政治發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期選擇——運用新制度主義的視角政治發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期選擇——運用新制度主義的視角1

戰(zhàn)略機遇期一般指的是社會歷史發(fā)展過程中的若干關鍵節(jié)點和時間段,在這些時間節(jié)點,既存在著促進一個國家、一個社會進一步發(fā)展的歷史性機遇,也潛伏著導致一個國家、一個民族陷入衰敗的重大危機。國家在社會經濟和政治發(fā)展中起著決定性作用。能不能抓住戰(zhàn)略機遇期,推動社會發(fā)展,則取決于代表國家統(tǒng)治者的理性選擇。新制度主義視角制度和制度變遷制度創(chuàng)新的需求和供給關系政治發(fā)展戰(zhàn)略機遇期及理性選擇問題。戰(zhàn)略機遇期一般指的是社會歷史發(fā)展過程中的若干關鍵節(jié)點和時間2

諾斯強調合理的產權制度安排可以降低交易費用、刺激經濟增長,而國家則決定著產權結構,并最終對造成經濟增長、衰退或停滯的產權結構的效率負責。國家掠奪性契約性基本矛盾：在尋求租金最大化和降低交易成本、促進經濟增長之間存在著持久的沖突諾斯強調合理的產權制度安排可以降低交易費用、刺3

過于穩(wěn)定的政權結構,恰恰反映了利益集團權勢對比的某種均衡情勢，不利于經濟和社會發(fā)展。

因此,推動政治改革和發(fā)展,使政治系統(tǒng)保持一定靈活性和適應力以限制分利集團的活動,有助于減少國家掠奪性的一面,使國家能夠保護有效產權進而增加社會總產出。過于穩(wěn)定的政權結構,恰恰反映了利益集團權勢對4政治發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期選擇

制度變遷的原因是相對價格或偏好的變化所引起的收益與成本的變化，從而使制度變遷過程中的代理人———政治、經濟和軍事方面的集團和組織認識到存在舊有制度下所得不到的潛在收益而推動制度變遷。漸進性的變遷

在現有制度框架下盡可能從單項制度安排創(chuàng)新中獲得收益,同時在漸進性制度變遷中增強推動制度變遷的集體行動能力政治發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期選擇制度變遷的原因是相對價5相對價格的變化要求重新界定產權來提高產權制度的效率,使私人收益盡量與社會收益相一致,以刺激經濟增長。然而,國家的掠奪性一面又使其不斷尋求租金最大化,設置大量的無效產權。制度創(chuàng)新行動集團相對價格的變化要求重新界定產權來提高產權制度的效率6制度創(chuàng)新行動集團需要克服“搭便車”難題,增強集體行動能力,以增加改變舊規(guī)則的談判能力。其努力統(tǒng)治者對強制力的壟斷國家統(tǒng)治費用和成本則大大提高設置更多的無效產權來獲取租金社會陷入范圍更廣的混亂和內耗制度創(chuàng)新行動集團如果強大到顛覆現存國家政權結構,其結果是國家角色的暫時缺位引發(fā)更大規(guī)模的混亂,在塑造“新國家”之前,由于沒有強制力保障產權實施,社會經濟會衰退到低谷。制度創(chuàng)新行動集團需要克服“搭便車”難題,增強集體行動能力,以7社會發(fā)展的基本趨勢圖社會發(fā)展的基本趨勢圖8支持性因素單項制度安排的創(chuàng)新具有累積效應，過去所累積的制度創(chuàng)新的積極因素,會降低制度變遷的成本阻礙性因素一旦到了一定階段,由于相對價格的變化和國家提供制度供給能力不足,一些無效率制度存在會成為抑止社會經濟發(fā)展的消極性因素,各種社會矛盾開始暴露出來，阻礙社會發(fā)展。無效率的制度安排大量存在是歷史發(fā)展的常態(tài)。支持性因素單項制度安排的創(chuàng)新具有累積效應，過去所累積的制度9因此制度經濟學家們更多關注的是制度的漸進性變遷,強調在漫長的歷史進程中,單項制度安排創(chuàng)新對知識、技術和資本存量累積所起的作用。

相對經濟市場而言,政治市場的無效率也是歷史常態(tài),因而相對于制度需求而言,制度供給不足現象非常普遍。正基于此,在很長的歷史時期,漸進的政治和經濟制度變遷只限于原有制度結構的邊際適應和調整。在社會即將或已經陷入衰退時,改變國家權力結構的政治發(fā)展通常是以社會陷入更加深重的災難性衰退為代價的。為了避免社會陷入衰退,對于那些既要維持統(tǒng)治權力,又要承擔改革重任避免社會陷入嚴重衰退的政治企業(yè)家而言,選擇政治發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期尤為重要。因此制度經濟學家們更多關注的是制度的漸進性變遷,強調10我們應該確定的是,政治發(fā)展的邏輯起點應在社會發(fā)展曲線的陽面。政治發(fā)展的邏輯起點應當在大量制約社會發(fā)展的消極性因素出現之時。大量社會政治經濟問題的出現與社會發(fā)展曲線的陽面交合點———A點應該是政治改革的邏輯起點。政治發(fā)展的邏輯起點A點的位置,還取決于新的制度創(chuàng)新所增加的支持性因素是否能抵消原有支持性因素的耗費和消極性因素的增加。

