沈金生Email:shjsh0310@

項(xiàng)目論證與評(píng)估沈金生項(xiàng)目論證與評(píng)估1第1章概論1.1項(xiàng)目論證的概念1、關(guān)于項(xiàng)目尚公認(rèn)的解釋，按照世界銀行的解釋，項(xiàng)目是在規(guī)定的期限內(nèi)，為完成一項(xiàng)開(kāi)發(fā)目標(biāo)而規(guī)劃的投資、政策、機(jī)構(gòu)以及各方面的綜合體。一個(gè)項(xiàng)目包括以下因素：一是投資的資金，二是具備施工、設(shè)計(jì)、操作和維修等業(yè)務(wù)能力；三是精干高效的組織結(jié)構(gòu)；四是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一致；五是明確的項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目的具體實(shí)施計(jì)劃。

第1章概論1.1項(xiàng)目論證的概念22、項(xiàng)目具有的幾個(gè)特性：目的性：任何一個(gè)項(xiàng)目都是為實(shí)現(xiàn)組織的某些既定目標(biāo)服務(wù)的，這些目標(biāo)可以是經(jīng)濟(jì)的（產(chǎn)出方面）、技術(shù)的（技改項(xiàng)目）或者是競(jìng)爭(zhēng)方面的（擴(kuò)大市場(chǎng)）。獨(dú)特性：項(xiàng)目也許會(huì)有類似的情況出現(xiàn)，但每個(gè)項(xiàng)目都具有自身的特點(diǎn)，在時(shí)間和地點(diǎn)、內(nèi)部和外部環(huán)境、自然和社會(huì)條件等方面區(qū)別于其它項(xiàng)目，項(xiàng)目總是獨(dú)一無(wú)二的。一次性：項(xiàng)目有明確的起點(diǎn)和終點(diǎn)，沒(méi)有可以完全照搬的先例，也不會(huì)有完全相同的復(fù)制。2、項(xiàng)目具有的幾個(gè)特性：3制約性：任何項(xiàng)目都有各種限制條件，既包括資源限制條件和環(huán)境限制條件，這些對(duì)項(xiàng)目的決策和實(shí)施造成很大的限制和制約。不確定性：項(xiàng)目的獨(dú)特性和一次性導(dǎo)致項(xiàng)目的不確定性很高，風(fēng)險(xiǎn)很大，因此進(jìn)行項(xiàng)目論證與評(píng)估。3、項(xiàng)目論證項(xiàng)目論證是指對(duì)擬實(shí)施項(xiàng)目在技術(shù)上是否可能（先進(jìn)性、適用性和可行性）、經(jīng)濟(jì)上是否有利（合理性和盈利性）、實(shí)施上是否可行（可能性和風(fēng)險(xiǎn)性），以及建設(shè)上的必要性等所進(jìn)行的綜合分析和全面科學(xué)評(píng)價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究活動(dòng)。制約性：任何項(xiàng)目都有各種限制條件，既包括資源限制條件和環(huán)境限44、項(xiàng)目論證與評(píng)估：它是指在項(xiàng)目決策和實(shí)施活動(dòng)過(guò)程中，所開(kāi)展的一系列分析與評(píng)價(jià)活動(dòng)，包括項(xiàng)目決策階段對(duì)其必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境可行性等方面進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析與論證工作；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況所進(jìn)行的跟蹤評(píng)估；在項(xiàng)目完成以后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的后評(píng)估（目的是檢驗(yàn)項(xiàng)目前期決策和調(diào)整未來(lái)項(xiàng)目決策標(biāo)準(zhǔn)和政策）。4、項(xiàng)目論證與評(píng)估：5其基本特性如下：（1）決策支持性：即所有的項(xiàng)目論證與評(píng)估都是為項(xiàng)目決策服務(wù)的。（2）比較分析特性：即所有論證與評(píng)估都需要對(duì)項(xiàng)目各種備選方案在各種可能情況下的技術(shù)經(jīng)濟(jì)投入和結(jié)果進(jìn)行分析，找出最優(yōu)的項(xiàng)目方案。（３）假設(shè)前提性：即項(xiàng)目論證與評(píng)估的各種項(xiàng)目數(shù)據(jù)部分是實(shí)際情況的描述數(shù)據(jù)，但還有部分是根據(jù)項(xiàng)目各種假設(shè)前提條件確定的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。其基本特性如下：61.2項(xiàng)目論證與評(píng)估的作用項(xiàng)目論證與評(píng)估的根本作用是為項(xiàng)目決策和實(shí)施提供決策支持的依據(jù)，不管是項(xiàng)目前、后評(píng)估，還是項(xiàng)目跟蹤評(píng)估都是如此。具體來(lái)說(shuō)，1、它是政府管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段。實(shí)際上多數(shù)國(guó)家的政府部門(mén)都在使用項(xiàng)目論證與評(píng)估作為合理調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益矛盾的手段。1.2項(xiàng)目論證與評(píng)估的作用72、獲得項(xiàng)目融資的憑證和依據(jù)：在很多情況下，項(xiàng)目投資的一定比例是融資得到的，而絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行項(xiàng)目融資的時(shí)候都要求申請(qǐng)融資者提供相應(yīng)的論證與評(píng)估文件，并且多數(shù)要有自己的工作人員對(duì)項(xiàng)目作進(jìn)一步的論證與評(píng)估，不經(jīng)過(guò)論證與評(píng)估的項(xiàng)目融資是不允許的。3、促進(jìn)和提高項(xiàng)目管理的手段和方法：項(xiàng)目論證與評(píng)估所提供的各種信息和數(shù)據(jù)都是項(xiàng)目業(yè)主、投資人或?qū)嵤┱咭约肮?yīng)商開(kāi)展項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)。人們可以通過(guò)項(xiàng)目前評(píng)估去預(yù)見(jiàn)可能出現(xiàn)的情況與變化；通過(guò)項(xiàng)目跟蹤評(píng)估去發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題和變更；通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)估去找出項(xiàng)目決策中的問(wèn)題，以便指導(dǎo)以后的項(xiàng)目管理實(shí)踐。2、獲得項(xiàng)目融資的憑證和依據(jù)：在很多情況下，項(xiàng)目投資的一定比84、項(xiàng)目決策的前提和保障：任何項(xiàng)目決策都離不開(kāi)項(xiàng)目論證與評(píng)估所給出的各種信息和數(shù)據(jù)的支持。而項(xiàng)目論證與評(píng)估給出的備選方案和比較數(shù)據(jù)，不但能夠?yàn)闇p少或避免項(xiàng)目決策失誤提供保障，而且能夠大大改善項(xiàng)目決策優(yōu)化的結(jié)果。4、項(xiàng)目決策的前提和保障：任何項(xiàng)目決策都離不開(kāi)項(xiàng)目論證與評(píng)估91.3項(xiàng)目生命周期與項(xiàng)目論證項(xiàng)目生命周期：是指一個(gè)項(xiàng)目從提出項(xiàng)目提案開(kāi)始，經(jīng)過(guò)立項(xiàng)和項(xiàng)目決策（1可行性階段），然后到項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)（2階段），進(jìn)一步到開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和實(shí)施（3階段），最終到項(xiàng)目完工和交付使用（4階段），這樣一個(gè)劃分為一系列階段的完整過(guò)程。在項(xiàng)目立項(xiàng)與決策階段，屬于項(xiàng)目前評(píng)估范疇；在項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施階段屬于跟蹤評(píng)估范疇；在項(xiàng)目完工與交付屬于項(xiàng)目后評(píng)估范疇。1.3項(xiàng)目生命周期與項(xiàng)目論證101.3.1項(xiàng)目生命周期的主要內(nèi)容與特征項(xiàng)目生命周期的主要內(nèi)容1、項(xiàng)目的時(shí)限。任何項(xiàng)目都有一個(gè)嚴(yán)格的項(xiàng)目起點(diǎn)和終點(diǎn)。2、項(xiàng)目的階段性。項(xiàng)目生命周期都涉及項(xiàng)目的定義與決策階段，項(xiàng)目計(jì)劃與設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目組織和實(shí)施階段、項(xiàng)目完工與交付使用階段等劃分。3、項(xiàng)目的任務(wù)性。4、項(xiàng)目的成果。1.3.1項(xiàng)目生命周期的主要內(nèi)容與特征11項(xiàng)目生命周期的特征：（1）項(xiàng)目確定性不斷提高。這是指隨著項(xiàng)目生命周期階段的展開(kāi)，項(xiàng)目的信息逐漸增多，人們對(duì)于項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)會(huì)不斷展開(kāi)和深入，項(xiàng)目的確定性不斷提升。項(xiàng)目前評(píng)估信息確定性低，跟蹤評(píng)估階段確定性較高，后評(píng)估階段就非常高了。（2）項(xiàng)目資源投入不斷累積的特性。大多數(shù)項(xiàng)目的資源消耗呈現(xiàn)出一種S曲線態(tài)勢(shì)。在項(xiàng)目生命周期的前期階段，項(xiàng)目的資源投入較少；在項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目資源投入較多；在項(xiàng)目完工和交付階段，項(xiàng)目的資源投入又相對(duì)較少。（3）項(xiàng)目全過(guò)程的階段特征。一般項(xiàng)目在前一階段未完成時(shí)不能開(kāi)展項(xiàng)目后續(xù)階段工作，后續(xù)項(xiàng)目階段是以前一階段為基礎(chǔ)的。項(xiàng)目生命周期的特征：121.3.2項(xiàng)目生命周期和項(xiàng)目論證與評(píng)估通常典型的項(xiàng)目生命周期劃分為4個(gè)階段，項(xiàng)目需求識(shí)別階段、項(xiàng)目方案制定階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目結(jié)束交付階段。在項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目定義決策階段，項(xiàng)目論證屬于前評(píng)估的范疇；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段、項(xiàng)目實(shí)施、控制階段屬于跟蹤評(píng)估的范疇；在項(xiàng)目完工與交付階段、項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)以后的全面評(píng)估屬于后評(píng)估的范疇。項(xiàng)目前評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目所涉及的各種因素與條件所作的可行性分析和評(píng)價(jià)；項(xiàng)目跟蹤評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案和具體實(shí)施情況所作的評(píng)估；1.3.2項(xiàng)目生命周期和項(xiàng)目論證與評(píng)估13項(xiàng)目后評(píng)估是在項(xiàng)目完工交付階段和項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間以后對(duì)已完成的項(xiàng)目實(shí)際情況作出的評(píng)估。1.4項(xiàng)目決策和項(xiàng)目論證與評(píng)估1.4.1項(xiàng)目決策是指按照一定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、投資與收益、工期與質(zhì)量、技術(shù)與運(yùn)行條件、項(xiàng)目環(huán)境影響等方面做出的調(diào)查、研究、分析、判斷和選擇。項(xiàng)目后評(píng)估是在項(xiàng)目完工交付階段和項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間以后對(duì)已141.4.2項(xiàng)目決策的內(nèi)容和程序通常項(xiàng)目決策工作包括：1、調(diào)查研究收集資料，這是項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)性工作。2、確定項(xiàng)目目標(biāo)或目標(biāo)體系。3、確定項(xiàng)目產(chǎn)出物，包括實(shí)物性的項(xiàng)目產(chǎn)出物和非實(shí)物性產(chǎn)出物。4、擬定項(xiàng)目備選方案，以備方案、論證、評(píng)估和優(yōu)選的有效性。5、分析和評(píng)估各備選方案的可行性，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行條件和環(huán)境影響等方面的可行性分析。6、選擇項(xiàng)目備選方案做出項(xiàng)目決策，堅(jiān)持滿意原則。1.4.2項(xiàng)目決策的內(nèi)容和程序151.4.3項(xiàng)目決策和項(xiàng)目論證與評(píng)估的關(guān)系：項(xiàng)目決策是項(xiàng)目論證與評(píng)估的結(jié)果；項(xiàng)目論證與評(píng)估是項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目前評(píng)估是項(xiàng)目初始決策的前提和基礎(chǔ)；項(xiàng)目跟蹤評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施各種決策的前提和保障；項(xiàng)目后評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目前評(píng)估和項(xiàng)目決策的檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)。1.5項(xiàng)目論證與評(píng)估的原則1、實(shí)事求是原則；2、客觀公正原則；3、成本效益原則，這是項(xiàng)目評(píng)估的根本原則；4、系統(tǒng)性原則；5、比較擇優(yōu)原則。6、規(guī)范化原則，評(píng)估辦法、參數(shù)、評(píng)估程序等要符合規(guī)范。7、動(dòng)態(tài)評(píng)估原則，如考慮資金的時(shí)間價(jià)值。1.4.3項(xiàng)目決策和項(xiàng)目論證與評(píng)估的關(guān)系：16項(xiàng)目論證與評(píng)估的基本內(nèi)容項(xiàng)目評(píng)估的基本內(nèi)容包括兩類：其一是涉及項(xiàng)目前評(píng)估、跟蹤評(píng)估和后評(píng)估；其二是項(xiàng)目評(píng)估中的單項(xiàng)評(píng)估和綜合評(píng)估。1.5.1項(xiàng)目前評(píng)估項(xiàng)目前評(píng)估是指項(xiàng)目定義與決策階段的評(píng)估工作。其任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行分析研究和論證評(píng)估，給出各種可替代項(xiàng)目備選方案中的評(píng)估結(jié)果和優(yōu)先序列以供項(xiàng)目決策者選擇。項(xiàng)目論證與評(píng)估的基本內(nèi)容17項(xiàng)目前評(píng)估的主要內(nèi)容：1、組織發(fā)展戰(zhàn)略評(píng)估包括使命、遠(yuǎn)景、宗旨和目標(biāo)。2、項(xiàng)目的機(jī)遇研究，即項(xiàng)目上馬的各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)、技術(shù)等條件；3、項(xiàng)目的必要性研究，這是項(xiàng)目是否進(jìn)一步展開(kāi)的前提條件。4、項(xiàng)目的可行性研究，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成本與效益、運(yùn)行可行性、社會(huì)影響等研究。5、項(xiàng)目備選方案的比較研究，以便為項(xiàng)目決策提供支持。項(xiàng)目前評(píng)估的主要內(nèi)容：181.5.2項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的主要內(nèi)容在項(xiàng)目實(shí)施階段，為不斷地認(rèn)識(shí)項(xiàng)目和項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果，還需開(kāi)展項(xiàng)目的跟蹤評(píng)估。其內(nèi)容包括：1、項(xiàng)目實(shí)施情況的評(píng)估，以便于項(xiàng)目計(jì)劃方案進(jìn)行比較。