圖書(shū)館館長(zhǎng)在新館建設(shè)中的

角色與定位鄧菊英2008年6月19日?qǐng)D書(shū)館館長(zhǎng)在新館建設(shè)中的

角色與定位1建筑是保證圖書(shū)館發(fā)揮功能的物質(zhì)載體。與其他專業(yè)建筑一樣，圖書(shū)館建筑是一門(mén)綜合學(xué)科，既是建筑學(xué)的一部分（普遍性），也是圖書(shū)館學(xué)的一部分（特殊性），是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建筑是保證圖書(shū)館發(fā)揮功能的物質(zhì)載體。與其他專業(yè)建筑一樣，圖書(shū)2圖書(shū)館建設(shè)的環(huán)境與背景“十七”大文化“大發(fā)展、大繁榮”的精神全社會(huì)都在著力構(gòu)建覆蓋全民的公共文化服務(wù)體系，以滿足公眾基本文化權(quán)益《公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)》2008年6月1日頒布實(shí)施，意味著國(guó)家對(duì)公共圖書(shū)館無(wú)償劃撥土地、無(wú)償使用土地有了政策依據(jù)《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》即將頒行圖書(shū)館建設(shè)的環(huán)境與背景“十七”大文化“大發(fā)展、大繁榮”的精3談圖書(shū)館館長(zhǎng)在新館建設(shè)中的角色與定位課件4談圖書(shū)館館長(zhǎng)在新館建設(shè)中的角色與定位課件5談圖書(shū)館館長(zhǎng)在新館建設(shè)中的角色與定位課件6我們這個(gè)時(shí)代的主要特征之一就是：處在變革之中。就今天討論的主題，體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：#圖書(shū)館向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代化圖書(shū)館的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)圖書(shū)館向數(shù)字圖書(shū)館的轉(zhuǎn)型。#政府投資、經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、使用、管理、績(jī)效評(píng)估體系逐步建立并日趨完善。#工程建設(shè)管理體制（尤其是政府投入的公益文化設(shè)施建設(shè)）的代建制逐步推廣，究竟如何發(fā)展？#整個(gè)社會(huì)的法律體系越來(lái)越完善。我們這個(gè)時(shí)代的主要特征之一就是：處在變革之中。7就建筑過(guò)程本身而言對(duì)圖書(shū)館工作者是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，如何抓住機(jī)遇，建設(shè)一個(gè)使政府（投資人）、管理者（圖書(shū)館）和讀者都滿意的圖書(shū)館，館長(zhǎng)們需要做出艱苦的努力，明確自身的角色定位，擺正自己的位置、扮演好自己的角色、處理好各種關(guān)系,深入研究、科學(xué)把握在圖書(shū)館建設(shè)全過(guò)程出現(xiàn)的各種問(wèn)題。就建筑過(guò)程本身而言對(duì)圖書(shū)館工作者是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，如何抓住機(jī)8了解圖書(shū)館建設(shè)的過(guò)程，在不同階段對(duì)應(yīng)圖書(shū)館角色，發(fā)揮自身作用新館建設(shè)的全程參與者各種關(guān)系的協(xié)調(diào)者法律規(guī)章的自覺(jué)遵守者腐敗事件的防范者理順內(nèi)部工作關(guān)系，完善內(nèi)部工作機(jī)制關(guān)注代建制,認(rèn)識(shí)代建人了解圖書(shū)館建設(shè)的過(guò)程，在不同階段對(duì)應(yīng)圖書(shū)館角色，發(fā)揮自身作用9前期籌備立項(xiàng)階段工程設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目施工驗(yàn)收階段圖書(shū)館專業(yè)設(shè)備采購(gòu)及開(kāi)館準(zhǔn)備階段了解圖書(shū)館建設(shè)的過(guò)程，在不同階段對(duì)應(yīng)圖書(shū)館角色，發(fā)揮自身作用前期籌備立項(xiàng)階段了解圖書(shū)館建設(shè)的過(guò)程，在不同階段對(duì)應(yīng)圖書(shū)館角10

一、圖書(shū)館工程前期立項(xiàng)

與籌建準(zhǔn)備工作

成立圖書(shū)館建設(shè)籌備專門(mén)工作班子，館長(zhǎng)應(yīng)為主要組織負(fù)責(zé)人組織編制工程的《項(xiàng)目建議書(shū)》并通過(guò)專家評(píng)估取得規(guī)委《項(xiàng)目規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)》取得發(fā)改委《立項(xiàng)批復(fù)》（2、3項(xiàng)為此項(xiàng)工作前提條件）土地使用手續(xù)：《人民政府征地批復(fù)》、《城鄉(xiāng)用地批準(zhǔn)書(shū)》工程代建人招標(biāo)工程設(shè)計(jì)方案招標(biāo)取得規(guī)委設(shè)計(jì)方案批復(fù)編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（4為此項(xiàng)工作前提條件）并通過(guò)專家論證取得發(fā)改委《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)》（8為此項(xiàng)工作前提條件）取得發(fā)改委《關(guān)于工程初步設(shè)計(jì)概算》的批復(fù)

