安全隱患排查治理體系建設(shè)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局羅音宇安全隱患排查治理體系建設(shè)目錄二、政府監(jiān)管的主要工作一、隱患排查治理體系概述五、開展企業(yè)隱患自查自報三、制訂隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)四、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效目錄二、政府監(jiān)管的主要工作一、隱患排查治理體系概述五、開（一）隱患相關(guān)的基本概念（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過程（三）隱患排查治理體系的構(gòu)成（四）建立隱患排查治理體系的意義

一、隱患排查治理體系概述（一）隱患相關(guān)的基本概念一、隱患排查治理體系概述隱患分級：分為一般事故隱患和重大事故隱患。隱患排查：對事故隱患進行排查、登記，建立事故隱患信息檔案。隱患治理：指消除或控制隱患的活動或過程。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全生產(chǎn)事故隱患（一）隱患相關(guān)的基本概念隱患分級：分為一般事故隱患和重大事故隱患。隱患排查：對事故隱2007年5月（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過程2007年12月2008年2月《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》國辦發(fā)明電〔2007〕16號總局令2007年第16號國辦發(fā)明電〔2008〕15號2007年5月（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過程2007年12

隱患排查治理工作存在的突出問題安全隱患長期存在在并購的整個過程中都有導(dǎo)致失敗的因素

工作進展不平衡隱患整改率有待提高存在搞形式、走過場現(xiàn)象對安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)

經(jīng)營建設(shè)行為打擊不力（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過程隱患排查治理工作存在的突出問題安全隱患長期存在在并購的整2011年10月全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會在北京市順義區(qū)召開，總結(jié)推廣北京順義等地的經(jīng)驗和做法。全國現(xiàn)場會（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過程充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系

國發(fā)40號文件爭取用2-3年時間，在全國各地基本建立起先進適用的安全隱患排查治理體系安委辦1號文件2011年10月全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會在北京市順義區(qū)召開隱患排查治理體系的構(gòu)成234561摸清企業(yè)底數(shù)實行分級分類監(jiān)管制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)明確各部門工作職責(zé)建立隱患排查治理考核制度開發(fā)隱患排查治理信息系統(tǒng)開展隱患自查自報（三）隱患排查治理體系的構(gòu)成隱患排查治理234561摸清企業(yè)底數(shù)制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)明確有助于落實企業(yè)安全主體責(zé)任有助于加強和改進政府安全監(jiān)管有助于綜合推進安全生產(chǎn)工作一是二是三是（四）建立隱患排查治理體系的意義有助于落實企業(yè)安全主體責(zé)任有助于加強和改進政府安全監(jiān)管有助于（一）采集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（二）建章立制（三）明確政府部門職責(zé)（四）開展教育培訓(xùn)（五）組織隱患查報（六）實行分級分類監(jiān)管（七）考核與獎懲（八）形勢分析與預(yù)測預(yù)警二、政府監(jiān)管的主要工作（一）采集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)二、政府監(jiān)管的主要工作總局依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/4754-2011）各省可以在統(tǒng)一企業(yè)類型基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，細(xì)分企業(yè)類型據(jù)此劃分行業(yè)管理部門和屬地管理部門職責(zé)分工企業(yè)名稱、企業(yè)代碼、企業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、注冊地址、行業(yè)分類、安全負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等建立企業(yè)臺賬是前提和基礎(chǔ)（一）采集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)劃分企業(yè)類型全國統(tǒng)一的采集項目總局依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/4754-2011）企業(yè)采集企業(yè)基礎(chǔ)信息方式企業(yè)法人庫企業(yè)自行注冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工商行政部門1234直接獲取注冊的生產(chǎn)經(jīng)營單位臺賬分片摸查生產(chǎn)經(jīng)營單位臺賬直接從本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)法人庫調(diào)取數(shù)據(jù)由企業(yè)自行注冊，然后由鎮(zhèn)、街道或行業(yè)管理部門審核確定（一）采集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集企業(yè)基礎(chǔ)信息方式企業(yè)法人庫企業(yè)自行注冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工商行政有無立法條件有立法條件地區(qū)可以以政府規(guī)范性文件的形式將隱患排查治理工作固化下來，有利于工作的推進。？可以將安全隱患排查治理工作管理辦法、企業(yè)分類分級監(jiān)管辦法、責(zé)任考核與績效考核評估管理辦法納入地方性立法。無立法條件地區(qū)（二）建章立制

