-.z.**自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要為貫徹落實黨的十七大和全國科學(xué)技術(shù)大會精神，探索具有**特色的自主創(chuàng)新道路，加快建成創(chuàng)新型**，推進創(chuàng)新型國家建立，**省人民政府、科技部、教育部聯(lián)合制訂本規(guī)劃綱要。一、指導(dǎo)思想、根本原則和開展目標(biāo)在改革開放30年之際，**省乃至全國已進入新一輪大開展的戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨日益劇烈的國際競爭，要推動**產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式、轉(zhuǎn)入科學(xué)開展軌道，必須大力提升自主創(chuàng)新能力，加快建立創(chuàng)新型省份和創(chuàng)新型國家。制訂實施"**自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要"〔以下稱規(guī)劃綱要〕，全面開展促進自主創(chuàng)新的綜合試驗，是繼續(xù)發(fā)揮**作為改革開放"試驗田〞的先發(fā)優(yōu)勢，積極探索具有中國特色自主創(chuàng)新道路的重要途徑；是深入貫徹落實科學(xué)開展觀，著力解決制約**科學(xué)開展短板問題，推動**經(jīng)濟社會又好又快開展的重要舉措。〔一〕指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)開展觀，充分發(fā)揮科技部、教育部與**省合作創(chuàng)新的優(yōu)勢，繼續(xù)解放思想，以改革創(chuàng)新為動力，以建立創(chuàng)新型**為目標(biāo)，構(gòu)建開放型的區(qū)域自主創(chuàng)新體系，大力推進科技體制機制創(chuàng)新，著力提高**自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力，不斷探索適合我國國情、具有**特色的自主創(chuàng)新道路，為把**建立成為提升我國國際競爭力的主力省、探索科學(xué)開展模式的試驗區(qū)、開展中國特色社會主義的先行地提供強大的科技支撐。〔二〕根本原則?！刃邢仍?。堅持解放思想，發(fā)揚敢為人先、勇于改革的精神，積極開展自主創(chuàng)新綜合試驗，重點推進體制機制創(chuàng)新，在構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新體系、深化產(chǎn)學(xué)研合作、培育高層次人才、建立現(xiàn)代科研院所制度等方面積極探索、先行先試，支持**爭當(dāng)建立創(chuàng)新型國家的排頭兵?！〔柯?lián)動。以省部產(chǎn)學(xué)研合作為根底，以**省為實施主體，進一步加強科技部、教育部和**省在推進自主創(chuàng)新中的合作。**省要為科技部、教育部開展各種自主創(chuàng)新試點示范提供綜合配套和優(yōu)越條件，科技部、教育部給予直接指導(dǎo)和政策、工程等支持，努力推動更多創(chuàng)新資源投向**省?！_放創(chuàng)新。把握科技、經(jīng)濟全球化開展趨勢，樹立"大科技、大開放、大開展〞的創(chuàng)新理念，以寬廣的國際視野謀劃和推動**自主創(chuàng)新，優(yōu)化配置國內(nèi)外創(chuàng)新資源，堅持引進消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新相結(jié)合，加快提高**自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，努力趕超世界創(chuàng)新型國家和地區(qū)?！攸c突破。堅持重點突破、帶動全局、跨越開展的方針，圍繞實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，集中力量辦大事，努力創(chuàng)造一批具有國際競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，引領(lǐng)經(jīng)濟社會又好又快開展?！踩抽_展目標(biāo)。力爭用5至10年的時間，通過全面開展促進自主創(chuàng)新的綜合試驗，根本建立適應(yīng)**經(jīng)濟社會開展需求的開放型區(qū)域自主創(chuàng)新體系，使**區(qū)域創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力到達世界中等興旺國家或地區(qū)水平，努力構(gòu)建立足**、效勞全國、面向世界的自主創(chuàng)新新格局，推動**成為我國推進科技體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、自主創(chuàng)新的主力省。到2012年的具體目標(biāo)是：——自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提高?？萍紝?*經(jīng)濟開展的奉獻率到達55%，全省年創(chuàng)造專利申請量超過300件/百萬人口，技術(shù)自給率達50%以上。全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值到達3.8萬億元左右，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重大幅度提高，在局部領(lǐng)域占領(lǐng)核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高地?！_放型區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善。全省經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加，年產(chǎn)值100億元以上的高新技術(shù)企業(yè)〔集團〕到達50家左右。