一、圖書(shū)館工程前期立項(xiàng)

與籌建準(zhǔn)備工作

成立圖書(shū)館建設(shè)籌備11——圖書(shū)館（長(zhǎng)）應(yīng)該是新館建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)起者調(diào)研、論證的工作極其重要準(zhǔn)備解答各方質(zhì)疑

需要把握的原則：以適度、適用、滿足基本服務(wù)為公益文化服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，始終明確本館的定位和中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)及具體服務(wù)指標(biāo)。——圖書(shū)館（長(zhǎng)）應(yīng)該是新館建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)起者12為水龍頭建造一所房子為水龍頭建造一所房子13二、工程設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)項(xiàng)目建筑方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)、確認(rèn)、報(bào)批項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)：施工圖設(shè)計(jì)、審查取得規(guī)劃委員會(huì)《建筑工程規(guī)劃許可證》二、工程設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)14——圖書(shū)館應(yīng)該是新館建筑設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的精心編寫(xiě)者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的內(nèi)容應(yīng)包括:新館建筑總的指導(dǎo)思想,新館建筑的依據(jù)及原則,新館建筑的具體要求,各類用房要求及面積分配等等。一座優(yōu)秀的圖書(shū)館建筑必須是圖書(shū)館人和建筑設(shè)計(jì)師默契配合、共同創(chuàng)造的作品，因而設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)也考驗(yàn)著圖書(shū)館長(zhǎng)的對(duì)項(xiàng)目的理解、認(rèn)知程度。一份合格的任務(wù)書(shū)，應(yīng)該清晰地表達(dá)圖書(shū)館的意向，使建筑師得到明確的概念，而且還能給建筑師留有充分發(fā)揮的空間，使設(shè)計(jì)方案朝著總體最優(yōu)的方向發(fā)展?！獔D書(shū)館應(yīng)該是新館建筑設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的精心編寫(xiě)者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的內(nèi)15——圖書(shū)館應(yīng)該是圖書(shū)館建筑施工圖紙的認(rèn)真審閱者各種設(shè)計(jì)、做法是否符合圖書(shū)館要求，各類用房的設(shè)計(jì)及面積是否合理等。這是工程開(kāi)工前期圖書(shū)館可以充分利用的一次機(jī)會(huì)，沒(méi)想周到的地方可以補(bǔ)充、改動(dòng)，設(shè)計(jì)單位也會(huì)比較配合，使工程的前期準(zhǔn)備工作更加充分，盡量減少開(kāi)工后的改動(dòng)、洽商。（各種專業(yè)的審圖）——圖書(shū)館應(yīng)該是圖書(shū)館建筑施工圖紙的認(rèn)真審閱者16——與設(shè)計(jì)師的良好互動(dòng)讓設(shè)計(jì)師了解圖書(shū)館，了解你的圖書(shū)館；給設(shè)計(jì)師留白，留下發(fā)揮創(chuàng)造、創(chuàng)意的空間?！c設(shè)計(jì)師的良好互動(dòng)17兩個(gè)建筑方案的比較兩個(gè)建筑方案的比較18三、項(xiàng)目施工、驗(yàn)收階段施工總承包招標(biāo)施工監(jiān)理招標(biāo)施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備施工暫設(shè)搭設(shè)取得建設(shè)委員會(huì)《建設(shè)工程施工許可證》組織工程施工工程竣工驗(yàn)收三、項(xiàng)目施工、驗(yàn)收階段施工總承包招標(biāo)19——圖書(shū)館工程施工的監(jiān)督者認(rèn)真審核標(biāo)書(shū)和合同，明確各方責(zé)、權(quán)、利，為圖書(shū)館贏得比較充分的地位。項(xiàng)目施工中的洽商及更改問(wèn)題——新館建筑用材和建筑設(shè)備選型的熱心參與者——嚴(yán)把新館建筑驗(yàn)收關(guān)——圖書(shū)館工程施工的監(jiān)督者20四、圖書(shū)館專業(yè)設(shè)備采購(gòu)及開(kāi)館準(zhǔn)備階段一般圖書(shū)館基建項(xiàng)目中的工程造價(jià)，包括電梯、空調(diào)、通風(fēng)、消防、供電、供水、弱電、鍋爐等建筑設(shè)備的費(fèi)用，不含公共圖書(shū)館的電腦設(shè)備、書(shū)架、閱覽桌椅、辦公家具等費(fèi)用。四、圖書(shū)館專業(yè)設(shè)備采購(gòu)及開(kāi)館準(zhǔn)備階段一般圖書(shū)館基建項(xiàng)目中的工21圖書(shū)館設(shè)備配置的原則，應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象的需求，規(guī)模等級(jí)、功能定位和館藏資源情況，以及本地區(qū)財(cái)力情況，依照《圖書(shū)館設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)，確定配備的設(shè)備種類、數(shù)量、型號(hào)。要以實(shí)用為原則，不應(yīng)片面追求設(shè)備的數(shù)量和檔次，更不應(yīng)超功能配置。圖書(shū)館設(shè)備配置的原則，應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象的需求，規(guī)模等級(jí)22書(shū)架、閱覽桌椅、目錄柜、出納柜臺(tái)等圖書(shū)館專用家俱設(shè)備。圖書(shū)傳輸設(shè)備，包括圖書(shū)提升設(shè)備和水平傳輸設(shè)備。電子計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。視聽(tīng)及音像控制設(shè)備。靜電復(fù)印設(shè)備?？s微閱讀設(shè)備。以及縮微復(fù)制與攝影沖洗設(shè)備。裝裱維修設(shè)備。消毒設(shè)備。電話設(shè)備。安保及電視監(jiān)控設(shè)備。流動(dòng)圖書(shū)館（車）設(shè)備。書(shū)架、閱覽桌椅、目錄柜、出納柜臺(tái)等圖書(shū)館專用家俱設(shè)備。23為縮微閱讀設(shè)備購(gòu)買縮微制品為縮微閱讀設(shè)備購(gòu)買縮微制品24——圖書(shū)館長(zhǎng)應(yīng)該是新館設(shè)備選型、采購(gòu)的主持者、實(shí)施者或主要參與者注意預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，立項(xiàng)申請(qǐng)、評(píng)審，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)使用管理的規(guī)定，依照相關(guān)程序進(jìn)行，“政府采購(gòu)”、招標(biāo)、按規(guī)定備案，經(jīng)得起檢驗(yàn)?！獔D書(shū)館長(zhǎng)應(yīng)該是新館設(shè)備選型、采購(gòu)的主持者、實(shí)施者或主要參25館長(zhǎng)應(yīng)了解圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目的程序，積極參與新館建設(shè)的全過(guò)程，爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)和行使權(quán)館長(zhǎng)應(yīng)了解圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目的程序，積極參與新館建設(shè)的全過(guò)程，爭(zhēng)26處理好兩種關(guān)系，把握好一個(gè)原則處理好與人的關(guān)系處理好與錢的關(guān)系把握一個(gè)原則:無(wú)論是圖書(shū)館建設(shè)的任何階段，無(wú)論圖書(shū)館建設(shè)工程是什么樣的組織或管理形式，圖書(shū)館是實(shí)際意義上的項(xiàng)目主體，必須把握專業(yè)原則，凡是涉及圖書(shū)館服務(wù)功能、業(yè)務(wù)布局、場(chǎng)所分布、業(yè)務(wù)管理等問(wèn)題是圖書(shū)館必須認(rèn)定的，并將之滲透于新館建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，深層次全過(guò)程參與圖書(shū)館建設(shè)，這是館舍建筑成敗的必要條件。以“準(zhǔn)星”找平衡，使圖書(shū)館“夠用”、“能用”、“用的好”，在各種關(guān)系處理時(shí)，求大同，存小異。處理好兩種關(guān)系，把握好一個(gè)原則處理好與人的關(guān)系27理順內(nèi)部工作關(guān)系，

