城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理——勘察/設(shè)計(jì)篇呂培印城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理呂培印內(nèi)容提綱一、住建部2011、2013年督查情況分析(建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位）二、住建部《城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法》建質(zhì)【2010】5號(hào)三、2015住建部質(zhì)量安全督查表（初）內(nèi)容提綱一、住建部2011、2013年督查情況分析(建設(shè)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析

(建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位）一、住建部2011、2013年督查情況分析1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析1.1.12011年督查情況

2011年共督查了27個(gè)城市，28個(gè)建設(shè)單位(北京2個(gè))，重點(diǎn)督查了建設(shè)單位質(zhì)量安全工作自查整改、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、措施制度執(zhí)行和應(yīng)急管理五個(gè)方面情況，對(duì)21個(gè)建設(shè)單位進(jìn)行了督查評(píng)價(jià)，每個(gè)單位評(píng)價(jià)項(xiàng)目18項(xiàng)(武漢17項(xiàng)、南昌14項(xiàng))，評(píng)價(jià)為“好”的54項(xiàng)，“較好”的224項(xiàng)，“一般”的74項(xiàng)，“差”的1項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題24項(xiàng)，提出建議58項(xiàng)。1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、20131.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.1.1.1關(guān)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面

各建設(shè)單位基本沒(méi)有符合標(biāo)準(zhǔn)編制要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)建設(shè)單位的管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是以企業(yè)規(guī)章制度和技術(shù)要求形式頒發(fā)的，沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)。

1.1.1.2關(guān)于許可辦理方面“許可辦理”方面問(wèn)題其實(shí)很突出，27個(gè)城市中有7個(gè)城市存在這方面的問(wèn)題，有的未經(jīng)建設(shè)規(guī)劃審批或可研審批的，也有未經(jīng)施工圖強(qiáng)審或施工許可的，還有未經(jīng)質(zhì)量安全監(jiān)督備案的。1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析1.1.1.3關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理措施落實(shí)方面①?zèng)]有按照建質(zhì)[2010]5號(hào)的要求在初步設(shè)計(jì)階段組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或成果不符合要求；②沒(méi)有形成系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果與后續(xù)階段的工作沒(méi)有相應(yīng)的銜接，如：沒(méi)有對(duì)應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)測(cè)方案、技術(shù)交底、施工前條件驗(yàn)收等措施；③對(duì)特殊地質(zhì)條件沒(méi)有委托進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)勘察；④沒(méi)有按規(guī)定組織開(kāi)展抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)論證。1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.1.1.4其他方面

①“周邊環(huán)境調(diào)查”方面：一種是部分建設(shè)單位沒(méi)有在可研階段和初步設(shè)計(jì)階段組織專(zhuān)門(mén)、系統(tǒng)的周邊環(huán)境調(diào)查工作，而是由設(shè)計(jì)單位零零散散開(kāi)展的，到了施工階段交給了施工單位去調(diào)查；另一種是沒(méi)有把周邊環(huán)境調(diào)查資料提供給施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位。②“技術(shù)交底”方面：一是相當(dāng)一部分建設(shè)單位沒(méi)有按照要求組織勘察向設(shè)計(jì)交底；二是勘察、設(shè)計(jì)向施工單位進(jìn)行交底的記錄簽字以會(huì)議簽到代替；三是在管線交底方面，一些建設(shè)單位以組織管線產(chǎn)權(quán)單位與施工單位的聯(lián)絡(luò)會(huì)形式代替施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地交底。1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年1.1.22013年督查情況

2013年全國(guó)城市軌道交通工程質(zhì)量安全督查工作，共督查了25個(gè)城市，26個(gè)建設(shè)單位(北京2個(gè))，重點(diǎn)督查了建設(shè)單位質(zhì)量安全工作自查整改、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、措施制度執(zhí)行和應(yīng)急管理五個(gè)方面情況，每個(gè)單位的督查項(xiàng)目為17項(xiàng)，26個(gè)單位共計(jì)442項(xiàng)，督查評(píng)價(jià)結(jié)果為“好”的54項(xiàng)，“較好”的309項(xiàng)，“一般”的69項(xiàng)，“差”的10項(xiàng)，督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題73項(xiàng)，提出建議24項(xiàng)。1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析1.1.22013年督查情況1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.1.2.1關(guān)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)為很多建設(shè)單位基本沒(méi)有規(guī)范的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大多管理和技術(shù)要求都是以企業(yè)規(guī)章制度和一般性文件形式頒發(fā)的，有的稱(chēng)之為標(biāo)準(zhǔn)但究其內(nèi)容和編制頒布程序遠(yuǎn)不具備企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水平。1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析1.1.2.2關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理措施落實(shí)方面

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、施工前條件驗(yàn)收、周邊環(huán)境調(diào)查、第三方監(jiān)測(cè)等制度建設(shè)方面存在以下問(wèn)題：①主要措施制度不健全，個(gè)別制度有缺失；②制度內(nèi)容不完整，或存在偏差與錯(cuò)誤；③制度的相關(guān)規(guī)定不切實(shí)際，不具有可操作性；④制度雖然建立，但實(shí)際工作未按制度規(guī)定執(zhí)行。1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.1.2.3其他方面（1）

“周邊環(huán)境調(diào)查”方面①一部分建設(shè)單位沒(méi)有系統(tǒng)的組織周邊環(huán)境調(diào)查工作，而是由設(shè)計(jì)單位零零散散開(kāi)展的，到了施工階段交給了施工單位去調(diào)查；②周邊環(huán)境調(diào)查工作組織開(kāi)展的較晚，沒(méi)有在可研和初步設(shè)計(jì)階段開(kāi)展；③周邊環(huán)境調(diào)查范圍、內(nèi)容、深度不夠，不能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)、施工的需要；④周邊環(huán)境調(diào)查流于形式，沒(méi)有把周邊環(huán)境調(diào)查資料提供給設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位，與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估脫節(jié)。1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.1.2.3其他方面（2）

“技術(shù)交底”方面

①相當(dāng)一部分建設(shè)單位沒(méi)有組織勘察向設(shè)計(jì)交底；②設(shè)計(jì)交底針對(duì)性不強(qiáng)，施工的關(guān)鍵部位、重要工序的質(zhì)量安全控制措施不明確。③勘察、設(shè)計(jì)向施工單位進(jìn)行交底工作不規(guī)范，交底記錄簽字以會(huì)議簽到代替；④在地下管線交底方面，一些建設(shè)單位以組織管線產(chǎn)權(quán)單位與施工單位的聯(lián)絡(luò)會(huì)形式代替施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地交底；⑤管線交底內(nèi)容不明確。1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.1.2.3其他方面（3）關(guān)于抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)論證方面

很多城市都沒(méi)有按照《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》住建部2008年1號(hào)令和《市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)論證技術(shù)要點(diǎn)(地下工程篇)》建質(zhì)[2011]13號(hào)文件規(guī)定在初步設(shè)計(jì)階段組織專(zhuān)家進(jìn)行抗震專(zhuān)項(xiàng)論證。1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.1.32013年與2011年對(duì)比分析1.1.3.1對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果總體情況進(jìn)行比較

對(duì)比2011年與2013年全國(guó)城市軌道交通工程質(zhì)量安全督查評(píng)價(jià)結(jié)果，得出表1.1.3-1和圖1.1.3-1情況。評(píng)價(jià)等級(jí)好較好一般差2011年14.48%65.42%19.84%0.27%2013年12.67%69.46%15.61%2.26%表1.1.3-12011年與2013年評(píng)價(jià)等級(jí)比較1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.1.32013年與2011年對(duì)比分析1.1.3.1對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果總體情況進(jìn)行比較

