前言

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈2008年工程建設標準規(guī)范制訂、修訂

計劃（第一批）＞的通知》（建標（2008）102號）的要求，在認真總結我國房

地產(chǎn)登記工作實踐和理論研究成果，參考國內(nèi)外房地產(chǎn)登記相關標準，并在

充分征求意見的基礎上，編制本規(guī)程。

本規(guī)程主要內(nèi)容是：1.總則，2,術語和代號，3.登記基本單元編碼，4.登

記程序，5.登記歸檔，6.登記資料利用。

本規(guī)程中以黑體字標志的條文為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。

本規(guī)程由住房和城鄉(xiāng)建設部負責管理和對強制性條文的解釋，由中國房

地產(chǎn)研究會房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍和測量委員會負責具體技術內(nèi)容的解釋。在執(zhí)行過

程中，如有意見或建議，請寄送中國房地產(chǎn)研究會房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍和測量委

員會（地址：北京市三里河路9號北配樓南樓206室，郵政編碼：100835）。

本規(guī)程主編單位：中國房地產(chǎn)研究會房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍和測量委員會

本規(guī)程參編單位：成都市房屋產(chǎn)權登記中心

杭州市房產(chǎn)交易產(chǎn)權登記管理中心

武漢市住房保障和房屋管理局

無錫市房屋產(chǎn)權監(jiān)理處

紹興市房地產(chǎn)管理處

天津市國土資源和房屋管理局

本規(guī)程主要起草人員：

沈建忠姜萬榮楊佳燕王策倪吉信趙鑫明嚴勇

劉松陳浩喻榮勝管建平陳亞菁曾婷羅佳意

萬孝紅于陽何文朱雪茹李晨光黃海燕

本規(guī)程主要審查人員：

苗樂如楊臨萍程嘯王丹田衛(wèi)華李世忠馮駿

宋唯謝建良盛常禮

目次

1總則...................................................1

2術語和代號.............................................2

2.1術語...................................................................................2

2.2代號....................................................................................3

3登記基本單元編碼.......................................4

4登記程序...............................................5

4.1一般規(guī)定...............................................................................5

4.2申請....................................................................................5

4.3受理....................................................................................7

4.4審核....................................................................................9

4.5登簿...................................................................................11

4.6發(fā)證...................................................................................12

5登記歸檔....................................................................................13

5.1一般規(guī)定...............................................................................13

5.2存檔范圍...............................................................................13

5.3紙質(zhì)檔案管理..........................................................................14

5.4電子檔案管理...........................................................................18

6登記資料利用...........................................21

6.1一般規(guī)定..............................................................................21

6.2登記資料對外利用......................................................................21

6.3登記資料對內(nèi)利用......................................................................23

附錄A登記類型.........................................24

附錄B登記申請材料要求.................................27

附錄C主要登記類型申請材料清單.............................................................32

附錄D登記業(yè)務表.......................................60

本規(guī)程用詞說明.................................................................................5

引用標準名錄...................................................................................6

附：條文說明89

CONTENTS

1GeneralProvisions......................................................................................................................................................1

2Terminologyandcodename..................................................................................................................................2

2.1Terminology.....................................................................................................................................................2

2.2Codename........................................................................................................................................................3

3CodingforBasicUnitsofRegisteredBuildings......................................................................................................4

4RegistrationProcess....................................................................................................................................................5

4..Genera.Requirement...................................................................................................................................5

4.3Receipt.............................................................................................................................................................7

4..Checkin............................................................................................................................................................9

4..Recordin.......................................................................................................................................................11

4.6IssuanceofCertificate...................................................................................................................................12

5RecordingandFilingProcedures.........................................................................................................................13

5.1GeneralRequirements..................................................................................................................................13

5.2ScopeofArchive.............................................................................................................................................13

5.3ManagementofPaperFiles...........................................................................................................................14

5.4ManagementofElectronicRecords.............................................................................................................18

.Us.o.Registratio.Information...........................................................................................................................21

6.1GeneralRequirements...............................................................................................................................21

6.2ExternalUseofRegistrationInformation..................................................................................................21

6.3InternalUseofRegistrationInformation...................................................................................................23

Appendi.A.Registratio/lXpe........................................24

Appendi.B.Requirement.fo.Registratio.Materia.s.........................27

Appendi.C.Lis.o.Material.fo.Mai.Registration.................................32

Appendi.D.Registratio.Fornis...............................................................................................................................59

Explanatio.o.Wordin.i.Thi.Specificatio................................................................................................81

Lis.o.Quote.Standards...............................................................................................................................................82

Addition:ExplanationofProvisions............................................................................................................................83

1總則

1.0.1為規(guī)范房地產(chǎn)登記業(yè)務，維護房地產(chǎn)交易安全，制定本規(guī)程。

1.0.2本規(guī)程適用于中華人民共和國境內(nèi)的房地產(chǎn)登記。

1.0.3房地產(chǎn)登記應遵循下列原則：

1房地產(chǎn)登記應由房地產(chǎn)所在地直轄市、市、縣人民政府設立的房地產(chǎn)登

記機構負責，并應按本規(guī)程進行登記；

2房地產(chǎn)登記工作中，具有審核性質(zhì)的工作應由登記官承擔；

3房地產(chǎn)登記應依申請或依職權啟動；

4房地產(chǎn)登記應遵循房屋所有權和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權權利主

體一致的原則；

5未辦理房屋所有權初始登記的，不得辦理房屋的其他登記；因處分房地

產(chǎn)而登記的，被處分的房地產(chǎn)權利應已登記；

6房地產(chǎn)登記機構應依法提供房地產(chǎn)登記信息查詢。

1.0.4房地產(chǎn)登記機構應建立房地產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，作為住房信息系統(tǒng)的重要