從A點到B點所可能進行的支持性因素儲備期(A′B′)就是政治發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我們應該確定的是,政治發(fā)展的邏輯起點應在社會發(fā)展曲11戰(zhàn)略機遇期政治發(fā)展與制度創(chuàng)新的風險收益評估與理性選擇戰(zhàn)略機遇期政治發(fā)展與制度創(chuàng)新的風險收益評估與理性選擇12制度需求與供給必須達到均衡，才會把需求者與供給者的風險降到雙方可以承受的范圍內,同時獲得各自最大的制度創(chuàng)新收益。需求超過了供給,雙方都將面臨巨大的風險。在雙方力量對決中,如果政府失敗,盡管可能推進民主化進程,但失去了權威而又缺乏制度和法律規(guī)范的民主將使社會陷入無政府主義的泥潭,劇烈的社會動蕩將嚴重影響社會經濟的發(fā)展。相反,政府平息風波,也將延緩社會政治民主化的歷程,陷入制度創(chuàng)新的需求嚴重不足而無法推動政治發(fā)展的境況,民眾對政治的冷淡反應,使政治發(fā)展失去了壓力和動力。制度需求與供給必須達到均衡，才會把需求者與供給者的風險降到雙13

在政治發(fā)展過程中,制度創(chuàng)新的目標就是要尋求制度供求的均衡點———O點。要在盡可能降低制度創(chuàng)新風險的同時,使需求者和供給者都能在制度創(chuàng)新中獲得比較滿意的收益,從而達到社會政治發(fā)展的動態(tài)均衡。這就要求供需雙方都能以理性的態(tài)度來看待社會政治發(fā)展過程。在政治發(fā)展過程中,制度創(chuàng)新的目標就是要尋求制度14

能否抓住政治發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期提高制度創(chuàng)新的收益水平,取決于制度供給者———那些富有遠見的政治企業(yè)家的理性選擇———是否具有主動推行政治改革和發(fā)展的意愿和能力。主動推行政治變革有利于形成國家與社會“雙強”的局面。它滿足了制度需求方對制度創(chuàng)新的需要,在一定程度上削弱了其采取集體行動來逼迫作為制度供給方的政府妥協和讓步的能力,避免了國家行政效能由此而受到的沖擊。而且政治發(fā)展本身意味著政治系統(tǒng)自身具有更強的適應性和靈活性以應對制度需求方為推動制度創(chuàng)新而參與政治的壓力。能否抓住政治發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期提高制度創(chuàng)新的15政治發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期選擇——運用新制度主義的視角政治發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期選擇——運用新制度主義的視角16

戰(zhàn)略機遇期一般指的是社會歷史發(fā)展過程中的若干關鍵節(jié)點和時間段,在這些時間節(jié)點,既存在著促進一個國家、一個社會進一步發(fā)展的歷史性機遇,也潛伏著導致一個國家、一個民族陷入衰敗的重大危機。國家在社會經濟和政治發(fā)展中起著決定性作用。能不能抓住戰(zhàn)略機遇期,推動社會發(fā)展,則取決于代表國家統(tǒng)治者的理性選擇。新制度主義視角制度和制度變遷制度創(chuàng)新的需求和供給關系政治發(fā)展戰(zhàn)略機遇期及理性選擇問題。戰(zhàn)略機遇期一般指的是社會歷史發(fā)展過程中的若干關鍵節(jié)點和時間17

諾斯強調合理的產權制度安排可以降低交易費用、刺激經濟增長,而國家則決定著產權結構,并最終對造成經濟增長、衰退或停滯的產權結構的效率負責。國家掠奪性契約性基本矛盾：在尋求租金最大化和降低交易成本、促進經濟增長之間存在著持久的沖突諾斯強調合理的產權制度安排可以降低交易費用、刺18

過于穩(wěn)定的政權結構,恰恰反映了利益集團權勢對比的某種均衡情勢，不利于經濟和社會發(fā)展。

因此,推動政治改革和發(fā)展,使政治系統(tǒng)保持一定靈活性和適應力以限制分利集團的活動,有助于減少國家掠奪性的一面,使國家能夠保護有效產權進而增加社會總產出。過于穩(wěn)定的政權結構,恰恰反映了利益集團權勢對19政治發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期選擇

制度變遷的原因是相對價格或偏好的變化所引起的收益與成本的變化，從而使制度變遷過程中的代理人———政治、經濟和軍事方面的集團和組織認識到存在舊有制度下所得不到的潛在收益而推動制度變遷。漸進性的變遷