圖1.1.3-12011年與2013年評(píng)價(jià)等級(jí)比較1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、20131.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.1.32013年與2011年對(duì)比分析1.1.3.1對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果總體情況進(jìn)行比較

從表1.2.3-1和圖1.2.3-1來(lái)看：2013年評(píng)價(jià)等級(jí)為“好”和“較好”占82.13%比2011年(79.90%)有所提高，但評(píng)價(jià)等級(jí)為“好”的(12.67%)較2011年(14.48%)有所下降。2013年評(píng)價(jià)等級(jí)為“一般”和“差”占17.87%比2011年(20.11%)有所減少，但評(píng)價(jià)等級(jí)為“差”的(2.26%)較2011年(0.27%)有所增加。1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.1.32013年與2011年對(duì)比分析1.1.3.2按督查項(xiàng)目對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比較表1.1.3-22011年與2013年督查子項(xiàng)評(píng)價(jià)等級(jí)“好”與“較好”比較督查子項(xiàng)20132011管理制度84.62%80.95%企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)73.08%52.63%許可辦理76.92%85.71%周邊環(huán)境調(diào)查73.08%76.19%風(fēng)險(xiǎn)管理76.92%57.14%技術(shù)交底69.23%76.19%監(jiān)測(cè)檢測(cè)80.77%80.95%1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.1.32013年與2011年對(duì)比分析1.1.3.2按督查項(xiàng)目對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比較圖1.1.3-22011年與2013年督查子項(xiàng)評(píng)價(jià)等級(jí)“好”與“較好”比較1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.1.32013年與2011年對(duì)比分析1.1.3.2按督查項(xiàng)目對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比較從表1.2.3-2和圖1.2.3-2可以看出：“管理制度”、“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、“風(fēng)險(xiǎn)管理”

各項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果“好”與“較好”的比例2013年比2011年有所提高，“許可辦理”、“周邊環(huán)境調(diào)查”、“技術(shù)交底”等各項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果“好”與“較好”的比例2013年比2011年有所減少。1.1對(duì)建設(shè)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況一、住建部2011、2013年督查情況分析2011年對(duì)全國(guó)20家設(shè)計(jì)單位，從自查整改、資質(zhì)資格、設(shè)計(jì)質(zhì)量及設(shè)計(jì)服務(wù)4個(gè)大項(xiàng)，單位資質(zhì)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、設(shè)計(jì)文件、施工配合等14個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行督查。本次督查工作工程設(shè)計(jì)方面檢查子項(xiàng)共計(jì)800項(xiàng)，督查共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題138項(xiàng)，提出建議49項(xiàng)。1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.1關(guān)于設(shè)計(jì)文件深度方面在專(zhuān)家提出的問(wèn)題中，關(guān)于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容不全面的有21處，占問(wèn)題總數(shù)的26.4%，情況較為突出。在檢查的施工圖設(shè)計(jì)文件中，發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)文件深度問(wèn)題主要有以下四種情況：①缺少單項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容，如排水泵站設(shè)計(jì)、鋼支撐活絡(luò)頭設(shè)計(jì)、地層改良加固設(shè)計(jì)等。②缺少個(gè)別詳圖，如防水大樣圖等。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.1關(guān)于設(shè)計(jì)文件深度方面③缺少與現(xiàn)場(chǎng)施工關(guān)系密切的設(shè)計(jì)參數(shù)、監(jiān)測(cè)要求、變形控制要求等，如未注明鋼支撐的預(yù)加軸力，監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)中缺少對(duì)周邊建(構(gòu))筑物、地下管線等的監(jiān)測(cè)要求，缺少監(jiān)測(cè)點(diǎn)的變形控制標(biāo)準(zhǔn)和警戒值等。④缺少有些技術(shù)措施的設(shè)計(jì)圖紙，如錨索在砂層施工的處理措施、中隔壁結(jié)構(gòu)的保護(hù)措施、建構(gòu)筑物沉降及變形超限時(shí)的處理措施等。

一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.2關(guān)于法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面在法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題19處，占問(wèn)題總數(shù)的15.7%。主要有兩種情況，一是未執(zhí)行《混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T50476-2008)，該規(guī)范為推薦性設(shè)計(jì)規(guī)范，在檢查中發(fā)現(xiàn)有11個(gè)項(xiàng)目未執(zhí)行；二是規(guī)范版本有誤，《鐵路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50111-2006)2009年版、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011-2001)2008年版分別于2009年12月1日、2008年7月30日開(kāi)始實(shí)施，在檢查中發(fā)現(xiàn)有8個(gè)項(xiàng)目仍采用了舊版本規(guī)范。