組成部分。

1.0.5房地產(chǎn)登記除應符合本規(guī)程外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

2術語和代號

2.1術語

2.1.1房地產(chǎn)realestate

定著于地表或地下的房屋及其所占用的土地。

2.1.2房屋building

有固定基礎、固定界限且有獨立使用價值，人工建造的建筑物、構筑物以及特定

空間。

2.1.3固定界限fixedboundary

能夠區(qū)分相鄰房屋登記基本單元或共用部分，日固定的圍護物或明確的界址點

閉合形成的界線。

2.1.4房屋登記基本單元abasicunitofregisteredbuilding

有明確、唯一編號的房屋。

2.1.5房屋登記基本單元代碼codeofbasicunitofregisteredbuilding

房地產(chǎn)登記機構依據(jù)本規(guī)程編制的與房屋登記基本單元一一對應的代碼。

2.1.6利害關系人interestedparty

能夠提供證據(jù)證明房地產(chǎn)登記結果影響或可能影響其合法權益的人。

2.1.7合并辦理co-registration

房地產(chǎn)登記機構依據(jù)申請人的申請，將多個獨立但相互關聯(lián)的登記事項一并受

理，并按登記事項順序連續(xù)辦理登記的行為。

2.1.8登記官registrar

通過全國房屋登記審核人員培訓考核，從事房地產(chǎn)登記審核性質(zhì)工作的專業(yè)人

2.1.9登記資料registeredmaterial

登記過程中形成的登記簿、登記申請材料以及具有保存價值的其他材料。

2.1.10登記簿realestateregister

由房地產(chǎn)登記機構依法制作和管理，用于記載房地產(chǎn)自然狀況、權利狀況以及其

他依法應登記事項的特定簿冊，是房地產(chǎn)權利歸屬和內(nèi)容的依據(jù)。

2.1.11登簿recording

房地產(chǎn)登記機構將準予登記的房地產(chǎn)自然狀況、權利狀況以及其他依法應登

記事項在登記簿上予以記載的行為。

2.1.12房地產(chǎn)權屬證書titlecertificate

房地產(chǎn)登記機構根據(jù)登記簿記載，向權利人頒發(fā)的權利證書，包括房屋所有權

證、房屋他項權證或房地產(chǎn)權證、房地產(chǎn)他項權證等。

2.1.13登記證明registeredcertificate

房地產(chǎn)登記機構根據(jù)登記簿記載，向預告登記權利人、在建工程抵押權利人

等發(fā)放的權利證明，包括預告登記證明、在建工程抵押登記證明等。

2.2代號

2.2.1TIF-TaggedImageFileFormat的縮寫，是一種圖像格式。

2.2.2JPEG-JointPhotographicExpertsGroup的縮寫，是一種圖像格式。

2.2.3CEB-ChineseE-paperBasic的縮寫，是一種版式文件格式。

2.2.4PDF—PortableDocumentFormat的縮寫，是一種電子文件格式。

2.2.5dpi—DotsPerInch的縮寫，是指單位面積內(nèi)的像素數(shù)，即掃描精度。

3登記基本單元編碼

3.0.1房地產(chǎn)登記機構應為房屋編制房屋登記基本單元代碼。房屋登記基本單

元代碼應具有唯一性、確定性，不得隨意變動。

3.0.2房屋登記基本單元代碼應由阿拉伯數(shù)字組成。

3.0.3房屋登記基本單元代碼應為26位，前25位為本體碼，最后1位為校驗

碼。

3.0.4本體碼應由行政區(qū)劃代碼和基本單元代碼構成。

3.0.5行政區(qū)劃代碼應由9位三級行政區(qū)劃代碼組合構成，其中：第1?4位為

市（地區(qū)、州）行政區(qū)劃代碼，第5.6位為區(qū)（縣、旗）行政區(qū)劃代碼，第7?9

位為街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）行政區(qū)劃代碼。行政區(qū)劃代碼應采用現(xiàn)行國家標準《中華人

