原原因因發(fā)發(fā)生生糾糾紛紛不不能能及及時(shí)時(shí)支支付付工工程程款款，，造造成成拖拖欠欠連連鎖鎖反反應(yīng)應(yīng)。。（凡凡開開發(fā)發(fā)企企業(yè)業(yè)是是自自己己施施工工施施工工的的工工程程很很少少拖拖欠欠））））（二二））建建筑筑市市場場供供求求關(guān)關(guān)系系嚴(yán)嚴(yán)重重失失衡衡，，““僧僧多多粥粥少少””的的現(xiàn)現(xiàn)狀狀導(dǎo)導(dǎo)致致建建筑筑企企業(yè)業(yè)之之間間過過度度競競爭爭甚甚至至惡惡性性競競爭爭，，處處于于建建設(shè)設(shè)方方為為了了降降低低成成本本、、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁嫁風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，，競競相相要要求求施施工工企企業(yè)業(yè)墊墊資資施施工工，，甚甚至至資資金金充充裕裕的的建建設(shè)設(shè)方方也也要要求求施施工工企企業(yè)業(yè)墊墊資資施施工工，，長長期期以以來來墊墊資資施施工工已已成成了了承承建建工工程程中中的的普普遍遍現(xiàn)現(xiàn)象象。。施施工工企企業(yè)業(yè)墊墊資資的的壓壓力力隨隨著著層層層層轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包包又又轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)到到民民工工，，造造成成民民工工工工資資的的拖拖欠欠。（施施工工企企業(yè)業(yè)承承擔(dān)擔(dān)的的社社會(huì)會(huì)責(zé)責(zé)任任與與回回報(bào)報(bào)很很不不相相等等））（三三））市市場場秩秩序序不不規(guī)規(guī)范范，，施施工工企企業(yè)業(yè)層層層層轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包包導(dǎo)導(dǎo)致致民民工工工工資資拖拖欠欠愈愈演演愈愈烈烈。。由由于于轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包包、、分分包包等等施施工工方方式式的的存存在在，，建建筑筑領(lǐng)領(lǐng)域域的的資資金金供供給給鏈鏈越越拉拉越越長長，，一一般般情情況況下下需需經(jīng)經(jīng)過過建建設(shè)設(shè)方方一一總總承承包包人人-轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包包人人-分分包包人人-包包工工頭頭，，才才能能流流向向民民工工。。民民工工處處于于資資金金供供給給鏈鏈的的最最后后一一環(huán)環(huán)，，任任何何一一方方出出現(xiàn)現(xiàn)問問題題都都會(huì)會(huì)殃殃及及民民工工，，民民工工往往往往成成為為前前面面各各環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)主主體體轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁嫁債債務(wù)務(wù)和和爭爭奪奪利利益益的的犧犧牲牲品品，，是是最最脆脆弱弱、、最最具具依依附附性性的的一一環(huán)環(huán)。。（四四））施施工工企企業(yè)業(yè)對對項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理不不完完善善，，既既是是有有也也是是只只管管理理到到項(xiàng)項(xiàng)目目經(jīng)經(jīng)理理層層面面，，或或者者干干脆脆就就以以包包帶帶管管，，而而其其它它用用工工（（鋼鋼筋筋工工、、木木工工、、瓦瓦工工等等））協(xié)協(xié)議議是是包包工工頭頭與與項(xiàng)項(xiàng)目目部部簽簽訂訂。。包包工工頭頭往往往往不不按按月月發(fā)發(fā)工工資資，，平平時(shí)時(shí)僅僅發(fā)發(fā)一一定定金金額額的的基基本本生生活活費(fèi)費(fèi)，，余余款款年年底底一一次次性性結(jié)結(jié)清清，，極極易易產(chǎn)產(chǎn)生生拖拖欠欠。。