一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.3關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算方面檢查發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)計(jì)算方面問(wèn)題14處，占問(wèn)題總數(shù)的11.6%。主要問(wèn)題是缺少影響結(jié)構(gòu)安全的重要階段、環(huán)節(jié)、部位結(jié)構(gòu)分析計(jì)算及重要構(gòu)件強(qiáng)度、剛度檢算。本次檢查發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)比較有代表性的問(wèn)題如下：一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.3關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算方面①荷載及結(jié)構(gòu)安全等級(jí)取值不合理檢查發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)項(xiàng)目在基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)計(jì)算中，基坑外側(cè)的地面超載未根據(jù)周邊環(huán)境的實(shí)際條件確定，一個(gè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)安全等級(jí)取值偏低。荷載及結(jié)構(gòu)安全等級(jí)取值是結(jié)構(gòu)計(jì)算最重要、最基本的設(shè)計(jì)參數(shù)，應(yīng)參照建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)第1.0.8條和7.0.3條確定。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.3關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算方面②缺少淺埋暗挖工程初期支護(hù)結(jié)構(gòu)的計(jì)算分析②《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》10.5.4第2條對(duì)礦山法施工的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)定“淺埋、大跨度、圍巖或環(huán)境條件復(fù)雜、形式特殊的結(jié)構(gòu)，應(yīng)通過(guò)理論計(jì)算進(jìn)行驗(yàn)算?！庇捎诘貙又型翆有再|(zhì)及分布的復(fù)雜性，對(duì)于較復(fù)雜的暗挖工程，按現(xiàn)有的計(jì)算方法和手段很難準(zhǔn)確模擬實(shí)際的施工工況，尚不能完全解決結(jié)構(gòu)計(jì)算的問(wèn)題。但是仍應(yīng)該堅(jiān)持做到計(jì)算原則、計(jì)算方法、荷載取值等是符合規(guī)范的，計(jì)算過(guò)程和計(jì)算結(jié)果是正確的。在工程類(lèi)比時(shí)也應(yīng)注意類(lèi)似工程的各種條件是否與本工程一致。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.3關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算方面③缺少蓋挖逆筑法支護(hù)結(jié)構(gòu)與中間樁的相對(duì)沉降計(jì)算③《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》10.5.2第4條對(duì)蓋挖逆筑法施工的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求“應(yīng)采取措施嚴(yán)格控制施工過(guò)程中支護(hù)結(jié)構(gòu)與中間樁的相對(duì)升沉。施作結(jié)構(gòu)底板前，相對(duì)升沉的累計(jì)值不得大于0.003L(L為邊墻和立柱軸線間的距離)，同時(shí)也不宜大于20mm，并在結(jié)構(gòu)分析中計(jì)入其影響”蓋挖逆筑法施工有別于明挖法和蓋挖順筑法，中間立柱和邊樁的差異沉降控制是確保施工安全和結(jié)構(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工控制及監(jiān)測(cè)方面都應(yīng)給與充分的重視。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.3關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算方面④缺少鋼支撐的穩(wěn)定性分析鋼支撐的穩(wěn)定性分析是判斷該基坑的支撐體系是否能夠保證基坑施工安全的重要依據(jù)。在基坑過(guò)程設(shè)計(jì)中，像鋼支撐這樣的壓彎構(gòu)件除了必須滿(mǎn)足強(qiáng)度要求外，還應(yīng)該按《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》第5.2.2條驗(yàn)算構(gòu)件在彎矩作用平面內(nèi)及作用平面外的穩(wěn)定性。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.3關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算方面⑤蓋挖順作法臨時(shí)路面體系的計(jì)算內(nèi)容不完整對(duì)于采用蓋挖順作法施工的地下車(chē)站工程，路面體系是基坑開(kāi)挖及車(chē)站主體澆注期間的大型臨時(shí)結(jié)構(gòu)，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算分析經(jīng)常未給與足夠的重視。路面體系雖然是臨時(shí)結(jié)構(gòu)，但當(dāng)作為交通疏解道路承受機(jī)動(dòng)車(chē)荷載時(shí)，其使用功能與城市道路橋梁相同，因此相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與永久結(jié)構(gòu)基本相同。路面體系的承載結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足《城市橋梁設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)》、《公路橋涵鋼結(jié)構(gòu)及木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范。同時(shí)在施工圖中應(yīng)注明臨時(shí)路面體系設(shè)計(jì)的荷載標(biāo)準(zhǔn)，以便相關(guān)管理部門(mén)采取措施保護(hù)臨時(shí)路面結(jié)構(gòu)的安全。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.3關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算方面⑥結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、強(qiáng)度、剛度計(jì)算不完善。檢查中發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)項(xiàng)目在計(jì)算中采用地層結(jié)構(gòu)模型對(duì)暗挖車(chē)站主體結(jié)構(gòu)的開(kāi)挖及支護(hù)進(jìn)行了模擬計(jì)算分析，但計(jì)算結(jié)果未輸出初襯結(jié)構(gòu)的計(jì)算內(nèi)力。《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》10.5.4第2款條文說(shuō)明中要求：“大跨度渡線隧道或車(chē)站結(jié)構(gòu)的初期支護(hù)，應(yīng)通過(guò)理論計(jì)算，按主要承載結(jié)構(gòu)確定其設(shè)計(jì)參數(shù)”，因此初襯結(jié)構(gòu)的計(jì)算內(nèi)力(如彎矩、剪力、軸力)是判定其結(jié)構(gòu)尺寸及配筋是否滿(mǎn)足承載要求的重要依據(jù)，應(yīng)在計(jì)算書(shū)中列出。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.4關(guān)于結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)方面結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題14處，占問(wèn)題總數(shù)的11.6%。問(wèn)題主要集中在基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，共提出問(wèn)題11處，占該類(lèi)問(wèn)題數(shù)量的78%，表明基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題較為突出。檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.4關(guān)于結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)方面①?lài)o(hù)結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)造措施不合理圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系的有些構(gòu)造措施不合理，存在一定的安全隱患，應(yīng)加強(qiáng)措施。如鋼筋混凝土圍檁與支護(hù)樁的連接措施不牢固，支撐體系中雙拼鋼管的連接措施不牢固。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.4關(guān)于結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)方面②圍護(hù)結(jié)構(gòu)支撐長(zhǎng)度或豎向間距偏大，風(fēng)險(xiǎn)較大由于地鐵車(chē)站結(jié)構(gòu)的層高較大，經(jīng)常遇到結(jié)構(gòu)底板距離上部支撐的間距過(guò)大，對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)，增加換撐雖可以避免此種情況出現(xiàn)，但如果換撐較多會(huì)對(duì)施工影響較大。因此當(dāng)遇到支撐長(zhǎng)度或豎向間距偏大的情況時(shí)，除了進(jìn)行理論計(jì)算分析外，還應(yīng)在圖紙中要求在施工中加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，必要時(shí)采取加強(qiáng)措施保證支撐體系的穩(wěn)定性。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.4關(guān)于結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)方面③圍護(hù)結(jié)構(gòu)支撐體系無(wú)法實(shí)施某車(chē)站風(fēng)道基坑支護(hù)的第二道鋼支撐位于車(chē)站主體開(kāi)口處，在車(chē)站主體這一側(cè)無(wú)支撐點(diǎn)；某車(chē)站風(fēng)道基坑支護(hù)的第一道鋼支撐與風(fēng)道頂板處于同一標(biāo)高，但未設(shè)置換撐，造成頂板無(wú)法澆注；某車(chē)站基坑開(kāi)挖采用豎向4道支撐，其中一道為倒撐，受車(chē)站內(nèi)部結(jié)構(gòu)的影響，該倒撐施工方案難以實(shí)施。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.5關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方面專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題9處，占問(wèn)題總數(shù)的7.4%。檢查發(fā)現(xiàn)有4個(gè)項(xiàng)目對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，3個(gè)項(xiàng)目對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)方案沒(méi)有組織專(zhuān)家評(píng)審，2個(gè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)文件中缺少專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)落實(shí)情況的說(shuō)明。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格遵照《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》(建質(zhì)[2010]5號(hào))要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)工作。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.6關(guān)于內(nèi)部審核方面在內(nèi)部審核方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8處，占問(wèn)題總數(shù)的6.6%。主要有以下兩種情況：一是，文件簽署不完整。部分設(shè)計(jì)復(fù)核、審查卡片缺簽名確認(rèn)及時(shí)間；部分圖冊(cè)中的施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)書(shū)中審查單位審定一檔無(wú)簽名；施工圖紙加蓋印章的一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師未在圖簽欄中簽名。二是，圖紙、計(jì)算書(shū)中的數(shù)據(jù)前后不一致。