民共和國行政區(qū)劃代碼》GB/T2260和《縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》

GB/T10114的規(guī)定。

3.0.6基本單元代碼應由12位基本單元幢代碼和4位戶代碼組成。

3.0.7編制基本單元幢代碼和戶代碼、計算校驗碼應按現(xiàn)行行業(yè)標準《房屋代

碼編碼標準》JGJ/T246確定的方法執(zhí)行。編制方法確定后，不得擅自改變；當

確需改變時，應與原代碼建立對應關系。

3.0.8房屋登記基本單元代碼應記載于登記簿，并可標注在房地產(chǎn)權屬證書及

其附圖、登記證明、房地產(chǎn)圖、房地產(chǎn)登記檔案中。

3.0.9當房屋登記基本單元合并、分割時，應重新編碼，原代碼不宜再賦予其

他房屋登記基本單元。

4登記程序

4.1一般規(guī)定

4.1.1房地產(chǎn)登記宜按申請、受理、審核、登簿、發(fā)證的程序進行。房地產(chǎn)登

記機構認為有必要的，可對登記有關事項進行公告。

4.1.2房地產(chǎn)登記機構宜設立受理、審核、登簿、質(zhì)量管理等崗位，審核、登

簿、質(zhì)量管理崗位工作應由登記官擔任。受理、審核、質(zhì)量管理崗位工作不應由

同一人擔任。

4.1.3房地產(chǎn)登記機構宜設立房地產(chǎn)登記審核委員會，負責會審房地產(chǎn)登記重

大疑難事項。房地產(chǎn)登記審核委員會應由3人及以上單數(shù)組成，其中登記官不應

少于總人數(shù)的l/2o

4.1.4房地產(chǎn)登記機構應對房地產(chǎn)登記質(zhì)量進行定期、定量檢查。房地產(chǎn)登記

類型應符合本規(guī)程附錄A的有關規(guī)定。

4.1.5房地產(chǎn)登記質(zhì)量檢查應符合下列規(guī)定：

1房屋所有權初始登記應每件檢查，其他各種登記類型應按每月不低于登

記件數(shù)的3%進行抽查；

2每件檢查業(yè)務均應填寫檢查記錄，并應簽署質(zhì)量檢查意見；

3應計算錯件數(shù)比例，對有誤的登記業(yè)務應退回相應業(yè)務崗位，并提出書面糾

正意見；

4對糾正情況應進行監(jiān)督，并應按月度、年度撰寫質(zhì)量檢查報告。

4.1.6房地產(chǎn)登記機構宜配置居民身份證讀卡器等防偽、加密設備。

4.2申請

4.2.1申請人（代理人）應向房地產(chǎn)登記機構提交房地產(chǎn)登記申請材料，申請

材料應齊全、形式規(guī)范、為容合法、真實有效。房地產(chǎn)登記申請材料及清單應符

合本規(guī)程附錄B和附錄C的要求。登記業(yè)務表式樣宜符合本規(guī)程附錄D的要求。

4.2.2房地產(chǎn)登記應共同申請，當有下列情形之一時，可單方申請：

1因合法建造房屋取得房屋權利；

2因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書取得房地產(chǎn)權利；

3因繼承、受遺贈取得房地產(chǎn)權利；

?1因房屋所有權人的姓名或名稱變更，申請變更登記；

5因房屋坐落的街道、門牌號或房屋名稱變更，申請變更登記；

因房屋面積增加或減少，申請變更登記；

7因同一所有權人分割、合并房屋，申請變更登記；

8房屋滅失；

9權利人放棄房地產(chǎn)權利；

10權利人申請不涉及房地產(chǎn)權利歸屬和內(nèi)容的更正登記；

11申請異議登記；

12預售人和預購人訂立商品房買賣合同后，預售人未按約定與預購人申請預告

登記，預購人申請預告登記。

4.2.3對共有的房地產(chǎn)，應由共有人共同申請登記。對按份共有的房地產(chǎn)，申

請人還應提交各自房地產(chǎn)份額的約定書。

4.2.4對建筑區(qū)劃內(nèi)屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房，

申請人（代理人）應在申請房屋所有權初始登記時一并申請登記。

4.2.5申請人委托他人代為申請登記時，應采取書面委托方式。

4.2.6未成年人的房地產(chǎn)應由其監(jiān)護人代為申請登記。當監(jiān)護人代為申請時,

應提交本人和未成年人的身份證明、監(jiān)護關系證明。

4.2.7需要申請人（代理人）確認的申請書及有關申請材料，應采取下列方式

確認:

1自然人宜采用簽名或想留指紋的方式。簽名應與提交的身份證明上的姓名一

致，不得使用省略名或曾用名。熱留指紋宜想留其右手拇指指紋或食指指紋；

2法人應采用加蓋該法人印章的方式；

3其他組織應采用加蓋該組織印章的方式。

4.3受理

4.3.1受理工作應包括下列主要內(nèi)容：

1查驗申請主體；

2查驗申請材料；

3核對申請登記事項；

4詢問申請人（代理人）；

5錄入相關信息；

6簽署受理意見。

4.3.2當符合下列情形之一時，房地產(chǎn)登歸機構可合并辦理登記：

1以抵押貸款方式預購商品房的，預購商品房預告登記與預購商品房抵押

權預告登記；

2已設立所有權、抵押權預告登記的預購商品房符合相應登記條件后，預購

商品房預告登記轉房屋所有權轉移登記與預購商品房抵押權預告登記轉房屋抵

押權設立登記；

3已設立抵押權登記的在建工程竣工后，房屋所有權初始登記與在建工程

抵押權登記轉房屋抵押權設立登記；

4以抵押貸款方式購買房屋的，房屋所有雙轉移登記與房屋抵押權設立登

記;

