國(guó)家公務(wù)員制度——公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別國(guó)家公務(wù)員制度職位分類系統(tǒng)一、職位分類概念職位分類（positionclassification）是以職位為對(duì)象，以職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評(píng)價(jià)因素，把職位劃分成不同的類別和等級(jí)，作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類方法。職位分類系統(tǒng)是指國(guó)家公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)職位的職系區(qū)分和等級(jí)排列。職位分類系統(tǒng)：職位、職系、職組、職門、職級(jí)、職等。以職位為基本元素，以職系、職組為橫座標(biāo)，以職級(jí)、職等為縱座標(biāo)交叉構(gòu)造而成。職位分類系統(tǒng)一、職位分類概念按照工作種類和事務(wù)性質(zhì)的不同，將國(guó)家公務(wù)員的職位分割成若干職門、職組和職系，將職位劃定為若干職級(jí)和職等。系統(tǒng)是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行管理的操作平臺(tái)，是公務(wù)員制度的運(yùn)行構(gòu)架。它為公務(wù)員的考試錄用、考核調(diào)動(dòng)、晉升、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、工資待遇等環(huán)節(jié)管理提供了可靠的依據(jù)。按照工作種類和事務(wù)性質(zhì)的不同，將國(guó)家公務(wù)員的職位分割成若干職職位分類的步驟——先橫向分類，后縱向分級(jí)1、將單位內(nèi)全部職位，按照工作性質(zhì)劃分為若干大類，即職門。2、將各職門內(nèi)的職位，根據(jù)工作性質(zhì)的異同繼續(xù)進(jìn)行細(xì)分，大類細(xì)分為中類，把業(yè)務(wù)相同的職位歸入相同的職組。3、將同一職組內(nèi)的職位再一次按照工作的性質(zhì)進(jìn)行劃分，即將大類下的中類再細(xì)分為若干小類，把業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的職位組成一個(gè)職系。4、按照預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行崗位排序，并劃分出職級(jí)。5、統(tǒng)一職等。6、根據(jù)職位分類的結(jié)果，制定各職位的崗位規(guī)范即崗位說(shuō)明書(shū)，并以此作為各項(xiàng)人力資源工作的依據(jù)。職位分類的步驟——先橫向分類，后縱向分級(jí)1、將單位內(nèi)全部職位《國(guó)家公務(wù)員制度》4、5、6章課件職位（position工作崗位）職位——指承擔(dān)一系列工作職責(zé)的某個(gè)人所對(duì)應(yīng)的組織位置，是組織的基本構(gòu)成單位。職位是責(zé)、權(quán)、利合理配置的具有滿負(fù)荷任務(wù)的工作崗位，其主要構(gòu)成要素有崗位任務(wù)、權(quán)力、責(zé)任、報(bào)酬、資格等。職位可以是常設(shè)的，也可以是臨時(shí)，還可以是實(shí)授的或空缺的。職位與個(gè)體是一一匹配的，有多少職位就有多少人，二者數(shù)量相等，職位的數(shù)量叫編制。職位（position工作崗位）職位——指承擔(dān)一系列工作職（一）職位的三要素職位包括職務(wù)、職責(zé)和職權(quán)三個(gè)要素。（二）職位的主要特征1.職位指的是事而不是人2.職位存在于擔(dān)任它的工作人員之先。3.職位的數(shù)量是有限的。4.職位的分配與增減由上級(jí)主管部門決定，遵循一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)。5.職位可按一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法劃分為若類別和等級(jí)。（一）職位的三要素1、職系（Series）：是指工作性質(zhì)相同，而責(zé)任輕重和困難程度不同的職位系列。一個(gè)職系就是同一專門職業(yè)中所有職位的集合（如教師職系）。2、職組（Group）：工作性質(zhì)相近的若干職系總和而成為職組，也叫職群。（高等教育（教師、實(shí)驗(yàn)人員、圖書(shū)檔案人員、科研人員）。3、職門：指若干工作性質(zhì)大致接近的職組的歸納。凡是屬于不同職門的職位，其工作性質(zhì)、原則截然不同。職門是整個(gè)職位分類結(jié)構(gòu)中最粗略的輪廓。1、職系（Series）：是指工作性質(zhì)相同，而責(zé)任輕重和困難職級(jí)（Class）：是分類結(jié)構(gòu)中最重要的概念，區(qū)分同一職系內(nèi)職位高低的等級(jí)。指將工作內(nèi)容、難易程度、責(zé)任大小、所需資格皆很相似的職位劃為同一職級(jí)，實(shí)行同樣的管理使用與報(bào)酬。職等（Grade）：是區(qū)分不同職系中所有職位高低的等級(jí)。工作性質(zhì)不同或主要職務(wù)不同，但其困難程度、職責(zé)大小、工作所需資格等條件充分相同之職級(jí)的歸納稱為職等。同一職等的所有職位，不管它們屬于哪個(gè)職系的哪個(gè)職級(jí)，其薪金報(bào)酬相同。職級(jí)（Class）：是分類結(jié)構(gòu)中最重要的概念，區(qū)分同一職系內(nèi)VIVⅢⅡⅠ員級(jí)助級(jí)中級(jí)副高級(jí)正高級(jí)高等教育教師助教講師副教授教授科研人員助理工程師工程師高級(jí)工程師實(shí)驗(yàn)人員實(shí)驗(yàn)員助理實(shí)驗(yàn)員實(shí)驗(yàn)師高級(jí)實(shí)驗(yàn)師圖書(shū)、資料管理員助理館員館員副研究館員研究館員企業(yè)工程技術(shù)技術(shù)員助理工程師工程師高級(jí)工程師正高工會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)員助理會(huì)計(jì)師會(huì)計(jì)師高級(jí)會(huì)計(jì)師統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)員助理統(tǒng)計(jì)師統(tǒng)計(jì)師高級(jí)統(tǒng)計(jì)師管理經(jīng)濟(jì)員助理經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)師高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職級(jí)職等職系職組VIVⅢⅡⅠ員級(jí)助級(jí)中級(jí)副高級(jí)正高級(jí)高等教師助教講師副教授教職級(jí)：區(qū)分某個(gè)職系內(nèi)職務(wù)高低的等級(jí)。職等：區(qū)分所有職位高低的等級(jí)。每個(gè)職等、職級(jí)高低，對(duì)應(yīng)于工資等級(jí)的高低，但每個(gè)職等、職級(jí)內(nèi)又進(jìn)一步區(qū)分了若干工資級(jí)別（工資檔次）。職級(jí)：區(qū)分某個(gè)職系內(nèi)職務(wù)高低的等級(jí)。公務(wù)員職位分類綜觀世界各國(guó)公務(wù)員制度，公務(wù)員職務(wù)的分類方法大體有兩種類型：品位分類：以人為中心的分類，它遵循“因人擇事”的原則。職位分類：以事為中心的分類，它遵循“因事?lián)袢恕痹瓌t，分類對(duì)象是職位而不是人。公務(wù)員職位分類綜觀世界各國(guó)公務(wù)員制度，公務(wù)員職務(wù)的分類方法大職位分類與品位分類品位分類——以人為對(duì)象的分類。它強(qiáng)調(diào)依據(jù)公務(wù)員個(gè)人所具備的條件（如資歷、學(xué)歷等）和身份（如地位、薪金等）等標(biāo)準(zhǔn)要素，劃分為不同的等級(jí)類別。以人的職務(wù)高低、資歷深淺和獲得報(bào)酬的多少為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類，它著眼于“人”，尤其著眼于人的官階，它代表等級(jí)、地位和資歷等。主要考慮人的三大外在因素：學(xué)歷—人受教育的程度資歷—人的經(jīng)驗(yàn)職位—人的任職情況職位分類與品位分類品位分類——以人為對(duì)象的分類。西方早期的公、侯、伯、子、男的品秩，我國(guó)自魏晉開(kāi)始實(shí)行的“九品中正制”中將政府官員分為九品十八級(jí)，大都屬于這種形式。西方國(guó)家于16世紀(jì)建立的軍銜制，也是一種品位分類的方式。公務(wù)員品位分類制度的國(guó)家除了最為典型的英國(guó)外，還有法國(guó)、德國(guó)、意大利、韓國(guó)、新加坡、阿根廷、加納等。西方早期的公、侯、伯、子、男的品秩，我國(guó)自魏晉開(kāi)始實(shí)行的“九職位分類——以職位為對(duì)象的分類。將公務(wù)員的職位按其工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需人員的資格條件而進(jìn)行的類別和等級(jí)的分類，它著眼于“事”，主要考慮職位本身的基本因素：工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重所需資格條件職位分類——以職位為對(duì)象的分類。品位分類的基本特征(1)以“人”為中心，人在事先。品位分類的對(duì)象是人、人格化的職務(wù)等級(jí)和人所具有的資格條件。在人員運(yùn)用上過(guò)分重視公務(wù)員的學(xué)歷、資歷、經(jīng)驗(yàn)和能力。任職年限、才學(xué)表現(xiàn)等通用資格條件是晉升的主要依據(jù)。(2)分類和分等相互交織。在品位分類中，分類實(shí)際上同職務(wù)、級(jí)別的分等同時(shí)進(jìn)行，通常采用先縱后橫的實(shí)施方法——先確定等級(jí)，然后再分類別。品位分類的基本特征(1)以“人”為中心，人在事先。品位分類的(3)注重公務(wù)員的綜合管理能力。品位分類注重“通才”、不注重公務(wù)員所具備的某一方面的特殊知識(shí)和技能。調(diào)動(dòng)、交流、晉升受所學(xué)專業(yè)及以往工作性質(zhì)的限制較少。(4)官、職可以相對(duì)分離。在品位分類結(jié)構(gòu)中，官等是公務(wù)員的固有身份，具有永久的個(gè)人屬性，可以隨人走，官等和所在職位不強(qiáng)求一致。薪酬取決于官等而不取決于所從事的工作。(3)注重公務(wù)員的綜合管理能力。品位分類注重“通才”、不注重職位分類的基本特征(1)以“事”為中心，事在人先。職位分類首先重視職位工作的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度，其次才是人所具備的資格條件。(2)分類方式先橫后縱。即先進(jìn)行橫向的職系、職組、職門區(qū)分，然后再依工作的難易、繁簡(jiǎn)和責(zé)任大小的程度確定縱向等級(jí)。職位分類的基本特征(1)以“事”為中心，事在人先。職位分類首(3)注重人員的專業(yè)知識(shí)和技能。職位分類注重“專才”，公務(wù)員的任職調(diào)動(dòng)、交流和晉升，一般在同一職系至多在同一職組范圍內(nèi)進(jìn)行，跨職系、跨行業(yè)的流動(dòng)和升遷極少。(4)官等和職能相重合，級(jí)別與職務(wù)掛鉤。技工作責(zé)任大小和貢獻(xiàn)定待遇，級(jí)隨職定，不隨人走，嚴(yán)格實(shí)行以職位定薪酬的規(guī)則，追求同工同酬。(3)注重人員的專業(yè)知識(shí)和技能。職位分類注重“專才”，公務(wù)員職位分類與品位分類的區(qū)別職位分類