2、項(xiàng)目環(huán)境變化的評(píng)估，分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目的各種環(huán)境條件的發(fā)展變化情況，并作出基本判斷。3、項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)，給出項(xiàng)目環(huán)境變化后，項(xiàng)目未來(lái)可能的最終結(jié)果數(shù)據(jù)。4、項(xiàng)目必要性的跟蹤評(píng)估，從而確認(rèn)項(xiàng)目在新的情況下，是否仍有必要進(jìn)行下去。5、項(xiàng)目可行性的跟蹤評(píng)估，從而確認(rèn)項(xiàng)目在新的情況下的可行性如何。1.5.2項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的主要內(nèi)容191.5.3項(xiàng)目后評(píng)估的主要內(nèi)容項(xiàng)目后評(píng)估是在項(xiàng)目實(shí)施完畢并運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間之后作出的項(xiàng)目評(píng)估。項(xiàng)目后評(píng)估的主要內(nèi)容包括對(duì)項(xiàng)目本身實(shí)際情況的評(píng)估和對(duì)項(xiàng)目前評(píng)估與項(xiàng)目前期決策的正確性評(píng)估。目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和修訂未來(lái)項(xiàng)目決策的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。1、項(xiàng)目實(shí)際情況的評(píng)估和未來(lái)預(yù)測(cè)，一是通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并作出改進(jìn)使項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)周期能夠獲得更好的結(jié)果；二是以此作為項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)據(jù)資料對(duì)項(xiàng)目的前評(píng)估和項(xiàng)目決策作出評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)。1.5.3項(xiàng)目后評(píng)估的主要內(nèi)容202、項(xiàng)目前評(píng)估和項(xiàng)目前評(píng)估的檢驗(yàn)評(píng)價(jià)，使用對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況評(píng)估和未來(lái)預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)，對(duì)照項(xiàng)目前評(píng)估的結(jié)果和數(shù)據(jù)所作的一種前后比較型的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來(lái)的新項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)。1.5.4項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)估包括經(jīng)濟(jì)評(píng)估、技術(shù)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)估、運(yùn)行條件評(píng)估、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目綜合評(píng)估。2、項(xiàng)目前評(píng)估和項(xiàng)目前評(píng)估的檢驗(yàn)評(píng)價(jià)，使用對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況評(píng)估211、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估是指對(duì)于項(xiàng)目各種經(jīng)濟(jì)特性的分析和評(píng)價(jià)，包括從企業(yè)財(cái)務(wù)和成本效益方面的評(píng)估和從國(guó)家和社會(huì)角度出發(fā)對(duì)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成本效益進(jìn)行的全面評(píng)估。2、項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估，其一是對(duì)于項(xiàng)目本身生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)技術(shù)的可行性和先進(jìn)性評(píng)估；其二是對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所使用技術(shù)的可行性和先進(jìn)性的評(píng)估。包括工藝、技術(shù)設(shè)備、人員和技術(shù)支持體系等四個(gè)基本要素。1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估是指對(duì)于項(xiàng)目各種經(jīng)濟(jì)特性的分析和評(píng)價(jià)，包括從223、項(xiàng)目運(yùn)行條件評(píng)估，是指在項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)以后，所面臨的各種運(yùn)行環(huán)境和支持條件以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的外部支持環(huán)境條件等，進(jìn)行評(píng)估。如資源條件供應(yīng)方面的人力、物力、財(cái)力資源評(píng)估等。項(xiàng)目產(chǎn)出物所面對(duì)的市場(chǎng)條件的評(píng)估；項(xiàng)目運(yùn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)條件等評(píng)估。4、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估，是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)給自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境所造成的各種影響的全面評(píng)估，其中自然環(huán)境包括生態(tài)、大氣、水、海洋、土地、森林、草原等；社會(huì)環(huán)境包括對(duì)社會(huì)文化、文化遺跡、少數(shù)民族文化風(fēng)俗等方面的影響。3、項(xiàng)目運(yùn)行條件評(píng)估，是指在項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)以后，所面臨的各種運(yùn)235、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指對(duì)于項(xiàng)目的不確定性及其可能帶來(lái)的損失的一種全面的評(píng)估，這也是項(xiàng)目評(píng)估的一個(gè)重要組成部分，包括盈虧分析、敏感性分析、概率分析和仿真模擬分析等方法。6、項(xiàng)目綜合評(píng)估，是在上述五個(gè)方面的項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上給出一個(gè)項(xiàng)目的綜合評(píng)估結(jié)果。5、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指對(duì)于項(xiàng)目的不確定性及其可能帶來(lái)的損失的241.6項(xiàng)目論證與評(píng)估的對(duì)象和主體1.6.1項(xiàng)目論證與評(píng)估的主體主要有項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目實(shí)施者、資金供應(yīng)者、政府主管部門(mén)，他們分別從項(xiàng)目的所有者、承包商、銀行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理者的角度分別對(duì)項(xiàng)目作出不同的論證和評(píng)估。1.6.2項(xiàng)目論證與評(píng)估的對(duì)象1、不同階段項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象；在項(xiàng)目立項(xiàng)階段評(píng)估的對(duì)象就是項(xiàng)目本身；在項(xiàng)目可行性研究階段的評(píng)估對(duì)象除了本身還有項(xiàng)目的各個(gè)備選方案。1.6項(xiàng)目論證與評(píng)估的對(duì)象和主體25項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的對(duì)象是項(xiàng)目按照某個(gè)既定的方案和計(jì)劃開(kāi)展實(shí)施以后的一定試點(diǎn)上的項(xiàng)目整體情況；項(xiàng)目后評(píng)估的對(duì)象是項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況。2、不同評(píng)估主體的評(píng)估對(duì)象項(xiàng)目業(yè)主的評(píng)估對(duì)象是項(xiàng)目本身及其備選方案；項(xiàng)目實(shí)施者評(píng)估的對(duì)象是項(xiàng)目實(shí)施方案以及像合同之類的有關(guān)文件；項(xiàng)目融資者評(píng)估的對(duì)象是項(xiàng)目的融資方案和還本付息計(jì)劃安排。政府及主管部門(mén)的評(píng)估對(duì)象除了上述對(duì)象外，還包括對(duì)上述評(píng)估結(jié)果的全面審查。項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的對(duì)象是項(xiàng)目按照某個(gè)既定的方案和計(jì)劃開(kāi)展實(shí)施以后26第2章

項(xiàng)目全生命周期與項(xiàng)目評(píng)估程序2.1項(xiàng)目全生命周期中的評(píng)估工作1、美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)對(duì)項(xiàng)目生命周期的定義是，：“項(xiàng)目是分階段完成的獨(dú)特性的任務(wù)，一個(gè)組織在實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目時(shí)會(huì)將項(xiàng)目劃分成一系列的項(xiàng)目階段，以便更好地管理和控制項(xiàng)目，更好地將組織的日常運(yùn)作和項(xiàng)目管理結(jié)合在一起，項(xiàng)目的各個(gè)階段就構(gòu)成了一個(gè)項(xiàng)目的生命周期?！钡?章

項(xiàng)目全生命周期與項(xiàng)目評(píng)估程序2.1項(xiàng)目全生命周期中的272、項(xiàng)目全生命周期是指包括整個(gè)項(xiàng)目的建造、使用、以及最終清理的全過(guò)程。這些階段構(gòu)成了一個(gè)項(xiàng)目的全生命周期。另外，從項(xiàng)目評(píng)估的角度，人們一般將項(xiàng)目生命周期分為三個(gè)階段，即項(xiàng)目定義與決策階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目運(yùn)行階段。3、全生命周期的項(xiàng)目評(píng)估在項(xiàng)目全生命周期的不同階段，有完全不同的項(xiàng)目評(píng)估工作。其中，項(xiàng)目前評(píng)估是在具有很多假設(shè)前提條件下，使用預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)于項(xiàng)目的可行性和各個(gè)項(xiàng)目備選方案所作的可行性研究；項(xiàng)目跟蹤評(píng)估是在相對(duì)比較確定的情況下，使用預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況做出的評(píng)估；項(xiàng)目后評(píng)估是在項(xiàng)目投入使用后，使用項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)據(jù)和一定的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目和項(xiàng)目前決策做出的評(píng)估。2、項(xiàng)目全生命周期是指包括整個(gè)項(xiàng)目的建造、使用、以及最終清理282.1.2世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的項(xiàng)目全生命周期1、世界銀行貸款項(xiàng)目的項(xiàng)目全生命周期。世界銀行規(guī)定：（1）項(xiàng)目立項(xiàng)階段；貸款項(xiàng)目必須符合借貸國(guó)和世界銀行的利益和目標(biāo)，由借貸國(guó)提出項(xiàng)目建議書(shū)，并得到雙方支持的項(xiàng)目可列為世界銀行的貸款計(jì)劃。（2）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。借款國(guó)在充分考慮項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、社會(huì)和體制等方面的因素，提出多種項(xiàng)目方案，并選出最好方案提交世界銀行。（3）項(xiàng)目評(píng)估階段。是在項(xiàng)目準(zhǔn)備完成以后，世界銀行對(duì)借款國(guó)提交的項(xiàng)目方案進(jìn)行全面的評(píng)估。2.1.2世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的項(xiàng)目全生命周期29（4）貸款談判和執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)。在項(xiàng)目評(píng)估完成以后，借款國(guó)和世界銀行就開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目貸款實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目采購(gòu)的安排、利率和還款期的安排等進(jìn)行談判。在通過(guò)談判形成貸款文件后，上報(bào)世界銀行執(zhí)行董事會(huì)，批準(zhǔn)后雙方即可簽訂貸款協(xié)議等具有法律意義的文件。（5）項(xiàng)目的執(zhí)行和監(jiān)督。貸款項(xiàng)目批準(zhǔn)后，借款方負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作，但借款方必須按照協(xié)議文件實(shí)施，世界銀行有權(quán)監(jiān)督貸款項(xiàng)目的執(zhí)行和采購(gòu)工作，進(jìn)行跟蹤評(píng)估工作。（4）貸款談判和執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)。在項(xiàng)目評(píng)估完成以后，借款國(guó)和30（6）項(xiàng)目后評(píng)估。在貸款項(xiàng)目完成后，世界銀行貸款帳戶即將關(guān)閉后，在建成項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后，世界銀行將對(duì)其進(jìn)行獨(dú)立的項(xiàng)目后評(píng)估，包括專項(xiàng)評(píng)估和綜合評(píng)估兩類。目的是檢驗(yàn)項(xiàng)目前評(píng)估和項(xiàng)目決策的正確性，吸取項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和修訂世界銀行的各項(xiàng)貸款政策。2、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目生命周期亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款項(xiàng)目一般分為13個(gè)步驟，但主要包括以下內(nèi)容：選項(xiàng)立項(xiàng)、項(xiàng)目可行性研究、實(shí)地考察與項(xiàng)目評(píng)估、貸款談判與批準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)控、項(xiàng)目后評(píng)估。（6）項(xiàng)目后評(píng)估。在貸款項(xiàng)目完成后，世界銀行貸款帳戶即將關(guān)閉312.2項(xiàng)目前評(píng)估2.2.1項(xiàng)目前評(píng)估指在項(xiàng)目前期決策階段，從整個(gè)項(xiàng)目全局出發(fā)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和組織發(fā)展的需要對(duì)項(xiàng)目及其備選方案所進(jìn)行的全面評(píng)估，從而辨別項(xiàng)目及其備選方案的可行和優(yōu)劣，決定取舍。根據(jù)評(píng)估主體的不同，分成項(xiàng)目業(yè)主評(píng)估、貸款銀行評(píng)估和承包商投標(biāo)項(xiàng)目前的評(píng)估。