5繼承人將自己的房地產(chǎn)份額轉讓給其他繼承人，涉及的房屋所有權繼

承、轉讓等轉移登記；

6房屋所有權變更致使抵押權變更的，房屋所有權變更登記與抵押權變更登

記；

7房屋所有權轉移、變更致使地役權轉移、變更的，房屋所有權轉移、變更登

記與地役權轉移、變更登記。

4.3.3查驗申請主體應包括下列主要內(nèi)容：

1申請人（代理人）為自然人的，申請材料上的姓名應與身份證明材料上的姓

名一致，并宜通過身份證讀卡器查驗境內(nèi)居民身份證真?zhèn)?、采集相關信息；

2申請人（代理人）為法人、其他組織的，申請材料上的名稱應與身份證明材

料上的名稱一致。

4.3.4查驗申請材料應包括下列主要內(nèi)容：

1申請材料應齊全、完整；

2房地產(chǎn)權屬證書或登記證明應真實、有效；

3有關部門出具的權利來源證明材料、其他有關證明材料應在規(guī)定的有效

期限內(nèi)且屬依職權出具。

4.3.5核對申請登記事項應包括下列主要內(nèi)容：

1申請材料上的內(nèi)容應與申請登記事項相符；

2申請材料之間的內(nèi)容應相互對應；

3申請登記事項與登記簿記載事項不得沖突。

4.3.6詢問申請人〔代理人）應包括下列主要內(nèi)容：

1申請登記的事項應是申請人的真實意思表示；

2申請登記的房地產(chǎn)應是共有或單獨所有；對共有的房地產(chǎn)，應洵問是共

同共有或按份共有；對按份共有的，應詢問申請人的共有份額；

3當申請異議登記時，申請人應知悉異議X當應承擔的責任；

■1詢問結果應經(jīng)被詢問人簽名或想留指紋確認后歸檔保留。

4.3.7對準予受理的，應出具受理憑證并告知日請人（代理人）應繳納的登記

費用。對不予受理的，應告知申請人（代理人）需補正的內(nèi)容或不予受理的理由,

并應將申請材料退還申請人（代理人）。

4.4審核

4.4.1審核工作應包括下列主要內(nèi)容：

1審核申請材料的一致性、合法性；

2進行實地查看；

3公告登記事項；

4會審重大疑難事項；

5簽署審核意見。

4.4.2一致性審核應包括下列主要內(nèi)容：

1申請人（代理人）身份信息與申請材料、登記簿記載一致；

2申請登記的房地產(chǎn)信息與申請材料、登記簿記載一致；

3實地查看結果與申請材料、登記簿記載一致。

4.4.3合法性審核應包括下列主要內(nèi)容：

1申請材料的形式應符合法律、法規(guī)和規(guī)章的要求；

2申請房屋所有權初始登記、在建工程抵押權登記的，房屋應在規(guī)劃驗收

證明或建設工程規(guī)劃許可證明的范圍內(nèi)；申請預購商品房預告登記的，房屋應在

預售許可證明范圍內(nèi)；申請其他登記的，房地產(chǎn)應在登記簿記載的范圍內(nèi)；

3申請登記的房屋應符合房屋登記基本單元的要求；

4申請登記事項與登記簿的記載不沖突；

5已公告的，公告期屆滿無異議或異議不成立。

4.4.4當有下列情形之一時，應進行實地查看：

1房屋所有權初始登記；

2在建工程抵押權登記；

3因房屋滅失導致的房屋所有權注銷登記。

4.4.5房屋所有權初始登記實地查看應包括下列主要內(nèi)容：

1房屋坐落、房屋登記基本單元數(shù)量與證明材料記載的信息一致；

2房屋已建造完畢。

4.4.6在建工程抵押權登記實地查看應包括下列主要內(nèi)容：

1在建工程的坐落與證明材料記載的信息一致；

2申請抵押的部分已建造。

4.4.7因房屋滅失導致的房屋所有權注銷登記實地查看應包括下列主要內(nèi)

容：

1登記簿記載的房屋坐落與申請登記的房屋坐落信息一致；

2房屋已滅失。

4.4.8每件實地查看業(yè)務應由不少于2名登記工作人員負責，其中至少1名應

為登記官。查看人員宜對查看對象拍照留存，填寫實地查看記錄表，并應簽名確

認。

4.4.9當有下列情比之一時，應進行公告：

1集體土地上的房屋所有權初始登記；

2房地產(chǎn)權屬證書或登記證明公告作廢；

3因遺失、滅失等原因，應補發(fā)集體土地上的房地產(chǎn)權屬證書或登記證明;

4房地產(chǎn)登記機構認為應公告的其他情形。

4.4.10公告應在房地產(chǎn)所在地公開發(fā)行的報紙上刊登，或在房地產(chǎn)登記機構

官方網(wǎng)站上發(fā)布。

集參土地上房屋的公告宜在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會辦公場

所或房屋所在地張貼。該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會出具已公告的證明，或

現(xiàn)場拍取的公告場景照片，可作為已公告依據(jù)。

4.4.11公告期不宜少于5個工作日o房地產(chǎn)登記機構宜建立登記公告查詢系統(tǒng)