品位分類

分類依據(jù)以事為中心以人為中心公務(wù)員的官階與職務(wù)的關(guān)系一致可能不一致公務(wù)員獲取報(bào)酬的依據(jù)從事工作的性質(zhì)、難易程度和責(zé)任大小官階高低錄用的依據(jù)符合崗位要求的知識(shí)和技能學(xué)歷、資歷、身份級(jí)別的變化級(jí)別隨著職位走級(jí)別隨著人走職位分類與品位分類的區(qū)別職位分類品位分類分類依據(jù)以事為品位分類和職位分類的優(yōu)缺點(diǎn)比較名稱優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)品位分類以人為中心，按人的資格條件為分類標(biāo)準(zhǔn)，有利于吸收高等教育下的優(yōu)秀人才；對(duì)選拔和培養(yǎng)通才，發(fā)展人的全面能力有較大的促進(jìn)作用；能發(fā)揮人的工作積極性，提供不斷升遷、轉(zhuǎn)換工作的機(jī)會(huì)。限制了學(xué)歷低而能力強(qiáng)的人的發(fā)揮，易導(dǎo)致唯學(xué)歷傾向；不以工作績(jī)效決定報(bào)酬，造成同工不同酬，成績(jī)貢獻(xiàn)大的人因?qū)W歷等原因被壓抑，學(xué)歷高卻無(wú)能的人拿高薪而無(wú)所事事。職位分類以事為中心，采用科學(xué)的分類標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)手段和技術(shù)，培養(yǎng)專才；有一套嚴(yán)格的程序和規(guī)范的法規(guī)文件，如職位說(shuō)明書(shū)等；明確責(zé)權(quán)，以工作績(jī)效決定報(bào)酬，實(shí)行同工同酬，使相同或相似職位享受同樣待遇；公務(wù)員的各項(xiàng)管理如考錄、升降、獎(jiǎng)懲等以此為基本依據(jù)。分類結(jié)構(gòu)過(guò)于嚴(yán)密，使公務(wù)員流動(dòng)分配受到限制，不利于人才的跨部門流動(dòng)和全面發(fā)展；分類過(guò)于煩瑣，缺乏靈活性，不利于人力資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)管理與開(kāi)發(fā)；分類技術(shù)性強(qiáng)，工作量大，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，可變彈性差，難以跟上形勢(shì)的快速變化。品位分類和職位分類的優(yōu)缺點(diǎn)比較名稱優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)品位以人為中心，按職位分類的基本程序內(nèi)容1.統(tǒng)計(jì)分析2.理論分析內(nèi)容1.區(qū)分職系2.區(qū)分職級(jí)3.職級(jí)列等職位調(diào)查調(diào)查資料的審核和整理職位分析職位評(píng)價(jià)職位歸級(jí)職位分類的基本程序內(nèi)容內(nèi)容職位調(diào)查調(diào)查資料的職位分析職位評(píng)價(jià)國(guó)外公務(wù)員職位分類情況一、美國(guó)的職位分類模式職位分類，就是按職位的性質(zhì)把各種職位分成若干類（職類、職組、職系），在類之下再按職位的責(zé)任大小、工作繁簡(jiǎn)、所需的教育程度、技術(shù)精粗劃分若干等級(jí)。職位分類方案是制定工資方案和實(shí)施同工同酬、舉行文官考試、進(jìn)行考核的基礎(chǔ)。國(guó)外公務(wù)員職位分類情況一、美國(guó)的職位分類模式美國(guó)職位分類體系結(jié)構(gòu)圖職類專門科學(xué)職務(wù)文書(shū)行政職務(wù)技工職務(wù)職組醫(yī)療職組文書(shū)職組一般作業(yè)組職系外科醫(yī)生內(nèi)科醫(yī)生護(hù)士辦事員速記員打字員木工鑄工機(jī)械師職級(jí)三級(jí)二級(jí)一級(jí)…………………………………………職等……三等一等…………………………二等………………………………………………………………………………………………美國(guó)職位分類體系結(jié)構(gòu)圖職類專門科學(xué)職務(wù)文書(shū)行政職務(wù)技工職務(wù)職二、英國(guó)的品位分類模式英國(guó)的人事分類屬于品位分類模式。其品位分類考慮的是公務(wù)員的三大外在要素：學(xué)歷(公務(wù)員的受教育程度)資歷(公務(wù)員的經(jīng)驗(yàn))職位(公務(wù)員的任職)。發(fā)展演變英國(guó)最初的品位分類只有縱向上的劃分，缺乏從工作性質(zhì)—不同職業(yè)和行業(yè)即橫向上進(jìn)行分類。進(jìn)入20世紀(jì)后，開(kāi)始改革，品位分類增加了橫向劃分。1971年全面改革二、英國(guó)的品位分類模式國(guó)外公務(wù)員分類的發(fā)展趨勢(shì)

1.兩種分類方法的原有界限漸趨模糊，正在朝著相互融合、相互滲透的方向發(fā)展。實(shí)行品位分類的國(guó)家注重吸收職位分類的長(zhǎng)處，如英國(guó)借鑒了職位分類的經(jīng)驗(yàn)，注意按公務(wù)員所從事工作的不同性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重進(jìn)行分類，重視對(duì)不同工作性質(zhì)的公務(wù)員實(shí)行不同的工資標(biāo)準(zhǔn)。并強(qiáng)調(diào)因事設(shè)職、簡(jiǎn)化職級(jí)，調(diào)動(dòng)各級(jí)文官的積極性。實(shí)行職位分類的國(guó)家也開(kāi)始吸收品位分類的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)行“級(jí)隨人走”的制度，這就簡(jiǎn)化了分類結(jié)構(gòu)和分類程序，使其更富有彈性，并重視人對(duì)職位的影響，注重發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。國(guó)外公務(wù)員分類的發(fā)展趨勢(shì)1.兩種分類方法的原有界限漸趨模2.公務(wù)員的分類逐步簡(jiǎn)化。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)是科技與管理的競(jìng)爭(zhēng)，效率的高低越來(lái)越成為衡量政府的主要標(biāo)準(zhǔn)，許多同家都著力于簡(jiǎn)化公務(wù)員的分類，以提高政府部門的管理效率。美國(guó)政府自1993年起對(duì)職位分類進(jìn)行變革，將原來(lái)過(guò)細(xì)的職位設(shè)置、狹窄的職位定義、繁瑣的分類程序進(jìn)行簡(jiǎn)化。改變過(guò)去由政府統(tǒng)一進(jìn)行職位劃分的做法，由更了解自己組織狀況的用人單位自我進(jìn)行職位劃分和分類。2.公務(wù)員的分類逐步簡(jiǎn)化。我國(guó)公務(wù)員的職位分類第十四條國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。

公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國(guó)務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定。

——《公務(wù)員法》第3章我國(guó)公務(wù)員的職位分類第十四條國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。行政執(zhí)法類——指在公安、海關(guān)、藥監(jiān)、安監(jiān)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等履行社會(huì)管理與市場(chǎng)監(jiān)管職能的行政執(zhí)法部門的基層單位的行政執(zhí)法職位中設(shè)置的公務(wù)員職位類別，主要是履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的職位。第一，純粹的執(zhí)行性。第二，現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制性。行政執(zhí)法類——指在公安、海關(guān)、藥監(jiān)、安監(jiān)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、專業(yè)技術(shù)類——指機(jī)關(guān)中履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供直接的技術(shù)支持與保障的職位。第一，只對(duì)專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性。第二，與其他職位相比具有不可替代性（低替代性）。第三，有技術(shù)權(quán)威性，但不具有行政決策的權(quán)威性。專業(yè)技術(shù)類——指機(jī)關(guān)中履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供直綜合管理類——指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。綜合管理類職位是機(jī)關(guān)中數(shù)量最多的一類綜合管理類——指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的《公務(wù)員法》確立職位分類的意義1．職位分類為公務(wù)員的錄用、考核、培訓(xùn)和晉升提供了依據(jù)和客觀標(biāo)準(zhǔn)。2．職位分類為公務(wù)員實(shí)行合理的工資制度奠定了基礎(chǔ)。3.職位分類制度為工作崗位責(zé)任制的建立以及機(jī)關(guān)效能的提高創(chuàng)造了積極條件。4.職位分類制度能夠使工作確定，達(dá)到人人有定事，事事有定人的效果，有利于機(jī)關(guān)開(kāi)支的節(jié)約和機(jī)關(guān)效率的提高。《公務(wù)員法》確立職位分類的意義1．職位分類為公務(wù)員的錄用、考我國(guó)公務(wù)員的職位分類系統(tǒng)