完善內(nèi)部工作機(jī)制

理順內(nèi)部工作關(guān)系，

完善內(nèi)部工作機(jī)制

28腐敗事件的防范者腐敗事件的防范者29法律規(guī)章的自覺(jué)遵守者知“法”、守“法”、用“法”注意：法律在賦予你權(quán)利的同時(shí)，也劃定了你的責(zé)任法律規(guī)章的自覺(jué)遵守者知“法”、守“法”、用“法”30政府投資項(xiàng)目“代建制”，是指政府投資項(xiàng)目經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序，通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（代建單位）（一般是有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其它企業(yè)，），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)實(shí)施的組織工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。政府投資項(xiàng)目“代建制”，是指政府投資項(xiàng)目經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序，通過(guò)31對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”，是國(guó)際上通行的做法。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些省市如上海市、深圳市、重慶市等相繼試點(diǎn)推行“代建制”，2002年北京市開(kāi)始試行政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制。對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”，是國(guó)際上通行的做法。近年來(lái)，國(guó)32“代建制”的關(guān)鍵在于通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇具有專業(yè)素質(zhì)的代建單位、用經(jīng)濟(jì)合同以及法律手段來(lái)約束代建單位執(zhí)行代建合同約定的代建任務(wù)，代建期間，代建單位代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。實(shí)踐證明，“代建制”是控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期和建設(shè)投資的行之有效的管理方法，是保證工程質(zhì)量、提高投資效益的重要措施，也是轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求。“代建制”的關(guān)鍵在于通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇具有專業(yè)素質(zhì)的代建單33代建制是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接指定等方式選擇項(xiàng)目管理公司，作為項(xiàng)目建設(shè)期間的法人，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的組織管理。把過(guò)去由建設(shè)單位(使用單位)的職責(zé)在建設(shè)期間劃分出來(lái)，以專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司代替建設(shè)單位行使建設(shè)期項(xiàng)目法人的職責(zé)。