圖紙中出現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)混凝土標(biāo)號(hào)前后不一致；主體結(jié)構(gòu)的抗震等級(jí)在施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明和計(jì)算書(shū)中不一致；計(jì)算書(shū)中樓板恒載的荷載分項(xiàng)系數(shù)前后不一致。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.7關(guān)于外部審查確認(rèn)方面外部審查確認(rèn)方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7處，占問(wèn)題總數(shù)的5.8%，問(wèn)題主要集中在抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)論證方面?！妒姓迷O(shè)施抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)論證技術(shù)要點(diǎn)(地下工程篇)》(建質(zhì)[2011]13號(hào))是在2011年1月份發(fā)布的，該文件明確要求在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)市政公用設(shè)施抗震設(shè)防進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)認(rèn)證。本次檢查以正在施工的項(xiàng)目為主，較多項(xiàng)目的施工圖于該文件發(fā)布之前完成，在問(wèn)題反饋中有5個(gè)項(xiàng)目未進(jìn)行抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)論證工作。建議有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格遵照建質(zhì)[2011]13號(hào)文件要求開(kāi)展抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)論證工作。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.12011年督查情況1.2.1.8關(guān)于其他方面在專(zhuān)家提出的問(wèn)題中有1處是施工圖紙加蓋印章的一級(jí)注冊(cè)工程師未在圖簽欄中簽名，雖然問(wèn)題數(shù)量不多，但是比較有代表性。建設(shè)部發(fā)布的《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》中第二十條規(guī)定：建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中形成的勘察、設(shè)計(jì)文件由相應(yīng)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)工程師按照規(guī)定簽字蓋章后方可生效。但在城市軌道交通工程中，目前有些城市僅要求注冊(cè)工程師在圖紙上蓋章，并未要求在圖簽欄中簽名。建議有關(guān)單位加強(qiáng)注冊(cè)工程師管理規(guī)定中相關(guān)條款的落實(shí)，在設(shè)計(jì)文件簽署方面嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定的要求。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.22013年督查情況在2013年全國(guó)城市軌道交通工程質(zhì)量安全督查工作中，對(duì)23家設(shè)計(jì)單位，從自查整改、資質(zhì)資格、設(shè)計(jì)質(zhì)量及設(shè)計(jì)服務(wù)4個(gè)大項(xiàng)，單位資質(zhì)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、設(shè)計(jì)文件、施工配合等14個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行了督查。本次督查工作設(shè)計(jì)單位的檢查子項(xiàng)共計(jì)1022項(xiàng)，其中檢查結(jié)果為“好”的子項(xiàng)75項(xiàng)，“較好”812項(xiàng)，“一般”129項(xiàng)，“差”6項(xiàng)。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.22013年督查情況1.2.2.1關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算深度不夠、在荷載取值及計(jì)算方面在督查表14個(gè)督查子項(xiàng)的評(píng)價(jià)中，在結(jié)構(gòu)計(jì)算方面獲得“較好”以上評(píng)價(jià)的子項(xiàng)占比只有66%，評(píng)價(jià)較低，專(zhuān)家提出問(wèn)題共計(jì)48項(xiàng)，占問(wèn)題總數(shù)的17.9%，在提出問(wèn)題的數(shù)量上與2011年相比增加了2.4倍。表明存在的問(wèn)題十分突出。本次督查在結(jié)構(gòu)計(jì)算方面提出問(wèn)題的詳細(xì)分布情況見(jiàn)表1.2.2-1、圖1.2.2-1。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.22013年督查情況1.2.2.1關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算深度不夠、在荷載取值及計(jì)算方面表1.2.2-1結(jié)構(gòu)計(jì)算存在問(wèn)題的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表序號(hào)問(wèn)題類(lèi)別問(wèn)題數(shù)量占比率1無(wú)結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)00.0%2缺少影響結(jié)構(gòu)安全的重要階段、環(huán)節(jié)、部位結(jié)構(gòu)分析計(jì)算及重要構(gòu)件強(qiáng)度、剛度檢算2756.3%3結(jié)構(gòu)安全等級(jí)選取不合理12.1%4計(jì)算模型不能很好反映結(jié)構(gòu)實(shí)際受力情況48.3%5荷載取值不合理或存在遺漏1020.8%6結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、強(qiáng)度、剛度計(jì)算不合理或不完善612.5%一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.22013年督查情況1.2.2.1關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算深度不夠、在荷載取值及計(jì)算方面①結(jié)構(gòu)計(jì)算深度不滿(mǎn)足要求，缺少影響結(jié)構(gòu)安全的重要階段、環(huán)節(jié)、部位結(jié)構(gòu)分析計(jì)算及重要構(gòu)件強(qiáng)度、剛度檢算，占結(jié)構(gòu)計(jì)算方面問(wèn)題總數(shù)的56.3%。如未對(duì)吊鉤及承載吊鉤荷載的結(jié)構(gòu)構(gòu)件(梁、板、柱)按最不利荷載布置進(jìn)行承載力驗(yàn)算，未對(duì)基坑頂部擋土墻進(jìn)行承載力驗(yàn)算，無(wú)支撐、格構(gòu)柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的計(jì)算和驗(yàn)算內(nèi)容，在高設(shè)防烈度區(qū)無(wú)抗震工況的計(jì)算等等。②荷載取值不合理或存在遺漏，占結(jié)構(gòu)計(jì)算方面問(wèn)題總數(shù)的20.8%。如盾構(gòu)井地面荷載取值錯(cuò)誤，結(jié)構(gòu)抗浮計(jì)算采用的覆土厚度取值錯(cuò)誤等。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.22013年督查情況1.2.2.1關(guān)于結(jié)構(gòu)計(jì)算深度不夠、在荷載取值及計(jì)算方面③結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、強(qiáng)度、剛度計(jì)算不合理或不完善，占結(jié)構(gòu)計(jì)算方面問(wèn)題總數(shù)的12.5%。如計(jì)算書(shū)中缺少計(jì)算模型、計(jì)算條件以及其它計(jì)算所采用的基本參數(shù)，對(duì)格構(gòu)柱進(jìn)行穩(wěn)定性驗(yàn)算時(shí)未計(jì)入水平支撐的荷載，抗震計(jì)算中缺荷載值的計(jì)算，內(nèi)部結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)中缺荷載值的計(jì)算等。④結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)是工程設(shè)計(jì)文件的重要組成內(nèi)容，包括了計(jì)算原則方法、計(jì)算模型簡(jiǎn)圖、計(jì)算采用的數(shù)據(jù)參數(shù)及計(jì)算結(jié)果等。結(jié)構(gòu)計(jì)算的合理性及計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性直接決定了工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否安全可靠，且設(shè)計(jì)圖紙要經(jīng)過(guò)施工、監(jiān)理單位的會(huì)審，圖紙中的部分錯(cuò)誤和缺陷可以在施工過(guò)程中暴露出來(lái)，但結(jié)構(gòu)計(jì)算中的錯(cuò)誤不能在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一旦出現(xiàn)就無(wú)法彌補(bǔ)和挽回，造成重大安全隱患。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.22013年督查情況1.2.2.2關(guān)于設(shè)計(jì)文件對(duì)施工監(jiān)測(cè)的要求及控制標(biāo)準(zhǔn)方面在對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)方面專(zhuān)家提出問(wèn)題共計(jì)23項(xiàng)，占問(wèn)題總數(shù)的8.6%，在提出問(wèn)題的數(shù)量上與2011年相比增加了10.5倍，表明在該方面存在問(wèn)題的數(shù)量上升很快，情況較為突出。本次督查在對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)方面提出問(wèn)題的詳細(xì)分布情況見(jiàn)表5.4.2-2。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.22013年督查情況1.2.2.2關(guān)于設(shè)計(jì)文件對(duì)施工監(jiān)測(cè)的要求及控制標(biāo)準(zhǔn)方面表1.2.2-2對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)存在問(wèn)題的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表序號(hào)問(wèn)題類(lèi)別問(wèn)題數(shù)量占比率1對(duì)周邊建(構(gòu))筑物、地下結(jié)構(gòu)、管線等采取的保護(hù)性措施不合理14.3%2對(duì)周邊建(構(gòu))筑物、管線等采取的保護(hù)性措施不完整，出現(xiàn)遺漏313.0%3缺少監(jiān)測(cè)要求、沉降控制值，或監(jiān)測(cè)要求、沉降控制值不合理1982.6%一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析1.2.22013年督查情況1.2.2.2關(guān)于設(shè)計(jì)文件對(duì)施工監(jiān)測(cè)的要求及控制標(biāo)準(zhǔn)方面本次督查發(fā)現(xiàn)，對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)方面存在的問(wèn)題主要集中在缺少監(jiān)測(cè)要求、沉降控制值，或監(jiān)測(cè)要求、控制標(biāo)準(zhǔn)不合理方面。如地鐵工程臨近重要的地下管線和市政道路橋梁隧道時(shí)未提出建構(gòu)筑物的沉降控制監(jiān)測(cè)要求；地鐵鄰近區(qū)間隧道的建筑物未標(biāo)注監(jiān)控量測(cè)點(diǎn)或建筑物不均勻沉降控制值；對(duì)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(建筑物)未給出報(bào)警值；某車(chē)站南側(cè)多層建筑非常密集，該建筑物大部分采用天然基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)不同的建筑結(jié)構(gòu)形式、現(xiàn)狀條件分別制定更為合理的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.2.32013年與2011年對(duì)比分析1.2.3.1對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果比較以對(duì)于2011年、2013年設(shè)計(jì)單位督查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，見(jiàn)圖1.2.3-1。圖1.2.3-12011年、2013年各評(píng)價(jià)等級(jí)比率對(duì)比柱狀圖1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析一、住建部2011、20131.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.2.32013年與2011年對(duì)比分析1.2.3.1對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果比較以