1994年月頒布的《國(guó)家公務(wù)員職位分類工作實(shí)施辦法》規(guī)定，按照我國(guó)公務(wù)員職位分類系統(tǒng)是根據(jù)我國(guó)國(guó)情，積極借鑒國(guó)外職位分類的經(jīng)驗(yàn)，遵循其最新發(fā)展趨勢(shì)，建立起來(lái)的以職位分類原理為基礎(chǔ)、兼顧品位分類因素的職位分類制度。公務(wù)員職位分類制度的基本內(nèi)容包括：第一，職位設(shè)置；第二，制定職位說(shuō)明書(shū)；第三，確定職務(wù)；第四，確定級(jí)別。我國(guó)公務(wù)員的職位分類系統(tǒng)1994年月頒布的《國(guó)家公務(wù)員職位一、職位設(shè)置職位設(shè)置是在對(duì)行政機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制數(shù)額確定每個(gè)具體職位的工作。職位設(shè)置必須在政府機(jī)關(guān)的職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制數(shù)額確定以后進(jìn)行，它是對(duì)職位進(jìn)行分類的基礎(chǔ)和前提。職位設(shè)置是指國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)在定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的基礎(chǔ)上，確定每個(gè)具體職位的工作。職位的科學(xué)設(shè)量也會(huì)為機(jī)構(gòu)編制的合理確定提供依據(jù)。職位設(shè)置工作是機(jī)構(gòu)編制管理和公務(wù)員管理的銜接點(diǎn)。職位設(shè)置是否科學(xué)、合理，直接關(guān)系到行政機(jī)關(guān)工作效率的高低。一、職位設(shè)置職位設(shè)置是在對(duì)行政機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上“三定”原則—定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制從整體上確定政府機(jī)關(guān)的職能（職責(zé)任務(wù)和職權(quán)范圍）政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和政府工作人員的編制數(shù)額根據(jù)行政機(jī)關(guān)的職能進(jìn)行由粗到細(xì)的逐級(jí)分解，確定編制數(shù)額，進(jìn)而設(shè)定每一個(gè)具體職位以及職位的工作。優(yōu)點(diǎn)：省略對(duì)現(xiàn)有職位進(jìn)行調(diào)查的大量繁瑣工作，使職位分類簡(jiǎn)便易行?！叭ā痹瓌t—定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制從整體上確定政府機(jī)關(guān)的職職位設(shè)置的要求要確定職位職責(zé)。職位的設(shè)置必須在政府批準(zhǔn)的職能范圍內(nèi)，在職能分解的基礎(chǔ)上進(jìn)行。從上至下，隊(duì)部門到內(nèi)設(shè)備機(jī)構(gòu)，直到每一個(gè)職位，都要層層明確其職責(zé)。確定職位的設(shè)置層次。即職位設(shè)置必須與行政機(jī)構(gòu)的規(guī)模相符，不得超過(guò)其機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置職位，尤其是要防止搞變相升格設(shè)置職位。確定職位設(shè)置的數(shù)量。職位設(shè)置數(shù)量必須堅(jiān)持嚴(yán)格、高效、精干的原則，必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”方案確定的職數(shù)、編制及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確定職位名稱。職位名稱必須簡(jiǎn)明、規(guī)范，能體現(xiàn)出該職位的特點(diǎn)和所處層次。職位設(shè)置的要求要確定職位職責(zé)。職位的設(shè)置必須在政府批準(zhǔn)的職能二、制定職位說(shuō)明書(shū)我國(guó)公務(wù)員職位分類的大致程序是：“各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在確定職能、機(jī)構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職位設(shè)置，制定職位說(shuō)明書(shū)，確定每個(gè)職位的職責(zé)和任職資格條件，作為國(guó)家公務(wù)員錄用、考核、培訓(xùn)、晉升等的依據(jù)?！甭毼徽f(shuō)明書(shū)是綜合說(shuō)明某一職位的工作性質(zhì)、任務(wù)職責(zé)及任職資格等內(nèi)容的規(guī)范性文件。它是在職位調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上制定的。二、制定職位說(shuō)明書(shū)我國(guó)公務(wù)員職位分類的大致程序是：“各級(jí)國(guó)家職位調(diào)查和分析評(píng)價(jià)后的工作就是擬訂職位說(shuō)明書(shū)。職位說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容包括以下項(xiàng)目：職位名稱職位代碼工作項(xiàng)目工作描述工作標(biāo)準(zhǔn)所需知識(shí)能力轉(zhuǎn)調(diào)和升遷方向職位調(diào)查和分析評(píng)價(jià)后的工作就是擬訂職位說(shuō)明書(shū)。職位說(shuō)明書(shū)的內(nèi)《國(guó)家公務(wù)員制度》4、5、6章課件職位代碼：這是代表該職位在其所隸屬的行政機(jī)關(guān)的職位數(shù)中的號(hào)數(shù)。每一個(gè)職位的代表號(hào)碼（XXX—XXX—XXX) 。第一部分是職位所在國(guó)務(wù)院各工作部門（地方是指所在省、市、區(qū)、縣）的代碼，采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第二部分是職位所在各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（地方是指所在地的各工作部門）的代碼。第三部分是各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（或各工作部門）中職位的順序號(hào)。第二、三部分由各級(jí)人事部門負(fù)責(zé)編制。職位代碼：這是代表該職位在其所隸屬的行政機(jī)關(guān)的職位數(shù)中的號(hào)數(shù)例如：海關(guān)總署關(guān)稅司國(guó)際關(guān)稅處處長(zhǎng)職位的代碼為：415—03—07415是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的海關(guān)總署代碼03是海關(guān)總署規(guī)定的關(guān)稅司代碼07是該職位在關(guān)稅司中的順序號(hào)例如：海關(guān)總署關(guān)稅司國(guó)際關(guān)稅處處長(zhǎng)職位的代碼為：三、確定職務(wù)我國(guó)《公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)序列。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在中央和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)中，具有組織、管理、決策、指揮等職能的職務(wù)。一類是各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如國(guó)務(wù)院總理、副總理，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)等。一類是各級(jí)政府機(jī)關(guān)各部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如國(guó)務(wù)院的部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、司（局）長(zhǎng)、副司（局）長(zhǎng)，處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)，省政府的廳長(zhǎng)、副廳長(zhǎng)，處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)，省轄市政府的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)，縣政府的科（局）長(zhǎng)、副科（局）長(zhǎng)等。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還可以分為正職和副職。我國(guó)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)從副科長(zhǎng)到總理共有10個(gè)等次。三、確定職務(wù)我國(guó)《公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和機(jī)關(guān)類別職務(wù)序列中央省、自治區(qū)、直轄市省直轄市、自治州、地區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)正職國(guó)務(wù)院總理國(guó)家級(jí)副職國(guó)務(wù)院副總理國(guó)務(wù)委員省部級(jí)正職部長(zhǎng)、主任省長(zhǎng)、自治區(qū)政府主席、市長(zhǎng)省部級(jí)副職副部長(zhǎng)、副主任副省長(zhǎng)、自治區(qū)政府副主席、副市長(zhǎng)廳局級(jí)正職局（司）長(zhǎng)廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、行署專員廳局級(jí)副職副局（司）長(zhǎng)副廳長(zhǎng)、副局長(zhǎng)副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、行署副專員縣處級(jí)正職處長(zhǎng)、主任處長(zhǎng)、主任局長(zhǎng)、主任市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)縣處級(jí)副職副處長(zhǎng)、副主任副處長(zhǎng)、副主任副局長(zhǎng)、副主任副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)鄉(xiāng)科級(jí)正職科長(zhǎng)、主任科長(zhǎng)、主任局長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)鄉(xiāng)科級(jí)副職副科長(zhǎng)、副主任副科長(zhǎng)、副主任副局長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)機(jī)關(guān)類別中央省、自治區(qū)、直轄市省直轄市、自治州、地區(qū)縣非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以外的其他職務(wù)，它不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策的職能。巡視員(相當(dāng)于正局級(jí))、副巡視員(相當(dāng)于副局級(jí))、調(diào)研員(相當(dāng)于正處級(jí))、副調(diào)研員(相當(dāng)于副處級(jí))、辦事員、科員、副主任科員、主任科員。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不是虛設(shè)而是實(shí)職，為了保證非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的科學(xué)化、合理化、法制化，必須堅(jiān)持兩點(diǎn)；一是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置在中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)最高可設(shè)到正司(局)級(jí)．在地方政府機(jī)關(guān)最高不超過(guò)本級(jí)政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次。二是對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理也和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一樣，既有任職資格條件的規(guī)定，又有嚴(yán)格的數(shù)額限制，必須嚴(yán)格按照《國(guó)家公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置辦法》執(zhí)行。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以外的其他職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，只承擔(dān)崗位職責(zé)。2、《公務(wù)員法》第16條第三款規(guī)定：“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置?！狈穷I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，不能高于所在部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，巡視員和助理巡視員在中央、省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置，調(diào)研員和助理調(diào)研員在市(地)級(jí)以上國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置，主任科員和副主任科員在縣級(jí)以上國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列國(guó)家級(jí)正職國(guó)家級(jí)副職省部級(jí)正職省部級(jí)副職廳局級(jí)正職廳局級(jí)副職縣處級(jí)正職縣處級(jí)副職鄉(xiāng)科級(jí)正職鄉(xiāng)科級(jí)副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列巡視員副巡視員調(diào)研員副調(diào)研員主任科員副主任科員科員辦事員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列國(guó)家級(jí)正職國(guó)家級(jí)副(1)適應(yīng)各級(jí)機(jī)關(guān)某些職位特點(diǎn)的需要。在各級(jí)機(jī)關(guān)中，有些職位責(zé)任較大，特別是職位上的國(guó)家公務(wù)員在其分管的業(yè)務(wù)方面對(duì)其管理對(duì)象有較大的檢查、監(jiān)督、管理權(quán)，但其在本機(jī)關(guān)又不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2)有利于克服“官本位”現(xiàn)象。在不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，解決上述兩類人員的待退，體現(xiàn)責(zé)酬相符的原則，調(diào)動(dòng)這些國(guó)家公務(wù)員的積極性。(3)有利于減少行政領(lǐng)導(dǎo)職效，提高行政效率。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，在中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)最高可設(shè)到正司(局)級(jí)，在地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)最高不能超過(guò)政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一樣，既有任職資格條件的規(guī)定，又有嚴(yán)格的數(shù)額限制。(1)適應(yīng)各級(jí)機(jī)關(guān)某些職位特點(diǎn)的需要。四、確定級(jí)別我國(guó)《公務(wù)員法》第十九條：公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。在職務(wù)晉升之外試圖確立一條級(jí)別晉升的職業(yè)發(fā)展渠道，這是級(jí)別設(shè)置的根本目的。四、確定級(jí)別（一）設(shè)置公務(wù)員級(jí)別的作用構(gòu)建公務(wù)員職業(yè)生涯發(fā)展的“雙階梯”。確定工資及其他待遇的重要依據(jù)。（《公務(wù)員法》第十九條第二款）平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺（二）級(jí)別確定與晉升的依據(jù)我國(guó)《公務(wù)員法》第十九條第三款：公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。（一）設(shè)置公務(wù)員級(jí)別的作用構(gòu)建公務(wù)員職業(yè)生涯發(fā)展的“雙階梯”案例：“雙梯制”：激活潛能王申娟，青島市四方區(qū)國(guó)稅局稅收管理員。她在局里工作21年了，業(yè)務(wù)嫻熟，人緣也好，但因局里科級(jí)職位已滿，無(wú)法晉升?！拔乙欢仁挚鄲溃鞠牖烊兆铀懔?。”她說(shuō),“自從實(shí)行了‘雙梯制’干部能級(jí)考評(píng)以來(lái)，一下子激起了我們這些稅收管理員的工作熱情。在每月申報(bào)期內(nèi)，大家都自覺(jué)提前半小時(shí)到崗，檢查所管戶的考核指標(biāo)，誰(shuí)都不想落在后邊?！鼻鄭u市國(guó)稅局人事處處長(zhǎng)徐青介紹，“雙梯”中的一個(gè)梯是按照工作能力、工作實(shí)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)、群眾評(píng)議，給一般干部評(píng)定出不同等級(jí)，并據(jù)此拉大獎(jiǎng)金分配。另一個(gè)“梯”是在處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不勝任現(xiàn)職調(diào)整辦法，并在科級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行任期制。“雙梯制”如同“仙杖”激活了人們的潛能。市南區(qū)國(guó)稅局所管納稅戶全市最多，成分最復(fù)雜。身為該局當(dāng)家人的任洪禮局長(zhǎng)，與全局干部一起，廣泛開(kāi)展稅源調(diào)查，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，2004年提前71天完成了全年稅收任務(wù)。