體系的建立和維護需要健全的規(guī)章制度予以固化有無立法條件有立法可以以政府規(guī)范性文件的形式將隱患排查治理工12345制定培訓(xùn)教育方案并組織培訓(xùn)制定管理辦法或方案，明確職責(zé)確定隱患排查治理的上報途徑、時間和流程制定行業(yè)、屬地、綜合監(jiān)管部門日常抽查、核查對象、內(nèi)容和頻次制定獎懲規(guī)定建章立制內(nèi)容（二）建章立制12345制定培訓(xùn)教育方案并組織培訓(xùn)制定管理辦法或方案，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位解決“職責(zé)空缺、職責(zé)不清、職能交叉”做到“責(zé)任到戶、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”綜合監(jiān)管行業(yè)管理專項監(jiān)管屬地管理（三）明確政府部門職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營解決“職責(zé)空缺、職責(zé)不清、職能交叉”綜合行業(yè)專項屬地（1）制定全省統(tǒng)一的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，建立信息系統(tǒng)（2）建立規(guī)章制度，規(guī)范工作流程（3）建立統(tǒng)計匯總分析制度（4）省級掛牌重大隱患的審核認(rèn)定、監(jiān)督治理、綜合協(xié)調(diào)和銷賬備案等工作市級安全監(jiān)管部門縣級安全監(jiān)管部門省級安全監(jiān)管部門（1）制定實施方案，出臺規(guī)范性管理文件，建設(shè)信息系統(tǒng)（2）協(xié)調(diào)行業(yè)管理部門，分片組織開展隱患排查治理（3）組織區(qū)（縣）級安全監(jiān)管部門、同級行業(yè)管理部門安全管理人員進行培訓(xùn)（4）市級掛牌重大隱患的審核認(rèn)定、監(jiān)督治理、綜合協(xié)調(diào)和銷賬備案工作（1）具體負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)臺賬的摸底建立、負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道錄入企業(yè)基礎(chǔ)信息（2）負(fù)責(zé)組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行企業(yè)培訓(xùn)。（3）負(fù)責(zé)督促企業(yè)開展隱患自查自報工作（4）負(fù)責(zé)依托市級系統(tǒng)逐級匯總、分析、上報隱患排查治理情況（三）明確政府部門職責(zé)（1）制定全省統(tǒng)一的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，建立信息系統(tǒng)市級安全監(jiān)行業(yè)管理部門職責(zé)督促、指導(dǎo)、組織培訓(xùn)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患自查自報工作，定期監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營開展事故隱患排查治理工作情況。

建立生產(chǎn)經(jīng)營單位約談制度。

建立交流工作機制。通過座談會、現(xiàn)場觀摩等方式，定期組織生產(chǎn)經(jīng)營單位之間開展事故隱患自查自報交流學(xué)習(xí)活動。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照部門“三定”方案和企業(yè)類型，將組織企業(yè)開展隱患自查自報的職責(zé)劃分到不同行業(yè)管理部門，由行業(yè)管理部門組織、督促和指導(dǎo)企業(yè)進行查報，建立部門聯(lián)動的工作格局。（三）明確政府部門職責(zé)行業(yè)管理部門職責(zé)督促、指導(dǎo)、組織培訓(xùn)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)容組織對象形式1.建立隱患排查治理體系的目和意義、工作內(nèi)容、工作方法、職責(zé)要求等；2.事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的解讀與應(yīng)用；3.隱患排查治理信息系統(tǒng)系統(tǒng)操作等專業(yè)知識。1.成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組；2.建立培訓(xùn)師資隊伍；3.制作統(tǒng)一的培訓(xùn)課件；4.分期、分批、分層次培訓(xùn)。1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和系統(tǒng)操作員；2.各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、管理人員、各行業(yè)管理部門主管安全負(fù)責(zé)人、具體工作人員。1.集中授課培訓(xùn)；2.教學(xué)視頻培訓(xùn)；3.書面課件培訓(xùn)；4.上機實操培訓(xùn)；5.現(xiàn)場指導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)對象培訓(xùn)形式培訓(xùn)組織（四）開展教育培訓(xùn)內(nèi)容組織對象形式1.建立隱患排查治理體系的目和意義、工作內(nèi)省級安全監(jiān)管部門市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門組織查報是推進企業(yè)開展隱患自查自報工作最重要的一項內(nèi)容。

發(fā)揮宏觀組織協(xié)調(diào)作用督促、指導(dǎo)各地、各部門開展工作具體組織、發(fā)動企業(yè)的工作組織查報的頻次，根據(jù)安委辦〔2012〕23號文件要求，至少每月上報一次數(shù)據(jù)，各地根據(jù)實際，可提高上報頻次。（五）組織隱患查報省級安全監(jiān)管部門市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門組織查報是推進企業(yè)開分級分類監(jiān)管執(zhí)法主體檢查內(nèi)容各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位：是否開展隱患自查自報工作；是否未在自查自報系統(tǒng)中填報查出的隱患；是否存在事故隱患漏報、瞞報；是否存在填報及治理與實際不符的現(xiàn)象。未上報隱患企業(yè)上報重大隱患企業(yè)隱患未整改企業(yè)上報無隱患企業(yè)具體分級監(jiān)管重點企業(yè)檢查重點可根據(jù)實際監(jiān)管能力確定檢查比例，將事故隱患查報情況作為日常執(zhí)法監(jiān)察的一項重要內(nèi)容。檢查比例對重大事故隱患，要按照各地區(qū)關(guān)于重大隱患掛牌督辦的辦法進行跟蹤處理。重大隱患掛牌督辦（六）實行分級分類監(jiān)管分級分類執(zhí)法主體檢查內(nèi)容各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、各行業(yè)監(jiān)管（管“一票否決”式“一

刀

切”式

考核方式過程考核量化考核建立對生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機制，結(jié)合法律、經(jīng)濟、行政等手段強化獎懲、制約機制建立政府部門職責(zé)考核機制，主要包括對各級政府的考核、對各職能部門的考核（七）考核與獎懲轉(zhuǎn)變“一票否決”式過程考核建立對生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機制，結(jié)合法律（八）形勢分析與預(yù)測預(yù)警對安全生產(chǎn)形勢進行分析預(yù)警，建立防范事故的預(yù)測預(yù)警機制，實現(xiàn)由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。隱患排查治理數(shù)據(jù)（八）形勢分析與預(yù)測預(yù)警對安全生產(chǎn)形勢進行分析預(yù)警，（一）隱患排查標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架（二）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)概述（三）與標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（四）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)編制流程