2013年與2011年督查結(jié)果相比，2013年督查獲得“好”的子項(xiàng)比率明顯下降，獲得“較好”、“一般”的子項(xiàng)比率明顯上升。圖1.2.3-22011年、2013年四個(gè)督查大項(xiàng)得到“好、較好”評(píng)價(jià)比率對(duì)比圖1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析一、住建部2011、20131.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.2.32013年與2011年對(duì)比分析1.2.3.1對(duì)督查評(píng)價(jià)結(jié)果比較

2013年與2011年督查結(jié)果相比，在四個(gè)督查大項(xiàng)中，2013年督查得到“好、較好”評(píng)價(jià)比率均有下降，其中“自查整改”和“設(shè)計(jì)質(zhì)量”兩項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果下降較明顯。1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析一、住建部2011、20131.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.2.32013年與2011年對(duì)比分析1.2.3.22011年、2013年按督查提出問(wèn)題和建議對(duì)比

2011年、2013年設(shè)計(jì)單位問(wèn)題和建議總數(shù)量對(duì)比情況見(jiàn)圖1.2.3-3。圖1.2.3-32011年、2013年設(shè)計(jì)單位問(wèn)題和建議數(shù)量對(duì)比圖1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析一、住建部2011、20131.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.2.32013年與2011年對(duì)比分析1.2.3.22011年、2013年按督查提出問(wèn)題和建議對(duì)比

2013年與2011年督查結(jié)果相比，由于2013年督查檢查力度加大，要求更加嚴(yán)格，專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)單位提出的問(wèn)題數(shù)量大幅增加(增加了100%)，建議數(shù)量增加了12%。圖1.2.3-42011年、2013年設(shè)計(jì)單位存在問(wèn)題分類(lèi)統(tǒng)計(jì)對(duì)比圖(問(wèn)題數(shù)量)1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析一、住建部2011、20131.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.2.32013年與2011年對(duì)比分析1.2.3.22011年、2013年按督查提出問(wèn)題和建議對(duì)比2013年與2011年督查結(jié)果相比，在基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)文件、結(jié)構(gòu)計(jì)算、對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)、審核審查、設(shè)計(jì)交底6個(gè)方面問(wèn)題數(shù)量大幅增加，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、專(zhuān)家論證2個(gè)方面問(wèn)題數(shù)量有所減少。圖1.2.3-52011年、2013年設(shè)計(jì)單位存在問(wèn)題分類(lèi)統(tǒng)計(jì)對(duì)比圖(占總數(shù)的比率)1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析一、住建部2011、20131.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013年督查情況分析

1.2.32013年與2011年對(duì)比分析1.2.3.22011年、2013年按督查提出問(wèn)題和建議對(duì)比從

每類(lèi)問(wèn)題占總數(shù)的比率上來(lái)看，2013年與2011年督查結(jié)果相比，在基礎(chǔ)資料、結(jié)構(gòu)計(jì)算、對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)3個(gè)方面問(wèn)題比率大幅增加，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、專(zhuān)家論證2個(gè)方面問(wèn)題比率有所減少。1.2對(duì)設(shè)計(jì)單位督查情況的分析一、住建部2011、2013一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位督查情況的分析

1.3.12011年督查情況

共檢查勘察單位47個(gè)(含5個(gè)合作單位)，涉及66個(gè)土建施工標(biāo)段。按督查方案要求，對(duì)每一個(gè)工點(diǎn)的勘察工作進(jìn)行了4個(gè)方面11個(gè)子項(xiàng)的督查，共檢查子項(xiàng)616項(xiàng)。督查評(píng)價(jià)結(jié)果為“好”的子項(xiàng)205項(xiàng)，“較好”的305項(xiàng)，“一般”的101項(xiàng)，“差”的5項(xiàng)。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位督查情況的分析

1.3.12011年督查情況

1.3.1.1關(guān)于法律法規(guī)執(zhí)行方面采用的規(guī)范不當(dāng)，主要表現(xiàn)在場(chǎng)地土類(lèi)型劃分、地基土液化判別及場(chǎng)地復(fù)雜程度劃分等方面采用的規(guī)范不當(dāng)；采用的規(guī)范版本過(guò)期。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位督查情況的分析

1.3.12011年督查情況

1.3.1.2關(guān)于勘察大綱方面勘察工作量說(shuō)明不夠詳細(xì)，缺少質(zhì)量、安全文明施工保證措施，未反映搜集的區(qū)域地質(zhì)資料和環(huán)境資料。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位督查情況的分析

1.3.12011年督查情況

1.3.1.3關(guān)于勘察過(guò)程方面

原始記錄有缺項(xiàng)；原始記錄內(nèi)容不完整，如鉆探原始記錄無(wú)初見(jiàn)水位、巖心采取率、鉆孔漿液變化、溶洞充填物等方面的記錄；原始記錄不規(guī)范，如使用簽字筆書(shū)寫(xiě)、分層精度不夠、未分回次描述巖性等；原始記錄簽署不完善，如外業(yè)、土工試驗(yàn)簽署不完整；鉆孔間距偏大或鉆孔深度不夠；個(gè)別地層試驗(yàn)數(shù)據(jù)偏少。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位督查情況的分析

1.3.12011年督查情況

1.3.1.4關(guān)于勘察成果方面成果報(bào)告內(nèi)容前后不一致或不同單位間同一地層巖性描述不一致；圍巖分級(jí)或土石工程分級(jí)不合理；巖土建議參數(shù)值有遺漏、提出依據(jù)不充分；圖件不完善，如圖件中標(biāo)示不全或不明確；對(duì)地下水分析評(píng)價(jià)不充分，未分層觀測(cè)地下水，地下水類(lèi)型劃分、腐蝕性評(píng)價(jià)、涌水量預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)不當(dāng)，地下水防治處理措施論證不充分，抗浮水位建議值缺乏依據(jù)，缺少承壓水坑底穩(wěn)定性驗(yàn)算；周邊環(huán)境對(duì)工程施工影響及工程建設(shè)對(duì)環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)不充分；成果文件、圖表簽署不完善；遺留問(wèn)題說(shuō)明不充分。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位督查情況的分析

1.3.22013年督查情況共

檢查勘察單位41家。按督查方案要求，對(duì)自查、資質(zhì)資格、勘察實(shí)施及勘察服務(wù)4個(gè)督查項(xiàng)目的14個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行檢查。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本次督查工作勘察方面應(yīng)檢查子項(xiàng)1218項(xiàng)，根據(jù)各工程實(shí)際情況，實(shí)際獲得檢查結(jié)果1171項(xiàng)。其中，檢查評(píng)價(jià)結(jié)果為“好”的子項(xiàng)315項(xiàng)，“較好”的628項(xiàng)，“一般”的212項(xiàng)，“差”的16項(xiàng)。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位督查情況的分析