案例：“雙梯制”：激活潛能王申娟，青島市四方區(qū)國(guó)稅局稅收管（三）職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系“一職數(shù)級(jí)、上下交叉”第一，增加級(jí)別的數(shù)量第二，擴(kuò)大相鄰職務(wù)層次的交叉對(duì)應(yīng)幅度第三，向基層傾斜（三）職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系“一職數(shù)級(jí)、上下交叉”第一，增加一級(jí)中央總書(shū)記，國(guó)務(wù)院總理；政治局常委；二至四級(jí)，中央政治局委員、候補(bǔ)委員，中央書(shū)記處書(shū)記等；副總理、國(guó)務(wù)委員；四至八級(jí)，中央各部部長(zhǎng)，省委書(shū)記，中紀(jì)委副書(shū)記；六至十級(jí)，中央各部副部長(zhǎng)，省委副書(shū)記、常委，中紀(jì)委常委，省紀(jì)委書(shū)記八至十三級(jí)，中央各部局長(zhǎng)，省委各部部長(zhǎng)，地委書(shū)記，省紀(jì)委副書(shū)記，巡視員；十至十五級(jí)，中央各部副局長(zhǎng)，省委各部副部長(zhǎng)，地委副書(shū)記等；十二至十八級(jí)，處長(zhǎng)，地委各部部長(zhǎng)，縣委書(shū)記，調(diào)研員；十四至二十級(jí)，副處長(zhǎng)，地委各部副部長(zhǎng)，縣委副書(shū)記等；十六至二十二級(jí)，科長(zhǎng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書(shū)記，主任科員；十七至二十四級(jí)，副科長(zhǎng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委副書(shū)記，副主任科員；十八至二十六級(jí)，科員，干事；十九至二十七級(jí)，辦事員一級(jí)中央總書(shū)記，國(guó)務(wù)院總理；政治局常委；職務(wù)職等職級(jí)舊職級(jí)總理111副總理、國(guó)務(wù)委員24-24-2部級(jí)正職、省級(jí)正職38-43-4部級(jí)副職、省級(jí)副職410-64-5司級(jí)正職、廳級(jí)正職513-85-7司級(jí)副職、廳級(jí)副職615-106-8處級(jí)正職、縣級(jí)正職718-127-10處級(jí)副職、縣級(jí)副職820-148-11科級(jí)正職、鄉(xiāng)級(jí)正職922-169-12科級(jí)副職、鄉(xiāng)級(jí)副職1024-179-13巡視員513-85-7副巡視員615-106-8調(diào)研員718-127-10助理調(diào)研員820-148-11主任科員922-169-12副主任科員1024-179-13科員1126-189-14辦事員1227-1910-15職務(wù)職等職級(jí)舊職級(jí)總理111副總理、國(guó)務(wù)委員24-24-2部等級(jí)行政級(jí)別代表政府職務(wù)對(duì)應(yīng)軍隊(duì)級(jí)別1國(guó)家級(jí)正職國(guó)務(wù)院總理中央軍委主席2-4國(guó)家級(jí)副職國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員中央軍委副主席、委員4-8省部級(jí)正職省、直轄市、自治區(qū)正職國(guó)務(wù)院部委部長(zhǎng)或主任大軍區(qū)、軍兵種正職6-10省部級(jí)副職省、直轄市、自治區(qū)副職；國(guó)務(wù)院部委副職國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局正局長(zhǎng)正軍級(jí)8-13廳局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：國(guó)務(wù)院部委各司正職省市自治區(qū)廳、局正職地級(jí)市正職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：巡視員正師級(jí)10-15廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：國(guó)務(wù)院部委各司副職省市自治區(qū)廳、局副職地級(jí)市副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：副巡視員副師級(jí)12-18縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：國(guó)務(wù)院部委各司下屬處正職省市自治區(qū)廳局下屬處正職地級(jí)市局、區(qū)、縣正職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：調(diào)研員正團(tuán)級(jí)14-20縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：國(guó)務(wù)院部委各司下屬處副職省市自治區(qū)廳局下屬處副職地級(jí)市局、區(qū)、縣副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：副調(diào)研員副團(tuán)級(jí)16-22鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：鄉(xiāng)長(zhǎng)地級(jí)市局下屬處處長(zhǎng)縣級(jí)市下屬局局長(zhǎng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：主任科員正營(yíng)級(jí)17-24鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：副鄉(xiāng)長(zhǎng)地級(jí)市局下屬處副處長(zhǎng)縣級(jí)市下屬局副局長(zhǎng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：副主任科員副營(yíng)級(jí)18-26科員級(jí)科員連級(jí)19-27辦事員級(jí)辦事員排級(jí)等級(jí)行政級(jí)別代表政府職務(wù)對(duì)應(yīng)軍隊(duì)級(jí)別1國(guó)家級(jí)正職國(guó)務(wù)院總理中我國(guó)公務(wù)員職位分類的特色（一）建立和推行公務(wù)員職位分類制度遵循的原則：兼顧原則適用原則漸進(jìn)原則動(dòng)態(tài)原則法制原則我國(guó)公務(wù)員職位分類的特色（一）建立和推行公務(wù)員職位分類制度遵遵循以上原則，我國(guó)公務(wù)員的職位分類制度有機(jī)結(jié)合了職位分類和品位分類的長(zhǎng)處，表現(xiàn)出了以下特色：結(jié)合職位、品位因素來(lái)確定崗位的職級(jí)