“代建制”解決了過(guò)去建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體不明，責(zé)任不清的問(wèn)題。以合同的形式，界定了出資者、建設(shè)管理者、使用者等各當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格控制。代建制是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接指定等方式選擇項(xiàng)目管理公34在代建制中圖書(shū)館的定位

由于實(shí)行代建制，在圖書(shū)館工程建設(shè)中出現(xiàn)了新角色：“代建人”。處理好與代建人的關(guān)系是圖書(shū)館館長(zhǎng)面臨的新問(wèn)題在代建制中圖書(shū)館的定位由于實(shí)行代建制，在圖書(shū)館工程建設(shè)中出35項(xiàng)目委托人（投資人）：

政府（發(fā)改委）任務(wù):選定代建機(jī)構(gòu)與代建機(jī)構(gòu)簽發(fā)委托通知書(shū)，簽定合同對(duì)代建機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理對(duì)代建機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理。受理使用人對(duì)代建機(jī)構(gòu)的投訴，及時(shí)調(diào)查協(xié)調(diào)解決對(duì)代建機(jī)構(gòu)工作任務(wù)目標(biāo)的制定和考核對(duì)代建機(jī)構(gòu)工作任務(wù)完成的驗(yàn)收和評(píng)價(jià)項(xiàng)目委托人（投資人）：

政府（發(fā)改委）36首圖二期合同“代建項(xiàng)目管理范圍和內(nèi)容‘自項(xiàng)目建議書(shū)和規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)批復(fù)后開(kāi)始，直至竣工驗(yàn)收移交為止的全過(guò)程代建工首圖二期合同“代建項(xiàng)目管理范圍和內(nèi)容‘自項(xiàng)目建議書(shū)和規(guī)劃意見(jiàn)37項(xiàng)目“代建人”是項(xiàng)目建設(shè)期間的管理人“法人”，主要職責(zé)是：組織施工的招投標(biāo)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的日常管理工作對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管和驗(yàn)收工作對(duì)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作和工程決算工作統(tǒng)計(jì)資料的填報(bào)工作工程的全部檔案資料的收集、管理和歸檔工作工程收尾和保修期間的工作建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)算建設(shè)項(xiàng)目完工后的交接手續(xù)。項(xiàng)目“代建人”是項(xiàng)目建設(shè)期間的管理人“法人”，主要職責(zé)是：38項(xiàng)目使用人：圖書(shū)館

主要職責(zé)是監(jiān)督的權(quán)力，合同中的表述“使用人承諾，遵守本合同中的各項(xiàng)約定，協(xié)助代建人完成代建工作”；項(xiàng)目使用人：圖書(shū)館主要職責(zé)是監(jiān)督的權(quán)力，合同中的表述“使用39其義務(wù)是：“根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資額，提出詳細(xì)的項(xiàng)目使用需求報(bào)告或者功能需求報(bào)告”、“協(xié)助代建人辦理與代建項(xiàng)目有關(guān)的各種行政審批或者行政許可手續(xù)”；權(quán)利有限但很關(guān)鍵：“使用人有權(quán)監(jiān)督代建人選擇專業(yè)工作單位的招標(biāo)過(guò)程，以及代建人對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和建設(shè)資金使用的管理工作，并向委托人反映各種問(wèn)題”，“有權(quán)對(duì)因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因造成的設(shè)計(jì)變更提出意見(jiàn)”，“有權(quán)對(duì)委托人確認(rèn)的變更結(jié)果提出意見(jiàn)”。其義務(wù)是：“根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)40代建合同同時(shí)約定了使用人（業(yè)主）（圖書(shū)館）與政府、代建人之間的關(guān)系，以及在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的地位。代建合同同時(shí)約定了使用人（業(yè)主）（圖書(shū)館）與政府、代建人之間41“配合”、“監(jiān)督”的尺度如何把握？主要職責(zé)是負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目功能需求和實(shí)行工程質(zhì)量、工期、資金合理使用的監(jiān)督權(quán)利。

“配合”、“監(jiān)督”的尺度如何把握？主要職責(zé)是負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目功能42注意不越位應(yīng)避免出現(xiàn)越權(quán)干預(yù)項(xiàng)目管理單位的行為。這些越權(quán)行為在一定程度上會(huì)影響代建單位對(duì)項(xiàng)目的管理，也會(huì)影響代建單位的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的順利實(shí)施，出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)。注意不越位應(yīng)避免出現(xiàn)越權(quán)干預(yù)項(xiàng)目管理單位的行為。這些越權(quán)行為43圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制需要注意的問(wèn)題