1.3.22013年督查情況

1.3.2.1關(guān)于勘察大綱策劃和審批程序方面

2011年提出的勘察工作量布置說(shuō)明不夠詳細(xì)，缺少質(zhì)量、安全文明施工保證措施，未反映搜集的區(qū)域地質(zhì)資料和環(huán)境資料等問(wèn)題在2013年提出的問(wèn)題中仍然存在。2013年督查又反映出勘察綱要及其變更未按質(zhì)量管理程序進(jìn)行審批，無(wú)相關(guān)責(zé)任人簽署的問(wèn)題。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位督查情況的分析

1.3.22013年督查情況

1.3.2.1關(guān)于勘察大綱策劃和審批程序方面勘察綱要應(yīng)合理確定執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)合同、協(xié)議、招標(biāo)文件有要求時(shí)，應(yīng)滿(mǎn)足約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。勘察綱要及其變更應(yīng)按質(zhì)量管理程序?qū)徟?，由相關(guān)責(zé)任人簽署。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位督查情況的分析

1.3.22013年督查情況

1.3.2.2關(guān)于勘察外業(yè)和成果報(bào)告深度方面

勘察外業(yè)工作深度不足主要表現(xiàn)在：地質(zhì)復(fù)雜地段未加密勘探點(diǎn)，個(gè)別工程鉆孔深度不夠。

勘察成果報(bào)告深度不足主要表現(xiàn)在對(duì)不良地質(zhì)、特殊性巖土等工程問(wèn)題的分析評(píng)價(jià)不夠全面、深入、缺乏針對(duì)性，針對(duì)工法、附屬結(jié)構(gòu)部分等的巖土工程問(wèn)題的分析評(píng)價(jià)不足，對(duì)地下水分析評(píng)價(jià)不充分，對(duì)腐蝕性評(píng)價(jià)、涌水量預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)不當(dāng)，對(duì)周邊環(huán)境對(duì)工程施工影響及工程建設(shè)對(duì)環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)不充分等。具體為：一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位督查情況的分析

1.3.22013年督查情況

1.3.2.2關(guān)于勘察外業(yè)和成果報(bào)告深度方面①勘察報(bào)告中地下水控制的建議、評(píng)價(jià)等內(nèi)容簡(jiǎn)單，針對(duì)性不強(qiáng)；抗浮措施評(píng)價(jià)不夠全面(僅提供鉆孔灌注樁，缺抗浮巖層錨桿、擴(kuò)底墩評(píng)價(jià))。抗浮評(píng)價(jià)不合理，未針對(duì)基坑放坡開(kāi)挖條件提出有效抗浮措施。②有針對(duì)性的工程地質(zhì)問(wèn)題和工程風(fēng)險(xiǎn)分析、相應(yīng)的工程措施建議不足；針對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源(如存在軟土、厚層砂等)，在勘察報(bào)告的結(jié)論與建議中，未對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位提出預(yù)防、排除潛在風(fēng)險(xiǎn)的建議。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位督查情況的分析

1.3.22013年督查情況

1.3.2.2關(guān)于勘察外業(yè)和成果報(bào)告深度方面③工程建議深度不足，例如某工程根據(jù)設(shè)計(jì)資料及場(chǎng)地的地質(zhì)資料可知，本車(chē)站結(jié)構(gòu)底板下地層為流塑~軟塑狀態(tài)的粉質(zhì)黏土層④2、⑤1，特征值的建議值分別為fak

=

110kPa、140kPa，勘察報(bào)告中也做了較為詳細(xì)的分析和敘述，并認(rèn)為是可能存在的風(fēng)險(xiǎn)源，存在基坑底突涌、承載力較低的風(fēng)險(xiǎn)。但在結(jié)論建議中，未作進(jìn)一步重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，并未建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)荷載試驗(yàn)確定地基承載力特征值。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位督查情況的分析

1.3.22013年督查情況

1.3.2.2關(guān)于勘察外業(yè)和成果報(bào)告深度方面④某工程勘察報(bào)告中，沒(méi)有根據(jù)地質(zhì)情況對(duì)設(shè)計(jì)擬采用的支護(hù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，而是照搬設(shè)計(jì)方案：本項(xiàng)目也可采用“地下連續(xù)墻+鋼管支撐”。實(shí)際采用的支護(hù)方式為：第一排采用“鋼筋混凝土支撐”，其余支撐采用“鋼管支撐”。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位督查情況的分析

1.3.22013年督查情況

1.3.2.2關(guān)于勘察外業(yè)和成果報(bào)告深度方面⑤部分勘察報(bào)告的評(píng)價(jià)及建議針對(duì)性不強(qiáng)。如：地下車(chē)站明挖法施工和地下區(qū)間礦山法施工，且地下水位很高，無(wú)針對(duì)性的評(píng)價(jià)和建議。勘察報(bào)告中部分評(píng)價(jià)內(nèi)容缺乏針對(duì)性?？辈靾?bào)告中關(guān)于巖土工程條件的分析評(píng)價(jià)針對(duì)性不強(qiáng)，不符合《城市軌道交通巖土工程勘察規(guī)范》GB50307-2012

18.2.3的要求。對(duì)車(chē)站基坑環(huán)境條件與基坑的相互影響、基坑開(kāi)挖、支護(hù)方案、水處理和控制、變形監(jiān)測(cè)等的分析評(píng)價(jià)、工程措施建議等的針對(duì)性不強(qiáng)。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位督查情況的分析

1.3.32013年與2011年對(duì)比分析

以2011年檢查土建施工標(biāo)段66個(gè)，提出勘察問(wèn)題108個(gè)，平均每個(gè)檢查的土建施工標(biāo)段有1.6個(gè)勘查問(wèn)題；2013年檢查土建施工標(biāo)段87個(gè)，提出勘察問(wèn)題255個(gè)，平均每個(gè)檢查的土建施工標(biāo)段有2.9個(gè)勘查問(wèn)題。增加幅度約81%。提出的建議2011年44項(xiàng)、2013年40項(xiàng)，基本持平。

一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位督查情況的分析

1.3.32013年與2011年對(duì)比分析

對(duì)比對(duì)應(yīng)督查子項(xiàng):

“法律法規(guī)”、“執(zhí)行規(guī)范”2個(gè)子項(xiàng)2013年督查提出的問(wèn)題數(shù)量及所占比率與2011年相比均有所下降，且下降幅度較明顯；“勘察大綱”子項(xiàng)的問(wèn)題數(shù)量及所占比率2013年與2011年比較，由10個(gè)(6.6%)增加為64個(gè)(25.1%)，增加幅度非常大，成為問(wèn)題較多的子項(xiàng)之一；“勘察成果”子項(xiàng)2013年與2011年比雖略有下降，但問(wèn)題數(shù)量(109個(gè))及所占比率(42.75%)還是十分可觀的，仍然是督查問(wèn)題最多的子項(xiàng)；其它子項(xiàng)2013年與2011年比雖有變化，但問(wèn)題數(shù)量并不突出，每個(gè)子項(xiàng)提出的問(wèn)題數(shù)量都不超過(guò)5個(gè)。一、住建部2011、2013年督查情況分析1.3對(duì)勘察單位二、住建部《城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法》建質(zhì)【2010】5號(hào)二、住建部《城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法》建質(zhì)【20第二章建設(shè)單位安全質(zhì)量責(zé)任（14條）