（五五））農(nóng)農(nóng)民民工工缺缺乏乏自自我我保保護(hù)護(hù)意意識識，，出出現(xiàn)現(xiàn)拖拖欠欠問問題題難難以以舉舉證證。。建建設(shè)設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域域的的民民工工，，多多數(shù)數(shù)是是經(jīng)經(jīng)親親友友、、同同鄉(xiāng)鄉(xiāng)、、熟熟人人介介紹紹的的，，對對建建筑筑企企業(yè)業(yè)或或者者包包工工頭頭依依附附性性強(qiáng)強(qiáng)，，與與建建筑筑企企業(yè)業(yè)或或者者包包工工頭頭之之間間基基本本不不會(huì)會(huì)簽簽訂訂用用工工合合同同，，一一般般情情況況下下對對雇雇主主的的欠欠薪薪行行為為只只能能忍忍而而讓讓之之。。一一旦旦與與雇雇主主關(guān)關(guān)系系不不和和，，向向雇雇主主討討要要工工資資時(shí)時(shí)，，民民工工一一無無用用工工合合同同、、二二無無欠欠薪薪依依據(jù)據(jù)，，給給清清欠欠工工作作帶帶來來諸諸多多不不便便。。三、解解決拖拖欠民民工工工資措措施1、嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行國國務(wù)院院辦公公廳關(guān)關(guān)于切切實(shí)解解決企企業(yè)拖拖欠農(nóng)農(nóng)民工工工資資問題題的緊緊急通通知《《國辦辦發(fā)明明電〔〔2010〕4號和和省政政府[2006]20號號文件件》，，嚴(yán)格格工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目立項(xiàng)項(xiàng)和建建設(shè)程程序的的審批批，對對沒有有資金金來源源或資資金不不落實(shí)實(shí)的項(xiàng)項(xiàng)目，，業(yè)主主有拖拖欠工工程款款記錄錄、在在申請請立項(xiàng)項(xiàng)和辦辦理規(guī)規(guī)劃、、施工工許可可時(shí)仍仍未結(jié)結(jié)清的的項(xiàng)目目，不不得批批準(zhǔn)立立項(xiàng)及及辦理理規(guī)劃劃、施施工許許可。。2、規(guī)規(guī)范建建筑市市場秩秩序。。非法法分包包是建建筑市市場用用工形形式混混亂主主要原原因之之一，，也是是造成成拖欠欠民工工工資資的主主要原原因。。有關(guān)關(guān)部門門應(yīng)加加強(qiáng)對對建筑筑工程程非法法分包包等行行為監(jiān)監(jiān)督檢檢查，，加大大執(zhí)法法力度度，嚴(yán)嚴(yán)禁建建筑施施工企企業(yè)使使用無無資質(zhì)質(zhì)勞務(wù)務(wù)隊(duì)或或包工工頭。。同時(shí)時(shí)應(yīng)把把建筑筑市場場監(jiān)督督檢查查情況況與市市場信信用、、資質(zhì)質(zhì)年檢檢和升升級、、評先先創(chuàng)優(yōu)優(yōu)掛鉤鉤，對對有不不良欠欠資記記錄的的單位位堅(jiān)決決降級級其資資質(zhì)處處理，，依法法對其其市場場準(zhǔn)入入、招招投標(biāo)標(biāo)資格格和新新開工工項(xiàng)目目施工工許可可證等等進(jìn)行行限制制。3、嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行““農(nóng)民民工工工資保保障金金制度度”。。省政政府[2006]26號號文件件已明明確要要求，，凡新新新開開工項(xiàng)項(xiàng)目必必須交交納工工資保保障金金，對對于突突發(fā)的的重大大案件件，及及時(shí)正正確行行使保保障金金使用用的建建議權(quán)權(quán)和監(jiān)監(jiān)督權(quán)權(quán)，確確保不不因農(nóng)農(nóng)民工工工資資拖欠欠產(chǎn)生生重大大社會(huì)會(huì)問題題和社社會(huì)影影響。。4、建建筑業(yè)業(yè)企業(yè)業(yè)要加加強(qiáng)對對項(xiàng)目目的監(jiān)監(jiān)管，，建立立健全全民工工公司司發(fā)放放制度度，確確保按按合同同及時(shí)時(shí)支付付分包包工程程款或或民工工工資資，保保證農(nóng)農(nóng)民工工工資資及時(shí)時(shí)兌付付。