項(xiàng)目前評(píng)估的主要內(nèi)容：一是組織發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目機(jī)會(huì)評(píng)估，它是項(xiàng)目前評(píng)估的第一項(xiàng)工作；二是項(xiàng)目必要性評(píng)估，它是關(guān)于一個(gè)組織是否有必要開(kāi)展項(xiàng)目的評(píng)估；三是項(xiàng)目的可行性研究，它是對(duì)項(xiàng)目提案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)與環(huán)境等方面的分析與評(píng)估；四是項(xiàng)目備選方案的比較研究，它是在項(xiàng)目可行的基礎(chǔ)上所開(kāi)展的關(guān)于項(xiàng)目備選方案比較選優(yōu)的評(píng)估工作。2.2項(xiàng)目前評(píng)估322.2.2項(xiàng)目前評(píng)估的特性：項(xiàng)目前評(píng)估是在項(xiàng)目決策和實(shí)施之前進(jìn)行的項(xiàng)目論證與評(píng)估，具有自己鮮明的特性。1、預(yù)測(cè)性。因?yàn)檫@種項(xiàng)目評(píng)估的對(duì)象是未來(lái)實(shí)施和投入使用的項(xiàng)目，因此相關(guān)數(shù)據(jù)都是預(yù)測(cè)性的。2、系統(tǒng)性。項(xiàng)目前評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目和項(xiàng)目備選方案的全面評(píng)估，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治法律、社會(huì)環(huán)境和運(yùn)營(yíng)環(huán)境等，涉及內(nèi)容非常廣泛，具有系統(tǒng)性特點(diǎn)。3、實(shí)踐性。項(xiàng)目前評(píng)估的理論和方法都是來(lái)源于實(shí)踐，和為項(xiàng)目決策實(shí)踐服務(wù)的，這是項(xiàng)目前評(píng)估的實(shí)踐性。2.2.2項(xiàng)目前評(píng)估的特性：334、科學(xué)性。項(xiàng)目前評(píng)估的科學(xué)性主要體現(xiàn)在使用科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估方法，選用真實(shí)的評(píng)估參數(shù)和按照科學(xué)的程序去開(kāi)展項(xiàng)目前評(píng)估工作，同時(shí)遵守相關(guān)的國(guó)家法律和標(biāo)準(zhǔn)。2.2.3項(xiàng)目前評(píng)估的作用1、它是項(xiàng)目投資決策的保障。任何項(xiàng)目投資之前如果沒(méi)有項(xiàng)目前評(píng)估的一系列調(diào)查研究、收集數(shù)據(jù)、比較分析等工作，是無(wú)法保障能夠做出正確的項(xiàng)目投資決策的。2、它是項(xiàng)目融資的必要條件。不管是采用項(xiàng)目融資還是其他融資方法，出資一方都需要以遞交項(xiàng)目前評(píng)估的結(jié)果，即項(xiàng)目可行性研究報(bào)告作為前提條件之一。4、科學(xué)性。項(xiàng)目前評(píng)估的科學(xué)性主要體現(xiàn)在使用科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估方343、它是確保國(guó)家利益的一種手段。在項(xiàng)目前評(píng)估中有一部分重要的內(nèi)容是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的角度去評(píng)估一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本效益，以及項(xiàng)目對(duì)社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的影響。如果評(píng)估結(jié)果不可行，則項(xiàng)目是不可行的。4、它是項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)和重要依據(jù)。在項(xiàng)目前評(píng)估中，分析和確定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和分析結(jié)果都是項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目運(yùn)行管理的基礎(chǔ)。同時(shí)，也是項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)。3、它是確保國(guó)家利益的一種手段。在項(xiàng)目前評(píng)估中有一部分重要的352.2.4項(xiàng)目前評(píng)估的基本原則在開(kāi)展項(xiàng)目前評(píng)估中，必須遵循以下基本原則：1、遵紀(jì)守法原則；2、實(shí)事求是原則；3、可比性原則，即項(xiàng)目前評(píng)估中有關(guān)項(xiàng)目成本和收益、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)和損失等方面的計(jì)算口徑要保持一致，便于比較。4、動(dòng)態(tài)分析原則。在項(xiàng)目前評(píng)估中必須計(jì)算資金的時(shí)間價(jià)值。5、公正可靠的原則。公正是指立場(chǎng)，可靠主要是指市場(chǎng)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)、工程技術(shù)方案、項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度測(cè)算等數(shù)據(jù)的可靠性和方法的可靠性。2.2.4項(xiàng)目前評(píng)估的基本原則362.2.5項(xiàng)目前評(píng)估的流程和方法。項(xiàng)目前評(píng)估實(shí)際上只要有兩個(gè)循環(huán)。其一是項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)以前的項(xiàng)目初步可行性研究循環(huán)；其二是項(xiàng)目可行性報(bào)告的批復(fù)與項(xiàng)目投資決策的研究循環(huán)。組織戰(zhàn)略的制定——項(xiàng)目想法的提出——項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究——項(xiàng)目提案或項(xiàng)目建議書(shū)的提出——項(xiàng)目初步可行性分析；項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)——項(xiàng)目可替代備選方案的提出——項(xiàng)目詳細(xì)可行性分析——項(xiàng)目詳細(xì)可行性報(bào)告的審閱——項(xiàng)目可行性報(bào)告的批復(fù)與項(xiàng)目投資決策。2.2.5項(xiàng)目前評(píng)估的流程和方法。372.3項(xiàng)目跟蹤評(píng)估項(xiàng)目跟蹤評(píng)估是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和項(xiàng)目整體情況所作的評(píng)估，它是為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種項(xiàng)目決策提供支持和服務(wù)的。其主要內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的評(píng)估，對(duì)于項(xiàng)目環(huán)境變化的評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目必要性的再評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目可行性的再評(píng)估。2.3項(xiàng)目跟蹤評(píng)估382.3.1項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的基本特性1、檢測(cè)性。這種評(píng)估主要是針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和由此產(chǎn)生的發(fā)展變化的評(píng)估。關(guān)注設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、實(shí)施數(shù)據(jù)和后續(xù)發(fā)展的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。2、動(dòng)態(tài)性。這種評(píng)估是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中反復(fù)不斷進(jìn)行的一種跟蹤和評(píng)估工作，所以它具有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。3、階段性。這種評(píng)估是每隔一段時(shí)間開(kāi)展一次，所以具有階段性的特性。如項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估與估算評(píng)估一般為每月或每周一次。4、控制性。這種評(píng)估的目的是確保項(xiàng)目和項(xiàng)目實(shí)施的成功，所以這類評(píng)估主要是為了項(xiàng)目實(shí)施中的管理控制服務(wù)的。5、集成性。這種評(píng)估是集成項(xiàng)目的成本、工期、質(zhì)量和范圍、資源和風(fēng)險(xiǎn)變化等因素的綜合性評(píng)估。2.3.1項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的基本特性392.3.3項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的作用1、它是項(xiàng)目實(shí)施工作的保障。人們對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施工作和其中的偏差的認(rèn)識(shí)都是通過(guò)項(xiàng)目的跟蹤評(píng)估實(shí)現(xiàn)的，人們對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中采取的各種措施的可行性和合理性的認(rèn)識(shí)也是通過(guò)項(xiàng)目跟蹤評(píng)估得到的，因此，項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的過(guò)程實(shí)際上就是項(xiàng)目成功實(shí)施的保障。2、它是項(xiàng)目變更的前提。任何項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)各種各樣的變更，但是這些變更都必須以相應(yīng)的項(xiàng)目跟蹤評(píng)估工作做支持，都需要根據(jù)項(xiàng)目跟蹤評(píng)估結(jié)果去確定項(xiàng)目變更的內(nèi)容和方案。2.3.3項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的作用403、它是項(xiàng)目績(jī)效度量的手段。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，不管項(xiàng)目業(yè)主、承包商等都需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的績(jī)效進(jìn)行科學(xué)的度量，其中項(xiàng)目跟蹤評(píng)估是其重要的手段。4、它是項(xiàng)目跟蹤決策的依據(jù)。項(xiàng)目跟蹤評(píng)估一般要全面評(píng)估項(xiàng)目的初始決策方案和項(xiàng)目實(shí)施中所出現(xiàn)的各種變化和發(fā)展，從而全面分析在新情況下的項(xiàng)目可行性和必要性，并進(jìn)一步制定出新的項(xiàng)目跟蹤決策方案。3、它是項(xiàng)目績(jī)效度量的手段。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，不管項(xiàng)目業(yè)主412.3.4項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的基本原則1、對(duì)照計(jì)劃原則。即對(duì)照項(xiàng)目前期決策的計(jì)劃和安排，開(kāi)展分析和評(píng)估原則。2、統(tǒng)計(jì)分析原則。堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)分析作為評(píng)估的主要方法，保障項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的可靠性和有效性。3、內(nèi)外結(jié)合原則。在項(xiàng)目跟蹤評(píng)估中分析、發(fā)現(xiàn)和區(qū)分項(xiàng)目實(shí)施中各種問(wèn)題的成因的基本原則。4、問(wèn)題和對(duì)策評(píng)估并重的原則。在項(xiàng)目跟蹤評(píng)估中必須在評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題及其成因的同時(shí)，還要對(duì)于提出的各種解決項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行全面的評(píng)估。2.3.4項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的基本原則422.3.5項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的流程和方法流程：項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)——項(xiàng)目實(shí)施情況的評(píng)估——項(xiàng)目環(huán)境變化的數(shù)據(jù)——項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)；項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)評(píng)估——項(xiàng)目變更方案的提出——項(xiàng)目變更方案的全面評(píng)估——變更后的新項(xiàng)目可行性評(píng)估。其內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施情況的評(píng)估、項(xiàng)目變更方案的評(píng)估、變更后新項(xiàng)目的全面評(píng)估。2.3.5項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的流程和方法432.4項(xiàng)目后評(píng)估它是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響以及對(duì)完成項(xiàng)目的前評(píng)估和項(xiàng)目決策所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀分析與評(píng)價(jià)。目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使得項(xiàng)目的決策者和管理者從中學(xué)到科學(xué)合理的項(xiàng)目管理和決策方法和理論，提高項(xiàng)目決策和管理的水平。2.4.1項(xiàng)目后評(píng)估的基本特性1、信息反饋的特性。項(xiàng)目后評(píng)估是用項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的真實(shí)數(shù)據(jù)，驗(yàn)證項(xiàng)目前評(píng)估和項(xiàng)目決策的科學(xué)性和有效性以及決策的實(shí)際效果。2.4項(xiàng)目后評(píng)估442、事后評(píng)估的特性。項(xiàng)目后評(píng)估使用項(xiàng)目實(shí)施完成或運(yùn)行一段時(shí)間的實(shí)際數(shù)據(jù)，與項(xiàng)目前評(píng)估的指標(biāo)進(jìn)行比較評(píng)估，從而確認(rèn)項(xiàng)目前評(píng)估的科學(xué)性和有效性，并確認(rèn)項(xiàng)目決策的成功和失誤的情況。3、為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)決策服務(wù)的特性。項(xiàng)目后評(píng)估在一定程度上可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的情況和項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間的實(shí)際情況，按照必要可行的原則對(duì)后續(xù)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)工作提出必要的改進(jìn)方案。4、事前防范的特性。項(xiàng)目后評(píng)估大多是為了組織今后開(kāi)展新項(xiàng)目的決策服務(wù)的。2、事后評(píng)估的特性。項(xiàng)目后評(píng)估使用項(xiàng)目實(shí)施完成或運(yùn)行一段時(shí)間452.4.2項(xiàng)目后評(píng)估的作用1、它是總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基本手段。項(xiàng)目多數(shù)是在不確定性的環(huán)境中進(jìn)行實(shí)施的，所以沒(méi)有哪個(gè)項(xiàng)目能夠按照最初的項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)想完成，偏差是難免的。因此，總結(jié)教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)是合理的需要。2、它是提高組織項(xiàng)目決策水平的工具。