第五條建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)。

建設(shè)單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，設(shè)置安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的安全質(zhì)量管理人員，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行安全質(zhì)量履約管理。

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段組織開(kāi)展城市軌道交通工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（含建設(shè)工期、造價(jià)對(duì)工程安全質(zhì)量影響性評(píng)估）并組織專(zhuān)家論證，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)家進(jìn)行抗震、抗風(fēng)等專(zhuān)項(xiàng)論證。

建設(shè)單位在報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)專(zhuān)家論證的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法2.1建設(shè)單位責(zé)任第二章建設(shè)單位安全質(zhì)量責(zé)任（14條）二、城市軌道交通工程安

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位提供氣象水文和地形地貌資料，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料，施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程周邊環(huán)境）資料。

建設(shè)單位因工程需要，組織調(diào)查前款相關(guān)資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)支持配合。

第八條工程周邊環(huán)境嚴(yán)重影響工程實(shí)施或因工程施工可能造成其嚴(yán)重?fù)p害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定線路規(guī)劃方案時(shí)盡可能予以避讓。無(wú)法避讓且因條件所限不能進(jìn)行拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和工程實(shí)際，組織開(kāi)展現(xiàn)狀評(píng)估，并將現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告提供給設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位。二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位提二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件）報(bào)送經(jīng)認(rèn)定具有資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏檬褂谩?/p>

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察單位向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設(shè)計(jì)單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件交底。

勘察、設(shè)計(jì)文件交底應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說(shuō)明勘察、設(shè)計(jì)文件中涉及工程安全質(zhì)量的內(nèi)容，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)測(cè)單位和質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)和質(zhì)量檢測(cè)。

第十三條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)、工程監(jiān)測(cè)費(fèi)、工程周邊環(huán)境調(diào)查費(fèi)及現(xiàn)狀評(píng)估費(fèi)等保障工程安全質(zhì)量所需的費(fèi)用。二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第九條二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法

第十四條建設(shè)單位在施工招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)施工工期和造價(jià)進(jìn)行論證，論證時(shí)應(yīng)充分考慮工程的復(fù)雜程度及其周邊環(huán)境拆除、遷移等對(duì)施工工期和造價(jià)的影響。專(zhuān)家論證報(bào)告作為招標(biāo)文件編制的依據(jù)。

第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等管理規(guī)定，不得明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位以低于成本的價(jià)格或政府指導(dǎo)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定勘察、設(shè)計(jì)、施工等各階段工期，不得任意壓縮合同約定的工期。

迫使承包方以低于成本的價(jià)格或政府指導(dǎo)價(jià)競(jìng)標(biāo)，或任意壓縮合同約定工期導(dǎo)致發(fā)生安全質(zhì)量事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第十四條建設(shè)單二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法

第十六條建設(shè)單位在編制工程量清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)將安全措施費(fèi)用單列，施工單位競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減。

建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全措施費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃，使用要求及調(diào)整方式等條款。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)將安全措施費(fèi)用撥付給施工單位。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織地下管線產(chǎn)權(quán)單位或管理單位向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。

第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程完工后組織不載客試運(yùn)行調(diào)試，試運(yùn)行調(diào)試三個(gè)月后，方可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收并辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第十六條建二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第三章勘察、設(shè)計(jì)單位安全質(zhì)量責(zé)任（10條）

第十九條勘察、設(shè)計(jì)單位從事城市軌道交通工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，必須具有相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

第二十條勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位勘察、設(shè)計(jì)安全質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程勘察、設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

從事工程勘察、設(shè)計(jì)的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其簽字的勘察、設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。2.2勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第三章勘察、設(shè)計(jì)單二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法

第二十一條勘察、設(shè)計(jì)單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，設(shè)置或明確安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)的安全質(zhì)量實(shí)施管理。

勘察外業(yè)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勘察方案、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，并采取措施保護(hù)勘察作業(yè)范圍內(nèi)的地下管線和地下構(gòu)筑物等，保證外業(yè)安全質(zhì)量。

勘探孔應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)回填，避免對(duì)工程施工等造成影響。

第二十二條勘察單位進(jìn)行勘察時(shí)，對(duì)尚不具備現(xiàn)場(chǎng)勘察條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知建設(shè)單位，并在勘察文件中說(shuō)明情況，提出合理建議。在具備現(xiàn)場(chǎng)勘察條件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘察。

工程設(shè)計(jì)、施工條件發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托勘察單位進(jìn)行補(bǔ)充勘察。二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第二十一條二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法

第二十三條勘察單位提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，符合國(guó)家規(guī)定的勘察深度要求，滿(mǎn)足設(shè)計(jì)、施工的需要，并結(jié)合工程特點(diǎn)明確說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)針對(duì)特殊地質(zhì)條件提出專(zhuān)項(xiàng)勘察建議。

第二十四條

設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，并應(yīng)根據(jù)工程周邊環(huán)境的現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告提出設(shè)計(jì)處理措施，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)注明涉及工程安全質(zhì)量的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程安全質(zhì)量的設(shè)計(jì)處理措施。

施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括工程及其周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)要求和監(jiān)測(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第二十三條二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第二十五條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的高風(fēng)險(xiǎn)工程的設(shè)計(jì)方案、工程周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)等組織專(zhuān)家論證。

第二十六條工程設(shè)計(jì)條件發(fā)生變化的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定重新報(bào)審。

第二十七條勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將勘察、設(shè)計(jì)文件和原始資料歸檔保存。第二十八條勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配合施工單位及時(shí)解決與勘察、設(shè)計(jì)工作有關(guān)的問(wèn)題。二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第二十五條設(shè)計(jì)二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第五條建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)。

建設(shè)單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，設(shè)置安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的安全質(zhì)量管理人員，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行安全質(zhì)量履約管理。第十九條勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位勘察、設(shè)計(jì)安全質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)安全質(zhì)量負(fù)責(zé)；從事工程勘察、設(shè)計(jì)的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其簽字的勘察、設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。2.36個(gè)方面的要點(diǎn)2.3.1責(zé)任體系二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第五條建二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第七條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位提供氣象水文和地形地貌資料，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料，施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程周邊環(huán)境）資料。

主要引自《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第九條建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

2.36個(gè)方面的要點(diǎn)2.3.2周邊環(huán)境保護(hù)二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第八條