三、制訂隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)（一）隱患排查標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架三、制訂隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)（一）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架管理分類（26類）隱患標(biāo)準(zhǔn)框架（65類）標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)分類（151類）便于企業(yè)臺帳管理和類別統(tǒng)計。企業(yè)分類框架全國統(tǒng)一，各地在應(yīng)用中可以在此框架下進一步細(xì)化。可將各行業(yè)監(jiān)管的企業(yè)單獨抽出來。管理分類框架全國統(tǒng)一，各地在應(yīng)用中可進行細(xì)分。根據(jù)企業(yè)危險有害因素和可能存在的隱患，將特點相近的企業(yè)歸為一類。（一）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架管理分類（26類）標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)（二）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)概述明確企業(yè)“管什么、怎么管”政府部門“查什么、怎么查”安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程安全生產(chǎn)管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點違反上述法律、法規(guī)等條款，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故的：

物的危險狀人的不安全行為管理上的缺陷通過隱患列舉描述項實現(xiàn)對特定類型生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患的歸納依據(jù)摘錄歸納（二）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)概述明確企業(yè)“管什么、怎么管”安全生基礎(chǔ)管理隱患排查主要內(nèi)容基礎(chǔ)隱患排查資質(zhì)證照安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)投入應(yīng)急管理職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理特種設(shè)備基礎(chǔ)管理相關(guān)方基礎(chǔ)管理安全生產(chǎn)管理制度其他基礎(chǔ)管理安全操作規(guī)程資質(zhì)證照安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員特種設(shè)備現(xiàn)場管理場所環(huán)境生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝從業(yè)人員操作行為消防安全用電安全職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全有限空間現(xiàn)場安全現(xiàn)場管理（11個）輔助動力系統(tǒng)相關(guān)方現(xiàn)場管理其他現(xiàn)場管理特種設(shè)備現(xiàn)場管理場所環(huán)境生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝從業(yè)人員操作行為消（三）與標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的進一步細(xì)化和深化

隱患描述項更加詳實、細(xì)致、可操作性強

能夠為企業(yè)開展隱患自查自報工作提供詳細(xì)指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)在隱患排查和治理方面只提出了基本要求和原則性規(guī)定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)（三）與標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)安全生產(chǎn)標(biāo)（四）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)編制流程成立編寫小組編寫起草征求意見

試運行修訂更新（四）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)編制流程成立編寫小組編寫起草征求意見（一）信息系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)（二）信息系統(tǒng)頂層設(shè)計和總體結(jié)構(gòu)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（四）信息系統(tǒng)構(gòu)建模式

四、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)（一）信息系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)四、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，建立國家、省、市隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行集約化存儲與管理開展面向隱患排查治理信息的綜合應(yīng)用實現(xiàn)全國范圍的隱患排查治理信息共享，設(shè)置全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換功能逐步實現(xiàn)日常管理、預(yù)警、決策的信息化、科學(xué)化（一）信息系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，建立國家、省、市隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對主安監(jiān)總局企業(yè)省級安監(jiān)部門縣級安監(jiān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)網(wǎng)格化節(jié)點小微企業(yè)行業(yè)主管部門消防質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)接口縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級省級國家數(shù)據(jù)接口市級安監(jiān)部門（二）信息系統(tǒng)頂層設(shè)計和總體結(jié)構(gòu)安監(jiān)總局企業(yè)省級安監(jiān)部門縣級安監(jiān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)網(wǎng)格化節(jié)點小支持企業(yè)隱患排查治理情況的規(guī)范化信息采集符合向政府部門報送隱患排查治理情況的要求包括各級、各行業(yè)、各地區(qū)的隱患排查治理基本信息匯總，隱患分級分類統(tǒng)計和分析，隱患排查治理工作開展情況的監(jiān)管和考核支持縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門、專業(yè)監(jiān)管部門隱患排查治理情況監(jiān)管工作要求包括各級、各行業(yè)、各地區(qū)的隱患排查治理工作基本情況的信息匯總，隱患分級分類統(tǒng)計和分析，隱患排查治理工作開展情況的監(jiān)管和考核支持與行業(yè)主管部門和專業(yè)監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)交換工作市級系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)國家及省級基本業(yè)務(wù)企業(yè)系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)支持企業(yè)隱患排查治理情況的規(guī)范化信息采集包括各級、各行業(yè)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)隱患排查治理數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)隱患排查治理信息系統(tǒng)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)基于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺的隱患排查治理信息系統(tǒng)僅支持隱患排查治理數(shù)據(jù)交換，無任何信息管理和業(yè)務(wù)管理功能側(cè)重于信息采集和數(shù)據(jù)的逐級匯總，摒棄各地可能存在的差異化業(yè)務(wù)管理流程實現(xiàn)隱患排查治理完整的業(yè)務(wù)管理功能，符合各地隱患排查治理差異化過程管理要求隱患排查治理信息系統(tǒng)作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺的組成部分，而非獨立存在（四）信息系統(tǒng)構(gòu)建模式隱患排查治理隱患排查治理隱患排查治理基于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺為確保全國范圍隱患排查治理情況的匯總工作，要求各地根據(jù)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立隱患排查治理數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，滿足隱患排查治理數(shù)據(jù)逐級匯總要求

建議采用隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)模式。信息系統(tǒng)建設(shè)模式可以滿足隱患排查治理工作基本要求，投入小、操作簡便、見效快。然后逐步過渡到隱患排查治理信息管理系統(tǒng)或安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺（四）信息系統(tǒng)構(gòu)建模式已建成或正在建設(shè)隱患排查治理信息系統(tǒng)的地區(qū)信息化基礎(chǔ)薄弱或隱患排查治理業(yè)務(wù)管理要求尚不穩(wěn)定的地區(qū)為確保全國范（一）組織開展隱患排查（二）組織開展隱患治理（三）上報隱患排查治理信息（四）隱患跟蹤督辦