在現有制度框架下盡可能從單項制度安排創(chuàng)新中獲得收益,同時在漸進性制度變遷中增強推動制度變遷的集體行動能力政治發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期選擇制度變遷的原因是相對價20相對價格的變化要求重新界定產權來提高產權制度的效率,使私人收益盡量與社會收益相一致,以刺激經濟增長。然而,國家的掠奪性一面又使其不斷尋求租金最大化,設置大量的無效產權。制度創(chuàng)新行動集團相對價格的變化要求重新界定產權來提高產權制度的效率21制度創(chuàng)新行動集團需要克服“搭便車”難題,增強集體行動能力,以增加改變舊規(guī)則的談判能力。其努力統(tǒng)治者對強制力的壟斷國家統(tǒng)治費用和成本則大大提高設置更多的無效產權來獲取租金社會陷入范圍更廣的混亂和內耗制度創(chuàng)新行動集團如果強大到顛覆現存國家政權結構,其結果是國家角色的暫時缺位引發(fā)更大規(guī)模的混亂,在塑造“新國家”之前,由于沒有強制力保障產權實施,社會經濟會衰退到低谷。制度創(chuàng)新行動集團需要克服“搭便車”難題,增強集體行動能力,以22社會發(fā)展的基本趨勢圖社會發(fā)展的基本趨勢圖23支持性因素單項制度安排的創(chuàng)新具有累積效應，過去所累積的制度創(chuàng)新的積極因素,會降低制度變遷的成本阻礙性因素一旦到了一定階段,由于相對價格的變化和國家提供制度供給能力不足,一些無效率制度存在會成為抑止社會經濟發(fā)展的消極性因素,各種社會矛盾開始暴露出來，阻礙社會發(fā)展。無效率的制度安排大量存在是歷史發(fā)展的常態(tài)。支持性因素單項制度安排的創(chuàng)新具有累積效應，過去所累積的制度24因此制度經濟學家們更多關注的是制度的漸進性變遷,強調在漫長的歷史進程中,單項制度安排創(chuàng)新對知識、技術和資本存量累積所起的作用。

相對經濟市場而言,政治市場的無效率也是歷史常態(tài),因而相對于制度需求而言,制度供給不足現象非常普遍。正基于此,在很長的歷史時期,漸進的政治和經濟制度變遷只限于原有制度結構的邊際適應和調整。在社會即將或已經陷入衰退時,改變國家權力結構的政治發(fā)展通常是以社會陷入更加深重的災難性衰退為代價的。為了避免社會陷入衰退,對于那些既要維持統(tǒng)治權力,又要承擔改革重任避免社會陷入嚴重衰退的政治企業(yè)家而言,選擇政治發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期尤為重要。因此制度經濟學家們更多關注的是制度的漸進性變遷,強調25我們應該確定的是,政治發(fā)展的邏輯起點應在社會發(fā)展曲線的陽面。政治發(fā)展的邏輯起點應當在大量制約社會發(fā)展的消極性因素出現之時。大量社會政治經濟問題的出現與社會發(fā)展曲線的陽面交合點———A點應該是政治改革的邏輯起點。政治發(fā)展的邏輯起點A點的位置,還取決于新的制度創(chuàng)新所增加的支持性因素是否能抵消原有支持性因素的耗費和消極性因素的增加。

從A點到B點所可能進行的支持性因素儲備期(A′B′)就是政治發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我們應該確定的是,政治發(fā)展的邏輯起點應在社會發(fā)展曲26戰(zhàn)略機遇期政治發(fā)展與制度創(chuàng)新的風險收益評估與理性選擇戰(zhàn)略機遇期政治發(fā)展與制度創(chuàng)新的風險收益評估與理性選擇27制度需求與供給必須達到均衡，才會把需求者與供給者的風險降到雙方可以承受的范圍內,同時獲得各自最大的制度創(chuàng)新收益。需求超過了供給,雙方都將面臨巨大的風險。在雙方力量對決中,如果政府失敗,盡管可能推進民主化進程,但失去了權威而又缺乏制度和法律規(guī)范的民主將使社會陷入無政府主義的泥潭,劇烈的社會動蕩將嚴重影響社會經濟的發(fā)展。相反,政府平息風波,也將延緩社會政治民主化的歷程,陷入制度創(chuàng)新的需求嚴重不足而無法推動政治發(fā)展的境況,民眾對政治的冷淡反應,使政治發(fā)展失去了壓力和動力。制度需求與供給必須達到均衡，才會把需求者與供給者的風險降到雙28

在政治發(fā)展過程中,制度創(chuàng)新的目標就是要尋求制度供求的均衡點———O點。要在盡可能降低制度創(chuàng)新風險的同時,使需求者和供給者都能在制度創(chuàng)新中獲得比較滿意的收益,從而達到社會政治發(fā)展的動態(tài)均衡。這就要求供需雙方都能以理性的態(tài)度來看待社會政治發(fā)展過程。在政治發(fā)展過程中,制度創(chuàng)新的目標就是要尋求制度2