對對不按按合同同支付付分包包工程程款的的建筑筑業(yè)企企業(yè)，，建設(shè)設(shè)部門門在企企業(yè)資資質(zhì)年年檢時(shí)時(shí)予以以通報(bào)報(bào)，并并給予予相應(yīng)應(yīng)處理理。5、積積極協(xié)協(xié)調(diào)，，因糾糾紛形形成拖拖欠的的，鼓鼓勵(lì)民民工盡盡可能能進(jìn)入入仲裁裁或訴訴訟階階段，，依法法作出出處理理，盡盡快解解決糾糾紛，，從而而最大大限度度地保保護(hù)勞勞動(dòng)者者的合合法權(quán)權(quán)益。。（處處理民民工工工資要要注意意方式式）（（注意意合同同簽定定，審審計(jì)廳廳）企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型升升級、、企業(yè)業(yè)家的的素質(zhì)質(zhì)要求求建筑企企業(yè)的的轉(zhuǎn)型型升級級，很很大程程度上上要靠靠企業(yè)業(yè)的眼眼光、、氣魄魄和能能力，，對企企業(yè)家家提出出了很很高的的要求求，可可以總總結(jié)為為八個(gè)個(gè)方面面：（1））世界界眼光光（（2）戰(zhàn)戰(zhàn)略思思維（3））儒商商誠信信（（4）智智商才才智（5））人力力資源源開發(fā)發(fā)（（6）競競合技技能（7））文化化自覺覺（（8）自自我修修煉（1））世界界眼光光企業(yè)家家不要要小家家子氣氣，要要了解解世界界。以以高新新技術(shù)術(shù)的研研發(fā)應(yīng)應(yīng)用為為例，，知識識無國國界，，高新新技術(shù)術(shù)的巨巨額投投資只只有在在更廣廣泛的的國際際市場場上才才能收收回并并取得得高效效益。。同時(shí)時(shí)，高高新技技術(shù)的的研究究與發(fā)發(fā)展需需要大大量的的科研研經(jīng)費(fèi)費(fèi)支出出、高高新技技術(shù)交交流、、大批批優(yōu)秀秀的高高新技技術(shù)人人才、、高精精密度度儀器器設(shè)備備、這這些也也都需需要在在國際際范圍圍內(nèi)進(jìn)進(jìn)行通通力合合作。。因此此，在在知識識經(jīng)濟(jì)濟(jì)時(shí)代代，企企業(yè)家家必須須要有有全球球意識識和觀觀念，，明白白技術(shù)術(shù)國際際化、、人才才國際際化和和跨國國經(jīng)營營對知知識經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的的重大大促進(jìn)進(jìn)作用用，并并善于于運(yùn)用用跨國國經(jīng)營營來促促進(jìn)企企業(yè)的的發(fā)展展。（2））戰(zhàn)略略思維維企業(yè)家不不能只看看眼前，，頭痛醫(yī)醫(yī)頭，腳腳痛醫(yī)腳腳，要有有戰(zhàn)略眼眼光，要要有規(guī)劃劃思維。。企業(yè)家家的戰(zhàn)略略性思維維具有三三大特征征：一是是全局性性、二是是長遠(yuǎn)性性、三是是定位性性。全局局性思維維就是立立足本企企業(yè)，放放眼全社社會(huì)，將將自己企企業(yè)的發(fā)發(fā)展變化化與社會(huì)會(huì)、市場場發(fā)展緊緊密聯(lián)系系起來，，進(jìn)而達(dá)達(dá)到把自自己企業(yè)業(yè)放在整整個(gè)市場場來看的的境界；；長遠(yuǎn)性性思維就就是要具具備對企企業(yè)發(fā)展展未來思思考的能能力，既既要想近近期，還還要想中中期，更更要想長長遠(yuǎn)，使使自己的的思維始始終走在在企業(yè)發(fā)發(fā)展的前前面；做做好企業(yè)業(yè)定位，，就是對對企業(yè)在在未來某某個(gè)階段段要達(dá)到到的目標(biāo)標(biāo)進(jìn)行思思維決策策的能力力，對實(shí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)標(biāo)采用的的戰(zhàn)略手手段和方方法思考考決策的的能力。。（3）儒儒商誠信信企業(yè)家要要作為有有文化教教養(yǎng)的學(xué)學(xué)者化的的商人。。誠信同同商業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系系最為密密切。企企業(yè)家要要從自己己做起，，以“誠誠”為做做人第一一要義，，以“信信”為處處世第一一準(zhǔn)則，，以誠取取信，以以信養(yǎng)誠誠。