五、開展企業(yè)隱患自查自報（一）組織開展隱患排查五、開展企業(yè)隱患自查自報排查登記監(jiān)控整改評價銷號企業(yè)政府報送隱患排查治理閉環(huán)流程排查登記監(jiān)控整改評價銷號企業(yè)政府報送隱排查計劃排查方式實施排查結(jié)果分析參加人員排查內(nèi)容排查時間排查安排排查記錄（一）組織開展隱患排查

專項排查：具有周期性、技術(shù)性和投入性日常排查：具有日常性、及時性、全面性和群眾性排查時必須及時、準(zhǔn)確和全面地記錄排查情況和發(fā)現(xiàn)的問題

隨時與被檢查單位的人員做好溝通評價覆蓋范圍和隱患類別是否全面評價重點部門、高風(fēng)險和重大危險源是否突出確定本次隱患排查的結(jié)果做出本次隱患排查治理工作結(jié)論排查計劃排查方式實施排查結(jié)果分析參加人員（一）組織開展隱患一般隱患治理重大隱患治理在企業(yè)中通常將隱患分為班組級、車間級、分廠級直至廠（公司）級，其含義是在相應(yīng)級別的組織（單位）中能夠整改、治理和排除。

制定專門的治理方案、臨時性的措施和應(yīng)急預(yù)案。治理完成后還有書面申請以及接受審查等工作。（二）組織開展隱患治理一般隱患治理重大隱患實施等級順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施按消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級順序選擇安全技術(shù)措施管理措施往往能系統(tǒng)性地解決很多普遍和長期存在的隱患研究分析隱患產(chǎn)生的管理因素，發(fā)現(xiàn)和掌握其規(guī)律

通過修訂有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程從根本上解決問題。重大隱患需要做隱患治理措施工程技術(shù)措施安全管理措施臨時性防護和應(yīng)急措施（二）組織開展隱患治理實施等級順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安“對接”分類統(tǒng)計審查批準(zhǔn)上報TitleinhereTextTextText企業(yè)隱患自報程序（三）上報隱患排查治理信息

將所發(fā)現(xiàn)的隱患進行匯總、統(tǒng)計和整理，得到隱患清單，形成隱患整改通知，將這些集合為一套完整的材料按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)格式，將企業(yè)的隱患材料按其順序分門別類地“對接”入位，每個隱患都給予適當(dāng)?shù)臉?biāo)識根據(jù)管理層級和權(quán)限，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對隱患上報的內(nèi)容進行審閱，批準(zhǔn)后方能上報根據(jù)企業(yè)實際，采取相應(yīng)上報方式，按政府及其部門規(guī)定的時間和形式進行上報“對接”分類統(tǒng)計審查批準(zhǔn)上報TitleinhereTex有條件的企業(yè)，要將自己的信息管理系統(tǒng)與政府隱患信息管理系統(tǒng)進行接口，定期接通上報網(wǎng)絡(luò)，按信息管理系統(tǒng)的提示和要求進行填報。

可以采用書面上報所在地政府及其部門的形式，或由基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員直接到企業(yè)中去，收集和書面記錄小微企業(yè)的隱患情況，形成標(biāo)準(zhǔn)的記錄格式，并整理匯總后向上一級管理部門報送。

企業(yè)隱患自報方式基于信息系統(tǒng)自報小微企業(yè)自報（三）上報隱患排查治理信息有條件的企業(yè)，要將自己的信息管理系統(tǒng)與政府隱患信息管企業(yè)隱患自報方式（三）上報隱患排查治理信息隱患類型隱患類別企業(yè)隱患（三）上報隱患排查治理信息隱患類型隱患類別企業(yè)隱患自報方式（四）隱患跟蹤督辦對企業(yè)隱患排查治理情況進行預(yù)警提示、跟蹤督辦企業(yè)隱患（四）隱患跟蹤督辦對企業(yè)隱患排查治理情況進行預(yù)警提示（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署（二）落實安全責(zé)任，完善考核機制（三）創(chuàng)建典型示范，發(fā)揮榜樣作用（四）注重統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建長效機制（五）加強輿論宣傳，廣泛發(fā)動群眾

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實

Contents一是各地區(qū)要切實加強對深化安全隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合本地區(qū)實際，制定切實可行的安全隱患排查治理體系建設(shè)方案，周密安排，科學(xué)實施。二是要充分發(fā)揮地方各級安委會的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，調(diào)動各職能部門、行業(yè)主管部門等方面的積極性，全面推進安全隱患排查治理工作。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署Contents一是各地區(qū)要切實加強對深化安全隱患排查治理

Contents一是地方各級安委會要積極推動出臺相關(guān)規(guī)定和辦法，進一步理順部門、屬地的安全監(jiān)管職責(zé)，明確職責(zé)范圍、內(nèi)容和要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，實現(xiàn)安全隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。二是要進一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，突出工作過程和結(jié)果量化，將安全隱患排查治理等過程管理的內(nèi)容納入年度考核指標(biāo)，提高績效考核的科學(xué)性和約束力。三是要嚴(yán)格績效考核和責(zé)任追究，對責(zé)任不落實、考核不達標(biāo)的單位或個人，要給予通報、嚴(yán)肅處理；對在深化隱患排查治理工作成績突出的，要予以公開表彰和獎勵。（二）落實安全責(zé)任，完善考核機制Contents一是地方各級安委會要積極推動出臺相關(guān)規(guī)定和