制度層面的缺陷

使用單位的壓力解除了嗎？

代建人所處位置較為尷尬

圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制需要注意的問(wèn)題制度層面的缺陷44一個(gè)圖書(shū)館的代建時(shí)間表工程于2005年正式立項(xiàng)，2006年3月，經(jīng)招標(biāo)確定了代建人2006年8月設(shè)計(jì)方案招標(biāo)2006年12月舉行奠基儀式漫長(zhǎng)等待……(土地證和評(píng)標(biāo)資格)2007年9月準(zhǔn)備招標(biāo)總包.監(jiān)理資格預(yù)審2008年3月完成資格預(yù)審2008年#月可以開(kāi)始總包及監(jiān)理招標(biāo)?一個(gè)圖書(shū)館的代建時(shí)間表工程于2005年正式立項(xiàng)，45代建制機(jī)構(gòu)的組建方法：由政府主管行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目的部門(mén)負(fù)責(zé)組建專門(mén)的代建制機(jī)構(gòu)，其成員由基本建設(shè)管理專家和有關(guān)人員組成，專職負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位基建項(xiàng)目的委托管理；

由政府主管部門(mén)公開(kāi)招標(biāo)，選定有資質(zhì)的代建制機(jī)構(gòu)，授權(quán)其承接行政事業(yè)單位的基建項(xiàng)目并進(jìn)行管理，特別注意，施工單位不能兼做代建機(jī)構(gòu)。代建的內(nèi)容包括全過(guò)程代建和部分代建。代建制機(jī)構(gòu)的組建方法：由政府主管行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目的部46不論建設(shè)采用何種方式，圖書(shū)館的角色都是：項(xiàng)目的提出者；項(xiàng)目目標(biāo)的制定者；項(xiàng)目實(shí)施的組織者、（參與者）、管理者、監(jiān)督者；項(xiàng)目的使用者。應(yīng)該是全過(guò)程的參與者。不論建設(shè)采用何種方式，圖書(shū)館的角色都是：項(xiàng)目的提出者；項(xiàng)目目47談圖書(shū)館館長(zhǎng)在新館建設(shè)中的角色與定位課件48圖書(shū)館館長(zhǎng)在新館建設(shè)中的

角色與定位鄧菊英2008年6月19日?qǐng)D書(shū)館館長(zhǎng)在新館建設(shè)中的

角色與定位49建筑是保證圖書(shū)館發(fā)揮功能的物質(zhì)載體。與其他專業(yè)建筑一樣，圖書(shū)館建筑是一門(mén)綜合學(xué)科，既是建筑學(xué)的一部分（普遍性），也是圖書(shū)館學(xué)的一部分（特殊性），是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建筑是保證圖書(shū)館發(fā)揮功能的物質(zhì)載體。與其他專業(yè)建筑一樣，圖書(shū)50圖書(shū)館建設(shè)的環(huán)境與背景“十七”大文化“大發(fā)展、大繁榮”的精神全社會(huì)都在著力構(gòu)建覆蓋全民的公共文化服務(wù)體系，以滿足公眾基本文化權(quán)益《公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)》2008年6月1日頒布實(shí)施，意味著國(guó)家對(duì)公共圖書(shū)館無(wú)償劃撥土地、無(wú)償使用土地有了政策依據(jù)《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》即將頒行圖書(shū)館建設(shè)的環(huán)境與背景“十七”大文化“大發(fā)展、大繁榮”的精51談圖書(shū)館館長(zhǎng)在新館建設(shè)中的角色與定位課件52談圖書(shū)館館長(zhǎng)在新館建設(shè)中的角色與定位課件53談圖書(shū)館館長(zhǎng)在新館建設(shè)中的角色與定位課件54我們這個(gè)時(shí)代的主要特征之一就是：處在變革之中。就今天討論的主題，體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：#圖書(shū)館向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代化圖書(shū)館的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)圖書(shū)館向數(shù)字圖書(shū)館的轉(zhuǎn)型。#政府投資、經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、使用、管理、績(jī)效評(píng)估體系逐步建立并日趨完善。#工程建設(shè)管理體制（尤其是政府投入的公益文化設(shè)施建設(shè)）的代建制逐步推廣，究竟如何發(fā)展？#整個(gè)社會(huì)的法律體系越來(lái)越完善。我們這個(gè)時(shí)代的主要特征之一就是：處在變革之中。55就建筑過(guò)程本身而言對(duì)圖書(shū)館工作者是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，如何抓住機(jī)遇，建設(shè)一個(gè)使政府（投資人）、管理者（圖書(shū)館）和讀者都滿意的圖書(shū)館，館長(zhǎng)們需要做出艱苦的努力，明確自身的角色定位，擺正自己的位置、扮演好自己的角色、處理好各種關(guān)系,深入研究、科學(xué)把握在圖書(shū)館建設(shè)全過(guò)程出現(xiàn)的各種問(wèn)題。就建筑過(guò)程本身而言對(duì)圖書(shū)館工作者是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，如何抓住機(jī)56了解圖書(shū)館建設(shè)的過(guò)程，在不同階段對(duì)應(yīng)圖書(shū)館角色，發(fā)揮自身作用新館建設(shè)的全程參與者各種關(guān)系的協(xié)調(diào)者法律規(guī)章的自覺(jué)遵守者腐敗事件的防范者理順內(nèi)部工作關(guān)系，完善內(nèi)部工作機(jī)制關(guān)注代建制,認(rèn)識(shí)代建人了解圖書(shū)館建設(shè)的過(guò)程，在不同階段對(duì)應(yīng)圖書(shū)館角色，發(fā)揮自身作用57前期籌備立項(xiàng)階段工程設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目施工驗(yàn)收階段圖書(shū)館專業(yè)設(shè)備采購(gòu)及開(kāi)館準(zhǔn)備階段了解圖書(shū)館建設(shè)的過(guò)程，在不同階段對(duì)應(yīng)圖書(shū)館角色，發(fā)揮自身作用前期籌備立項(xiàng)階段了解圖書(shū)館建設(shè)的過(guò)程，在不同階段對(duì)應(yīng)圖書(shū)館角58