具有正常的晉級(jí)增資機(jī)制

體現(xiàn)了調(diào)轉(zhuǎn)升遷的相對(duì)靈活性

遵循以上原則，我國(guó)公務(wù)員的職位分類制度有機(jī)結(jié)合了職位分類和品進(jìn)一步完善中國(guó)公務(wù)員職位分類系統(tǒng)在職位分類的某些環(huán)節(jié)引入一些品位分類的方法，或者在保持品位分類長(zhǎng)處的同時(shí)汲取一些職位分類因素，以便取長(zhǎng)補(bǔ)短，建立適合我國(guó)國(guó)情的人事分類制度。成熟完善的職位分類制度可以為建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。隨著公務(wù)員職位分類的發(fā)展，不同類別的公務(wù)員職位應(yīng)該有不同的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善中國(guó)公務(wù)員職位分類系統(tǒng)在職位分類的某些環(huán)節(jié)引入一些第五章公務(wù)員考試錄用一、公務(wù)員錄用制度的含義、原則和功能（一）公務(wù)員錄用制度的含義所謂公務(wù)員的錄用，是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和法定的程序，通過(guò)考試和考核等方法，從社會(huì)上選拔優(yōu)秀人才到政府機(jī)關(guān)擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并與其建立公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)等法律關(guān)系的行為。所謂公務(wù)員錄用制度，就是關(guān)于國(guó)家錄用公務(wù)員的各種規(guī)范和準(zhǔn)則的總稱。主要包括錄用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、方法、程序和錄用的組織權(quán)限等。第五章公務(wù)員考試錄用一、公務(wù)員錄用制度的含義、原則和1.公務(wù)員錄用的特點(diǎn)由《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定可以看出，國(guó)家公務(wù)員的錄用這一概念有如下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）公務(wù)員錄用范圍相對(duì)廣泛（2）適用于主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（3）錄用考試一般以公開(kāi)方式進(jìn)行（4）堅(jiān)持考試考核并重，按其結(jié)果擇優(yōu)錄用（5）對(duì)部分人予以適當(dāng)照顧1.公務(wù)員錄用的特點(diǎn)（二）國(guó)家公務(wù)員錄用制度的意義實(shí)行錄用考試是從社會(huì)上遴選人才的重要途徑，它對(duì)于現(xiàn)代公務(wù)員制度的發(fā)展有著十分重要的意義。有利于開(kāi)拓選才視野，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境有利于抵制用人問(wèn)題上的不正之風(fēng)有利于激發(fā)廣大公務(wù)員積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神（二）國(guó)家公務(wù)員錄用制度的意義（三）國(guó)家公務(wù)員錄用制度的原則與功能1.原則公開(kāi)原則平等原則競(jìng)爭(zhēng)原則擇優(yōu)原則這四個(gè)原則是以競(jìng)爭(zhēng)為核心的整體。公開(kāi)是競(jìng)爭(zhēng)的前提條件，平等是競(jìng)爭(zhēng)的保證，擇優(yōu)是競(jìng)爭(zhēng)的目的。（三）國(guó)家公務(wù)員錄用制度的原則與功能2.功能考試錄用制度是現(xiàn)代公務(wù)員制度的基礎(chǔ)，有著十分強(qiáng)大的功能：選材甄別功能人才調(diào)節(jié)功能預(yù)測(cè)功能激勵(lì)功能反饋功能2.功能二、考試錄用制度在我國(guó)的發(fā)展新中國(guó)成立后，由國(guó)家統(tǒng)一分配大中專畢業(yè)生和接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，同時(shí)有計(jì)劃地從社會(huì)吸收部分人員。十一屆三中全會(huì)以后，針對(duì)當(dāng)時(shí)干部人事制度存在的問(wèn)題提出了一系列重要的改革思想，為干部人事制度的改革尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)干部的考試錄用工作指明了方向。1982年原勞動(dòng)人事部制定頒布的《吸收錄用干部問(wèn)題的若干規(guī)定》，首次提出了考試錄用的要求。二、考試錄用制度在我國(guó)的發(fā)展新中國(guó)成立后，由國(guó)家統(tǒng)一分配大中1987年黨的十三大提出了要建立國(guó)家公務(wù)員制度，強(qiáng)調(diào)“凡進(jìn)入業(yè)務(wù)類公務(wù)員隊(duì)伍”應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定考試，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。1988年7月國(guó)務(wù)院組建人事部。1989年考試錄用工作在兩個(gè)方面取得開(kāi)拓性進(jìn)展。1993年8月《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布，公務(wù)員考試錄用制度得以正式確立。2005年4月我國(guó)《公務(wù)員法》的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了公務(wù)員考試錄用制度。2006年1月1日正式實(shí)行。1987年黨的十三大提出了要建立國(guó)家公務(wù)員制度，強(qiáng)調(diào)“凡進(jìn)入三、我國(guó)公務(wù)員錄用制度的原則公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則德才兼?zhèn)湓瓌t按職位選人原則（公務(wù)員法第二十五條：錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。四、我國(guó)公務(wù)員錄用的適用范圍各級(jí)機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員三、我國(guó)公務(wù)員錄用制度的原則公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則四、我五、公務(wù)員考試錄用組織權(quán)限公務(wù)員法第二十二條：中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織。五、公務(wù)員考試錄用組織權(quán)限我國(guó)公務(wù)員錄用方法和程序一、我國(guó)公務(wù)員錄用方法（公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察）

傳統(tǒng)論文式

筆試選擇式公共科目我國(guó)筆試（行策、申論）錄用方法專業(yè)科目

結(jié)構(gòu)化面試面試

無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組我國(guó)公務(wù)員錄用方法和程序一、我國(guó)公務(wù)員錄用方法（公開(kāi)考試、嚴(yán)二、我國(guó)公務(wù)員錄用的條件（一）肯定性條件《公務(wù)員法》第十一條規(guī)定。（二）報(bào)考公務(wù)員的條件《公務(wù)員法》第二十三條規(guī)定報(bào)考公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)對(duì)具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件（三）限制性條件1.曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的2.曾被開(kāi)除公職的3.有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的二、我國(guó)公務(wù)員錄用的條件三、我國(guó)公務(wù)員錄用程序錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）發(fā)布招考公告（二）報(bào)名與資格審查（三）對(duì)資格審查合格者進(jìn)行考試（四）對(duì)考試合格者進(jìn)行錄用考察（五）體檢（六）提出擬錄用人員名單，予以公示（七）審批、備案（八）試用必要時(shí)，省級(jí)以上公務(wù)員主管部門可以對(duì)上述程序進(jìn)行調(diào)整錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化程序。三、我國(guó)公務(wù)員錄用程序案例一2005年底，某縣農(nóng)業(yè)局有兩名公務(wù)員退休，次年3月該局決定通過(guò)公開(kāi)考試的方法錄用兩名科員以填補(bǔ)職位空缺，并編制了錄用計(jì)劃上報(bào)縣人事局批準(zhǔn)后實(shí)施。農(nóng)業(yè)局據(jù)此發(fā)布了招考公告，并依次組織了報(bào)名、資格審查、筆試、面試、考核、體檢等錄用環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，最后根據(jù)考試、考核及體檢結(jié)果綜合擇優(yōu)確定了兩名擬錄用人員名單，后經(jīng)縣人事局批準(zhǔn)正式予以錄用。請(qǐng)根據(jù)公務(wù)員制度的規(guī)定，對(duì)案例中的公務(wù)員錄用程序進(jìn)行分析。案例一2005年底，某縣農(nóng)業(yè)局有兩名公務(wù)員退休，次年3月該局案例分析一：要點(diǎn)1：錄用計(jì)劃的審批權(quán)問(wèn)題?？h人事局是否具有錄用計(jì)劃的審批權(quán)取決于其所在省級(jí)政府人事部門的規(guī)定，如果省級(jí)政府人事部門沒(méi)有授權(quán)給縣級(jí)政府人事部門，則縣人事局違規(guī)。要點(diǎn)2：發(fā)布執(zhí)考公告和組織考試問(wèn)題。公務(wù)員錄用的報(bào)考公告由政府人事部門發(fā)布，公共科目的筆記由獲得授權(quán)的政府人事部門組織，用人單位不得自行發(fā)布招考公告不得自行組織公共科目的筆試。要點(diǎn)3：錄用的審批權(quán)問(wèn)題?？h人事局沒(méi)有公務(wù)員錄用的審批權(quán)，需要報(bào)上級(jí)設(shè)區(qū)的市政府人事局審批。案例分析一：案例二某行政機(jī)關(guān)擬招考2名公務(wù)員，通過(guò)發(fā)布招考公告，對(duì)報(bào)考者進(jìn)行資格審查，符合條的應(yīng)考者多達(dá)85名，最后經(jīng)過(guò)筆試、面試等多道程序，結(jié)果有4名考生成績(jī)優(yōu)異，脫穎而出，進(jìn)入被錄用名單，但名額只有兩名。于是主管領(lǐng)導(dǎo)和人事部門開(kāi)會(huì)討論能否全部錄這4名考生。你認(rèn)為行嗎？為什么？請(qǐng)用公務(wù)員考試錄用制度進(jìn)行分析。