（三）創(chuàng)建典型示范，發(fā)揮榜樣作用一是各地區(qū)要積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立深化安全隱患排查治理工作的典型地區(qū)、典型企業(yè)和先進事例，在隱患排查治理體制機制、法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、方式方法、程序內(nèi)容等方面形成可學(xué)、好學(xué)和管用的經(jīng)驗做法。二是通過組織召開先進典型經(jīng)驗交流會、座談會和加強宣傳報道等形式，廣泛推廣典型經(jīng)驗，全面深化安全隱患排查治理工作三是要把安全隱患排查治理與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的示范地區(qū)和典型企業(yè)有機結(jié)合起來，互相促進，共同提高。四是要加強對安全隱患排查治理體系進展情況的檢查和指導(dǎo)，確保工作有部署、抓落實、見實效，提高安全隱患的整改率。（三）創(chuàng)建典型示范，發(fā)揮榜樣作用一是各地區(qū)要積極發(fā)現(xiàn)、培

一是要將深化安全隱患排查治理工作與日常安全監(jiān)管、“打非治違”專項行動、安全專項整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全責(zé)任保險、“金安”工程等工作有機結(jié)合，統(tǒng)一部署，協(xié)同推進。二是要以建立安全隱患排查治理體系為契機，實現(xiàn)安全隱患排查、登記、上報、監(jiān)控、整改、評價、銷號、統(tǒng)計、檢查和考核的全過程管理。三是要將安全隱患排查治理工作納入本地區(qū)安全生產(chǎn)立法和規(guī)劃中，推動安全隱患排查治理長效機制建設(shè)。四是要優(yōu)先制定急需的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，及時修訂或廢止過時的標(biāo)準(zhǔn)，促進安全隱患排查治理工作科學(xué)化、規(guī)范化。（四）注重統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建長效機制一是要將深化安全隱患排查治理工作與日常安全監(jiān)管、“打非治（五）加強輿論宣傳，廣泛發(fā)動群眾

一是要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，加大宣傳力度，營造有利的社會輿論氛圍，引導(dǎo)各有關(guān)單位深刻認(rèn)識建立安全隱患排查治理體系的重要性、必要性和緊迫性，增強做好安全隱患排查治理工作的主動性和自覺性。二是要加強職工安全培訓(xùn)，提高職工排查事故隱患的意識和能力；建立健全監(jiān)督和激勵機制，組織和鼓勵職工結(jié)合本職工作查找各類事故隱患。三是對安全隱患排查治理不認(rèn)真、走過場的單位，要予以公開曝光，督促其抓緊整改。（五）加強輿論宣傳，廣泛發(fā)動群眾一是要充分利用廣播、電視、謝謝大家！安全發(fā)展以人為本謝謝大家！安全隱患排查治理體系建設(shè)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局羅音宇安全隱患排查治理體系建設(shè)目錄二、政府監(jiān)管的主要工作一、隱患排查治理體系概述五、開展企業(yè)隱患自查自報三、制訂隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)四、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效目錄二、政府監(jiān)管的主要工作一、隱患排查治理體系概述五、開（一）隱患相關(guān)的基本概念（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過程（三）隱患排查治理體系的構(gòu)成（四）建立隱患排查治理體系的意義

一、隱患排查治理體系概述（一）隱患相關(guān)的基本概念一、隱患排查治理體系概述隱患分級：分為一般事故隱患和重大事故隱患。隱患排查：對事故隱患進行排查、登記，建立事故隱患信息檔案。隱患治理：指消除或控制隱患的活動或過程。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全生產(chǎn)事故隱患（一）隱患相關(guān)的基本概念隱患分級：分為一般事故隱患和重大事故隱患。隱患排查：對事故隱2007年5月（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過程2007年12月2008年2月《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》國辦發(fā)明電〔2007〕16號總局令2007年第16號國辦發(fā)明電〔2008〕15號2007年5月（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過程2007年12

隱患排查治理工作存在的突出問題安全隱患長期存在在并購的整個過程中都有導(dǎo)致失敗的因素

工作進展不平衡隱患整改率有待提高存在搞形式、走過場現(xiàn)象對安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)

經(jīng)營建設(shè)行為打擊不力（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過程隱患排查治理工作存在的突出問題安全隱患長期存在在并購的整2011年10月全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會在北京市順義區(qū)召開，總結(jié)推廣北京順義等地的經(jīng)驗和做法。全國現(xiàn)場會（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過程充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系