工程周邊環(huán)境嚴(yán)重影響工程實(shí)施或因工程施工可能造成其嚴(yán)重?fù)p害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定線路規(guī)劃方案時(shí)盡可能予以避讓。無(wú)法避讓且因條件所限不能進(jìn)行拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和工程實(shí)際，組織開(kāi)展現(xiàn)狀評(píng)估，并將現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告提供給設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位。城市軌道交通為線狀工程，沿線穿越各種不同類(lèi)型的周邊環(huán)境，有的周邊環(huán)境嚴(yán)重影響工程實(shí)施，有的周邊環(huán)境可能會(huì)因工程施工造成其嚴(yán)重?fù)p害，有的周邊環(huán)境的確十分重要、不允許臨近施工(如穿越文物古建設(shè)施施工)。2.36個(gè)方面的要點(diǎn)2.3.2周邊環(huán)境保護(hù)二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第八條工程周邊環(huán)境二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織地下管線產(chǎn)權(quán)單位或管理單位向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。第二十四條設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，并應(yīng)根據(jù)工程周邊環(huán)境的現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告提出設(shè)計(jì)處理措施，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。2.36個(gè)方面的要點(diǎn)2.3.2周邊環(huán)境保護(hù)二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第十七條建設(shè)單位應(yīng)二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第三十九條施工單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線及地下構(gòu)筑物等，在施工前將地下管線、地下構(gòu)筑物等基本情況、相應(yīng)保護(hù)及應(yīng)急措施等向施工作業(yè)班組和作業(yè)人員作詳細(xì)說(shuō)明，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。本條是對(duì)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十七條、第二十八條、第三十條的落實(shí)和細(xì)化。2.36個(gè)方面的要點(diǎn)2.3.2周邊環(huán)境保護(hù)二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第三十九條施工單位二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第四十條施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境等進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)、安全巡視和綜合分析，及時(shí)向設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位反饋監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，并采取應(yīng)對(duì)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求和工程實(shí)際編制施工監(jiān)測(cè)方案，并經(jīng)監(jiān)理單位審查后實(shí)施。2.36個(gè)方面的要點(diǎn)2.3.2周邊環(huán)境保護(hù)二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第四十條施工單位應(yīng)二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段組織開(kāi)展城市軌道交通工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（含建設(shè)工期、造價(jià)對(duì)工程安全質(zhì)量影響性評(píng)估）并組織專(zhuān)家論證。同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)家進(jìn)行抗震、抗風(fēng)等專(zhuān)項(xiàng)論證。

建設(shè)單位在報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)專(zhuān)家論證的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。2.36個(gè)方面的要點(diǎn)2.3.3安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第十三條

建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)、工程監(jiān)測(cè)費(fèi)、工程周邊環(huán)境調(diào)查費(fèi)及現(xiàn)狀評(píng)估費(fèi)等保障工程安全質(zhì)量所需的費(fèi)用。第十四條建設(shè)單位在施工招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)施工工期和造價(jià)進(jìn)行論證，論證時(shí)應(yīng)充分考慮工程的復(fù)雜程度及其周邊環(huán)境拆除、遷移等對(duì)施工工期和造價(jià)的影響。

專(zhuān)家論證報(bào)告作為招標(biāo)文件編制的依據(jù)。2.36個(gè)方面的要點(diǎn)2.3.4工期與造價(jià)二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第十三條建設(shè)單位在第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等管理規(guī)定，不得明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位以低于成本的價(jià)格或政府指導(dǎo)價(jià)競(jìng)標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定勘察、設(shè)計(jì)、施工等各階段工期，不得任意壓縮合同約定的工期。本條引自《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第七條及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十條的規(guī)定。二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法2.36個(gè)方面的要點(diǎn)2.3.4工期與造價(jià)第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等管第十六條建設(shè)單位在編制工程量清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)將安全措施費(fèi)用單列，施工單位競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減。建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全措施費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃，使用要求及調(diào)整方式等。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)將安全措施費(fèi)用撥付給施工單位。本條引自《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第八條。二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法2.36個(gè)方面的要點(diǎn)2.3.4工期與造價(jià)第十六條建設(shè)單位在編制工程量清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)將安全措施費(fèi)用單列第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段組織開(kāi)展城市軌道交通工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（含建設(shè)工期、造價(jià)對(duì)工程安全質(zhì)量影響性評(píng)估）并組織專(zhuān)家論證。同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)家進(jìn)行抗震、抗風(fēng)等專(zhuān)項(xiàng)論證。二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證。并明確建設(shè)單位報(bào)建設(shè)主管部門(mén)審批初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，須提供經(jīng)專(zhuān)家論證的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告?！妒姓迷O(shè)施抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)論證技術(shù)要點(diǎn)(地下工程篇)-建質(zhì)[2011]13號(hào)》軌道交通工程應(yīng)在初步設(shè)計(jì)批復(fù)前，由建設(shè)管理單位組織，對(duì)抗震設(shè)防區(qū)的總建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平米的車(chē)站、處于抗震不利地質(zhì)的車(chē)站和區(qū)間、臨近活動(dòng)斷裂帶的城市軌道交通工程及震害次生災(zāi)害嚴(yán)重的地下工程，進(jìn)行抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)論證。2.36個(gè)方面的要點(diǎn)2.3.5專(zhuān)家論證第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段組織開(kāi)展城市軌道交通工程安第十四條建設(shè)單位在施工招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)施工工期和造價(jià)進(jìn)行論證，論證時(shí)應(yīng)充分考慮工程的復(fù)雜程度及其周邊環(huán)境拆除、遷移等對(duì)施工工期和造價(jià)的影響。

專(zhuān)家論證報(bào)告作為招標(biāo)文件編制的依據(jù)。二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法2.36個(gè)方面的要點(diǎn)2.3.5專(zhuān)家論證第十四條建設(shè)單位在施工招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)施工工期和造價(jià)二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第二十五條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的高風(fēng)險(xiǎn)工程的設(shè)計(jì)方案、工程周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)等組織專(zhuān)家論證。高環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)工程一般需要制定監(jiān)測(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)，且科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)不易給定，是當(dāng)前城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)充分利用社會(huì)專(zhuān)家資源和工程經(jīng)驗(yàn)，采取專(zhuān)家論證的方式綜合確定，是有效的手段。2.36個(gè)方面的要點(diǎn)2.3.5專(zhuān)家論證二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第二十五條設(shè)計(jì)單位二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第三十七條施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（含可能對(duì)工程周邊環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的分部分項(xiàng)工程）編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證。專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)處理措施、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和工程實(shí)際情況編制，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，不得隨意變更。本條引自《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條和《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號(hào))的規(guī)定。2.36個(gè)方面的要點(diǎn)2.3.5專(zhuān)家論證二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第三十七條施工單位二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第三條從事城市軌道交通工程建設(shè)活動(dòng)必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證各階段合理的工期和造價(jià)，加強(qiáng)全過(guò)程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理?！蛾P(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知(發(fā)改投資[2009]3183號(hào))》規(guī)定：切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程安全質(zhì)量管理?！冻鞘熊壍澜煌ǖ叵鹿こ探ㄔO(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》(GB50652-2011)的強(qiáng)制性條文規(guī)定：1.0.4城市軌道交通地下工程風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)從規(guī)劃、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工甚至竣工驗(yàn)收并交付使用，實(shí)施全過(guò)程的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理。2.36個(gè)方面的要點(diǎn)2.3.6其他規(guī)定二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第三條從事城市軌道第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察單位向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設(shè)計(jì)單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件交底?？辈?、設(shè)計(jì)文件交底應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說(shuō)明勘察、設(shè)計(jì)文件中涉及工程安全質(zhì)量的內(nèi)容，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。本條引自《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定，并進(jìn)行了細(xì)化。本條第一款包括兩層意思，一是建設(shè)單位組織勘察單位就勘察成果向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行解釋說(shuō)明，二是勘察、設(shè)計(jì)單位在施工前向施工等單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件的解釋說(shuō)明。二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法2.36個(gè)方面的要點(diǎn)2.3.6其他規(guī)定第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察單位向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察文件第三十八條工程施工前，施工單位項(xiàng)目技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)就有關(guān)施工安全質(zhì)量的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。本條引自《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定。二、城市軌道交通工程安全質(zhì)量暫行管理辦法第七十四條

城市軌道交通工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、公布并及時(shí)更新城市軌道交通工程專(zhuān)家?guī)欤⒅贫ㄏ鄳?yīng)管理制度。2.36個(gè)方面的要