純粹粹的儒商商不是簡簡單的商商人加文文人。儒儒商關(guān)鍵鍵不在于于學(xué)問有有多高深深，學(xué)養(yǎng)養(yǎng)有多深深厚，而而在于對對儒家倫倫理道德德實(shí)踐程程度。有有些商人人盡管文文化程度度不是很很高，但但他在本本質(zhì)上卻卻有向善善之念，，對儒商商思想有有一種如如佛家所所言的天天然的““慧根””，在經(jīng)經(jīng)營行為為中自然然地堅(jiān)持持“不苛苛取”、、堅(jiān)持取取之有道道、善于于處理好好公眾利利益和個(gè)個(gè)人利益益的關(guān)系系，不以以獲利為為唯一目目的和終終極目的的，也完完全可以以稱之為為儒商，，而且是是有“君君子儒””風(fēng)采的的儒商。。溫家寶：：企業(yè)家家“企業(yè)業(yè)要認(rèn)真真貫徹國國家政策策，關(guān)心心社會(huì)，，承擔(dān)必必要的社社會(huì)責(zé)任任。企業(yè)業(yè)家不僅僅要懂經(jīng)經(jīng)營、會(huì)會(huì)管理，，企業(yè)家家的身上上還應(yīng)該該流著道道德的血血液。””（4）智智商才智智改革開放放以來，，有人說說中國的的民營企企業(yè)家經(jīng)經(jīng)歷了三三代，第第一代叫叫“膽商商”，誰誰膽子大大誰就發(fā)發(fā)財(cái)；第第二代叫叫“情商商”，在在特定的的歷史條條件下，，我們國國家實(shí)行行價(jià)格雙雙軌制，，形成了了特權(quán)企企業(yè)，出出現(xiàn)了““官倒””現(xiàn)象；；第三代代出現(xiàn)了了智商，，像聯(lián)想想的柳傳傳志，海海爾的張張瑞敏等等，已經(jīng)經(jīng)成為商商業(yè)經(jīng)典典的案例例。膽商商是垮掉掉的一代代，情商商是掙扎扎的一代代，只有有智商是是正在崛崛起的一一代，是是有希望望的一代代。（5）人人力資源源開發(fā)什么叫領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，有有人跟隨隨才是領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)要作作為人力力資源開開發(fā)的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，要要把自己己的下屬屬、自己己身邊的的人都培培養(yǎng)成人人才。人人力資源源開發(fā)首首先是一一種被無無數(shù)成功功企業(yè)家家證明有有效的具具有重大大價(jià)值的的科學(xué)觀觀念。它它明確告告示企業(yè)業(yè)家：企企業(yè)的任任何行為為，包括括資金的的運(yùn)作、、產(chǎn)品的的開發(fā)、、市場的的開拓、、日常的的管理等等無一不不是由人人在實(shí)施施，離開開人的活活動(dòng)，企企業(yè)就意意味著死死亡。因因此，人人力資源源是企業(yè)業(yè)最重要要的資源源，也是是最首要要開發(fā)的的資源。。人力資資源開發(fā)發(fā)已成為為企業(yè)家家尋求競競爭優(yōu)勢勢的焦點(diǎn)點(diǎn)。凡是是重視人人力資源源開發(fā)的的企業(yè)都都取得了了巨大效效益。不不能想象象一個(gè)忽忽視人力力資源開開發(fā)的企企業(yè)能成成為競爭爭力強(qiáng)的的企業(yè)。。（6）競合技能能要學(xué)會(huì)與與人合作作，發(fā)揮揮團(tuán)隊(duì)的的作用。。心胸決決定格局局,眼界界決定境境界。尤尤其對于于企業(yè)家家而言，，更是如如此，如如果過于于計(jì)較小小利，而而吝嗇對對他人就就合作伙伙伴的付付出，必必然會(huì)因因失去合合作者的的信任而而步履維維艱、難難有作為為，市場場表現(xiàn)的的乏力。。某種程程度上，，掌舵人人的胸襟襟和格局局怎樣，，決定了了市場能能否做大大，企業(yè)業(yè)能否做做強(qiáng)。新新的時(shí)代代背景下下，呼喚喚企業(yè)家家建立““共贏””理念，，即要以以企業(yè)家家特有的的境界和和風(fēng)格，，與企業(yè)業(yè)內(nèi)外合合作者共共謀合作作，共同同發(fā)展，，締造建建筑企業(yè)業(yè)發(fā)展的的一個(gè)又又一個(gè)成成功。（7）文化自覺覺從某種意意義上講講，企業(yè)業(yè)文化是是企業(yè)家家的理想想、信念念、價(jià)值值觀念、、道德規(guī)規(guī)范和行行為取向向等個(gè)人人素質(zhì)的的綜合反反映。