案例二某行政機(jī)關(guān)擬招考2名公務(wù)員，通過(guò)發(fā)布招考公告，對(duì)報(bào)考者首先，在錄用程序方面存在問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)考試面試后，還需對(duì)合格者進(jìn)行體格與考察，即對(duì)考試合格者進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核，組織這些人員進(jìn)行體格檢查，以審查其健康狀況是否適應(yīng)工作要求，然后再提出錄用名單并報(bào)相應(yīng)級(jí)別人民政府人事部門審批或備案。其次，在討論錄用上名單時(shí)，要遵循按職位要求選人的原則，即應(yīng)當(dāng)要有職位空缺并按照招考職位的工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度及其任職資格條件來(lái)衡量報(bào)考者的德、才情況是否符合要求。根據(jù)編制和職位空缺的情況，在公布招考兩人的情況下，不得隨便更改錄用人數(shù)，應(yīng)當(dāng)在這4人中優(yōu)中選優(yōu)。首先，在錄用程序方面存在問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)考試面試后，還需對(duì)合格者西方國(guó)家公務(wù)員錄用制度一、西方國(guó)家公務(wù)員錄用的原則（一）機(jī)會(huì)平等的原則（二）公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用的原則（三）政治中立的原則二、西方國(guó)家公務(wù)員錄用的標(biāo)準(zhǔn)（一）以英國(guó)為代表的通才標(biāo)準(zhǔn)所謂通才標(biāo)準(zhǔn)是指在人才選拔中，注重選拔對(duì)象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識(shí)的多寡以及綜合、推理和判斷能力。西方國(guó)家公務(wù)員錄用制度一、西方國(guó)家公務(wù)員錄用的原則（二）以美國(guó)為代表的專才標(biāo)準(zhǔn)所謂專才標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重選拔對(duì)象所具有的職務(wù)上的專業(yè)技能，強(qiáng)調(diào)個(gè)人在某領(lǐng)域中的一技之長(zhǎng)，重視專家的地位和作用，并經(jīng)常吸收專家學(xué)者參加領(lǐng)導(dǎo)工作。從實(shí)際來(lái)看，無(wú)論是通才標(biāo)準(zhǔn)還是專才標(biāo)準(zhǔn)都有明顯的局限性，在現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展日新月異的狀況下，政府工作也日益走向?qū)I(yè)化和綜合化的道路，這就要求各級(jí)公務(wù)員，特別是中、高級(jí)公務(wù)員，既懂管理，又懂專業(yè)。兩種標(biāo)準(zhǔn)相互補(bǔ)充，培養(yǎng)博專結(jié)合、一專多能的管理人才，是今后公務(wù)員隊(duì)伍發(fā)展的趨勢(shì)。（二）以美國(guó)為代表的專才標(biāo)準(zhǔn)三、具體國(guó)家錄用制度分析（一）英國(guó)1.公務(wù)員錄用考試的主管機(jī)關(guān)2.考試錄用的方法和內(nèi)容（二）美國(guó)1.需要進(jìn)行公務(wù)員錄用考試的職位2.報(bào)考者應(yīng)具有的資格條件3.報(bào)考及報(bào)名4.參加考試5.任用三、具體國(guó)家錄用制度分析（三）日本1.考試錄用制度的原則（1）平等（2）公開(kāi)（3）公平（4）擇優(yōu)2.公務(wù)員考試的等級(jí)分類高級(jí)考試、中級(jí)考試、初級(jí)考試。3.公務(wù)員錄用考試的方法筆試、口試、實(shí)地實(shí)驗(yàn)、業(yè)務(wù)評(píng)定、經(jīng)歷評(píng)定、其他體現(xiàn)職務(wù)能力的評(píng)定方法、體格檢查。（三）日本我國(guó)公務(wù)員錄用制度的改革一、我國(guó)公務(wù)員錄用考試的發(fā)展方向（一）我國(guó)公務(wù)員錄用制度存在的問(wèn)題1.筆試命題質(zhì)量不高，缺乏針對(duì)性2.面試水平低，缺乏準(zhǔn)確性3.考用不一致，缺乏公正性4.組織管理不一致，缺乏規(guī)范性產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因主要在于傳統(tǒng)的人治觀念，以及由此帶來(lái)的負(fù)面影響根深蒂固，難以在短期內(nèi)消除，也在于輿論宣傳力度不夠，還在于同公務(wù)員錄用制度相配套的措施和辦法尚未全部到位。我國(guó)公務(wù)員錄用制度的改革一、我國(guó)公務(wù)員錄用考試的發(fā)展方向（二）應(yīng)對(duì)措施1.加強(qiáng)宣傳，大造輿論，為考錄工作爭(zhēng)取良好的外部環(huán)境。2.建章立制，規(guī)范操作，取信于民。（1）加強(qiáng)立法工作，完善現(xiàn)行法規(guī)，健全法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度。（2）提高考錄工作的透明度，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.加強(qiáng)面試考官隊(duì)伍建設(shè)（1）嚴(yán)把考官素質(zhì)關(guān)（2）嚴(yán)格考官的確認(rèn)程序（二）應(yīng)對(duì)措施（3）加強(qiáng)考官的培訓(xùn)（4）加強(qiáng)考官隊(duì)伍管理4.改進(jìn)錄用級(jí)別與考試檔次5.打破地域界限和身份界限6.加快錄用方法的更新和人才測(cè)評(píng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，為選拔高素質(zhì)國(guó)家公務(wù)員提供科學(xué)依據(jù)。（3）加強(qiáng)考官的培訓(xùn)第6章公務(wù)員考核一、公務(wù)員考核的含義、淵源和意義（一）公務(wù)員考核的含義公務(wù)員考核，是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行了解、核定和評(píng)價(jià)。《公務(wù)員法》：對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。第6章公務(wù)員考核一、公務(wù)員考核的含義、淵源和意義公務(wù)員考核與錄用考察、晉升考察對(duì)照年度考核錄用考察晉升考察目的不同對(duì)公務(wù)員的全年表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)被錄用人員的一貫工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定能否錄用為公務(wù)員為晉升公務(wù)員職務(wù)進(jìn)行的評(píng)價(jià)法律依據(jù)中華人民共和國(guó)公務(wù)員法公務(wù)員錄用相關(guān)法規(guī)公務(wù)員晉升相關(guān)法規(guī)考核組織行政首長(zhǎng)或考核委員會(huì)由用人部門組織實(shí)施考核由任免機(jī)關(guān)進(jìn)行對(duì)象期限全員考核一年一次試用期滿公務(wù)員準(zhǔn)備晉級(jí)的公務(wù)員公務(wù)員考核與錄用考察、晉升考察對(duì)照年度考核錄用考察晉升考察目（二）公務(wù)員考核要素1.考核對(duì)象：公務(wù)員（領(lǐng)導(dǎo)/非領(lǐng)導(dǎo)）2.考核主體：非領(lǐng)導(dǎo)－考核委員會(huì)；

領(lǐng)導(dǎo)－黨委組織部門3.考核內(nèi)容：德、能、勤、績(jī)、廉4.考核形式：平時(shí)/定期（年度）考核5.考核的程序和方法6.考核等次：優(yōu)秀/稱職/基本稱職/不稱職.7.考核結(jié)果的使用（二）公務(wù)員考核要素（三）公務(wù)員考核的淵源1.古代與近代考核《尚書(shū)》：舜——部落官員。秦（考核官吏）；漢（上計(jì)；刺察。）魏晉南北朝（分級(jí)考核）；隋（朝集）。唐：考功郎中、考功員外郎、?？脊?、監(jiān)考官；四善；二十七最。宋：磨勘（審官院；考課院）。元（肅政廉訪司）；明（考滿；考察）清：考滿（京察；大計(jì)）。（三）公務(wù)員考核的淵源2.現(xiàn)代公務(wù)員考核制度（1）建國(guó)前黨員干部考核制度1928年，《中國(guó)共產(chǎn)黨組織決定草案》：“考核一個(gè)黨員應(yīng)該以其政治、組織紀(jì)律性及為工人階級(jí)的利益犧牲為標(biāo)準(zhǔn)。此外，再加上他與廣大群眾的聯(lián)系，他在這些群眾中的威信影響，指導(dǎo)群眾的能力的標(biāo)準(zhǔn)”。1938，《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》，設(shè)立組織部；1940，黨委組織部，軍隊(duì)政治部下設(shè)干部科；1943，“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、自己動(dòng)手、領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大群眾相結(jié)合”。2.現(xiàn)代公務(wù)員考核制度（2）建國(guó)后公務(wù)員考核制度1949－1976年1949年11月，《關(guān)于干部鑒定工作的規(guī)定》：“重點(diǎn)應(yīng)放在立場(chǎng)、觀點(diǎn)、作風(fēng)、掌握政策、遵守紀(jì)律、聯(lián)系群眾、學(xué)習(xí)態(tài)度等方面”；“個(gè)人自我檢討，群眾會(huì)議討論，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審查”。1951，中央組織部：以政治品質(zhì)和業(yè)務(wù)能力為標(biāo)準(zhǔn)；1954，年終干部鑒定制；1957，不定期干部鑒定制（提拔、調(diào)動(dòng)前必須考核）。1962，經(jīng)常性干部考核制度；恢復(fù)干部鑒定制。1964，《關(guān)于科技干部管理工作條例試行草案》

1973，“德、能、勤、績(jī)”；全面、定期、不定期考核。（2）建國(guó)后公務(wù)員考核制度1977－1993年1979，《中共中央組織部關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見(jiàn)》；規(guī)定干部考核原則；考核內(nèi)容（德、能、勤、績(jī)）；考核方法（領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合；平時(shí)考察和定期考核相結(jié)合）；由組織人事部門負(fù)責(zé)考核。1980，干部四化標(biāo)準(zhǔn)；1982，《中央國(guó)家機(jī)關(guān)司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核方案（試行）》；1988，地方政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核方案（試行）；縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核方案（試行）1989，關(guān)于試行中央、國(guó)家機(jī)關(guān)司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核制度的通知；1993——《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》考核。1977－1993年1994－2007年1995—關(guān)于實(shí)施國(guó)家公務(wù)員考核制度有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知；1998—黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定；關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)；2000—人事部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員考核的意見(jiàn)；2005—公務(wù)員法.考核；2006—體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法；2007—公務(wù)員考核規(guī)定。1994－2007年（四）公務(wù)員考核制度的意義1.有利于客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，激勵(lì)和鞭策公務(wù)員提高素質(zhì)，努力工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流成績(jī);2.有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員地嚴(yán)格管理和監(jiān)督，促進(jìn)勤政廉政;3.為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資等其他環(huán)節(jié)提供依據(jù).（四）公務(wù)員考核制度的意義二、公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容和方法（一）公務(wù)員考核的原則1.全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合的原則《公務(wù)員法》：對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。全面考核：德、能、勤、績(jī)、廉；重點(diǎn)考核：工作實(shí)績(jī)（主要依據(jù)）。二、公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容和方法（一）公務(wù)員考核的原則2.客觀、公正、民主、公開(kāi)客觀：實(shí)事求是；全面反映公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)情況；不先入為主、主觀臆斷、無(wú)中生有、一葉障目、以偏概全。公正：條件/標(biāo)準(zhǔn)/程序/結(jié)果公正；非因人而異。民主：群眾參與，領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；民主評(píng)議民意測(cè)驗(yàn)。公開(kāi)：公布考核的目的、范圍、時(shí)間、方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、等次、結(jié)果等，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。2.客觀、公正、民主、公開(kāi)3.分類考核的原則考核對(duì)象不同，考核的標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等自然有一定的差別。

職務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)/非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；職位：綜合管理類/行政執(zhí)法類/專業(yè)技術(shù)類。4.考用結(jié)合的原則（公務(wù)員法第三十七條）公務(wù)員定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。3.分類考核的原則（二）公務(wù)員考核的內(nèi)容1.我國(guó)古代官員的政績(jī)考核

《周禮.天官冢宰》：“以聽(tīng)官府之六計(jì)，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”廉善——善于治事理民廉能——能行政令干練有才能廉敬——勤勉瑾慎敬職敬業(yè)廉正——匡正除邪，剛直公允廉法——恪守法紀(jì)，執(zhí)法嚴(yán)明廉辨——明辨是非，明察秋毫（二）公務(wù)員考核的內(nèi)容

秦朝：《為吏之道》：五善、五失吏有五善：一曰忠信敬上，二曰清廉毋謗，三曰舉事審當(dāng)，四曰喜為善行，五曰恭做多讓。五者畢至，必有大賞。吏有五失：一曰夸以迣，二曰貴以大，三曰擅裚割，四曰犯上弗智（知）害，五曰賤士而貴貨貝。……