引導(dǎo)全國100所左右的著名高校、科研院所與**產(chǎn)業(yè)界深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，形成一批穩(wěn)定高效的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，建立長效的產(chǎn)學(xué)研合作機制，推動大批高校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?！滦妥灾鲃?chuàng)新體制機制逐步建立。全省形成比擬完善的自主創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制，形成省部聯(lián)動推進自主創(chuàng)新的長效機制，形成高校、科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新資源開放共享機制。進一步深化粵港澳科技合作，推動國際創(chuàng)新合作取得實質(zhì)性進展，顯著提高**集聚和利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源的能力?！灾鲃?chuàng)新投入大幅度提高。政府財政投入穩(wěn)定增長，投入構(gòu)造有效優(yōu)化，投入績效明顯提高，公共財政引導(dǎo)社會資本投入自主創(chuàng)新的能力顯著增強?？萍寂c多層次資本市場實現(xiàn)嚴(yán)密結(jié)合和良性互動，開展創(chuàng)業(yè)投資、開發(fā)性金融信貸、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、非營利性民間創(chuàng)新基金取得重要突破。全社會研發(fā)投入占**生產(chǎn)總值的比重〔R&D/GDP〕到達2%左右，珠三角地區(qū)力爭到達2.5%左右。二、建立開放型的區(qū)域自主創(chuàng)新體系〔一〕扶持一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵**大中型企業(yè)建立高水平的研發(fā)機構(gòu)，支持具有較強創(chuàng)新實力的企業(yè)集團建立研發(fā)院。鼓勵**企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定與建立、組建專業(yè)孵化器等工作。鼓勵和引導(dǎo)全國高校與**企業(yè)聯(lián)合建立博士后工作站等科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)機構(gòu)。引導(dǎo)加工貿(mào)易型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，開展成為科技型企業(yè)。在國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立外資企業(yè)研發(fā)效勞基地，引導(dǎo)外資企業(yè)將創(chuàng)新資源和研發(fā)活動轉(zhuǎn)移到**，推動技術(shù)溢出。實施企業(yè)國際創(chuàng)新合作方案試點，支持**企業(yè)到境外建立研發(fā)機構(gòu)，開展創(chuàng)新合作活動。支持和鼓勵企業(yè)參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。〔二〕建立新型運作機制的現(xiàn)代科研院所。圍繞**經(jīng)濟社會開展的戰(zhàn)略需求，整合現(xiàn)有科技、人才資源，以新的機制體制組建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會開展三大科研板塊，實現(xiàn)全省科研機構(gòu)創(chuàng)新資源的優(yōu)化組合。鼓勵實力較強的科研機構(gòu)重組兼并中小型科研機構(gòu)，增強科研機構(gòu)整體實力。以新機制、新模式建立華南新藥創(chuàng)制中心。選擇具備產(chǎn)權(quán)制度改革根底的科研機構(gòu)，進展科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革示范試點，支持有條件的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)產(chǎn)業(yè)實體上市。進一步引導(dǎo)和鼓勵國家重點高校與**科研機構(gòu)加強創(chuàng)新合作，在**建立各種類型的研發(fā)機構(gòu)。〔三〕引導(dǎo)**高校圍繞經(jīng)濟社會開展需要開展創(chuàng)新。加強政策傾斜和資金工程引導(dǎo)，鼓勵**高校改革考核評價機制，建立健全效勞于經(jīng)濟社會開展需要的新型教學(xué)和科研體制，促進科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持**高校面向國際科技前沿開展創(chuàng)新，在全球范圍內(nèi)運用和配置各種創(chuàng)新資源，為**經(jīng)濟社會開展提供技術(shù)源和人才源?！菜摹炒罅﹂_展科技中介效勞機構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮科技中介效勞機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會在推動自主創(chuàng)新中的積極作用。重點開展科技情報、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等科技中介效勞機構(gòu)，并用創(chuàng)新的機制和現(xiàn)代化技術(shù)手段，提升其效勞能力與效勞水平，利用市場化、專業(yè)化效勞優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，降低創(chuàng)新風(fēng)險，提高創(chuàng)新效率，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持效勞高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)等的科技機構(gòu)和各類行業(yè)協(xié)會開展壯大，提高各類創(chuàng)新主體的自我組織、自我管理和協(xié)同開展能力。〔五〕優(yōu)化區(qū)域自主創(chuàng)新格局。結(jié)合**省主體功能區(qū)規(guī)劃，對**中心城市、珠三角地區(qū)、東西兩翼和粵北山區(qū)三個層次實行分類指導(dǎo)，推動區(qū)域自主創(chuàng)新協(xié)調(diào)開展?？