并應向社會提供查詢服務。

4.4.12對需進一步補充材料的，應告知申請人（代理人）補正內(nèi)容和補正期限。

4.4.13符合登記條件的，應予以登記。不符合登記條件或申請人（代理人）在

通知的補正期限內(nèi)無正當理由未補齊材料的，應不予登記；不予登記的，應書面

告知原因，并應退還申請材料。

4.5登簿

4.5.1登記簿應按房屋登記基本單元建立，并應與房地產(chǎn)登記檔案形成對應關

系。

4.5.2登記簿宜采用電子介質(zhì)形式，也可采用紙介質(zhì)形式。電子登記簿應定期

異地備份，紙質(zhì)登記簿應配備必要的安全保護設施。

4.5.3登記官應負責填寫登記簿，并應在電子登記簿上點擊確認或在紙質(zhì)登記

簿上簽名（章）確認。

4.5.4登記官應根據(jù)審核結果在登記簿上記載相應的權利人。

4.5.5房地產(chǎn)登記機構合并辦理的登記，應在相應的登記簿上分別記或。

4.5.6申請登記事項登簿之前，申請人（代理人）申請撤回登記申請的，房地

產(chǎn)登記機構應準予撤回，收回受理憑證，并應退還申請材料。

4.5.7記載于登記簿的時點應符合下列規(guī)定：

1使用電子登記簿的，應以登記官將登記事項在登記簿上記載完畢并點擊確

認之時為準；

2使用紙質(zhì)登記簿的，應以登記官將登記事項在登記簿上記載完畢并簽名

（章）之時為準。

4.5.8任何人不得擅自更改登記簿。當?shù)怯洸居涊d的事項有誤時，應按更正登

記程序進行更正。

4.6發(fā)證

4.6.1房地產(chǎn)登記機構應根據(jù)登記簿的記載，填發(fā)房地產(chǎn)權屬證書、登記證明。

房地產(chǎn)權屬證書、登記證明的印制和填寫應符合國家有關規(guī)定。

4.6.2房地產(chǎn)權屬證書、登記證明記載的內(nèi)容應使用國家法定文字，涉及數(shù)量、

日期、編號，宜使用阿拉伯數(shù)字。

4.6.3發(fā)證時，應核對權利人（代理人）身份證明，收回受理憑證；無法提供

受理憑證的，應由權利人領取。領證人應在領證憑證上簽名確認，并應注明領證

日期。

4.6.4下列登記不應頒發(fā)房地產(chǎn)權屬證書或登記證明：

1建筑區(qū)劃內(nèi)屬于全體業(yè)主共有的房屋登記；

2異議登記。

5登記歸檔

5.1一般規(guī)定

5.1.1登記事項登簿后，房地產(chǎn)登記機構應將登記申請材料、登記審核材料和

具有保存價值的其他材料收集、整理、歸檔，定期或永久保存。除本規(guī)程第5.3.9

條中列入可銷毀范圍的登記檔案為定期保存外，均應永久保存。

5.1.2房地產(chǎn)登記檔案存檔形式應包括紙質(zhì)形式和電子形式。當同時采用紙質(zhì)

形式和電子形式存檔的，兩者內(nèi)容應保持一致。

5.1.3房地產(chǎn)登記檔案宜由房地產(chǎn)登記機構統(tǒng)一管理。

5.1.4房地產(chǎn)登記檔案庫房的設計和管理應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定，應

做好防火、防盜、防高溫、防塵、防光、防潮、防有害氣體和防有害生物工作。

5.1.5房地產(chǎn)登記機構應配備登記檔案、登記簿檢索工具，應實現(xiàn)檔案目錄和

登記簿之間的雙向查詢、組合查詢、模糊查詢等功能，并應根據(jù)要求實現(xiàn)身份驗

證等功能。

5.2存檔范圍

5.2.1房地產(chǎn)登記檔案應采用文字、圖表、聲像等形式，其載體可為紙介質(zhì)、

電子介質(zhì)、磁介質(zhì)等。

5.2.2登記申請材料應包括房地產(chǎn)登記申請書、身份證明、房地產(chǎn)權利來源證

明材料、房地產(chǎn)自然狀況及登記簿記載的其他事項發(fā)生變化的證明材料等。

5.2.3登記審核材料和其他材料應包括下列主要內(nèi)容：

1詢問筆錄；

2實地查看材料；

3登記審核結果材料;

4其他證明材料。

5.3紙質(zhì)檔案管理

5.3.1紙質(zhì)檔案歸檔應包括接收、立卷、編號、裝訂、入庫、上架等工作。

5.3.2紙質(zhì)檔案歸檔應符合下列規(guī)定：

1登記工作完成后，應將列入歸檔范圍的材料收集齊全，并應按本規(guī)程的有關

要求及時歸檔、檢查驗收、保管利用；

2歸檔的材料應為原件或為經(jīng)比對確認的復制件；對不符合要求的，不得接收。

5.3.3紙質(zhì)檔案宜采用每辦理1件登記所形成的材料立1個卷；合并辦理的登

記材料宜合并立卷。

5.3.4紙質(zhì)檔案的立卷應包括：卷內(nèi)材料的排列與編號、卷內(nèi)目錄和備考

表的編制、卷皮和檔案盒或檔案袋的編寫工作，并應符合下列規(guī)定：

1卷內(nèi)材料應按下列順序排列：

1）目錄；

2）結論性審核材料；

3）過程性審核材料；

4）當事人提供的登記申請材料；

5）圖紙;