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，修正項(xiàng)目決策程序、項(xiàng)目決策的大政方針和項(xiàng)目決策的方法，從而全面提高組織在項(xiàng)目決策方面的能力。3、它是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的需要。項(xiàng)目后評(píng)估不單單是對(duì)項(xiàng)目前評(píng)估做出的一種檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，同時(shí)還必須對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)狀和文萊發(fā)展做出相應(yīng)的預(yù)測(cè)和提出能夠保障項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展決策方案。2.4.2項(xiàng)目后評(píng)估的作用464、它是減少項(xiàng)目負(fù)面影響工作的出發(fā)點(diǎn)。項(xiàng)目后評(píng)估根據(jù)建成投入使用以后項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和自然環(huán)境造成的實(shí)際影響進(jìn)行評(píng)估，以此作為減少項(xiàng)目負(fù)面影響工作的出發(fā)點(diǎn)。2.4.3項(xiàng)目后評(píng)估的原則1、前后對(duì)照原則。運(yùn)用項(xiàng)目實(shí)施一定階段的項(xiàng)目實(shí)際數(shù)據(jù)，對(duì)照使用各種預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)做出的項(xiàng)目前評(píng)估和項(xiàng)目決策，從而找出問(wèn)題和差距的原則。2、懲前毖后原則。項(xiàng)目后評(píng)估具有懲前毖后的效果。其中，懲前是指通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)估去發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目前評(píng)估中存在的問(wèn)題和紕漏，并追究相應(yīng)的責(zé)任；毖后是指修訂組織項(xiàng)目前評(píng)估和項(xiàng)目決策政策、準(zhǔn)則和方法，以使組織在其后的項(xiàng)目管理實(shí)踐中，不再重新犯已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤。4、它是減少項(xiàng)目負(fù)面影響工作的出發(fā)點(diǎn)。項(xiàng)目后評(píng)估根據(jù)建成投入473、獨(dú)立評(píng)估的原則。項(xiàng)目后評(píng)估一般應(yīng)該聘請(qǐng)獨(dú)立的第三方完成。4、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題并重的原則。2.4.4項(xiàng)目后評(píng)估的流程和方法流程：項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析——項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)分析——項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)分析數(shù)據(jù)——項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況的全面評(píng)估——項(xiàng)目前評(píng)估的檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)；項(xiàng)目初始和跟蹤決策的檢驗(yàn)評(píng)價(jià)——項(xiàng)目未來(lái)可持續(xù)發(fā)展評(píng)估——項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響和危害的評(píng)估——項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境影響和危害的評(píng)估——項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展方案的評(píng)估3、獨(dú)立評(píng)估的原則。項(xiàng)目后評(píng)估一般應(yīng)該聘請(qǐng)獨(dú)立的第三方完成。48方法：項(xiàng)目前評(píng)估和項(xiàng)目初始與跟蹤決策的評(píng)估采用比較對(duì)照評(píng)價(jià)的方法；項(xiàng)目未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)估，采用方案評(píng)選的方法；項(xiàng)目對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響與危害的全面評(píng)估，采用影響與危害大小和應(yīng)對(duì)措施評(píng)價(jià)的方法。方法：項(xiàng)目前評(píng)估和項(xiàng)目初始與跟蹤決策的評(píng)估采用比較對(duì)照評(píng)價(jià)的49第3章

項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估不同的項(xiàng)目面臨著不同的環(huán)境與條件，不同的環(huán)境條件會(huì)直接影響到項(xiàng)目的可行性，特別是項(xiàng)目所處的市場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目所需資源的供應(yīng)環(huán)境和項(xiàng)目所處的宏觀經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境等直接決定了一個(gè)項(xiàng)目的成敗。第3章

項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估不同的項(xiàng)目面臨著不同的環(huán)境與條件，不503.1項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估3.1.1項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境是指對(duì)項(xiàng)目必須依賴而且項(xiàng)目本身對(duì)其無(wú)法控制和改變的環(huán)境因素所進(jìn)行的評(píng)估。項(xiàng)目的運(yùn)行環(huán)境包括內(nèi)部環(huán)境和外部運(yùn)行環(huán)境。內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行組織的資源、組織制度和管理方法等方面的評(píng)估；外部運(yùn)行環(huán)境評(píng)估主要是對(duì)項(xiàng)目所運(yùn)行所依賴的外部環(huán)境條件所進(jìn)行的評(píng)估，如項(xiàng)目所需資源的供應(yīng)環(huán)境、項(xiàng)目銷售的市場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、項(xiàng)目所處宏觀經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境等。項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估的原則：3.1項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估511、客觀原則，如各種外部環(huán)境條件等具有不依人的意志為轉(zhuǎn)移的屬性。2、系統(tǒng)性原則，項(xiàng)目外部運(yùn)行環(huán)境的多種不同條件之間既相互左右又相互聯(lián)系，是一個(gè)有機(jī)的整體。3、動(dòng)態(tài)性原則。因?yàn)椋?xiàng)目的資源環(huán)境條件、市場(chǎng)環(huán)境條件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件和宏觀運(yùn)行環(huán)境等都是在隨著時(shí)間變化而不斷變化。1、客觀原則，如各種外部環(huán)境條件等具有不依人的意志為轉(zhuǎn)移的屬523.1.2項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境的分類。1、按照項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境層次的分為，宏觀運(yùn)行環(huán)境、項(xiàng)目中觀運(yùn)行環(huán)境和項(xiàng)目的微觀運(yùn)行環(huán)境。其中，項(xiàng)目的宏觀運(yùn)行環(huán)境是指影響項(xiàng)目所處整個(gè)社會(huì)的宏觀經(jīng)濟(jì)、商業(yè)情況、政治體制、財(cái)稅制度、法律制度、文化與傳統(tǒng)習(xí)俗等。中觀運(yùn)行環(huán)境主要是項(xiàng)目所屬行業(yè)或?qū)I(yè)的各種優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，包括行業(yè)發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)政策等方面；微觀運(yùn)行環(huán)境是指直接影響項(xiàng)目具體運(yùn)行的各種條件和因素，這包括項(xiàng)目所需的資源供給條件、項(xiàng)目銷售市場(chǎng)條件、項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)情況等要素。2、按照項(xiàng)目運(yùn)行地域環(huán)境與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的分為地域環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的地域環(huán)境評(píng)估主要是針對(duì)項(xiàng)目所需的地區(qū)性基本環(huán)境影響因素的評(píng)估，主要研究項(xiàng)目影響項(xiàng)目的各個(gè)地域環(huán)境要素的優(yōu)劣及其造成項(xiàng)目的可行性情況；對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)環(huán)境評(píng)估的是項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)部門(mén)的生長(zhǎng)和發(fā)展條件問(wèn)題，涉及項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)是初期、成熟、還是衰落，項(xiàng)目的相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系如何等。3.1.2項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境的分類。533、按照項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境軟硬程度分為，硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境是指與項(xiàng)目運(yùn)行直接相關(guān)的物質(zhì)條件與環(huán)境要素的總和，包括項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件等；軟環(huán)境是指項(xiàng)目運(yùn)行所處的社會(huì)、政治、法律、文化、觀念、風(fēng)俗、行政效率等諸多因素和條件。4、按照其他標(biāo)準(zhǔn)分為：政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等；也分為確定性環(huán)境、不確定性環(huán)境。3、按照項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境軟硬程度分為，硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境是指543.1.3項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容1、項(xiàng)目資源環(huán)境條件的評(píng)估。項(xiàng)目所需資源的供應(yīng)情況是一個(gè)重要的項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境與條件，在很多情況下這一環(huán)境條件是很難在短期內(nèi)改變的，所以必須對(duì)項(xiàng)目的資源環(huán)境條件進(jìn)行評(píng)估。2、項(xiàng)目市場(chǎng)條件評(píng)估該評(píng)估是指項(xiàng)目最終產(chǎn)出的產(chǎn)品或服務(wù)的銷售市場(chǎng)情況（市場(chǎng)容量）、市場(chǎng)的細(xì)分情況、市場(chǎng)環(huán)境所到的各種影響因素進(jìn)行評(píng)估。3、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境條件評(píng)估。是指對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的市場(chǎng)占有率情況、項(xiàng)目自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)情況、項(xiàng)目現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)者、潛在的市場(chǎng)進(jìn)入者、可能的生產(chǎn)替代品等進(jìn)行論證與評(píng)估。3.1.3項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容554、項(xiàng)目宏觀環(huán)境條件評(píng)估。這類評(píng)估是指對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和自然環(huán)境等方面進(jìn)行全面的評(píng)估。5、項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境的綜合評(píng)估綜合評(píng)估是指對(duì)上述各種項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境條件評(píng)估的結(jié)果的全面集成和綜合，從而給出項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境一個(gè)整體的評(píng)價(jià)。4、項(xiàng)目宏觀環(huán)境條件評(píng)估。563.2項(xiàng)目資源條件評(píng)估項(xiàng)目資源條件是項(xiàng)目運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，它是保障項(xiàng)目順利運(yùn)行的基本條件。其評(píng)估主要包括自然資源條件、資金條件、原材料、燃料、動(dòng)力供應(yīng)條件、外部協(xié)作和配套條件等方面的分析和評(píng)估。3.2.1項(xiàng)目自然資源條件評(píng)估這種評(píng)估是指在一定時(shí)間、地點(diǎn)條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值一條項(xiàng)目當(dāng)前和未來(lái)價(jià)值的自然環(huán)境因素和條件。自然資源具有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是自然資源的有限性；自然資源分布的不均衡性。3.2項(xiàng)目資源條件評(píng)估57關(guān)于自然資源條件評(píng)估的主要內(nèi)容：1、審查和分析項(xiàng)目所需資源是否具備。（資源儲(chǔ)量、運(yùn)輸條件等）2、分析評(píng)估項(xiàng)目所需資源的種類和性質(zhì)（品位、開(kāi)采價(jià)值）。3、分析和評(píng)估項(xiàng)目所需資源的可供述數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)年限。4、分析和評(píng)估資源的深加工程度5、分析和評(píng)估資源的稀缺程度6、分析和評(píng)估資源供應(yīng)的分散性和不穩(wěn)定性關(guān)于自然資源條件評(píng)估的主要內(nèi)容：583.2.2項(xiàng)目資金供應(yīng)條件評(píng)估項(xiàng)目所需資金供應(yīng)是否落實(shí)，籌資條件是否可行和有利，將直接關(guān)系到項(xiàng)目是否可行的重大問(wèn)題。這種評(píng)估主要包括：1、分析評(píng)估項(xiàng)目的總投資是否落實(shí)；2、分析和評(píng)估項(xiàng)目所需資金的來(lái)源和渠道；3、分析項(xiàng)目的借貸資金使用條件，主要是針對(duì)國(guó)外政府貸款資金和外匯的使用要求。3.2.3項(xiàng)目原材料供應(yīng)條件評(píng)估這種評(píng)估是指項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中所需要各種原材料、輔助材料、配套品的供應(yīng)條件。這方面的評(píng)估內(nèi)容：3.2.2項(xiàng)目資金供應(yīng)條件評(píng)估591、分析和評(píng)估原材料品種、數(shù)量、規(guī)格能否滿足項(xiàng)目的需要；2、分析和評(píng)估原材料的質(zhì)量和性能能否適應(yīng)生產(chǎn)工藝和項(xiàng)目產(chǎn)品設(shè)計(jì)功能的要求；3、分析和評(píng)估原材料的價(jià)格及其變動(dòng)趨勢(shì)；4、分析和評(píng)估原材料的運(yùn)輸方式與距離和運(yùn)輸費(fèi)用5、分析和評(píng)估原材料的存儲(chǔ)設(shè)施條件6、分析和評(píng)估原材料的國(guó)內(nèi)和國(guó)外來(lái)源情況。