萍疾?、教育部和**省共同支持**和**市建立創(chuàng)新型城市，形成具有強大創(chuàng)新能力和輻射帶動功能的大都市創(chuàng)新體系；推動珠三角地區(qū)建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相互融合的自主創(chuàng)新體系，大力開展引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；支持東西兩翼和粵北山區(qū)建立健全區(qū)域性科技創(chuàng)新與效勞網(wǎng)絡(luò)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推廣高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，為推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移提供科技支撐。積極探索**與其他省份在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化等方面的聯(lián)合、互動及資源共享。三、進一步深化省部產(chǎn)學(xué)研合作〔一〕以省部產(chǎn)學(xué)研合作框架為根底推進**自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建立?？萍疾?、教育部和**省聯(lián)合推進自主創(chuàng)新綜合試驗，重點探索建立促進全社會創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成的新機制，探索建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，探索營造有利于創(chuàng)新人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境，探索建立多元化、社會化的自主創(chuàng)新投入新機制，探索建立科技為經(jīng)濟社會開展效勞、為人民效勞的導(dǎo)向機制等?！捕臣涌旖⑹〔慨a(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。在**選擇假設(shè)干行業(yè)與全國高校、科研機構(gòu)聯(lián)合組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提升行業(yè)技術(shù)水平和競爭力，推動產(chǎn)學(xué)研合作由"點對點〞合作、松散合作、單項合作向系統(tǒng)合作、嚴(yán)密合作、長期合作轉(zhuǎn)變。進一步探索更高效的省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟的組織模式和運行方式。到2012年，全省組建100個左右的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟?！踩臣涌鞂嵤┛萍继嘏蓡T行動方案。在"兩部一省〞合作框架下，分期分批遴選全國高校和科研院所的科技人才擔(dān)當(dāng)科技特派員，進駐**高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，幫助企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作長效機制，提升自主研發(fā)能力。〔四〕加強省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺和示范基地建立。引導(dǎo)全國重點建立高校、科研院所在**建立和完善各類創(chuàng)新平臺，重點扶持一批為產(chǎn)業(yè)開展效勞的研究院〔中心〕；在**各類科技園區(qū)、科技型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群建立一批省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地，發(fā)揮輻射帶動作用。四、深入推進粵港澳及國際科技合作〔一〕創(chuàng)新粵港澳科技合作機制。建立"一國兩制〞和CEPA框架下粵港澳科技合作新模式，促進粵港澳創(chuàng)新要素的合理流動和開放共享，推動三地科技人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)以及產(chǎn)品、商品檢驗認(rèn)證等互認(rèn)。創(chuàng)新政府資助自主創(chuàng)新工程的模式。建立健全知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警、監(jiān)管系統(tǒng)及執(zhí)法協(xié)作、涉外應(yīng)對和維權(quán)援助機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護和市場監(jiān)管力度。〔二〕全面推進粵港澳科技合作。在粵港澳經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，支持**與**、澳門聯(lián)合建立一批高水平創(chuàng)新平臺，引進國際高層次科技人才。在**、、、**等地共建集研發(fā)、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)和先進制造等功能于一體的國際化高科技社區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地。按照"中外合作辦學(xué)條例"的規(guī)定，允許假設(shè)干所有條件的港澳高校到**合作辦學(xué)，培育國際化創(chuàng)新型人才。〔三〕廣泛開展國際科技合作。按照"引進來、走出去〞的思路，**廣泛開展國際科技合作，大力引進國外先進技術(shù)成果和高層次創(chuàng)新人才。繼續(xù)辦好**國際高新技術(shù)交易會、中國留學(xué)人員**科技交流會和**國際科技周等活動。建立引進消化吸收再創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制，組織編制**技術(shù)引進指南和消化吸收再創(chuàng)新規(guī)劃，建立技術(shù)引進分類目錄管理制度。