一、圖書(shū)館工程前期立項(xiàng)

與籌建準(zhǔn)備工作

成立圖書(shū)館建設(shè)籌備專門(mén)工作班子，館長(zhǎng)應(yīng)為主要組織負(fù)責(zé)人組織編制工程的《項(xiàng)目建議書(shū)》并通過(guò)專家評(píng)估取得規(guī)委《項(xiàng)目規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)》取得發(fā)改委《立項(xiàng)批復(fù)》（2、3項(xiàng)為此項(xiàng)工作前提條件）土地使用手續(xù)：《人民政府征地批復(fù)》、《城鄉(xiāng)用地批準(zhǔn)書(shū)》工程代建人招標(biāo)工程設(shè)計(jì)方案招標(biāo)取得規(guī)委設(shè)計(jì)方案批復(fù)編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（4為此項(xiàng)工作前提條件）并通過(guò)專家論證取得發(fā)改委《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)》（8為此項(xiàng)工作前提條件）取得發(fā)改委《關(guān)于工程初步設(shè)計(jì)概算》的批復(fù)

一、圖書(shū)館工程前期立項(xiàng)

與籌建準(zhǔn)備工作

成立圖書(shū)館建設(shè)籌備59——圖書(shū)館（長(zhǎng)）應(yīng)該是新館建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)起者調(diào)研、論證的工作極其重要準(zhǔn)備解答各方質(zhì)疑