6）其他；

7）備考表。

2卷內(nèi)材料應每1頁材料編寫1個頁號。單面書寫的材料應在右上角編寫

頁號；雙面書寫的材料，應在正面右上角、背面左上角編寫頁號。圖表、照片可

編在與此相應位置的空白處或其背面；卷內(nèi)目錄、備考表可不編頁號。編寫頁號

應使用阿拉伯數(shù)字，起始號碼從“1”開始。

3卷內(nèi)目錄編制應符合下列規(guī)定：

1）順序號應按卷內(nèi)材料的排列順序，每份材料應編1個順序號，不得重

復、遺漏；

2）材料題名應為材料自身的標題，不得隨意更改和省略。如材料沒有標

題，應根據(jù)材料內(nèi)容擬寫一個標題；

3）頁次應填寫該材料所在的起始頁，最后頁應填起止頁號；

4）備注應填寫需注明的內(nèi)容。

4備考表的編制應符合下列規(guī)定：

1）立卷人應為負責歸檔材料立卷裝訂的人員；

2）檢查人應為負責檢查歸檔材料立卷裝訂質(zhì)量的人員；

3）日期應為歸檔材料立卷裝訂完畢的日期。

5卷皮與檔案盒或檔案袋項目的填寫可采用計算機打印或手工填寫。手工填寫

時應使用黑色墨水或墨汁填寫，字體工整，不得涂改。

5.3.5紙質(zhì)檔案可采用按歸檔流水號制定編號規(guī)則。

5.3.6紙質(zhì)檔案裝訂應符合下列規(guī)定：

1材料上的金屬物應全部剔除干凈，操作時不得損壞材料，不得對材料進

行剪裁；

2破損的或幅面過小的材料應采用A4白襯紙托裱，1頁白襯紙應托裱1張

材料，不得托裱2張及以上材料；字跡擴散的應復制并與原件一起存檔，原件在

前，復制件在后；

3幅面大于A4的材料，應按A4大小折疊整齊，并應預留出裝訂邊際；

4卷內(nèi)目錄題名與卷內(nèi)材料題名、卷皮姓名或名稱與卷內(nèi)材料姓名或名稱

應保持一致。姓名或名稱不得用同音字或隨意簡化字代替；

5卷內(nèi)材料應向左下角對齊，裝訂孔中心線距材料左邊際應為12.5mm；

6應在材料左側采用線繩裝訂；

7材料折疊后過厚的，應在裝訂線位置加入墊片保持其平整；

8卷內(nèi)材料與卷皮裝訂在一起的，應整齊美觀，不得壓字、掉頁，不得妨礙翻

閱。

5.3.7紙質(zhì)檔案整理裝訂完畢，宜消毒除塵后入庫、上架。

5.3.8房地產(chǎn)登記檔案保管應符合下列規(guī)定：

1檔案庫房應安裝溫濕度記錄儀、配備空調(diào)及去濕、增濕設備，并應定期

進行檢修、保養(yǎng)；庫房的溫度應控制在14C?24T,相對濕度應控制在45%?60%；

2檔案庫房應配備消防器材，并應按要求定期進行檢查和更換；應安全使

用電器設備，并應定期檢查電器線路；庫房內(nèi)嚴禁明火裝置和使用電爐及存放易

燃易爆物品；庫房內(nèi)應安裝防火及防盜自動報警裝置，并應定期檢查；

3檔案庫房人工照明光源宜選用白熾燈，照度不宜超過lOOLx；當采用熒光

燈時，應對紫外線進行過濾；不宜采用自然光源，當有外窗時應采取遮陽措施,

檔案在任何情況下均應避免陽光直射；

4檔案密集架應與地面保持80nlm以上距離，其排列應便于通風降濕;

5應檢查蟲霉、鼠害。當發(fā)現(xiàn)蟲霉、鼠害時，應及時投放藥劑，滅菌殺蟲;

6應配備吸塵器，加裝密封門。有條件的可設置空氣過濾裝置。

5.3.9下列紙質(zhì)檔案可列入銷毀范圍：

1抵押權登記已注銷滿5年；

2查封登記已解除滿5年；

3地役權登記已注銷滿2年；

4預告登記已注銷滿2年；

5異議登記已注銷滿2年。

5.3.10銷毀保管期屆滿的紙質(zhì)檔案應按下列程序進行：

1應由房地產(chǎn)登記檔案管理人員、登記官和紀檢、監(jiān)察部門人員組成鑒定

小組；

2鑒定小組應對保管期屆滿的檔案逐件進行審查，提出存毀意見。經(jīng)鑒定有保

存階值的檔案，應重新整理編號，劃定新的保管期限，妥善保管；不再保存的檔

案，應逐件編造清冊，報本級房地產(chǎn)行政主管部門審批后銷毀；

3鑒定小組應指定2名以上鑒定小組人員監(jiān)督銷毀。監(jiān)督銷毀人員應根據(jù)銷毀

清冊，對將要銷毀的檔案材料進行核對，確認無誤后，方可進行銷毀。銷毀后，

監(jiān)銷人員應在銷毀清冊上簽名，并應注明焚毀或打漿的銷毀方式和日期。

5.4電子檔案管理

5.4.1電子檔案的范圍應包括電子檔案目錄、電子登記簿以及紙質(zhì)檔案的數(shù)字

化加工處理成果。

5.4.2電子檔案應以1次登記為1件，按件建立電子檔案目錄。

5.4.3電子登記簿應按房屋登記基本單元建立并應與電子檔案目錄形成關聯(lián)。

5.4.4房地產(chǎn)登記紙質(zhì)檔案宜進行數(shù)字化處理。

5.4.5數(shù)字化處理基本流程應包括案卷整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲、

數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)關聯(lián)、數(shù)據(jù)驗收、數(shù)據(jù)備份與異地保存。

5.4.6數(shù)字化處理過程中應建立紙質(zhì)檔案數(shù)字化各環(huán)節(jié)的安全保密管理機制。

紙質(zhì)檔案數(shù)字化的各個環(huán)節(jié)均應進行詳細的登記，并應及時整理、匯總，裝訂成

冊，在數(shù)字化工作完成的同時形成完整、規(guī)范的記錄。

5.4.7數(shù)字化掃描處理應符合下列規(guī)定：

1掃描應根據(jù)檔案幅面的大小選擇相應規(guī)格的掃描設備，大幅面檔案可采

用大幅面掃描儀，也可采用小幅面掃描后的圖像拼接方式處理；

2對頁面為黑白二色且字跡清晰、不帶插圖的檔案，可采用黑白二值模式

進行掃描；對頁面為黑白二色，但字跡清晰度差或帶有插圖的檔案，以及頁面為

多色文字的檔案，可采用灰度模式掃描；對頁面中有紅頭、印章或插有黑白照片、

彩色照片、彩色插圖的檔案，可采用彩色模式進行掃描；

3當采用黑白二值、灰度、彩色等模式對檔案進行掃描時，其分辨率宜選擇大

于或等于100dpi；在文字偏小、密集、清晰度較差等特殊情況下，可適當提高分

辨率；

4對粘貼折頁，可采用大幅面掃描儀掃描，或先分部掃描后拼接；對部分字體

很小、字跡密集的情況，可適當提高掃描分辨率，選擇灰度掃描或彩色掃描，采

用局部深化技術解決；對字跡與表格顏色深度不同的，采用局部淡化技術解決；

對頁面中有黑白或彩色照片的材料，可采用JPEG、TIF等格式儲存，應確保照片

清晰度。

5.4.8數(shù)字化圖像處理應符合下列規(guī)定：

1對出現(xiàn)偏斜的圖像應進行糾偏處理；對方向不正確的圖像應進行旋轉還

原;