支持**積極參與國家"中醫(yī)藥國際合作研究方案〞和"新能源國際合作方案〞等對外合作工程，參與"歐盟第七科技框架方案〞、"尤里卡方案〞等國際重大科學(xué)研究方案，分享國際前沿科技成果。鼓勵**高校、科研院所與海外研發(fā)機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室或研發(fā)中心。五、大力推進科技體制機制創(chuàng)新〔一〕完善促進自主創(chuàng)新的市場機制。建立完善"誰創(chuàng)新誰得益〞的市場鼓勵機制，引導(dǎo)全社會增加創(chuàng)新資源投入。加大對自主創(chuàng)新的保護和鼓勵獎勵力度，激發(fā)全社會自主創(chuàng)新熱情。建立完善創(chuàng)新要素自由流動的市場調(diào)節(jié)機制，簡化科技型企業(yè)開辦、轉(zhuǎn)讓、重組并購、投融資等手續(xù)，促進各類創(chuàng)新資源優(yōu)化配置?！捕臣蓛?yōu)化政府各類創(chuàng)新資源。建立政府部門協(xié)同管理配置創(chuàng)新資源的新型模式，打破部門、地區(qū)和所有制界限，整合科技資金、設(shè)備、人才、機構(gòu)等創(chuàng)新資源，優(yōu)化資源配置，提高利用效率。加強對科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開展等各項省級財政性資金的統(tǒng)籌使用，形成創(chuàng)新合力。**省積極主動加強與國家有關(guān)部委的聯(lián)系，建立嚴(yán)密型的長效合作機制，引導(dǎo)更多創(chuàng)新資源集聚**。建立健全科研設(shè)備和信息資源開放共享機制，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)形成創(chuàng)新資源共建共享聯(lián)盟?！踩辰⒔∪灾鲃?chuàng)新政策法規(guī)體系。**加快出臺"**省促進自主創(chuàng)新條例"，為自主創(chuàng)新提供有力的法制保障。落實鼓勵自主創(chuàng)新的政府采購政策，加快制定財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的實施細則。制定對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等的新技術(shù)、新產(chǎn)品提供消費支持的鼓勵政策，促進節(jié)能減排?！菜摹臣訌娮灾鲃?chuàng)新政策法規(guī)的執(zhí)行協(xié)調(diào)。**省有關(guān)部門要根據(jù)"國務(wù)院關(guān)于實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)開展規(guī)劃綱要的假設(shè)干配套政策"及其實施細則，在政府科技投入、稅收優(yōu)惠、金融支持、政府采購、引進消化吸收再創(chuàng)新等方面制定相應(yīng)的實施細則并盡快實施。**省自主創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組要建立落實政策的協(xié)調(diào)機制，加強對政策落實情況的跟蹤調(diào)研和評估工作，確保各項政策措施落到實處。建立自主創(chuàng)新政策執(zhí)行監(jiān)測體系，將政策落實情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)的考核體系。六、著力提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心競爭力〔一〕組織實施一批重大科技專項。加強**與國家重大科技工程的對接。支持**有優(yōu)勢的企業(yè)、科研院所和高等院校聯(lián)合國家有關(guān)研究機構(gòu)和重點院校共同承當(dāng)國家重大科技工程。爭取更多國家重大科技工程布局**，推動**成為全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化基地。加強節(jié)能減排與可再生能源、創(chuàng)新藥物的篩選評價、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等**重大科技專項的組織實施，形成一批戰(zhàn)略產(chǎn)品，不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞重大疾病防治、食品平安、新農(nóng)村建立、防災(zāi)減災(zāi)等民生重點領(lǐng)域，努力突破關(guān)鍵共性技術(shù)，促進科技成果惠及百姓?！捕炒罅﹂_展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點突破電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，推動**從電子信息產(chǎn)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔a(chǎn)業(yè)強省。以裝備制造業(yè)為龍頭，大力開展先進制造業(yè)，推進大型技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新藥物，做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快開展現(xiàn)代物流業(yè)、工業(yè)設(shè)計、科技與商貿(mào)效勞等高科技效勞業(yè)。推動**、、、、、**市等6個國家級高新區(qū)開展以自主創(chuàng)新為核心的"二次創(chuàng)業(yè)〞，提升省級高新區(qū)開展水平。支持**等有條件的地區(qū)探索與**聯(lián)合建立高新區(qū)。推動高新區(qū)成為擁有眾多自主技術(shù)和國際品牌的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，形成國際一流的科技園區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群?！踩持ε嘤屡d產(chǎn)業(yè)。以風(fēng)能、太陽能等能源的研發(fā)和應(yīng)用為重點開展壯大新能源產(chǎn)業(yè)。