需要把握的原則：以適度、適用、滿足基本服務(wù)為公益文化服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，始終明確本館的定位和中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)及具體服務(wù)指標(biāo)。——圖書(shū)館（長(zhǎng)）應(yīng)該是新館建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)起者60為水龍頭建造一所房子為水龍頭建造一所房子61二、工程設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)項(xiàng)目建筑方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)、確認(rèn)、報(bào)批項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)：施工圖設(shè)計(jì)、審查取得規(guī)劃委員會(huì)《建筑工程規(guī)劃許可證》二、工程設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)62——圖書(shū)館應(yīng)該是新館建筑設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的精心編寫(xiě)者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的內(nèi)容應(yīng)包括:新館建筑總的指導(dǎo)思想,新館建筑的依據(jù)及原則,新館建筑的具體要求,各類用房要求及面積分配等等。一座優(yōu)秀的圖書(shū)館建筑必須是圖書(shū)館人和建筑設(shè)計(jì)師默契配合、共同創(chuàng)造的作品，因而設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)也考驗(yàn)著圖書(shū)館長(zhǎng)的對(duì)項(xiàng)目的理解、認(rèn)知程度。一份合格的任務(wù)書(shū)，應(yīng)該清晰地表達(dá)圖書(shū)館的意向，使建筑師得到明確的概念，而且還能給建筑師留有充分發(fā)揮的空間，使設(shè)計(jì)方案朝著總體最優(yōu)的方向發(fā)展。——圖書(shū)館應(yīng)該是新館建筑設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的精心編寫(xiě)者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的內(nèi)63——圖書(shū)館應(yīng)該是圖書(shū)館建筑施工圖紙的認(rèn)真審閱者各種設(shè)計(jì)、做法是否符合圖書(shū)館要求，各類用房的設(shè)計(jì)及面積是否合理等。這是工程開(kāi)工前期圖書(shū)館可以充分利用的一次機(jī)會(huì)，沒(méi)想周到的地方可以補(bǔ)充、改動(dòng)，設(shè)計(jì)單位也會(huì)比較配合，使工程的前期準(zhǔn)備工作更加充分，盡量減少開(kāi)工后的改動(dòng)、洽商。（各種專業(yè)的審圖）——圖書(shū)館應(yīng)該是圖書(shū)館建筑施工圖紙的認(rèn)真審閱者64——與設(shè)計(jì)師的良好互動(dòng)讓設(shè)計(jì)師了解圖書(shū)館，了解你的圖書(shū)館；給設(shè)計(jì)師留白，留下發(fā)揮創(chuàng)造、創(chuàng)意的空間。——與設(shè)計(jì)師的良好互動(dòng)65兩個(gè)建筑方案的比較兩個(gè)建筑方案的比較66三、項(xiàng)目施工、驗(yàn)收階段施工總承包招標(biāo)施工監(jiān)理招標(biāo)施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備施工暫設(shè)搭設(shè)取得建設(shè)委員會(huì)《建設(shè)工程施工許可證》組織工程施工工程竣工驗(yàn)收三、項(xiàng)目施工、驗(yàn)收階段施工總承包招標(biāo)67——圖書(shū)館工程施工的監(jiān)督者認(rèn)真審核標(biāo)書(shū)和合同，明確各方責(zé)、權(quán)、利，為圖書(shū)館贏得比較充分的地位。項(xiàng)目施工中的洽商及更改問(wèn)題——新館建筑用材和建筑設(shè)備選型的熱心參與者——嚴(yán)把新館建筑驗(yàn)收關(guān)——圖書(shū)館工程施工的監(jiān)督者68四、圖書(shū)館專業(yè)設(shè)備采購(gòu)及開(kāi)館準(zhǔn)備階段一般圖書(shū)館基建項(xiàng)目中的工程造價(jià)，包括電梯、空調(diào)、通風(fēng)、消防、供電、供水、弱電、鍋爐等建筑設(shè)備的費(fèi)用，不含公共圖書(shū)館的電腦設(shè)備、書(shū)架、閱覽桌椅、辦公家具等費(fèi)用。四、圖書(shū)館專業(yè)設(shè)備采購(gòu)及開(kāi)館準(zhǔn)備階段一般圖書(shū)館基建項(xiàng)目中的工69圖書(shū)館設(shè)備配置的原則，應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象的需求，規(guī)模等級(jí)、功能定位和館藏資源情況，以及本地區(qū)財(cái)力情況，依照《圖書(shū)館設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)，確定配備的設(shè)備種類、數(shù)量、型號(hào)。要以實(shí)用為原則，不應(yīng)片面追求設(shè)備的數(shù)量和檔次，更不應(yīng)超功能配置。圖書(shū)館設(shè)備配置的原則，應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象的需求，規(guī)模等級(jí)70書(shū)架、閱覽桌椅、目錄柜、出納柜臺(tái)等圖書(shū)館專用家俱設(shè)備。圖書(shū)傳輸設(shè)備，包括圖書(shū)提升設(shè)備和水平傳輸設(shè)備。電子計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。視聽(tīng)及音像控制設(shè)備。靜電復(fù)印設(shè)備?？s微閱讀設(shè)備。以及縮微復(fù)制與攝影沖洗設(shè)備。裝裱維修設(shè)備。消毒設(shè)備。電話設(shè)備。安保及電視監(jiān)控設(shè)備。流動(dòng)圖書(shū)館（車）設(shè)備。書(shū)架、閱覽桌椅、目錄柜、出納柜臺(tái)等圖書(shū)館專用家俱設(shè)備。71為縮微閱讀設(shè)備購(gòu)買縮微制品為縮微閱讀設(shè)備購(gòu)買縮微制品72——圖書(shū)館長(zhǎng)應(yīng)該是新館設(shè)備選型、采購(gòu)的主持者、實(shí)施者或主要參與者注意預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，立項(xiàng)申請(qǐng)、評(píng)審，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)使用管理的規(guī)定，依照相關(guān)程序進(jìn)行，“政府采購(gòu)”、招標(biāo)、按規(guī)定備案，經(jīng)得起檢驗(yàn)。——圖書(shū)館長(zhǎng)應(yīng)該是新館設(shè)備選型、采購(gòu)的主持者、實(shí)施者或主要參73館長(zhǎng)應(yīng)了解圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目的程序，積極參與新館建設(shè)的全過(guò)程，爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)和行使權(quán)館長(zhǎng)應(yīng)了解圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目的程序，積極參與新館建設(shè)的全過(guò)程，爭(zhēng)74處理好兩種關(guān)系，把握好一個(gè)原則處理好與人的關(guān)系處理好與錢的關(guān)系把握一個(gè)原則:無(wú)論是圖書(shū)館建設(shè)的任何階段，無(wú)論圖書(shū)館建設(shè)工程是什么樣的組織或管理形式，圖書(shū)館是實(shí)際意義上的項(xiàng)目主體，必須把握專業(yè)原則，凡是涉及圖書(shū)館服務(wù)功能、業(yè)務(wù)布局、場(chǎng)所分布、業(yè)務(wù)管理等問(wèn)題是圖書(shū)館必須認(rèn)定的，并將之滲透于新館建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，深層次全過(guò)程參與圖書(shū)館建設(shè)，這是館舍建筑成敗的必要條件。以“準(zhǔn)星”找平衡，使圖書(shū)館“夠用”、“能用”、“用的好”，在各種關(guān)系處理時(shí)，求大同，存小異。處理好兩種關(guān)系，把握好一個(gè)原則處理好與人的關(guān)系75理順內(nèi)部工作關(guān)系，