1、分析和評(píng)估原材料品種、數(shù)量、規(guī)格能否滿足項(xiàng)目的需要；603.2.4項(xiàng)目燃料動(dòng)力供應(yīng)條件評(píng)估1、分析和評(píng)估燃料品種規(guī)格的需求量和可供量以及供應(yīng)方式；2、分析和評(píng)估水資源的供應(yīng)條件3、分析評(píng)估電力資源的供應(yīng)條件4、分析評(píng)估其他能源與動(dòng)力的供應(yīng)條件（自備設(shè)施、架設(shè)管網(wǎng)等）3.2.5項(xiàng)目運(yùn)輸和通信條件評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)輸條件關(guān)系到項(xiàng)目運(yùn)行中所需物質(zhì)及項(xiàng)目產(chǎn)品能否及時(shí)供應(yīng)和投放市場(chǎng)；通信條件主要用于信息的獲得和傳遞。3.2.4項(xiàng)目燃料動(dòng)力供應(yīng)條件評(píng)估61這種評(píng)估包括以下幾個(gè)方面：1、分析評(píng)估項(xiàng)目所需的運(yùn)輸服務(wù)和設(shè)備條件；2、分析項(xiàng)目物流系統(tǒng)的服務(wù)能力，即裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等方面服務(wù)的能力。3、分析評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)運(yùn)輸條件的配套性，如專用鐵路等配套情況；4、分析評(píng)估項(xiàng)目所需的通信服務(wù)和設(shè)備條件，以保證項(xiàng)目通信的暢通。5、分析評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)通信條件的配套性。這種評(píng)估包括以下幾個(gè)方面：623.2.6項(xiàng)目外部協(xié)作和配套條件評(píng)估這類評(píng)估是指為項(xiàng)目提供零部件、半成品或其他協(xié)作的條件。評(píng)估內(nèi)容：1、分析評(píng)估項(xiàng)目前序協(xié)作配套條件，考察零部件、半成品或包裝品的配套能力、交貨期、技術(shù)力量等。2、分析評(píng)估項(xiàng)目后序協(xié)作配套條件，包括售后技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)及其它配套條件。3.2.6項(xiàng)目外部協(xié)作和配套條件評(píng)估633.2.7項(xiàng)目人力資源供應(yīng)條件評(píng)估這種評(píng)估是指對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)行所需的各種人力資源供應(yīng)情況和條件進(jìn)行全面評(píng)估。這既包括管理技術(shù)人員，也包括生產(chǎn)工人和輔助生產(chǎn)工人。1、分析評(píng)估項(xiàng)目的人力資源供給情況；2、分析評(píng)估能夠供應(yīng)人力資源水平和培訓(xùn)條件。3、分析各種高級(jí)管理和技術(shù)人員的供給情況和條件。3.2.7項(xiàng)目人力資源供應(yīng)條件評(píng)估643.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估市場(chǎng)是項(xiàng)目成敗的重要條件，分析和評(píng)估項(xiàng)目整個(gè)經(jīng)濟(jì)生命周期的市場(chǎng)需求情況和環(huán)境條件是非常重要的。這種分析包括項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)。1、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求調(diào)查（消費(fèi)者）；2、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量調(diào)查（銷售總量）；3、項(xiàng)目產(chǎn)品的品種需求調(diào)查（多樣性）；4、項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量需求調(diào)查（用途、性能、功效等調(diào)查）。5、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格需求調(diào)查；6、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)細(xì)分調(diào)查。在調(diào)查中使用的方法：（1）直接調(diào)查法，走訪調(diào)查、電話調(diào)查、書(shū)面調(diào)查。（2）間接調(diào)查法：資料調(diào)查和專家調(diào)查法。3.3項(xiàng)目市場(chǎng)需求環(huán)境條件的評(píng)估653.3.2項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)在項(xiàng)目產(chǎn)品需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，人們就可以對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求情況在一定時(shí)期內(nèi)的變化做出預(yù)測(cè)。其預(yù)測(cè)包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)預(yù)測(cè)兩部分。國(guó)內(nèi)需求預(yù)測(cè)是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和人均收入的增長(zhǎng)變化及其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參數(shù)來(lái)分析和預(yù)測(cè)；國(guó)外需求預(yù)測(cè)分析國(guó)際市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)變化趨勢(shì)和項(xiàng)目產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行預(yù)測(cè)。3.3.2項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)66市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)的方法：（1）時(shí)間序列預(yù)測(cè)法，是以歷史資料的時(shí)間序列為基礎(chǔ)，運(yùn)用一定的簡(jiǎn)單的平均數(shù)方法分析確定市場(chǎng)發(fā)展變化，并做出推斷。（２）回歸預(yù)測(cè)法：是研究?jī)蓚€(gè)以上變量之間相關(guān)關(guān)系的數(shù)學(xué)方法，通過(guò)找出變量之間的因果關(guān)系來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展變化。（３）德?tīng)柗祁A(yù)測(cè)法：是廣泛征求專家意見(jiàn)后，進(jìn)行定性和定量預(yù)測(cè)的方法。選擇專家、設(shè)計(jì)調(diào)查表、請(qǐng)專家分析和判斷、將回收專家的調(diào)查問(wèn)卷整理和歸納；根據(jù)專家的判斷做出項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)。市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)的方法：673.4項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境評(píng)估3.4.1項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)是兩方或兩方以上的個(gè)人或集團(tuán)在一定范圍內(nèi)為了奪取他們共同需要的東西而展開(kāi)較量的過(guò)程。項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境評(píng)估是指對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入威脅、現(xiàn)有企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)、買(mǎi)方侃價(jià)能力、供應(yīng)方侃價(jià)能力、替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的威脅等五方面的分析，評(píng)估其中各因素對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的影響和利弊情況。3.4項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境評(píng)估683.4.2項(xiàng)目環(huán)境條件評(píng)估的內(nèi)容1、現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境評(píng)估：這包括兩個(gè)方面：一是現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的識(shí)別；二是現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度的評(píng)估，如價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、廣告戰(zhàn)等激烈程度。2、潛在進(jìn)入者的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估：這包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的識(shí)別；二是潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入威脅程度的評(píng)估，其大小取決于進(jìn)入壁壘和現(xiàn)有同業(yè)者的反擊，如果進(jìn)入壁壘高或同業(yè)者堅(jiān)決打擊，則這種威脅較小。任何一種產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的壁壘有：規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品歧義、資本需求、轉(zhuǎn)換成本、獲得分銷渠道、政府限制等。3.4.2項(xiàng)目環(huán)境條件評(píng)估的內(nèi)容693、替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估：內(nèi)容一是識(shí)別替代品；二是分析和評(píng)估這種替代品的可能性和進(jìn)程，如分析功能替代、價(jià)格替代、時(shí)間替代等內(nèi)容評(píng)估。4、買(mǎi)方侃價(jià)能力的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估：買(mǎi)方對(duì)于項(xiàng)目產(chǎn)品造成的競(jìng)爭(zhēng)威脅手段就是壓低價(jià)格，要求更高的產(chǎn)品質(zhì)量和更好的服務(wù)。買(mǎi)方侃價(jià)能力取決于：（1）買(mǎi)方購(gòu)買(mǎi)是大批量和集中進(jìn)行的；（2）市場(chǎng)上有大量的相同產(chǎn)品供應(yīng)商；（3）買(mǎi)方實(shí)際盈利水平低；（4）買(mǎi)方對(duì)產(chǎn)品的需求不十分迫切；（5）買(mǎi)方掌握了項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)供求信息；（6）買(mǎi)方的談判能力和技巧。3、替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估：內(nèi)容一是識(shí)別替代品；二是分析和評(píng)705、供應(yīng)方的侃價(jià)能力的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行中供應(yīng)商可能通過(guò)提價(jià)或者降低供應(yīng)產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量等方法與項(xiàng)目業(yè)主展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)或?qū)?xiàng)目業(yè)主施加壓力。通常造成供方侃價(jià)能力增強(qiáng)的主要因素是：（1）供方數(shù)量有限，或者由幾個(gè)主要供應(yīng)商支配，集中程度越高侃價(jià)能力越強(qiáng)；（2）供方具有向項(xiàng)目業(yè)主供貨的某種優(yōu)先權(quán)；（3）項(xiàng)目業(yè)主非供方的主要客戶；（4）業(yè)主對(duì)供方產(chǎn)品的依賴程度較高，缺少選擇；（5）供方產(chǎn)品的進(jìn)入壁壘較高；（6）談判技巧等其評(píng)估一是識(shí)別供方；二是充分評(píng)估供方的侃價(jià)能力對(duì)項(xiàng)目造成的威脅程度。5、供應(yīng)方的侃價(jià)能力的競(jìng)爭(zhēng)威脅評(píng)估713.5項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估3.5.1項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估1、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估是指對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)家或地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)情況的全面評(píng)估，這種評(píng)估主要是對(duì)國(guó)家或地區(qū)的總供求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)情況、國(guó)民就業(yè)和收入情況、投資消費(fèi)和政府購(gòu)買(mǎi)情況、進(jìn)出口情況等。2、項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容：（1）國(guó)家和地方的總供給和總需求的平衡情況（供求失衡）。（2）國(guó)家或地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)情況評(píng)估。（3）國(guó)家就業(yè)和收入情況評(píng)估；（４）國(guó)家或地方的儲(chǔ)蓄和貸款情況評(píng)估（儲(chǔ)蓄傾向）。（５）國(guó)家或地方的投資、消費(fèi)和政府購(gòu)買(mǎi)情況評(píng)估；（６）國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)出口情況評(píng)估。3.5項(xiàng)目宏觀運(yùn)行環(huán)境評(píng)估72３、項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估的方法：（1）分項(xiàng)定量分析法。這種方法是對(duì)收集到的國(guó)家或地方宏觀經(jīng)濟(jì)總量和個(gè)量指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)分別對(duì)照相對(duì)和絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，分析對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的有利或不利程度。（２）綜合評(píng)價(jià)分析法：這種方法是將各個(gè)分項(xiàng)定量評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合的項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估方法。3.5.2項(xiàng)目環(huán)境政策評(píng)估1、項(xiàng)目環(huán)境政策是指各個(gè)與項(xiàng)目相關(guān)政策的相互聯(lián)系和相互作用所形成的項(xiàng)目運(yùn)行的政策支持體系。項(xiàng)目環(huán)境政策評(píng)估就是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的這些政策環(huán)境支持體系的全面分析，從而確認(rèn)項(xiàng)目所處的政策環(huán)境的好壞。３、項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估的方法：732、項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容（1）國(guó)家和地方的財(cái)政政策。主要是指政府購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)移支付、稅收政策等來(lái)調(diào)控整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段；（2）國(guó)家和地方的貨幣政策。主要是運(yùn)用法定存款準(zhǔn)備率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率等調(diào)節(jié)貨幣的供給量，調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。