以南海海洋資源綜合開發(fā)利用為重點開展壯大海洋產(chǎn)業(yè)。以教育、文化、出版、播送影視、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫等領(lǐng)域的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為重點，開展壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范為重點，開展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！菜摹臣訌娞厣a(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群建立。把握新一輪國際產(chǎn)業(yè)與科技轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮**產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，吸引技術(shù)、資金密集型高新技術(shù)工程落戶**。大力開展國家火炬方案特色產(chǎn)業(yè)基地，按產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則高起點規(guī)劃建立一批先進制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)，重點開展國家軟件基地、先進制造業(yè)基地、城市中心商務(wù)區(qū)、效勞外包基地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地等。以公共創(chuàng)新平臺建立為突破口，集中力量抓好專業(yè)鎮(zhèn)公共效勞體系建立和區(qū)域品牌建立，加強**省專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新，組織突破一批制約特色產(chǎn)業(yè)開展的共性技術(shù)，形成具有較強創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群。七、建立自主創(chuàng)新人才高地〔一〕實施高級人才培養(yǎng)行動方案。實施科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才工程、百名技術(shù)帥才培養(yǎng)工程，打造"珠江學(xué)者〞品牌工程，重點培養(yǎng)一批**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展急需的創(chuàng)新型人才。以重點實驗室為依托，以優(yōu)勢學(xué)科為載體，開展創(chuàng)新目標(biāo)明確、知識構(gòu)造合理、創(chuàng)新績效明顯、核心競爭力突出、具有國際領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)新團隊。支持鼓勵成立由企業(yè)家、專家組成的火炬創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員制度、聯(lián)絡(luò)員制度、創(chuàng)業(yè)咨詢師制度，率先形成"專業(yè)孵化＋創(chuàng)業(yè)投資＋創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師〞的創(chuàng)業(yè)孵化新路子和新模式。〔二〕廣泛引進高層次創(chuàng)新人才。實施高層次創(chuàng)新型科技人才引進工程，引進一批優(yōu)秀科技人才及團隊。落實好外來人才"**省居住證〞制度。對經(jīng)認(rèn)定的外籍歸國創(chuàng)業(yè)人才和海外優(yōu)秀人才，給予相應(yīng)國民待遇。取消對外籍回國人員參與創(chuàng)新、享受所獲成果方面的政策限制。開辟人才引進的"綠色通道〞，為海內(nèi)外人才來**創(chuàng)業(yè)、工作、生活提供"一站式〞綜合效勞。〔三〕建立健全鼓勵創(chuàng)新人才的新型機制。完善創(chuàng)新人才動態(tài)考核評價機制，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才選拔機制與評價體系。建立鼓勵科技人才柔性流動的政策法規(guī)體系。**省各級政府加大對創(chuàng)新成果的鼓勵力度，對為**科技創(chuàng)新與技術(shù)進步作出重大奉獻的科技人才予以重獎。積極探索建立人才資本與研究成果有償轉(zhuǎn)移制度，加快推進創(chuàng)新型人才以專利、技術(shù)、資金等要素投資入股和參與分配。改革科技人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，堅持以能力、實績作為崗位職務(wù)聘任的主要依據(jù)，全面落實全員聘任制。八、建立多元化的創(chuàng)新投入體系〔一〕穩(wěn)定增加財政科技投入。強化科技投入增長的保障機制，確保在**省各級政府年度預(yù)算分配和財政超收分配中，科技投入增長幅度明顯高于經(jīng)常性財政收入的增幅，實現(xiàn)財政科技投入到達法定增長的要求。提高政府創(chuàng)新資金的集成度和使用效率。建立適應(yīng)新形勢的科技經(jīng)費監(jiān)視管理和績效評估體系，提高財政科技經(jīng)費的使用效率。調(diào)整財政科技投入構(gòu)造，加大對關(guān)系**經(jīng)濟社會開展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、前沿技術(shù)研究及科技根底條件建立的支持力度?！捕骋龑?dǎo)社會化資金投向自主創(chuàng)新。鼓勵自然人、企業(yè)、各類基金會在**設(shè)立創(chuàng)新基金，利用民間創(chuàng)新基金創(chuàng)立非營利科研機構(gòu)，資助高校、科研院所的創(chuàng)新活動，支持前沿技術(shù)研究。引導(dǎo)非營利性創(chuàng)新基金從事公益性的科技創(chuàng)新效勞，在醫(yī)療安康、公共平安、生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)