完善內(nèi)部工作機(jī)制

理順內(nèi)部工作關(guān)系，

完善內(nèi)部工作機(jī)制

76腐敗事件的防范者腐敗事件的防范者77法律規(guī)章的自覺(jué)遵守者知“法”、守“法”、用“法”注意：法律在賦予你權(quán)利的同時(shí)，也劃定了你的責(zé)任法律規(guī)章的自覺(jué)遵守者知“法”、守“法”、用“法”78政府投資項(xiàng)目“代建制”，是指政府投資項(xiàng)目經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序，通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（代建單位）（一般是有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其它企業(yè)，），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)實(shí)施的組織工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。政府投資項(xiàng)目“代建制”，是指政府投資項(xiàng)目經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序，通過(guò)79對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”，是國(guó)際上通行的做法。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些省市如上海市、深圳市、重慶市等相繼試點(diǎn)推行“代建制”，2002年北京市開(kāi)始試行政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制。對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”，是國(guó)際上通行的做法。近年來(lái)，國(guó)80“代建制”的關(guān)鍵在于通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇具有專業(yè)素質(zhì)的代建單位、用經(jīng)濟(jì)合同以及法律手段來(lái)約束代建單位執(zhí)行代建合同約定的代建任務(wù)，代建期間，代建單位代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。實(shí)踐證明，“代建制”是控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期和建設(shè)投資的行之有效的管理方法，是保證工程質(zhì)量、提高投資效益的重要措施，也是轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求。“代建制”的關(guān)鍵在于通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇具有專業(yè)素質(zhì)的代建單81代建制是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接指定等方式選擇項(xiàng)目管理公司，作為項(xiàng)目建設(shè)期間的法人，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的組織管理。把過(guò)去由建設(shè)單位(使用單位)的職責(zé)在建設(shè)期間劃分出來(lái)，以專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司代替建設(shè)單位行使建設(shè)期項(xiàng)目法人的職責(zé)。

“代建制”解決了過(guò)去建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體不明，責(zé)任不清的問(wèn)題。以合同的形式，界定了出資者、建設(shè)管理者、使用者等各當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格控制。代建制是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接指定等方式選擇項(xiàng)目管理公82在代建制中圖書(shū)館的定位

由于實(shí)行代建制，在圖書(shū)館工程建設(shè)中出現(xiàn)了新角色：“代建人”。處理好與代建人的關(guān)系是圖書(shū)館館長(zhǎng)面臨的新問(wèn)題在代建制中圖書(shū)館的定位由于實(shí)行代建制，在圖書(shū)館工程建設(shè)中出83項(xiàng)目委托人（投資人）：

政府（發(fā)改委）任務(wù):選定代建機(jī)構(gòu)與代建機(jī)構(gòu)簽發(fā)委托通知書(shū)，簽定合同對(duì)代建機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理對(duì)代建機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理。受理使用人對(duì)代建機(jī)構(gòu)的投訴，及時(shí)調(diào)查協(xié)調(diào)解決對(duì)代建機(jī)構(gòu)工作任務(wù)目標(biāo)的制定和考核對(duì)代建機(jī)構(gòu)工作任務(wù)完成的驗(yàn)收和評(píng)價(jià)項(xiàng)目委托人（投資人）：

政府（發(fā)改委）84首圖二期合同“代建項(xiàng)目管理范圍和內(nèi)容‘自項(xiàng)目建議書(shū)和規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)批復(fù)后開(kāi)始，直至竣工驗(yàn)收移交為止的全過(guò)程代建工首圖二期合同“代建項(xiàng)目管理范圍和內(nèi)容‘自項(xiàng)目建議書(shū)和規(guī)劃意見(jiàn)85項(xiàng)目“代建人”是項(xiàng)目建設(shè)期間的管理人“法人”，主要職責(zé)是：組織施工的招投標(biāo)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的日常管理工作對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管和驗(yàn)收工作對(duì)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作和工程決算工作統(tǒng)計(jì)資料的填報(bào)工作工程的全部檔案資料的收集、管理和歸檔工作工程收尾和保修期間的工作建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)算建設(shè)項(xiàng)目完工后的交接手續(xù)。項(xiàng)目“代建人”是項(xiàng)目建設(shè)期間的管理人“法人”，主要職責(zé)是：86項(xiàng)目使用人：圖書(shū)館

主要職責(zé)是監(jiān)督的權(quán)力，合同中的表述“使用人承諾，遵守本合同中的各項(xiàng)約定，協(xié)助代建人完成代建工作”