國發(fā)40號文件爭取用2-3年時間，在全國各地基本建立起先進適用的安全隱患排查治理體系安委辦1號文件2011年10月全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會在北京市順義區(qū)召開隱患排查治理體系的構(gòu)成234561摸清企業(yè)底數(shù)實行分級分類監(jiān)管制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)明確各部門工作職責(zé)建立隱患排查治理考核制度開發(fā)隱患排查治理信息系統(tǒng)開展隱患自查自報（三）隱患排查治理體系的構(gòu)成隱患排查治理234561摸清企業(yè)底數(shù)制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)明確有助于落實企業(yè)安全主體責(zé)任有助于加強和改進政府安全監(jiān)管有助于綜合推進安全生產(chǎn)工作一是二是三是（四）建立隱患排查治理體系的意義有助于落實企業(yè)安全主體責(zé)任有助于加強和改進政府安全監(jiān)管有助于（一）采集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（二）建章立制（三）明確政府部門職責(zé)（四）開展教育培訓(xùn)（五）組織隱患查報（六）實行分級分類監(jiān)管（七）考核與獎懲（八）形勢分析與預(yù)測預(yù)警二、政府監(jiān)管的主要工作（一）采集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)二、政府監(jiān)管的主要工作總局依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/4754-2011）各省可以在統(tǒng)一企業(yè)類型基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，細(xì)分企業(yè)類型據(jù)此劃分行業(yè)管理部門和屬地管理部門職責(zé)分工企業(yè)名稱、企業(yè)代碼、企業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、注冊地址、行業(yè)分類、安全負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等建立企業(yè)臺賬是前提和基礎(chǔ)（一）采集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)劃分企業(yè)類型全國統(tǒng)一的采集項目總局依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/4754-2011）企業(yè)采集企業(yè)基礎(chǔ)信息方式企業(yè)法人庫企業(yè)自行注冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工商行政部門1234直接獲取注冊的生產(chǎn)經(jīng)營單位臺賬分片摸查生產(chǎn)經(jīng)營單位臺賬直接從本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)法人庫調(diào)取數(shù)據(jù)由企業(yè)自行注冊，然后由鎮(zhèn)、街道或行業(yè)管理部門審核確定（一）采集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集企業(yè)基礎(chǔ)信息方式企業(yè)法人庫企業(yè)自行注冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工商行政有無立法條件有立法條件地區(qū)可以以政府規(guī)范性文件的形式將隱患排查治理工作固化下來，有利于工作的推進。？可以將安全隱患排查治理工作管理辦法、企業(yè)分類分級監(jiān)管辦法、責(zé)任考核與績效考核評估管理辦法納入地方性立法。無立法條件地區(qū)（二）建章立制

體系的建立和維護需要健全的規(guī)章制度予以固化有無立法條件有立法可以以政府規(guī)范性文件的形式將隱患排查治理工12345制定培訓(xùn)教育方案并組織培訓(xùn)制定管理辦法或方案，明確職責(zé)確定隱患排查治理的上報途徑、時間和流程制定行業(yè)、屬地、綜合監(jiān)管部門日常抽查、核查對象、內(nèi)容和頻次制定獎懲規(guī)定建章立制內(nèi)容（二）建章立制12345制定培訓(xùn)教育方案并組織培訓(xùn)制定管理辦法或方案，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位解決“職責(zé)空缺、職責(zé)不清、職能交叉”做到“責(zé)任到戶、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”綜合監(jiān)管行業(yè)管理專項監(jiān)管屬地管理（三）明確政府部門職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營解決“職責(zé)空缺、職責(zé)不清、職能交叉”綜合行業(yè)專項屬地（1）制定全省統(tǒng)一的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，建立信息系統(tǒng)（2）建立規(guī)章制度，規(guī)范工作流程（3）建立統(tǒng)計匯總分析制度（4）省級掛牌重大隱患的審核認(rèn)定、監(jiān)督治理、綜合協(xié)調(diào)和銷賬備案等工作市級安全監(jiān)管部門縣級安全監(jiān)管部門省級安全監(jiān)管部門（1）制定實施方案，出臺規(guī)范性管理文件，建設(shè)信息系統(tǒng)（2）協(xié)調(diào)行業(yè)管理部門，分片組織開展隱患排查治理（3）組織區(qū)（縣）級安全監(jiān)管部門、同級行業(yè)管理部門安全管理人員進行培訓(xùn)（4）市級掛牌重大隱患的審核認(rèn)定、監(jiān)督治理、綜合協(xié)調(diào)和銷賬備案工作（1）具體負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)臺賬的摸底建立、負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道錄入企業(yè)基礎(chǔ)信息（2）負(fù)責(zé)組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行企業(yè)培訓(xùn)。（3）負(fù)責(zé)督促企業(yè)開展隱患自查自報工作（4）負(fù)責(zé)依托市級系統(tǒng)逐級匯總、分析、上報隱患排查治理情況（三）明確政府部門職責(zé)（1）制定全省統(tǒng)一的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，建立信息系統(tǒng)市級安全監(jiān)行業(yè)管理部門職責(zé)督促、指導(dǎo)、組織培訓(xùn)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患自查自報工作，定期監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營開展事故隱患排查治理工作情況。

建立生產(chǎn)經(jīng)營單位約談制度。

建立交流工作機制。通過座談會、現(xiàn)場觀摩等方式，定期組織生產(chǎn)經(jīng)營單位之間開展事故隱患自查自報交流學(xué)習(xí)活動。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照部門“三定”方案和企業(yè)類型，將組織企業(yè)開展隱患自查自報的職責(zé)劃分到不同行業(yè)管理部門，由行業(yè)管理部門組織、督促和指導(dǎo)企業(yè)進行查報，建立部門聯(lián)動的工作格局。（三）明確政府部門職責(zé)行業(yè)管理部門職責(zé)督促、指導(dǎo)、組織培訓(xùn)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)容組織對象形式1.建立隱患排查治理體系的目和意義、工作內(nèi)容、工作方法、職責(zé)要求等；2.事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的解讀與應(yīng)用；3.隱患排查治理信息系統(tǒng)系統(tǒng)操作等專業(yè)知識。1.成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組；2.建立培訓(xùn)師資隊伍；3.制作統(tǒng)一的培訓(xùn)課件；4.分期、分批、分層次培訓(xùn)。1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和系統(tǒng)操作員；2.各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、管理人員、各行業(yè)管理部門主管安全負(fù)責(zé)人、具體工作人員。1.集中授課培訓(xùn)；2.教學(xué)視頻培訓(xùn)；3.書面課件培訓(xùn)；4.上機實操培訓(xùn)；5.現(xiàn)場指導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)對象培訓(xùn)形式培訓(xùn)組織（四）開展教育培訓(xùn)內(nèi)容組織對象形式1.建立隱患排查治理體系的目和意義、工作內(nèi)省級安全監(jiān)管部門市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門組織查報是推進企業(yè)開展隱患自查自報工作最重要的一項內(nèi)容。