2對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)，應進行去污處理。處理過程

中應遵循在不影響可懂度的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則；

3對大幅面檔案進行分區(qū)掃描形成的多幅圖像，應進行拼接處理，合并為一個

完整的圖像；

4彩色模式掃描的圖像應進行裁邊處理，去除多余的白邊。

5.4.9數(shù)字化圖像存儲應符合下列規(guī)定：

1采用黑白二值模式掃描的圖像材料，宜采用TIF格式存儲；采用灰度模式和

彩色模式掃描的材料，宜采用JPEG格式存儲。存儲時的壓縮率的選擇，應以保

證包描的圖像清晰可讀為前提。提供網(wǎng)絡查詢的掃描圖像，也可存儲為CEB.PDF

或其他格式；

2圖像材料的命名應確保其唯一性，并應與電子檔案目錄形成對應。

5.4.10檔案數(shù)字化轉換過程中形成的電子檔案目錄與數(shù)字化圖像，應通過網(wǎng)

絡及時加載到數(shù)據(jù)服務器端匯總，并應實現(xiàn)目靈數(shù)據(jù)對相關聯(lián)的數(shù)字圖像的自

動搜索，數(shù)字圖像的排列順序與紙質(zhì)檔案相符。

5.4.11電子檔案數(shù)據(jù)驗收應符合下列規(guī)定：

1對錄入的目錄數(shù)據(jù)和登記簿數(shù)據(jù)應進行抽查，抽查率不得低于10%,錯

誤率不得高于外；

2對紙質(zhì)材料掃描后形成的圖像材料應進行清晰度、污漬、黑邊、偏斜等

圖像質(zhì)量問題的控制；

3對圖像和目錄數(shù)據(jù)掛接應進行抽查，抽查率不得低于10%,錯誤率不得高于

3%o

5.4.12電子檔案備份和異地保存應符合下列規(guī)定：

1電子檔案目錄、電子登記簿以及紙質(zhì)檔案的數(shù)字化加工處理成果均應進

行備份;

2可選擇在線增量備份、定時完全備份以及異地容災備份的備份方式；

3應至少每天1次做好增量數(shù)據(jù)和材料備份；

4應至少每周1次定時做好完全備份，并應根據(jù)自身條件，應至少每年1

次離線存放。存放地點應符合防火、防盜、防高溫、防塵、防光、防潮、防有害

氣體和防有害生物的要求，還應采用專用的防磁柜存放；

5應建立異地容災體系，應對可能的災害事故。異地容災的數(shù)據(jù)存放地點

與源數(shù)據(jù)存放地點距離不得小于20km,在地震災害頻發(fā)地區(qū)，間隔距離不宜小

于800km；

6備份數(shù)據(jù)應定期進行檢驗。備份數(shù)據(jù)檢驗的主要內(nèi)容宜包括備份數(shù)據(jù)正

常打開、數(shù)據(jù)信息完整、材料數(shù)量準確等；

7數(shù)據(jù)與災備機房的設計應符合現(xiàn)行國家標準《電子信息系統(tǒng)機房設計規(guī)

范》GB50174的規(guī)定。

6登記資料利用

6.1一般規(guī)定

6.1.1房地產(chǎn)登記機構應依法提供房地產(chǎn)登記資料查詢、復制利用服務。房地

產(chǎn)登記資料利用應包括對外利用和對內(nèi)利用。

6.L2房地產(chǎn)登記機構可與公安、民政、稅務、金融等部門建立登記資料相關

信息共享機制。

6.1.3房地產(chǎn)登記機構出具的登記資料查詢結果應注明查詢時間并加蓋登記資

料查詢專用章。查詢時間宜標注年、月、日、時、分、秒。

6.1.4登記資料不得僅以權利人姓名或名稱為條件進行查詢。

6.2登記資料對外利用

6.2.1查詢、復制登記簿應符合下列規(guī)定：

1自然人、法人和其他組織提供身份證明、房屋坐落，可查詢登記簿中房

地產(chǎn)的自然狀況及查封、抵押等權利限制狀況；

2所有權人提供身份證明、房屋所有權證或房地產(chǎn)權證，可查詢、復制其

房地產(chǎn)的登記簿中信息；

3其他權利人提供身份證明、房屋他項權證或房地產(chǎn)他項權證、登記證明，可

查洵、復制登記簿中相關信息；

4利害關系人提供身份證明、與查詢房地產(chǎn)有利害關系的證明、房屋坐落，可

查洵、復制登記簿中相關信息。

6.2.2查詢、復制其他登記資料應符合下列規(guī)定：

1所有權人提供身份證明、房屋所有權證或房地產(chǎn)權證，可查詢、復制其

房地產(chǎn)登記資料;