（3）國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策。所謂國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策是指國(guó)家和地方通過(guò)規(guī)劃、干預(yù)、稅收等方式使國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的政策總和。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策。2、項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容74（4）國(guó)家和地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。其是指政府制定的協(xié)調(diào)合促進(jìn)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策措施總和，是政府干預(yù)和指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的政策行為。這種政策包括：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，即政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，制定的調(diào)節(jié)和控制區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)地域配置的一系列方式和手段的總和；二是區(qū)域發(fā)展的組織政策，即政府采取的以地區(qū)間經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系為主要內(nèi)容，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的一系列方式和手段的總和；三是區(qū)域發(fā)展的調(diào)控政策，即政府為有效地調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程和運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而建立與運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新秩序所采取的方式和手段的總合。（4）國(guó)家和地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。其是指政府制定的協(xié)調(diào)合促753、項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估的基本方法1、打分法：這種方法是對(duì)各種收集得到的國(guó)家或地方相關(guān)政策，根據(jù)它們對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的有利和不利情況，進(jìn)行打分，然后按照一定的權(quán)重，計(jì)算得到對(duì)項(xiàng)目政策環(huán)境條件的評(píng)估結(jié)果。2、排序法：這種方法是對(duì)各種項(xiàng)目政策對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的有利和不利情況，進(jìn)行排序，得到項(xiàng)目相關(guān)國(guó)家政策環(huán)境條件的評(píng)估結(jié)果。3、核檢表法：這種方法要求使用一種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收集到的各種相關(guān)國(guó)家或地方政策進(jìn)行全面核檢，根據(jù)優(yōu)惠政策的多寡，最終得到對(duì)項(xiàng)目政策環(huán)境條件的評(píng)估結(jié)果。3、項(xiàng)目政策環(huán)境評(píng)估的基本方法763.5.3項(xiàng)目法律環(huán)境評(píng)估1、項(xiàng)目法律環(huán)境評(píng)估是指對(duì)于與項(xiàng)目相關(guān)的各種法律、法規(guī)和司法行為所進(jìn)行的全面分析與評(píng)估，以確定它們對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)行的正反兩個(gè)方面的影響及影響的程度。2、項(xiàng)目法律環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容（1）有關(guān)企業(yè)的基本法律制度，包括公司制企業(yè)、個(gè)人業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)相關(guān)的法律制度。（2）有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律制度的評(píng)估，主要包括經(jīng)濟(jì)合同方面、產(chǎn)品質(zhì)量方面、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面、財(cái)務(wù)管理方面、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面法律制度。（3）有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理的法律制度，包括會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、票據(jù)、稅收、金融等方面的法律制度。3.5.3項(xiàng)目法律環(huán)境評(píng)估77（4）有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的法律制度評(píng)估，主要包括：勞動(dòng)合同的訂立、變更、解除和終止；社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等法律制度。（5）有關(guān)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)司法制度和實(shí)踐的評(píng)估，如經(jīng)濟(jì)糾紛的處置等也是項(xiàng)目法律環(huán)境評(píng)估的重要部分。3、項(xiàng)目法律環(huán)境評(píng)估的方法：方法是定性評(píng)估方法，包括打分法、排序法、核檢表法。（4）有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的法律制度評(píng)估，主要包括：勞動(dòng)合783.5.4項(xiàng)目社會(huì)文化環(huán)境評(píng)估1、項(xiàng)目社會(huì)文化環(huán)境是文化因素、輿論影響、社區(qū)影響因素三個(gè)組成部分。對(duì)其進(jìn)行評(píng)估就是看項(xiàng)目是否適合在某個(gè)社會(huì)文化環(huán)境中運(yùn)行的分析和評(píng)估。2、項(xiàng)目社會(huì)文化環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容：（1）文化因素影響的評(píng)估。通常是首先對(duì)影響力較為持久而深遠(yuǎn)的核心價(jià)值觀、文化傳統(tǒng)、民族習(xí)慣、宗教文化等進(jìn)行評(píng)估；其次對(duì)那些直接影響項(xiàng)目的有關(guān)文化因素進(jìn)行評(píng)估。（2）輿論影響因素的評(píng)估。社會(huì)輿論是社會(huì)公眾對(duì)特定事物的公開(kāi)評(píng)估及其一致性意見(jiàn)，它對(duì)項(xiàng)目成敗有著舉足輕重的影響。（道德的力量）（3）社區(qū)影響因素的評(píng)估。社區(qū)居民能夠?yàn)轫?xiàng)目提供勞動(dòng)力、資金和土地等資源；項(xiàng)目能為社區(qū)提供就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)福利及公益事業(yè)等。社區(qū)和項(xiàng)目是相互聯(lián)系的，社區(qū)會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生重要影響。3.5.4項(xiàng)目社會(huì)文化環(huán)境評(píng)估793、項(xiàng)目文化環(huán)境評(píng)估的基本方法：總體上，方法包括面談?wù){(diào)查法、問(wèn)卷調(diào)查法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、文獻(xiàn)閱讀法、公告法、公共磋商法等。同樣還包括打分法、排序法、核檢表法。3.5.5項(xiàng)目自然環(huán)境評(píng)估自然環(huán)境是項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境的基本環(huán)境，包括地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境等基本內(nèi)容。1、項(xiàng)目自然環(huán)境評(píng)估：就是對(duì)地理環(huán)境、生態(tài)、氣候這三個(gè)方面的項(xiàng)目自然環(huán)境的評(píng)估。3、項(xiàng)目文化環(huán)境評(píng)估的基本方法：802、項(xiàng)目自然環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容：（1）項(xiàng)目地理環(huán)境的評(píng)估，主要是指對(duì)于項(xiàng)目所處位置本身的地理特性、項(xiàng)目地理位置距離項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)和項(xiàng)目原材料產(chǎn)地遠(yuǎn)近等方面的評(píng)估。（2）項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境評(píng)估，包括兩個(gè)大的方面，一是項(xiàng)目實(shí)際所處自然環(huán)境中的生態(tài)環(huán)境評(píng)估；其二是項(xiàng)目實(shí)際所處自然環(huán)境受人為污染情況的評(píng)估。目的是評(píng)估項(xiàng)目所在地的生態(tài)環(huán)境的好壞和人為污染情況對(duì)項(xiàng)目成本和贏利所造成的影響。（3）項(xiàng)目氣候環(huán)境的評(píng)估，是指項(xiàng)目所在地的氣候條件和項(xiàng)目所在地區(qū)或國(guó)家的整體氣候條件情況的評(píng)估。3、基本方法：通常采用分項(xiàng)定量分析方法和綜合評(píng)價(jià)分析法。2、項(xiàng)目自然環(huán)境評(píng)估的主要內(nèi)容：（1）項(xiàng)目地理環(huán)境的評(píng)估，主813.6項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境的綜合評(píng)估:是在單項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的綜合評(píng)估。其內(nèi)容包括：1、安全性評(píng)估。項(xiàng)目安全性評(píng)估是指項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行環(huán)境能否保證項(xiàng)目安全和可持續(xù)地運(yùn)行，它是項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境綜合評(píng)估的最低級(jí)別的評(píng)估內(nèi)容，只有達(dá)到安全性要求，項(xiàng)目才能夠考慮投入建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。2、完善性評(píng)估，即項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行環(huán)境能否全面而完備地保證項(xiàng)目全生命周期的運(yùn)行，特別是對(duì)各種輔助性的服務(wù)設(shè)施的評(píng)估。3、優(yōu)惠性評(píng)估，即項(xiàng)目運(yùn)行所需的各種環(huán)境條件，特別是稅收、能源、電力、土地等環(huán)境條件和資源條件的優(yōu)惠性評(píng)估。3.6項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境的綜合評(píng)估:823.6.2項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境綜合評(píng)估的基本原則1、客觀性原則，即從實(shí)際出發(fā)，以調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)為依據(jù)，同時(shí)既要分析運(yùn)行環(huán)境的現(xiàn)狀，又要分析它們未來(lái)的發(fā)展變化。2、全面性原則。3、前瞻性原則，即項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的系統(tǒng)，項(xiàng)目環(huán)境綜合評(píng)估必須考慮未來(lái)環(huán)境整體變化對(duì)項(xiàng)目的影響。3.6.3項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境綜合評(píng)估方法主要通過(guò)打分法，按照連加或連乘的方法得到項(xiàng)目整個(gè)環(huán)境條件的評(píng)估結(jié)果。3.6.2項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境綜合評(píng)估的基本原則83第4章

項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估4.1項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估概述：項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行都需要一定的技術(shù)條件作支持，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工藝技術(shù)方案、工程技術(shù)和技術(shù)裝備方案等方面的評(píng)估，完成對(duì)技術(shù)的全面評(píng)估，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各相關(guān)利益主體的利益是相當(dāng)重要的。4.1.1項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估的原則先進(jìn)性和適用性相結(jié)合經(jīng)濟(jì)性和合理性技術(shù)安全與可靠性有利于環(huán)境保護(hù)原則第4章

項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估4.1項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估概述：844.1.2項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估的相關(guān)因素任何項(xiàng)目技術(shù)的選擇不是隨心所欲的，它要受到相關(guān)因素的制約。具體來(lái)說(shuō)，包括：（1）需求因素：市場(chǎng)需求是項(xiàng)目技術(shù)開(kāi)發(fā)和評(píng)估的直接制約要素，市場(chǎng)需求決定了項(xiàng)目產(chǎn)品的性能、規(guī)格、質(zhì)量和數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)方式，這從根本上制約項(xiàng)目技術(shù)的選擇。（2）資源因素：資金、人力、能源、原料和裝備等資源對(duì)技術(shù)選擇和評(píng)估也十分重要。如資金短缺會(huì)對(duì)選擇資金密集型項(xiàng)目技術(shù)造成影響；人員素質(zhì)和數(shù)量不足，會(huì)對(duì)選用知識(shí)密集型項(xiàng)目技術(shù)造成影響；能源缺乏會(huì)對(duì)高耗能項(xiàng)目技術(shù)產(chǎn)生制約。（3）供給要素：是否有相應(yīng)的技術(shù)供給、是否能夠得到所需的技術(shù)，特別是項(xiàng)目涉及高精尖技術(shù)時(shí)，或者是國(guó)際上有禁運(yùn)或禁止出口該技術(shù)的限制等問(wèn)題，這都需要對(duì)技術(shù)選用給予考慮和評(píng)估。4.1.2項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估的相關(guān)因素85（4）技術(shù)支持要素：是指能使得技術(shù)發(fā)揮作用和效益的各種技術(shù)支持條件，包括項(xiàng)目技術(shù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施如運(yùn)輸、通信電力等、人員對(duì)項(xiàng)目技術(shù)有關(guān)的各種知識(shí)和技能的理解與掌握程度等。（5）自然和社會(huì)環(huán)境因素。如在沙塵較多的地區(qū)就無(wú)法大力選擇使用高精度機(jī)床設(shè)備的項(xiàng)目技術(shù)，而在高寒地區(qū)就無(wú)法開(kāi)戰(zhàn)熱帶植物的項(xiàng)目。4.1.3項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估的內(nèi)容1．