發(fā)揮宏觀組織協(xié)調(diào)作用督促、指導(dǎo)各地、各部門開展工作具體組織、發(fā)動企業(yè)的工作組織查報的頻次，根據(jù)安委辦〔2012〕23號文件要求，至少每月上報一次數(shù)據(jù)，各地根據(jù)實際，可提高上報頻次。（五）組織隱患查報省級安全監(jiān)管部門市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門組織查報是推進企業(yè)開分級分類監(jiān)管執(zhí)法主體檢查內(nèi)容各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位：是否開展隱患自查自報工作；是否未在自查自報系統(tǒng)中填報查出的隱患；是否存在事故隱患漏報、瞞報；是否存在填報及治理與實際不符的現(xiàn)象。未上報隱患企業(yè)上報重大隱患企業(yè)隱患未整改企業(yè)上報無隱患企業(yè)具體分級監(jiān)管重點企業(yè)檢查重點可根據(jù)實際監(jiān)管能力確定檢查比例，將事故隱患查報情況作為日常執(zhí)法監(jiān)察的一項重要內(nèi)容。檢查比例對重大事故隱患，要按照各地區(qū)關(guān)于重大隱患掛牌督辦的辦法進行跟蹤處理。重大隱患掛牌督辦（六）實行分級分類監(jiān)管分級分類執(zhí)法主體檢查內(nèi)容各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、各行業(yè)監(jiān)管（管“一票否決”式“一

刀

切”式

考核方式過程考核量化考核建立對生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機制，結(jié)合法律、經(jīng)濟、行政等手段強化獎懲、制約機制建立政府部門職責(zé)考核機制，主要包括對各級政府的考核、對各職能部門的考核（七）考核與獎懲轉(zhuǎn)變“一票否決”式過程考核建立對生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機制，結(jié)合法律（八）形勢分析與預(yù)測預(yù)警對安全生產(chǎn)形勢進行分析預(yù)警，建立防范事故的預(yù)測預(yù)警機制，實現(xiàn)由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。隱患排查治理數(shù)據(jù)（八）形勢分析與預(yù)測預(yù)警對安全生產(chǎn)形勢進行分析預(yù)警，（一）隱患排查標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架（二）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)概述（三）與標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（四）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)編制流程

三、制訂隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)（一）隱患排查標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架三、制訂隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)（一）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架管理分類（26類）隱患標(biāo)準(zhǔn)框架（65類）標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)分類（151類）便于企業(yè)臺帳管理和類別統(tǒng)計。企業(yè)分類框架全國統(tǒng)一，各地在應(yīng)用中可以在此框架下進一步細(xì)化?？蓪⒏餍袠I(yè)監(jiān)管的企業(yè)單獨抽出來。管理分類框架全國統(tǒng)一，各地在應(yīng)用中可進行細(xì)分。根據(jù)企業(yè)危險有害因素和可能存在的隱患，將特點相近的企業(yè)歸為一類。（一）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架管理分類（26類）標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)（二）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)概述明確企業(yè)“管什么、怎么管”政府部門“查什么、怎么查”安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程安全生產(chǎn)管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點違反上述法律、法規(guī)等條款，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故的：

物的危險狀人的不安全行為管理上的缺陷通過隱患列舉描述項實現(xiàn)對特定類型生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患的歸納依據(jù)摘錄歸納（二）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)概述明確企業(yè)“管什么、怎么管”安全生基礎(chǔ)管理隱患排查主要內(nèi)容基礎(chǔ)隱患排查資質(zhì)證照安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)投入應(yīng)急管理職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理特種設(shè)備基礎(chǔ)管理相關(guān)方基礎(chǔ)管理安全生產(chǎn)管理制度其他基礎(chǔ)管理安全操作規(guī)程資質(zhì)證照安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員特種設(shè)備現(xiàn)場管理場所環(huán)境生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝從業(yè)人員操作行為消防安全用電安全職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全有限空間現(xiàn)場安全現(xiàn)場管理（11個）輔助動力系統(tǒng)相關(guān)方現(xiàn)場管理其他現(xiàn)場管理特種設(shè)備現(xiàn)場管理場所環(huán)境生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝從業(yè)人員操作行為消（三）與標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的進一步細(xì)化和深化

隱患描述項更加詳實、細(xì)致、可操作性強

能夠為企業(yè)開展隱患自查自報工作提供詳細(xì)指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)在隱患排查和治理方面只提出了基本要求和原則性規(guī)定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)（三）與標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)安全生產(chǎn)標(biāo)（四）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)編制流程成立編寫小組編寫起草征求意見

試運行修訂更新（四）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)編制流程成立編寫小組編寫起草征求意見（一）信息系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)（二）信息系統(tǒng)頂層設(shè)計和總體結(jié)構(gòu)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（四）信息系統(tǒng)構(gòu)建模式