2預告登記權利人提供身份證明、登記證明，可查詢、復制與該房地產(chǎn)預

告登記相關的登記資料；

3抵押權人提供身份證明、房屋他項權證或房地產(chǎn)他項權證，可查詢、復

制與該房地產(chǎn)抵押權相關的登記資料；

4房屋繼承人（受遺贈人）提供身份證明、繼承（受遺贈）證明，可查詢、復

制與繼承、遺贈相關的登記資料；

5公證機構、仲裁機構提供單位介紹信、已申請公證或仲裁的證明以及工作人

員的工作證，可查詢與公證、仲裁事項相關的登記資料。

6.2.3國家安全機關、公安機關、檢察機關、審判機關、紀檢監(jiān)察部門和證券

監(jiān)管部門提供單位介紹信、工作人員的工作證及相關證明材料，可查詢、復制相

關的登記資料。

6.2.4對涉及國家安全、軍事等保密的房地產(chǎn)登記資料，必須經(jīng)國家安全、軍

事等機關書面同意后，方可利用。

6.2.5查詢房地產(chǎn)登記資料應按下列程序辦理：

1申請人（代理人）提交房地產(chǎn)登記資料查詢申請書及有關證明材料；

2房地產(chǎn)登記機構登記資料管理人員核對日請人（代理人）身份和條件，并

告知應繳納的費用；

3房地產(chǎn)登記機構提供查詢、出具查詢結昊。

6.2.6符合查詢條件的，房地產(chǎn)登記機構應及時提供查詢服務。當時不能提供

查詢的，應向申請人（代理人）說明理由，并宜在受理申請之日起10個工作日

內(nèi)提供。

6.2.7當有下列情形之一時，房地產(chǎn)登記磯構可出具無查詢結果的書面證

明：

1按申請人（代理人）提供的房屋坐落或房地產(chǎn)權屬證書、登記證明查詢

無結果；

2要求查詢的房屋尚未進行登記；

3要求查詢的事項、資料不存在。

6.2.8申請人（代理人）要求復制登記資料且符合本規(guī)程規(guī)定的，房地產(chǎn)登記

機構應提供復制服務。

6.2.9登記資料管理人員負責復制登記資料，經(jīng)復核無誤后，應在登記資料復

制件上注明查詢時間并加蓋登記資料查詢專用章。

6.2.10申請人（代理人）自行摘錄的登記資料不得加蓋登記資料查詢專用章。

6.2.11登記資料管理人員宜做好臺帳記錄，并應將申請人（代理人）提供的身

份證明、申請書等申請材料一并留存?zhèn)洳椤?/p>

6.3登記資料對內(nèi)利用

6.3.1房地產(chǎn)登記機構工作人員、房地產(chǎn)登記機構之間因工作需要，房地產(chǎn)登

記機構上級機關因訴訟、復議等需要，可內(nèi)部查閱、調(diào)閱登記資料。

6.3.2內(nèi)部查閱房地產(chǎn)登記資料應填寫房地產(chǎn)登記資料查閱單，經(jīng)房地產(chǎn)登記

資料管理部門負責人同意后，由登記資料管理人員查閱相關內(nèi)容出具查詢結果。

6.3.3內(nèi)部調(diào)閱房地產(chǎn)登記資料應填寫房地產(chǎn)登記資料調(diào)閱單，經(jīng)房地產(chǎn)登記

資料管理部門負責人同意并填寫房地產(chǎn)登記資料調(diào)閱登記冊后，方可調(diào)出。

6.3.4內(nèi)部調(diào)閱登記資料時間最長不得超過5個工作日，到期不能歸還的，調(diào)

閱人應在調(diào)閱期屆滿前1個工作日到房地產(chǎn)登記資料管理部門說明情況并辦理

續(xù)借手續(xù)。

6.3.5調(diào)閱人應負責調(diào)閱登記資料的完整和安全，嚴禁中途轉借和私自復制，

嚴禁遺失、拆散、調(diào)換、抽取、污損登記資料。

附錄A登記類型

表A登記類型

一級分類二級分類三級分類

單位建造房屋

商品房

初始登記

個人建造房屋

其他

買賣

贈與

繼承

分割

轉移登記產(chǎn)權互換

兼并、合并、分立

所有權登記

作價入股

生效法律文書

其他

姓名或名稱變更

地址、坐落變更

面積增加或減少

變更登記

同一所有權人分割、合并房

屋

其他

注銷登記房屋客體滅失

房屋權利消滅

其他

設立登記

轉移登記

一般抵押權登記

變更登記

注銷登記

設立登記

確定登記

抵押權登記最高額抵押權登記轉移登記

變更登記

注銷登記

設立登記

轉移登記

在建工程抵押權登記

變更登記

注銷登記

設立登記—

轉移登記—

地役權登記

變更登記—

注銷登記—

設立登記

轉移登記

預購商品房預告登記

預告登記變更登記

注銷登記

設立登記

轉移登記

預購商品房抵押權預告登記

變更登記

注銷登記

設立登記

轉移登記

房屋所有權轉移預告登記

變更登記

注銷登記

設立登記

轉移登記

房屋抵押權預告登記

變更登記

注銷登記

更正登記—

設立登記

其他類型登記異議登記

注銷登記

撤銷登記—

附錄B登記申請材料要求

B.0.1申請材料紙張和尺寸應符合下列規(guī)定：

1申請材料應采用韌性大、耐久性強、可長期保存的紙介質(zhì)；

2申請材料幅面尺寸宜為國際標準297mm義210mm。

B.0.2填寫申請材料宜使用黑色墨水或墨汁，天得使用修正液等進行修正。

B.0.3申請材料所使用文字應符合下列規(guī)定：

1申請材料應使用漢字文本。少數(shù)民族自治區(qū)域內(nèi)，可選用本民族或本自

治區(qū)域內(nèi)通用文字；

2少數(shù)民族文字文本的申請材料在非少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住地

區(qū)使用，應同時附漢字文本；

3外文文本的申請材料應附經(jīng)公證或認證的漢字譯本。

B.0.4申請人（代理人）姓名或名稱應符合下列規(guī)定：

1申請材料中應使用申請人（代理人）的漢字姓名、名稱或漢字譯名。少數(shù)民

族自治區(qū)域內(nèi)，可選用本民族或本自治區(qū)域內(nèi)通用文字；

2當使用漢字譯名時，