項(xiàng)目工藝技術(shù)的評(píng)估：項(xiàng)目工藝技術(shù)是指項(xiàng)目運(yùn)行中生產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)擬采用的工藝流程和工藝技術(shù)方法。（4）技術(shù)支持要素：是指能使得技術(shù)發(fā)揮作用和效益的各種技術(shù)支86對(duì)項(xiàng)目工藝技術(shù)評(píng)估是注意以下幾個(gè)方面：（1）工藝技術(shù)必須要滿足項(xiàng)目運(yùn)行的需要，若選用的工藝技術(shù)達(dá)不到項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，整個(gè)項(xiàng)目就失敗。（2）項(xiàng)目技術(shù)要適應(yīng)原材料和技術(shù)裝備的要求。（3）項(xiàng)目工藝技術(shù)的先進(jìn)性和技術(shù)進(jìn)步特性要求，避免項(xiàng)目產(chǎn)品和整個(gè)項(xiàng)目在較短的時(shí)間內(nèi)被市場(chǎng)所淘汰。2．項(xiàng)目技術(shù)裝備的評(píng)估要順利進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)裝備的引進(jìn)和購(gòu)買(mǎi)等工作，需注意以下幾個(gè)方面：（1）項(xiàng)目技術(shù)裝備的來(lái)源及功能、價(jià)格、自身人員技術(shù)能力和管理水平。（2）項(xiàng)目技術(shù)配套性評(píng)估，對(duì)于整條生產(chǎn)線引進(jìn)易采用總承包的方式，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)裝備進(jìn)口應(yīng)通過(guò)多方協(xié)商，由某一方負(fù)責(zé)整條生產(chǎn)線的技術(shù)設(shè)備配套和安裝。對(duì)項(xiàng)目工藝技術(shù)評(píng)估是注意以下幾個(gè)方面：87（3）與項(xiàng)目建筑和運(yùn)營(yíng)條件的評(píng)估。項(xiàng)目技術(shù)裝備要充分考慮與建筑物的配套，同時(shí)要考慮技術(shù)裝備的原材料的要求。（4）項(xiàng)目技術(shù)裝備相關(guān)支持軟件的評(píng)估。任何項(xiàng)目技術(shù)裝備的選用都必須考慮有關(guān)其專有技術(shù)或?qū)＠S可證及其他資料方面的開(kāi)放情況，以保證技術(shù)裝備的安裝、調(diào)試、操作和維修，同時(shí)，還要考慮項(xiàng)目技術(shù)裝備所需的技術(shù)人員的能力。3.項(xiàng)目工程技術(shù)方案評(píng)估項(xiàng)目最終運(yùn)行是需要在一定的場(chǎng)所和環(huán)境內(nèi)運(yùn)行，項(xiàng)目場(chǎng)所和建筑的好壞，在很大程度上也影響工藝技術(shù)和技術(shù)裝備的運(yùn)行。具體來(lái)說(shuō)評(píng)估包括：（1）工程技術(shù)和工藝技術(shù)方案的協(xié)調(diào)性；（2）工程技術(shù)（廠房）與技術(shù)裝備大的協(xié)調(diào)性；（3）項(xiàng)目工程技術(shù)的經(jīng)濟(jì)和安全。（3）與項(xiàng)目建筑和運(yùn)營(yíng)條件的評(píng)估。項(xiàng)目技術(shù)裝備要充分考慮與建884.1.4項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估的程序項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估程序包括下述幾個(gè)主要步驟：（1）收集和整理相關(guān)的項(xiàng)目技術(shù)資料，判斷這些技術(shù)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。具體來(lái)說(shuō)，一是整理項(xiàng)目方案的基本技術(shù)資料，如工藝技術(shù)資料、技術(shù)裝備資料、工程建設(shè)技術(shù)方案。二是收集項(xiàng)目方案評(píng)價(jià)方面的資料，如選用的工藝技術(shù)先進(jìn)程度；三是其他各種相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等方面的各種數(shù)據(jù)。（2）確定項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估的主要內(nèi)容：就是上面提到的工藝技術(shù)、技術(shù)裝備和工程建設(shè)技術(shù)方案的評(píng)估4.1.4項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估的程序89（3）確定技術(shù)方案評(píng)估的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，其中，項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)主要是項(xiàng)目技術(shù)專項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)、項(xiàng)目綜合評(píng)估指標(biāo)及相應(yīng)的技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系。項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是指在確定了技術(shù)評(píng)估指標(biāo)后，進(jìn)一步確定相應(yīng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值以及構(gòu)成一個(gè)體系。（4）開(kāi)展項(xiàng)目技術(shù)方案的專項(xiàng)評(píng)估：包括工藝、裝備、工程技術(shù)方面可行性、實(shí)用性、先進(jìn)性等方面的評(píng)估；（5）開(kāi)展綜合技術(shù)評(píng)估，將項(xiàng)目技術(shù)方案專項(xiàng)評(píng)估的結(jié)果，按照一定的方法進(jìn)行全面綜合，最終給出對(duì)于項(xiàng)目技術(shù)方案可行與否及它的優(yōu)劣程度評(píng)價(jià)。（3）確定技術(shù)方案評(píng)估的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，其中，項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)主要是904.2項(xiàng)目工藝技術(shù)方案評(píng)估4.2.1項(xiàng)目工藝技術(shù)方案是指為了完成項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，保證項(xiàng)目的正常運(yùn)行而采用的生產(chǎn)工藝技術(shù)和產(chǎn)品制造方法，它直接關(guān)系到項(xiàng)目運(yùn)行的成敗和企業(yè)的生存。項(xiàng)目工藝技術(shù)評(píng)估的意義及必要性：任何一個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)品都必須經(jīng)過(guò)產(chǎn)品設(shè)計(jì)到產(chǎn)品生產(chǎn)工藝編制，到技術(shù)裝備和工具的選用，然后到項(xiàng)目產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)。顯然項(xiàng)目工藝技術(shù)方案是項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)規(guī)范。4.2.2項(xiàng)目工藝技術(shù)方案評(píng)估中的原則：1．項(xiàng)目工藝技術(shù)必須滿足項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)需要的原則；2.項(xiàng)目工藝技術(shù)要適合可選用原材料和其他與運(yùn)行條件的原則。4.2項(xiàng)目工藝技術(shù)方案評(píng)估913.項(xiàng)目工藝技術(shù)方案要整體均衡和全面配套的原則。一項(xiàng)產(chǎn)品的工藝技術(shù)多數(shù)是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，它包括一系列的工藝方法、工藝流程、工序等，需要整體配套。4.項(xiàng)目工藝技術(shù)方案要具備先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性原則；5.項(xiàng)目工藝技術(shù)方案要具備一定的可變更性原則?，F(xiàn)代社會(huì)的市場(chǎng)發(fā)展變化十分迅速，需要工藝技術(shù)方案注意市場(chǎng)需求的變化，包括產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)方面、產(chǎn)量擴(kuò)大方面、產(chǎn)品成本節(jié)約方面等工藝技術(shù)變更。3.項(xiàng)目工藝技術(shù)方案要整體均衡和全面配套的原則。一項(xiàng)產(chǎn)品的工924.2.3項(xiàng)目工藝技術(shù)方案評(píng)估的內(nèi)容:評(píng)估內(nèi)容在很大程度上取決于項(xiàng)目本身的特性和要求，但多數(shù)項(xiàng)目工藝技術(shù)方案評(píng)估包括以下內(nèi)容:1.項(xiàng)目工藝技術(shù)方案合理性的分析評(píng)估；項(xiàng)目工藝技術(shù)方案合理性是指項(xiàng)目工藝方法和過(guò)程符合項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)的客觀規(guī)律和要求，并能夠科學(xué)合理地利用資源和人力，減少不必要的資源和時(shí)間浪費(fèi)，使項(xiàng)目運(yùn)行達(dá)到科學(xué)高效，為此，需要做到項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性，同時(shí)滿足項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程的特定要求。2.項(xiàng)目工藝技術(shù)方案適用性的分析評(píng)估。包括原材料和燃料的適用性；氣候和地理?xiàng)l件的適用性；其他資源如人力資源的適用性。3.項(xiàng)目工藝技術(shù)方案可靠性的分析評(píng)估：工藝技術(shù)方案必須是成熟和可靠的，必須能夠保障項(xiàng)目產(chǎn)品各種技術(shù)要求的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)保障項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備和人員的安全。4.2.3項(xiàng)目工藝技術(shù)方案評(píng)估的內(nèi)容:934.項(xiàng)目工藝技術(shù)方案先進(jìn)性的分析評(píng)估：是指在項(xiàng)目技術(shù)方案應(yīng)該有一定的先進(jìn)性，而不能使用落后的技術(shù)。5.項(xiàng)目工藝技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)性的分析評(píng)估，根據(jù)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求，分析項(xiàng)目工藝技術(shù)方案的成本和收益。4.2.4項(xiàng)目工藝技術(shù)方案評(píng)估的方法：項(xiàng)目工藝技術(shù)方案評(píng)估的方法很多，但最重要的是專家評(píng)分法。1、專家評(píng)分法是利用相關(guān)技術(shù)專家的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，由專家對(duì)技術(shù)方案的指標(biāo)進(jìn)行打分，從而將方案定量化，然后將各項(xiàng)項(xiàng)目工藝技術(shù)的評(píng)分進(jìn)行綜合，最后給出項(xiàng)目工藝技術(shù)方案的評(píng)估結(jié)果。4.項(xiàng)目工藝技術(shù)方案先進(jìn)性的分析評(píng)估：是指在項(xiàng)目技術(shù)方案應(yīng)該942、項(xiàng)目工藝技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)特性評(píng)估的方法步驟：（1）確定項(xiàng)目工藝技術(shù)方案的成本；（人工費(fèi)、原料費(fèi)、折舊費(fèi)、管理費(fèi)等）；（2）確定項(xiàng)目工藝技術(shù)方案的收益；（利潤(rùn)、稅金、營(yíng)業(yè)內(nèi)收益、營(yíng)業(yè)外收益）；（3）對(duì)各項(xiàng)技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估和選擇。4.3項(xiàng)目技術(shù)裝備選擇評(píng)估4.3.1項(xiàng)目技術(shù)裝備是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工藝技術(shù)方案所需機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具及生產(chǎn)裝備的統(tǒng)稱。一般分為生產(chǎn)裝備、輔助裝備和服務(wù)裝備等三大類。項(xiàng)目技術(shù)裝備評(píng)估既要按照工藝技術(shù)方案確定技術(shù)裝備的選型、規(guī)格和數(shù)量，又要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，分析技術(shù)裝備的性能和特定要求；還要考慮項(xiàng)目技術(shù)裝備的經(jīng)濟(jì)性。2、項(xiàng)目工藝技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)特性評(píng)估的方法步驟：954.3.2項(xiàng)目技術(shù)裝備評(píng)估的內(nèi)容：1、生產(chǎn)性能評(píng)估，即生產(chǎn)能力和效率。單套技術(shù)設(shè)備的生產(chǎn)能力等于設(shè)備有效工作時(shí)間和單臺(tái)設(shè)備產(chǎn)量定額；設(shè)備配置臺(tái)數(shù)等于項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力除以單套設(shè)備生產(chǎn)能力。2、可靠性評(píng)估,規(guī)定的時(shí)間和規(guī)定的條件下，項(xiàng)目技術(shù)裝備無(wú)故障地發(fā)揮功能的評(píng)價(jià)。3、耐用性評(píng)估，是技術(shù)裝備的物質(zhì)使用壽命（有形磨損）、技術(shù)壽命（無(wú)形磨損）、經(jīng)濟(jì)壽命等方面的評(píng)估。4、安全性和維修特性的評(píng)估（保證項(xiàng)目生產(chǎn)人員、項(xiàng)目設(shè)備本身、項(xiàng)目環(huán)境的安全性；維修特性是指項(xiàng)目技術(shù)裝備的可維修和維修的便利性）。4.3.2項(xiàng)目技術(shù)裝備評(píng)估的內(nèi)容：965、裝備的配套性和系統(tǒng)性。按照配套的規(guī)模分為單機(jī)配套（部件、附件、工裝的配套）、機(jī)組配套（多臺(tái)主機(jī)、輔機(jī)、裝具的配套）、項(xiàng)目配套（項(xiàng)目所需的各種生產(chǎn)、輔助和服務(wù)設(shè)備的配套）。6、裝備的靈活性和經(jīng)濟(jì)性。靈活性大的技術(shù)裝備在未來(lái)的項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)中比較容易適應(yīng)項(xiàng)目變更運(yùn)行要求。經(jīng)濟(jì)性評(píng)估是指盡量降低項(xiàng)目運(yùn)行的費(fèi)用和投資預(yù)算，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。5、裝備的配套性和系統(tǒng)性。按照配套的規(guī)模分為單機(jī)配套（部件、974.3.3項(xiàng)目技術(shù)裝備評(píng)估的方法：1、投資收益法：通過(guò)比較項(xiàng)目技術(shù)裝備投資的回收期的長(zhǎng)短來(lái)選擇項(xiàng)目技術(shù)裝備的評(píng)估方法。靜態(tài)投資回收期等于項(xiàng)目技術(shù)裝備投資額除以（該設(shè)備創(chuàng)造的年利潤(rùn)加年折舊）2、費(fèi)用換算法：比較項(xiàng)目技術(shù)裝備全生命周期內(nèi)的總費(fèi)用來(lái)評(píng)價(jià)和選擇項(xiàng)目技術(shù)裝備的評(píng)估方法。總費(fèi)用包括項(xiàng)目購(gòu)置費(fèi)和使用費(fèi)兩大部分。其中項(xiàng)目購(gòu)置費(fèi)包括售價(jià)、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、購(gòu)置環(huán)節(jié)的各種稅費(fèi)以及安裝費(fèi)等。使用費(fèi)包括技術(shù)裝備的有形和無(wú)形磨損、能源消耗費(fèi)、保養(yǎng)維修費(fèi)。（1）年費(fèi)用法：項(xiàng)目技術(shù)裝備的年總費(fèi)用等于平均年投資費(fèi)用加年使用費(fèi)（2）現(xiàn)值法：裝備壽命周期總費(fèi)用現(xiàn)值等于投資費(fèi)用現(xiàn)值加上全生命周期使用費(fèi)現(xiàn)值。4.3.3項(xiàng)目技術(shù)裝備評(píng)估的方法：984.4項(xiàng)目工程技術(shù)方案評(píng)估4.4.1當(dāng)項(xiàng)目需要開(kāi)展一定的工程建設(shè)時(shí)，都有一個(gè)選用科學(xué)可行的工程技術(shù)方案問(wèn)題，所以需要開(kāi)展工程技術(shù)方案的評(píng)估。