2.我國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員考核內(nèi)容對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)績(jī)，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。2.我國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員考核內(nèi)容（三）公務(wù)員考核方法1.領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核相結(jié)合公務(wù)員法——第三十五條：對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。360度考核法領(lǐng)導(dǎo)考核群眾考核：民主評(píng)議（三）公務(wù)員考核方法2.平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合平時(shí)考核：即不定期考核，是指公務(wù)員管理機(jī)關(guān)或主管首長(zhǎng)對(duì)下屬的日常工作表現(xiàn)或及其功過(guò)進(jìn)行經(jīng)常性了解和記錄，重點(diǎn)考核公務(wù)員履行崗位職責(zé)的情況。定期考核：是指公務(wù)員管理機(jī)關(guān)或主管首長(zhǎng)按規(guī)定的時(shí)限、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)作出鑒定，并分出考核考核等次。定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。平時(shí)考核是定期考核的基礎(chǔ)，定期考核是平時(shí)考核的集中反映，兩者之間存在著相互聯(lián)系、相輔相成的關(guān)系。2.平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合3.定性考核和定量考核相結(jié)合定性考核：指對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)、能力、績(jī)效等進(jìn)行的諸如好壞、優(yōu)劣等綜合評(píng)價(jià)；主觀性。定量考核：指按照既定的考核指標(biāo)和考核比重對(duì)公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行定量分析的結(jié)果；客觀性。只有把定性考核與定量考核有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能充分發(fā)揮兩種考核方法的整體效用，保證考核結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。3.定性考核和定量考核相結(jié)合（四）公務(wù)員考核機(jī)構(gòu)國(guó)家機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)在年度考核時(shí)設(shè)立非常設(shè)性考核委員會(huì)或考核小組，在部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)年度考核工作。考核委員會(huì)或考核小組由部門負(fù)責(zé)人、本部門人事等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表組成。公務(wù)員代表由民主推選產(chǎn)生，人數(shù)不少于考核委員會(huì)或考核小組總?cè)藬?shù)的1/3。（四）公務(wù)員考核機(jī)構(gòu)（五）公務(wù)員考核類別公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。平時(shí)考核平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)。程序：可采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)。

附件1：深圳市非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員平時(shí)考核評(píng)分表（五）公務(wù)員考核類別年度考核指管理機(jī)關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)定的時(shí)間、既定內(nèi)容和法定程序?qū)珓?wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核。一般為每年一次。在每年年末或翌年年初進(jìn)行。

附件2：《公務(wù)員年度考核登記表》年度考核（六）公務(wù)員考核的程序?qū)Ψ穷I(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核1.公務(wù)員個(gè)人總結(jié)；2.主管領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上，提出考核等次建議3.對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示4.由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次；5.書(shū)面形式通知本人。公務(wù)員的上一級(jí)行政首長(zhǎng)本機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)（六）公務(wù)員考核的程序公務(wù)員的上一級(jí)行政首長(zhǎng)本機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核1.由主管機(jī)關(guān)考核：黨委及其組織部門。2.頻度：有明確屆期的：屆中考核、屆末考核；無(wú)明確屆期的：每?jī)苫蛉昕己艘淮巍?.程序：考核準(zhǔn)備；述職；民主測(cè)評(píng)；個(gè)別談話；調(diào)查核實(shí)；撰寫考核材料；綜合分析，評(píng)定考核結(jié)果；反饋對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核三、公務(wù)員考核的評(píng)定和使用（一）公務(wù)員考核的評(píng)定公務(wù)員考核評(píng)定就是確定公務(wù)員考核成績(jī)的等次，是公務(wù)員考核結(jié)果的的標(biāo)記。我國(guó)《公務(wù)員法》第三十六條規(guī)定，公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)高；

（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；

（四）工作實(shí)績(jī)突出；

（五）清正廉潔。三、公務(wù)員考核的評(píng)定和使用（一）公務(wù)員考核的評(píng)定確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般；（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；（三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次

（一）思想政治素質(zhì)較差；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；

（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；

（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；

（五）存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重。公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次

（一）思想政（二）公務(wù)員考核結(jié)果的使用我國(guó)《公務(wù)員法》第三十七條規(guī)定，定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。（二）公務(wù)員考核結(jié)果的使用公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：（一）累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；（二）累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；（五）享受年度考核獎(jiǎng)金。公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：（一）對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；（四）不享受年度考核獎(jiǎng)金。公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：（一）降低一個(gè)職務(wù)層次任職；（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；（三）不享受年度考核獎(jiǎng)金；（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：案例一某市教育局在2007年年底進(jìn)行了年度考核。它的具體做法是：先建立了由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和局辦公室主任三人組成的考核小組，再在全局考核工作會(huì)議上作了考核的動(dòng)員與部署，然后由每個(gè)公務(wù)員（包括局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)）對(duì)照考核要求進(jìn)行述職與評(píng)議，接著由考核小組根據(jù)每人的述職與評(píng)議情況，相應(yīng)確定了等次后，就將考核材料放入了每個(gè)公務(wù)員個(gè)人的檔案里。后來(lái)上級(jí)人事部門在檢查該局公務(wù)員考核制度的落實(shí)情況時(shí)認(rèn)為這次考核工作存在一些問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)：此次考核究竟存在什么問(wèn)題？怎樣解決？案例一某市教育局在2007年年底進(jìn)行了年度考核。它的具體做法分析：此次考核在考核程序、方法及考核結(jié)果的運(yùn)用上存在問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)就是：①對(duì)參加考核的人員未進(jìn)行分類，非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員依據(jù)相同的考核方法和程序不妥。②考核的方法未體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合的原則。③依據(jù)考核變現(xiàn)對(duì)參加考核的人員進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，結(jié)果未公示，也未以考核等級(jí)為依據(jù)進(jìn)行人員職務(wù)和工資的調(diào)整，沒(méi)有真正體現(xiàn)年度考核的作用。解決的辦法：①對(duì)參加年度考核的人員進(jìn)行分類，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員和非領(lǐng)導(dǎo)成員的不同確定考核程序和方法②考核的方法要真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合的原則，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，并結(jié)合個(gè)人表現(xiàn)確定考核等級(jí)。③公示考核等級(jí)，并以考核結(jié)果進(jìn)行人員、職員和工資待遇的調(diào)整，體現(xiàn)考核的作用。分析：此次考核在考核程序、方法及考核結(jié)果的運(yùn)用上存在問(wèn)題，具案例二2008年年底，某市農(nóng)業(yè)局對(duì)公務(wù)員進(jìn)行年度定期考核。科員張某寫了個(gè)人總結(jié)，并在科室進(jìn)行了述職，科室領(lǐng)導(dǎo)提出了考核等次建議，最后由局考核委員會(huì)確定考核結(jié)果。張某自認(rèn)為德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面都符合稱職的等次標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有再關(guān)注自己的考核結(jié)果。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有找他談話，由于有關(guān)工作人員的疏忽，他還享受了該年度考核獎(jiǎng)金。次年，農(nóng)業(yè)局舉行了副科長(zhǎng)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，張某報(bào)名參加，但沒(méi)有通過(guò)資格審查。后從人事部門得知自己的上年度考核結(jié)果為基本稱職。張某回想上年度考核結(jié)束后，自己未曾收到考核結(jié)果的書(shū)面通知，遂向市公務(wù)員主管機(jī)關(guān)提出申訴。問(wèn)題：(1)根據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核程序的規(guī)定，分析案例中對(duì)張某的考核是否符合程序。(2)根據(jù)考核結(jié)果使用的規(guī)定，分析農(nóng)業(yè)局對(duì)張某考核結(jié)果的使用是否違反相關(guān)規(guī)定。案例二2008年年底，某市農(nóng)業(yè)局對(duì)公務(wù)員進(jìn)行年度定期考核?？疲?）違反了程序中“將考核結(jié)果以書(shū)面形式通知被考核公務(wù)員”，“并有公務(wù)員本人簽署意見(jiàn)”的規(guī)定。（2）對(duì)于公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次，農(nóng)業(yè)局未按規(guī)定對(duì)張某進(jìn)行“誡免談話”，并且違背“不享受年度考核獎(jiǎng)金”的規(guī)定?！秶?guó)家公務(wù)員制度》4、5、6章課件四、公務(wù)員考核發(fā)展趨勢(shì)全員優(yōu)化趨勢(shì)；主動(dòng)參與趨勢(shì)；目標(biāo)管理趨勢(shì)；審計(jì)監(jiān)督趨勢(shì)；公開(kāi)監(jiān)督趨勢(shì)；簡(jiǎn)便易行趨勢(shì)。四、公務(wù)員考核發(fā)展趨勢(shì)全員優(yōu)化趨勢(shì)；五、國(guó)外公務(wù)員考核（一）英國(guó)英國(guó)公務(wù)員實(shí)行“功績(jī)考核制”。考核內(nèi)容包括日?？记诤投ㄆ诳己?，以考績(jī)?yōu)橹鳌?.考勤每周5天，共42小時(shí)。低級(jí)公務(wù)員每周超42小時(shí)，領(lǐng)取額外補(bǔ)助。簽到?。ㄉ习唷㈦x崗、休息時(shí)間）；分鐘。上班期間不得兼職考勤－工資/晉升。一年病假超6個(gè)月，扣半年工資；4年內(nèi)病假達(dá)12個(gè)月，停發(fā)工資。五、國(guó)外公務(wù)員考核（一）英國(guó)2.考績(jī)內(nèi)容

