《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學習和解讀

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展演中心2015年12月10日

2015年10月18日，中共中央頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡稱《廉潔自律準則》）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）。

《廉潔自律準則》重道德自律；《黨紀處分條例》重制度他律。二者相互配合、相輔相成，既樹立崇高的道德追求，又劃定明確的行為底線。content原《黨紀處分條例》是在1997年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》的基礎上修訂而成的，2003年12月頒布實施。存在的主要問題：一是對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀行為缺乏必要和嚴肅的責任追究。二是紀法不分，近半數(shù)條款與刑法等國家法律規(guī)定重復，將適用于全體公民的法律規(guī)范作為黨組織和黨員的紀律標準，降低了對黨組織和黨員的要求。三是有必要將黨的十八大以來從嚴治黨的實踐成果制度化，將嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”等內(nèi)容納入條例。必要性中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級黨員領導干部必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性。

黨員廉潔自律規(guī)范第一條堅持公私分明，先公后私，克己奉公。第二條堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。第三條堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。第四條堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。

黨員領導干部廉潔自律規(guī)范第五條廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。第六條廉潔用權(quán)，自覺維護人民根本利益。第七條廉潔修身，自覺提升思想道德境界。第八條廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則中國共產(chǎn)黨紀律處分條例主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實的主動換回損失、消除不良影響或者有效組織危害結(jié)果發(fā)生的主動上交違紀所得的有其他立功表現(xiàn)的在紀律集中整飭過程中，不收斂、不放手的強迫、唆使他人違紀的本條例另有規(guī)定的紀律處分種類、措施與規(guī)則“六大紀律”主要違紀行為1.發(fā)表危害黨的言論等行為2.破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一等行為3.損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實施行為4.對抗組織審查行為5.組織和參加迷信活動行為6.叛逃及涉外活動中損害黨和國家尊嚴利益行為7.違反政治規(guī)矩等行為共18條政治紀律“負面清單”新提法A違反民主集中制原則等行為B侵犯黨員權(quán)利行為C違反組織工作原則等行為D違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織等行為“六大紀律”主要違紀行為共17條組織紀律“負面清單”新提法“六大紀律”主要違紀行為共25條A侵害群眾利益行為B漠視群眾利益行為C侵占群眾知情權(quán)等行為“六大紀律”主要違紀行為共8條群眾紀律“負面清單”新提法工作紀律“負面清單”新提法A生活奢靡行為B違反家庭倫理和社會公德等行為“六大紀律”主要違紀行為共4條中國共產(chǎn)黨紀律處分條例與現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的對比黨員不能炒股了嗎？《條例》發(fā)布后，第八十八條第三款提到了“買賣股票或進行其他證券投資的”，很多人疑問：“難道以后黨員都不允許炒股了？”實際上，這一條的處分情形是有前提的：“違反有關規(guī)定從事營利活動”。根據(jù)2001年中央印發(fā)的《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》：黨政機關工作人員個人可以買賣股票和證券投資基金，但在買賣股票和證券投資基金時，應當遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定，嚴禁7類行為，例如不得利用職權(quán)、職務上的影響或者采取其他不正當手段，索取或者強行買賣股票等?！饵h紀處分條例》那些頗受關注的規(guī)定誤讀！計劃生育政策被廢止？現(xiàn)行《條例》第一百六十六條規(guī)定違反計劃生育的黨員要受到紀律處分，而修訂后的《條例》刪除了這一款。事實上，現(xiàn)行《條例》中之所以沒有出現(xiàn)“計劃生育”的字眼，是因為我國在2001年已經(jīng)出臺了人口與計劃生育法，這次修訂明確強調(diào)要改變原先“紀法不分”的情形，在修訂中將原《條例》中近半數(shù)與刑法等國家法律規(guī)定重復的條款刪除。《黨紀處分條例》那些頗受關注的規(guī)定誤讀！全面從嚴治黨永遠在路上。在黨的十八屆五中全會召開前夕，中共中央印發(fā)《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》。這是黨中央在新形勢下推進全面從嚴治黨的治本之舉，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重大而深遠的意義。一些思考一、全面從嚴治黨的治本之策“把紀律和規(guī)矩挺在法律前面”。黨的十八大以來，我們黨以執(zhí)行八項規(guī)定打開作風建設的切入口，強化落實黨委紀委的主體責任和監(jiān)督責任，堅持懲治威懾和建章立制兩手抓，不斷將黨的紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，管黨治黨取得了顯著成效、積累了新的經(jīng)驗。新修訂的《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》以黨章為根本遵循，既做“減法”，大刀闊斧砍掉與法律重復的內(nèi)容，凸顯黨紀嚴于國法的鮮明特色；又做“加法”，把黨的十八大以來管黨治黨實踐經(jīng)驗化為道德和紀律要求，樹立了高標準、標定了規(guī)矩和底線，實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設與時俱進，為全面從嚴治黨提供了重要制度保障。一些思考二、堅持紀在法前、紀嚴于法有道德規(guī)范，才能激發(fā)內(nèi)在的自律；有黨紀約束，才能明確行為的邊界。緊扣“廉潔自律”這個主題，圍繞“黨紀監(jiān)督”這個核心，中共中央印發(fā)的《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》，既明確崇德向善的高標準，又劃出不可觸碰的底線；既延續(xù)“思想建黨”的傳統(tǒng)，又確立“制度治黨”的規(guī)矩，他律與自律互補、守底線與高標準兼顧、依規(guī)治黨與以德治黨結(jié)合，體現(xiàn)了新形勢下全面從嚴治黨的新認識，更對廣大黨員領導干部提出了新標準、新要求。一些思考三、堅持依法治黨和以德治黨相結(jié)合對于一個黨員，紀律是高壓線；對于一個政黨，紀律是生命線。中共中央印發(fā)的《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》，為8700多萬共產(chǎn)黨員制定了思想、行為準則。尤其是《條例》，將黨的紀律整合為政治紀