企企業(yè)家要要提高管管理效果果，就必必須懂得得企業(yè)文文化知識識，善于于進(jìn)行企企業(yè)文化化經(jīng)營。。企業(yè)文文化代表表著企業(yè)業(yè)的整體體素質(zhì)，，它以價(jià)價(jià)值觀、、企業(yè)精精神和企企業(yè)道德德規(guī)范為為核心和和基礎(chǔ)，，以企業(yè)業(yè)環(huán)境、、企業(yè)組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)、企業(yè)業(yè)制度為為主要表表達(dá)。企企業(yè)家通通過積極極地倡導(dǎo)導(dǎo)、示范范和實(shí)踐踐，創(chuàng)造造符合時(shí)時(shí)代特點(diǎn)點(diǎn)的、有有個(gè)性和和特色的的企業(yè)文文化，并并通過企企業(yè)文化化強(qiáng)烈的的感召力力，來引引導(dǎo)員工工實(shí)行自自我管理理，充分分調(diào)動(dòng)員員工的主主動(dòng)性、、積極性性和創(chuàng)造造性。（8）自我修煉煉企業(yè)家要要有自我我完善，，自我控控制的能能力，當(dāng)當(dāng)今社會(huì)會(huì)有很多多陷阱，，很多誘誘惑，企企業(yè)家要要時(shí)刻保保持清醒醒的頭腦腦。要善善于從自自己及別別人的成成功和失失敗中吸吸取經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教訓(xùn)，，要遵紀(jì)紀(jì)守法，，要時(shí)時(shí)時(shí)刻刻注注重廉潔潔自律，，要不斷斷自我完完善。這這樣，企企業(yè)家才才能跟得得上時(shí)代代的步伐伐，以高高尚的思思想、正正確的價(jià)價(jià)值觀去去把握企企業(yè)的健健康發(fā)展展。企業(yè)家的的歷史責(zé)責(zé)任說到企業(yè)業(yè)家的歷歷史責(zé)任任，首先先要談?wù)務(wù)勂髽I(yè)家家的社會(huì)會(huì)責(zé)任。。企業(yè)家家的社會(huì)會(huì)責(zé)任一一般表現(xiàn)現(xiàn)為階段段性、現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性，，而歷史史責(zé)任就就不同了了，歷史史責(zé)任是是公眾對對企業(yè)家家的縱向向考核，，也許是是幾年，，幾十年年，或者者時(shí)間更更長。從從這個(gè)意意義講，，一個(gè)企企業(yè)家兌兌現(xiàn)社會(huì)會(huì)責(zé)任容容易，體體現(xiàn)歷史史責(zé)任就就困難多多了。把把企業(yè)做做大做強(qiáng)強(qiáng)，是企企業(yè)家自自我實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的需求求，是一一個(gè)人追追求事業(yè)業(yè)成功的的正當(dāng)需需求。當(dāng)當(dāng)有自我我實(shí)現(xiàn)要要求的時(shí)時(shí)候，什什么都可可以付出出，跟國國外一些些知名的的建筑企企業(yè)相比比，我們們的企業(yè)業(yè)都很年年輕，企企業(yè)家們們要有把把企業(yè)做做成百年年老店的的決心，，讓我們們的企業(yè)業(yè)成為國國人的驕驕傲。柳宗元：：《捕蛇蛇者說》》與農(nóng)民民工安全全意識文中的蔣蔣氏，其其祖父死死于捕蛇蛇，其父父親死于于捕蛇，，而他本本人也幾幾次由于于被蛇咬咬差點(diǎn)死死去。那那么，造造成這一一切的原原因是什什么呢？？是因?yàn)闉樗麄儧]沒有安全全意識，，不知道道這種毒毒蛇“觸觸草木盡盡死，以以嚙人，，無御之之者”、、因而捕捕這種蛇蛇是十分分危險(xiǎn)的的嗎？當(dāng)當(dāng)然不是是。如果果說其祖祖父缺少少這個(gè)意意識，那那還勉強(qiáng)強(qiáng)可以說說得通，，他畢竟竟是蔣氏氏中第一一代的捕捕蛇人。。而說他他本人也也缺少這這個(gè)意識識那就完完全說不不通了。。有祖父父、父親親血的教教訓(xùn)，有有自己幾幾次差點(diǎn)點(diǎn)被蛇咬咬的親身身經(jīng)歷，，他怎么么會(huì)還沒沒有這個(gè)個(gè)安全意意識？