工作知識(shí)；人格性情；判斷力；責(zé)任心；創(chuàng)造力；可靠性；機(jī)敏適應(yīng)性；監(jiān)督能力；熱心情形；行為道德。3.考核等次對(duì)上述評(píng)定分為五個(gè)等級(jí)：A（杰出）、B（優(yōu)良）、C（滿意）、D（尚可）、E（欠佳）2.考績(jī)內(nèi)容（二）美國(guó)美國(guó)公務(wù)員考核的內(nèi)容也包括考勤和考績(jī)兩個(gè)方面。1.考勤工作時(shí)數(shù)、辦公規(guī)則2.考績(jī)1950年《工作考績(jī)法》，包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作適應(yīng)能力三個(gè)方面?？己私Y(jié)果分為三個(gè)等級(jí)。優(yōu)等：工資晉升一級(jí)，優(yōu)先升職；滿意：工資晉升一級(jí)不滿意：減薪、降級(jí)、免職（二）美國(guó)（三）日本日本公務(wù)員按照功績(jī)主義原則，定期對(duì)公務(wù)員的工作態(tài)度、工作成績(jī)進(jìn)行品評(píng)?？己朔侄ㄆ谠u(píng)定和特別評(píng)定兩種?？己隧?xiàng)目有四項(xiàng)：工作成績(jī)、工作能力、性格和適應(yīng)性。評(píng)定結(jié)果分為A、B、C、D、E五個(gè)等次。A為優(yōu)秀，可超級(jí)增加工資；B、C、D為良好或及格，都可加薪；E為成績(jī)低劣。

（三）日本我國(guó)公務(wù)員考核存在問(wèn)題考核主體及其責(zé)任不明確考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，考核內(nèi)容缺乏針對(duì)性考核方法與技術(shù)有待改進(jìn)，定性方法與定量方法要結(jié)合考核主觀性強(qiáng)，缺乏公正性考核結(jié)果等次分類過(guò)于簡(jiǎn)單，考核結(jié)果激勵(lì)作用有限我國(guó)公務(wù)員考核存在問(wèn)題演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！國(guó)家公務(wù)員制度——公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別國(guó)家公務(wù)員制度職位分類系統(tǒng)一、職位分類概念職位分類（positionclassification）是以職位為對(duì)象，以職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評(píng)價(jià)因素，把職位劃分成不同的類別和等級(jí)，作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類方法。職位分類系統(tǒng)是指國(guó)家公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)職位的職系區(qū)分和等級(jí)排列。職位分類系統(tǒng)：職位、職系、職組、職門、職級(jí)、職等。以職位為基本元素，以職系、職組為橫座標(biāo)，以職級(jí)、職等為縱座標(biāo)交叉構(gòu)造而成。職位分類系統(tǒng)一、職位分類概念按照工作種類和事務(wù)性質(zhì)的不同，將國(guó)家公務(wù)員的職位分割成若干職門、職組和職系，將職位劃定為若干職級(jí)和職等。系統(tǒng)是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行管理的操作平臺(tái)，是公務(wù)員制度的運(yùn)行構(gòu)架。它為公務(wù)員的考試錄用、考核調(diào)動(dòng)、晉升、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、工資待遇等環(huán)節(jié)管理提供了可靠的依據(jù)。按照工作種類和事務(wù)性質(zhì)的不同，將國(guó)家公務(wù)員的職位分割成若干職職位分類的步驟——先橫向分類，后縱向分級(jí)1、將單位內(nèi)全部職位，按照工作性質(zhì)劃分為若干大類，即職門。2、將各職門內(nèi)的職位，根據(jù)工作性質(zhì)的異同繼續(xù)進(jìn)行細(xì)分，大類細(xì)分為中類，把業(yè)務(wù)相同的職位歸入相同的職組。3、將同一職組內(nèi)的職位再一次按照工作的性質(zhì)進(jìn)行劃分，即將大類下的中類再細(xì)分為若干小類，把業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的職位組成一個(gè)職系。4、按照預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行崗位排序，并劃分出職級(jí)。5、統(tǒng)一職等。6、根據(jù)職位分類的結(jié)果，制定各職位的崗位規(guī)范即崗位說(shuō)明書(shū)，并以此作為各項(xiàng)人力資源工作的依據(jù)。職位分類的步驟——先橫向分類，后縱向分級(jí)1、將單位內(nèi)全部職位《國(guó)家公務(wù)員制度》4、5、6章課件職位（position工作崗位）職位——指承擔(dān)一系列工作職責(zé)的某個(gè)人所對(duì)應(yīng)的組織位置，是組織的基本構(gòu)成單位。職位是責(zé)、權(quán)、利合理配置的具有滿負(fù)荷任務(wù)的工作崗位，其主要構(gòu)成要素有崗位任務(wù)、權(quán)力、責(zé)任、報(bào)酬、資格等。職位可以是常設(shè)的，也可以是臨時(shí)，還可以是實(shí)授的或空缺的。職位與個(gè)體是一一匹配的，有多少職位就有多少人，二者數(shù)量相等，職位的數(shù)量叫編制。職位（position工作崗位）職位——指承擔(dān)一系列工作職（一）職位的三要素職位包括職務(wù)、職責(zé)和職權(quán)三個(gè)要素。（二）職位的主要特征1.職位指的是事而不是人2.職位存在于擔(dān)任它的工作人員之先。3.職位的數(shù)量是有限的。4.職位的分配與增減由上級(jí)主管部門決定，遵循一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)。5.職位可按一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法劃分為若類別和等級(jí)。（一）職位的三要素1、職系（Series）：是指工作性質(zhì)相同，而責(zé)任輕重和困難程度不同的職位系列。一個(gè)職系就是同一專門職業(yè)中所有職位的集合（如教師職系）。2、職組（Group）：工作性質(zhì)相近的若干職系總和而成為職組，也叫職群。（高等教育（教師、實(shí)驗(yàn)人員、圖書(shū)檔案人員、科研人員）。3、職門：指若干工作性質(zhì)大致接近的職組的歸納。凡是屬于不同職門的職位，其工作性質(zhì)、原則截然不同。職門是整個(gè)職位分類結(jié)構(gòu)中最粗略的輪廓。1、職系（Series）：是指工作性質(zhì)相同，而責(zé)任輕重和困難職級(jí)（Class）：是分類結(jié)構(gòu)中最重要的概念，區(qū)分同一職系內(nèi)職位高低的等級(jí)。指將工作內(nèi)容、難易程度、責(zé)任大小、所需資格皆很相似的職位劃為同一職級(jí)，實(shí)行同樣的管理使用與報(bào)酬。職等（Grade）：是區(qū)分不同職系中所有職位高低的等級(jí)。工作性質(zhì)不同或主要職務(wù)不同，但其困難程度、職責(zé)大小、工作所需資格等條件充分相同之職級(jí)的歸納稱為職等。同一職等的所有職位，不管它們屬于哪個(gè)職系的哪個(gè)職級(jí)，其薪金報(bào)酬相同。職級(jí)（Class）：是分類結(jié)構(gòu)中最重要的概念，區(qū)分同一職系內(nèi)VIVⅢⅡⅠ員級(jí)助級(jí)中級(jí)副高級(jí)正高級(jí)高等教育教師助教講師副教授教授科研人員助理工程師工程師高級(jí)工程師實(shí)驗(yàn)人員實(shí)驗(yàn)員助理實(shí)驗(yàn)員實(shí)驗(yàn)師高級(jí)實(shí)驗(yàn)師圖書(shū)、資料管理員助理館員館員副研究館員研究館員企業(yè)工程技術(shù)技術(shù)員助理工程師工程師高級(jí)工程師正高工會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)員助理會(huì)計(jì)師會(huì)計(jì)師高級(jí)會(huì)計(jì)師統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)員助理統(tǒng)計(jì)師統(tǒng)計(jì)師高級(jí)統(tǒng)計(jì)師管理經(jīng)濟(jì)員助理經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)師高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職級(jí)職等職系職組VIVⅢⅡⅠ員級(jí)助級(jí)中級(jí)副高級(jí)正高級(jí)高等教師助教講師副教授教職級(jí)：區(qū)分某個(gè)職系內(nèi)職務(wù)高低的等級(jí)。職等：區(qū)分所有職位高低的等級(jí)。每個(gè)職等、職級(jí)高低，對(duì)應(yīng)于工資等級(jí)的高低，但每個(gè)職等、職級(jí)內(nèi)又進(jìn)一步區(qū)分了若干工資級(jí)別（工資檔次）。職級(jí)：區(qū)分某個(gè)職系內(nèi)職務(wù)高低的等級(jí)。公務(wù)員職位分類綜觀世界各國(guó)公務(wù)員制度，公務(wù)員職務(wù)的分類方法大體有兩種類型：品位分類：以人為中心的分類，它遵循“因人擇事”的原則。職位分類：以事為中心的分類，它遵循“因事?lián)袢恕痹瓌t，分類對(duì)象是職位而不是人。公務(wù)員職位分類綜觀世界各國(guó)公務(wù)員制度，公務(wù)員職務(wù)的分類方法大職位分類與品位分類品位分類——以人為對(duì)象的分類。它強(qiáng)調(diào)依據(jù)公務(wù)員個(gè)人所具備的條件（如資歷、學(xué)歷等）和身份（如地位、薪金等）等標(biāo)準(zhǔn)要素，劃分為不同的等級(jí)類別。以人的職務(wù)高低、資歷深淺和獲得報(bào)酬的多少為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類，它著眼于“人”，尤其著眼于人的官階，它代表等級(jí)、地位和資歷等。主要考慮人的三大外在因素：學(xué)歷—人受教育的程度資歷—人的經(jīng)驗(yàn)職位—人的任職情況職位分類與品位分類品位分類——以人為對(duì)象的分類。西方早期的公、侯、伯、子、男的品秩，我國(guó)自魏晉開(kāi)始實(shí)行的“九品中正制”中將政府官員分為九品十八級(jí)，大都屬于這種形式。西方國(guó)家于16世紀(jì)建立的軍銜制，也是一種品位分類的方式。公務(wù)員品位分類制度的國(guó)家除了最為典型的英國(guó)外，還有法國(guó)、德國(guó)、意大利、韓國(guó)、新