四、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)（一）信息系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)四、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，建立國家、省、市隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行集約化存儲與管理開展面向隱患排查治理信息的綜合應(yīng)用實現(xiàn)全國范圍的隱患排查治理信息共享，設(shè)置全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換功能逐步實現(xiàn)日常管理、預(yù)警、決策的信息化、科學(xué)化（一）信息系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，建立國家、省、市隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對主安監(jiān)總局企業(yè)省級安監(jiān)部門縣級安監(jiān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)網(wǎng)格化節(jié)點小微企業(yè)行業(yè)主管部門消防質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)接口縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級省級國家數(shù)據(jù)接口市級安監(jiān)部門（二）信息系統(tǒng)頂層設(shè)計和總體結(jié)構(gòu)安監(jiān)總局企業(yè)省級安監(jiān)部門縣級安監(jiān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)網(wǎng)格化節(jié)點小支持企業(yè)隱患排查治理情況的規(guī)范化信息采集符合向政府部門報送隱患排查治理情況的要求包括各級、各行業(yè)、各地區(qū)的隱患排查治理基本信息匯總，隱患分級分類統(tǒng)計和分析，隱患排查治理工作開展情況的監(jiān)管和考核支持縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門、專業(yè)監(jiān)管部門隱患排查治理情況監(jiān)管工作要求包括各級、各行業(yè)、各地區(qū)的隱患排查治理工作基本情況的信息匯總，隱患分級分類統(tǒng)計和分析，隱患排查治理工作開展情況的監(jiān)管和考核支持與行業(yè)主管部門和專業(yè)監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)交換工作市級系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)國家及省級基本業(yè)務(wù)企業(yè)系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)支持企業(yè)隱患排查治理情況的規(guī)范化信息采集包括各級、各行業(yè)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)隱患排查治理數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)隱患排查治理信息系統(tǒng)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)基于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺的隱患排查治理信息系統(tǒng)僅支持隱患排查治理數(shù)據(jù)交換，無任何信息管理和業(yè)務(wù)管理功能側(cè)重于信息采集和數(shù)據(jù)的逐級匯總，摒棄各地可能存在的差異化業(yè)務(wù)管理流程實現(xiàn)隱患排查治理完整的業(yè)務(wù)管理功能，符合各地隱患排查治理差異化過程管理要求隱患排查治理信息系統(tǒng)作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺的組成部分，而非獨立存在（四）信息系統(tǒng)構(gòu)建模式隱患排查治理隱患排查治理隱患排查治理基于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺為確保全國范圍隱患排查治理情況的匯總工作，要求各地根據(jù)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立隱患排查治理數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，滿足隱患排查治理數(shù)據(jù)逐級匯總要求

建議采用隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)模式。信息系統(tǒng)建設(shè)模式可以滿足隱患排查治理工作基本要求，投入小、操作簡便、見效快。然后逐步過渡到隱患排查治理信息管理系統(tǒng)或安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺（四）信息系統(tǒng)構(gòu)建模式已建成或正在建設(shè)隱患排查治理信息系統(tǒng)的地區(qū)信息化基礎(chǔ)薄弱或隱患排查治理業(yè)務(wù)管理要求尚不穩(wěn)定的地區(qū)為確保全國范（一）組織開展隱患排查（二）組織開展隱患治理（三）上報隱患排查治理信息（四）隱患跟蹤督辦

五、開展企業(yè)隱患自查自報（一）組織開展隱患排查五、開展企業(yè)隱患自查自報排查登記監(jiān)控整改評價銷號企業(yè)政府報送隱患排查治理閉環(huán)流程排查登記監(jiān)控整改評價銷號企業(yè)政府報送隱排查計劃排查方式實施排查結(jié)果分析參加人員排查內(nèi)容排查時間排查安排排查記錄（一）組織開展隱患排查

專項排查：具有周期性、技術(shù)性和投入性日常排查：具有日常性、及時性、全面性和群眾性排查時必須及時、準(zhǔn)確和全面地記錄排查情況和發(fā)現(xiàn)的問題

隨時與被檢查單位的人員做好溝通評價覆蓋范圍和隱患類別是否全面評價重點部門、高風(fēng)險和重大危險源是否突出確定本次隱患排查的結(jié)果做出本次隱患排查治理工作結(jié)論排查計劃排查方式實施排查結(jié)果分析參加人員（一）組織開展隱患一般隱患治理重大隱患治理在企業(yè)中通常將隱患分為班組級、車間級、分廠級直至廠（公司）級，其含義是在相應(yīng)級別的組織（單位）中能夠整改、治理和排除。

制定專門的治理方案、臨時性的措施和應(yīng)急預(yù)案。治理完成后還有書面申請以及接受審查等工作。（二）組織開展隱患治理一般隱患治理重大隱患實施等級順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施按消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級順序選擇安全技術(shù)措施管理措施往往能系統(tǒng)性地解決很多普遍和長期存在的隱患研究分析隱患產(chǎn)生的管理因素，發(fā)現(xiàn)和掌握其規(guī)律

通過修訂有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程從根本上解決問題。重大隱患需要做隱患治理措施工程技術(shù)措施安全管理措施臨時性防護和應(yīng)急措施（二）組織開展隱患治理實施等級順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安“對接”分類統(tǒng)計審查批準(zhǔn)上報TitleinhereTextTextText企業(yè)隱患自報程序（三）上報隱患排查治理信息

將所發(fā)現(xiàn)的隱患進行匯總、統(tǒng)計和整理，得到隱患清單，形成隱患整改通知，將這些集合為一套完整的材料按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)格式，將企業(yè)的隱患材料按其順序分門別類地“對接”入位，每個隱患都給予適當(dāng)?shù)臉?biāo)識根據(jù)管理層級和權(quán)限，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對隱患上報的內(nèi)容進行審閱，批準(zhǔn)后方能上報根據(jù)企業(yè)實際，采取相應(yīng)上報方式，按政府及其部門規(guī)定的時間和形式進行上報“對接”分類統(tǒng)計審查批準(zhǔn)上報TitleinhereTex有條件的企業(yè)，要將自己的信息管理系統(tǒng)與政府隱患信息管理系統(tǒng)進行接口，定期接通上報網(wǎng)絡(luò)，按信息管理