可可是，他他仍然不不愿意放放棄捕蛇蛇這個(gè)職職業(yè)。原原因是什什么呢？？他對柳柳宗元說說，他寧寧愿捕蛇蛇，也不不愿意恢恢復(fù)給官官府繳賦賦稅。他他說，他他的家鄉(xiāng)鄉(xiāng)中那些些不捕蛇蛇而給官官府繳賦賦稅的人人，由于于負(fù)擔(dān)太太重，生生活日益益艱難，，有的被被凍死餓餓死病死死了，有有的不得得不搬走走了。和和他祖父父一輩的的人一家家也沒有有了，和和他父親親一輩的的人，也也所剩無無幾，而而在他捕捕蛇的這這十二年年中，與與同輩的的人，十十家中沒沒有四五五家了。。可見，，他之所所以堅(jiān)持持以捕蛇蛇為生，，根本的的原因在在于不捕捕蛇的危危險(xiǎn)比捕捕蛇的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)還要要來得大大，捕蛇蛇可能被被蛇咬死死，而不不捕蛇則則可能被被餓死，，凍死，，病死，，而后者者的死亡亡率可能能比前者者更高。那么，農(nóng)農(nóng)民工們們不知道道在建筑筑工地或或煤礦打打工有極極大的危危險(xiǎn)嗎？？不是的的，是他他們沒有有安全意意識嗎？？也不是是。時(shí)間間雖然已已經(jīng)過去去了1千千多年，，農(nóng)民工工的生活活環(huán)境已已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過那那個(gè)捕蛇蛇的蔣氏氏，但他他們有時(shí)時(shí)依然面面臨著這這樣一個(gè)個(gè)兩難選選擇：打打工，但但這很危危險(xiǎn)，在在他們的的前邊，，已經(jīng)有有眾多的的兄弟姐姐妹被砸砸傷甚至至被砸死死，而企企業(yè)主們們并沒有有能采取取有效的的措施來來消除安安全隱患患；不打打工，安安全系數(shù)數(shù)高了，，但這樣樣就掙不不到錢，，家中有有人生病病了，就就無錢去去看，只只能眼睜睜睜看著著其病死死，兒女女考上大大學(xué)了，，卻繳不不起書學(xué)學(xué)費(fèi)，結(jié)結(jié)果孩子子或者家家人就會(huì)會(huì)為此而而自殺。。兩者相相比，他他們就選選擇了打打工。前前些日子子，記者者采訪了了莫煤礦礦的礦工工。這些些礦工說說，他們們知道下下井是極極端危險(xiǎn)險(xiǎn)的，每每天下去去都是提提心吊膽膽，只有有從井下下上來了了，他們們才會(huì)有有一陣子子高興，，感到這這條命又又屬于自自己的了了。我們們能說他他們沒有有安全意意識嗎？？基坑坑坍坍塌塌事事故故高支支模模坍坍塌塌事事故故施工工人人員員掉掉入入深深基基坑坑高支支模模坍坍塌塌事事故故模板板支支撐撐事事故故（（2010年年山山西西朔朔洲洲火火車車站站））201年年4月月21日日下下午午6點(diǎn)點(diǎn)左左右右,濰濰坊坊市市昌昌樂樂縣縣朱朱劉劉街街道道東東南南莊莊村村村村民民李李志志森森家家自自建建房房施施工工過過程程中中發(fā)發(fā)生生墻墻體體坍坍塌塌,14名名現(xiàn)現(xiàn)場場施施工工人人員員中中2人人當(dāng)當(dāng)場場死死亡亡,6人人送送醫(yī)醫(yī)院院經(jīng)經(jīng)搶搶救救無無效效后后死死亡亡,1名名重重傷傷人人員員正正在在全全力力搶搶救救,事事故故原原因因正正在在進(jìn)進(jìn)一一步步調(diào)調(diào)查查中中。。09年年根據(jù)據(jù)市市安安委委會(huì)會(huì)下下發(fā)發(fā)的的《《關(guān)關(guān)于于濟(jì)濟(jì)南南市市奧奧體體中中心心體體育育館館““11.11””火火災(zāi)災(zāi)事事故故的的通通報(bào)報(bào)》》，，北北京京城城建建奧奧體體項(xiàng)項(xiàng)目目部部未未認(rèn)認(rèn)真真履履行行安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)主主體體責(zé)責(zé)任任，，安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任制制、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)防防范范措措施施和和操操作作規(guī)規(guī)程程落落實(shí)實(shí)不不到到位位，，勞勞務(wù)務(wù)用用工工管管理理不不規(guī)規(guī)范范，，對對負(fù)負(fù)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)責(zé)任任的的項(xiàng)項(xiàng)目目部部經(jīng)經(jīng)理理李李文文建建處處以以12844.83元元的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)處處罰罰，，對對北北京京城城建建奧奧體體項(xiàng)項(xiàng)目目部部處處20萬萬元元的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)處處罰罰。。浙江江江江南南工工程程管管理理有有限限公公司司作作為為工工程程監(jiān)監(jiān)理理單單位位，，監(jiān)監(jiān)理理不不到到位位，，由由建建設(shè)設(shè)行行政政主主管管部部門門對對其其處處10萬萬元元的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)處處罰罰。。山山東東營營特特項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理公公司司未未按按照照《《項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理委委托托合合同同》》要要求求，，對對奧奧體體中中心心場場館館工工程程實(shí)實(shí)施施項(xiàng)項(xiàng)目目全全過過程程全全方方位位的的安安全全管管理理，，合合同同履履行行不不到到位位，，對對其其處處以以10萬萬元元的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)處處罰罰。。濟(jì)南南城城投投公公司司對對安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作重重視視不不夠夠，，未未對對承承包包單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作進(jìn)進(jìn)行行有有效效統(tǒng)統(tǒng)一一協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)、、管管理理，，對對負(fù)負(fù)主主要要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)責(zé)任任的的綜綜合合管管理理處處處處長長趙趙鐵鐵靈靈給給予予黨黨內(nèi)內(nèi)嚴(yán)嚴(yán)重重警警告告、、撤撤銷銷處處長長職職務(wù)務(wù)處處分分；；對對負(fù)負(fù)重重要要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)責(zé)任任的的副副經(jīng)經(jīng)理理張張愛愛東東給給予予行行政政記記過過處處分分；；對對負(fù)負(fù)重重要要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)責(zé)任任的的經(jīng)經(jīng)理理王王繼繼東東給給予予行行政政警警告告處處分分。。市市建建委委雖雖然然對對工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目進(jìn)進(jìn)行行了了多多次次檢檢查查并并提提出出隱隱患患整整改改意意見見，，但但沒沒有有監(jiān)監(jiān)督督整整改改全全過過程程，，作作為為行行業(yè)業(yè)管管理理部部門門安安全全監(jiān)監(jiān)管管不不夠夠，，對對負(fù)負(fù)重重要要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)責(zé)任任的的副副主主任任季季良良給給予予行行政政警警告告處處分分。。2012年年7月月10日日，，山山西西朔朔州州朔朔城城區(qū)區(qū)賈賈莊莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)西西辛辛莊莊村村村村民民李李元元在在舊舊宅宅基基地地建建房房中中發(fā)發(fā)生生意意外外坍坍塌塌事事故故，，經(jīng)經(jīng)初初步步確確認(rèn)認(rèn)8名名工工人人死死亡亡，，12名名工工人人被被壓壓事故故現(xiàn)現(xiàn)場場塔機(jī)機(jī)折折斷斷事事故故淄