4.4.2項(xiàng)目工程技術(shù)方案評(píng)估的內(nèi)容：1、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案的評(píng)估（包括各種指標(biāo)和匹配程度等）；2、項(xiàng)目工程實(shí)施技術(shù)和施工組織方案的評(píng)估（成本和組織效率）；4.4.3項(xiàng)目工程技術(shù)方案評(píng)估的方法：1、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案的評(píng)估方法：對(duì)于工程設(shè)計(jì)方案科學(xué)性的評(píng)估采用定量分析方法。對(duì)于項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案合理性的評(píng)估主要是通過(guò)對(duì)比分析的方法。對(duì)經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)主要是通過(guò)成本收益的比較分析。2、項(xiàng)目施工技術(shù)方案的評(píng)估方法：技術(shù)評(píng)估主要是可靠性、經(jīng)濟(jì)性、高效性等評(píng)估?？煽啃圆捎帽容^法；經(jīng)濟(jì)性采用與備選方案的成本比較；高效性采用工期分析的方法。4.4項(xiàng)目工程技術(shù)方案評(píng)估993、項(xiàng)目施工組織方案的評(píng)估方法：對(duì)施工組織方案的可靠性采用風(fēng)險(xiǎn)分析的方法；對(duì)經(jīng)濟(jì)性是采用基于活動(dòng)的成本估算和多方案的比較方法。高效性是采用工期分析的方法，根據(jù)備選方案的工期長(zhǎng)短來(lái)分析。4.5項(xiàng)目技術(shù)方案的綜合評(píng)估：項(xiàng)目技術(shù)方案評(píng)估是在專項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目工藝技術(shù)方案、項(xiàng)目技術(shù)裝備方案、項(xiàng)目工程技術(shù)方案評(píng)估的全面綜合。項(xiàng)目技術(shù)方案的綜合評(píng)估一是各專項(xiàng)評(píng)估信息的集成；其二是綜合。3、項(xiàng)目施工組織方案的評(píng)估方法：對(duì)施工組織方案的可靠性采用風(fēng)1004.5.1項(xiàng)目技術(shù)方案評(píng)估信息的集成這是指對(duì)于項(xiàng)目技術(shù)方案?jìng)€(gè)方面專項(xiàng)信息的全面集成。這項(xiàng)工作又分成兩部分：一是項(xiàng)目技術(shù)方案各專項(xiàng)信息的收集和整理，從而使那些零亂、分散和無(wú)序的數(shù)據(jù)能夠變成一個(gè)有機(jī)的整體；二是項(xiàng)目技術(shù)方案各專項(xiàng)評(píng)估信息的匹配和集成，以便在項(xiàng)目技術(shù)方案各專項(xiàng)評(píng)估的綜合評(píng)價(jià)能夠很好地使用這些信息。4.5.2項(xiàng)目技術(shù)方案的綜合評(píng)估做好項(xiàng)目技術(shù)方案的綜合評(píng)估，需要注意以下幾個(gè)方面：（1）項(xiàng)目技術(shù)方案綜合評(píng)估指標(biāo)的選用。這些指標(biāo)通常應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目所屬專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的情況和項(xiàng)目本身的獨(dú)特性等來(lái)確定。4.5.1項(xiàng)目技術(shù)方案評(píng)估信息的集成101（2）項(xiàng)目技術(shù)方案綜合評(píng)估方法的選用。通?？梢赃x用專項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)連加的綜合評(píng)估方法，也可采用專項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)連乘的綜合評(píng)估方法，甚至還可以用層次分析方法等定性定量相結(jié)合的綜合評(píng)估方法。（3）項(xiàng)目技術(shù)方案綜合評(píng)估的實(shí)施過(guò)程。主要是使用選定的項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系，做出技術(shù)方案的具體指標(biāo)估算，分析項(xiàng)目技術(shù)方案綜合評(píng)估的結(jié)果。（4）項(xiàng)目技術(shù)方案綜合評(píng)估結(jié)果的輸出。主要是指項(xiàng)目技術(shù)方案綜合評(píng)估報(bào)告的撰寫(xiě)和項(xiàng)目技術(shù)方案綜合評(píng)估報(bào)告的輸出與應(yīng)用。（2）項(xiàng)目技術(shù)方案綜合評(píng)估方法的選用。通?？梢赃x用專項(xiàng)評(píng)估指102第5章

項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估5.1項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估概述：是指從企業(yè)的角度，按照現(xiàn)行的財(cái)稅制度，對(duì)項(xiàng)目的成本和收益進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。項(xiàng)目的運(yùn)作從貨幣形態(tài)上表現(xiàn)為一定量的資金流動(dòng)，即從資金墊付到最后資金的回收和增值。為此，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估主要對(duì)項(xiàng)目各階段的投資、生產(chǎn)和回收過(guò)程中的成本和收益情況進(jìn)行評(píng)估。第5章

項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估5.1項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估概述：1035.1.1項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估的作用：其一是反應(yīng)項(xiàng)目的盈利能力和償債能力，判定企業(yè)投資的安全性，為投資者的投資決策提供信息支持；其二是為項(xiàng)目的成本管理提供信息和數(shù)據(jù)，包括項(xiàng)目所需的投資規(guī)模、用款計(jì)劃安排和籌款方案等；其三是分析和確定項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施。5.1.2項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估的方法和步驟項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估是一個(gè)定性和定量分析相結(jié)合的過(guò)程，但以定量為主。具體來(lái)說(shuō)，步驟如下：收集項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)（造價(jià)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)）——預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)（投資估算、銷售預(yù)測(cè)、收入預(yù)測(cè)）——編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估表（現(xiàn)金流量表、項(xiàng)目損益表、項(xiàng)目負(fù)債及償還表）——全面進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析——給出項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性的結(jié)論5.1.1項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估的作用：1045.1.3影響項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估的主要因素1.項(xiàng)目計(jì)算期，包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，一般不宜過(guò)長(zhǎng)。預(yù)測(cè)期越長(zhǎng)，預(yù)測(cè)結(jié)果越不準(zhǔn)確。2.項(xiàng)目范圍的界定：即項(xiàng)目所包括的工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容。如項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)就必須考慮廠外運(yùn)輸、能源供應(yīng)等設(shè)施將建設(shè)或使用成本。3.項(xiàng)目折現(xiàn)計(jì)算的規(guī)定：究竟是采用年末計(jì)算還是年初計(jì)算，會(huì)直接影響項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性的評(píng)價(jià)。5.1.3影響項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估的主要因素1055.2項(xiàng)目現(xiàn)金流量與項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)金流量是指與項(xiàng)目直接有關(guān)的現(xiàn)金的流入和流出。其中，流出項(xiàng)目系統(tǒng)的現(xiàn)金量稱為現(xiàn)金流出，流入項(xiàng)目系統(tǒng)的現(xiàn)金量稱為現(xiàn)金流入。同一時(shí)點(diǎn)上流入和流出現(xiàn)金的代數(shù)和稱為凈現(xiàn)金流量。5.2.1項(xiàng)目現(xiàn)金流量的內(nèi)容項(xiàng)目投資、經(jīng)營(yíng)成本、銷售收入、稅金、利潤(rùn)等成為項(xiàng)目財(cái)務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)金流的重要內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，5.2項(xiàng)目現(xiàn)金流量與項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)1061、項(xiàng)目投資。包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金投資和建設(shè)期資本化利息之和。固定資產(chǎn)投資是指使用期限超過(guò)一年且單位價(jià)值在一定數(shù)額以上的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等資產(chǎn)以及專利、商標(biāo)、土地使用等無(wú)形資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)投資是指用于項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用的投入。建設(shè)期資本化利息是指與建設(shè)項(xiàng)目所需的長(zhǎng)期資產(chǎn)有關(guān)的借款利息。固定資產(chǎn)殘值和流動(dòng)資金回收。2、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本（1）總成本是指項(xiàng)目在一定的時(shí)間內(nèi)，發(fā)生的全部成本和費(fèi)用，包括生產(chǎn)成本和期間成本。總成本=生產(chǎn)成本+銷售費(fèi)用+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用。（2）經(jīng)營(yíng)成本是指為滿足項(xiàng)目正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而支付的成本。經(jīng)營(yíng)成本等于原料、燃料、動(dòng)力費(fèi)加工資及福利費(fèi)加修理費(fèi)加其他費(fèi)用。1、項(xiàng)目投資。包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金投資和建設(shè)期資本化利1073、項(xiàng)目收益項(xiàng)目的總收益就等于項(xiàng)目的銷售收入，而項(xiàng)目利潤(rùn)則與銷售收入、項(xiàng)目成本和稅金等有關(guān)。（1）銷售收入是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期主要的現(xiàn)金流入科目，是銷售項(xiàng)目產(chǎn)品或勞務(wù)的收入。（2）利潤(rùn)分為稅前利潤(rùn)和稅后利潤(rùn)。稅前利潤(rùn)是指銷售收入減去生產(chǎn)成本費(fèi)用后的余額。稅后利潤(rùn)是=銷售收入-總成本-銷售稅金及附加-企業(yè)所得稅。5.2.2項(xiàng)目現(xiàn)金流量的估算項(xiàng)目現(xiàn)金流量的估算實(shí)際上就是對(duì)于項(xiàng)目各個(gè)現(xiàn)金流量的預(yù)測(cè)，主要包括：1、項(xiàng)目總投資估算：包括項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資和貸款利息的估算，還包括項(xiàng)目流動(dòng)資金的估算。3、項(xiàng)目收益108(1)固定資產(chǎn)投資估算。包括工程費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用。1）項(xiàng)目工程費(fèi)估算工程費(fèi)=單位工程概算指標(biāo)單位工程量修正系數(shù)2）預(yù)備費(fèi)估算包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。其中，基本預(yù)備費(fèi)包括工程費(fèi)和其它費(fèi)用之和乘以基本預(yù)備費(fèi)率估算；漲價(jià)預(yù)備費(fèi)其中，It為建設(shè)t投資計(jì)劃額；f為年均投資價(jià)格上漲率3）其他項(xiàng)目估算。上述三者費(fèi)用的匯總即可得到項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額。(1)固定資產(chǎn)投資估算。包括工程費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用。109（2）建設(shè)期貸款利息：每年利息=（年初貸款累計(jì)+本年借款支用額/2）×年有效利率（3）流動(dòng)資金估算：包括對(duì)項(xiàng)目流動(dòng)資金總額的估算和年增加額的估算。年估算額=年現(xiàn)金+年應(yīng)收賬款+年存貨年流動(dòng)資金=流動(dòng)資產(chǎn)-流動(dòng)負(fù)債2．項(xiàng)目銷售收入：等于產(chǎn)品的銷售數(shù)量銷售單價(jià)3．經(jīng)營(yíng)成本估算：主要包括原材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)，工資及福利，修理費(fèi)及其他費(fèi)用。4．稅金估算：項(xiàng)目銷售稅金及附加費(fèi)主要包括項(xiàng)目涉及的消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育附加費(fèi)等稅目。5．利潤(rùn)估算：稅后利潤(rùn)=銷售利潤(rùn)（1-稅率）（2）建設(shè)期貸款利息：1105.2.4財(cái)務(wù)評(píng)估的目標(biāo)分類1、財(cái)務(wù)評(píng)估的目標(biāo)分為反映財(cái)務(wù)盈利能力的指標(biāo)、反映清償能力的指標(biāo)和外匯平衡分析指標(biāo)：如下圖（1）盈利指標(biāo)包括財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資利潤(rùn)率、投資收益率、資本金利潤(rùn)率（2）清償能力指標(biāo)包括借款償還期、財(cái)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速度比率5.3項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的技術(shù)方法5.3.1資金時(shí)間價(jià)值資金時(shí)間價(jià)值是指等額貨幣在不同時(shí)間點(diǎn)上具有不同的價(jià)值。資金增值的途徑有兩個(gè)，一是資金投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得的利潤(rùn)；另一個(gè)是資金存入銀行獲得利息。兩者的比較來(lái)衡量資金的時(shí)間價(jià)值。5.2.4財(cái)務(wù)評(píng)估的目標(biāo)分類1115.3.2資金時(shí)間價(jià)值的計(jì)算在時(shí)間價(jià)值計(jì)算方面，主要是采用復(fù)利的方法，基本思想：將前一期的本利和作為下一期的本金來(lái)計(jì)算，也就是利上加利的方法。In=I×fN-15.3.2項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)的計(jì)算1、項(xiàng)目財(cái)務(wù)靜態(tài)評(píng)估指標(biāo)：主要是反映項(xiàng)目盈利能力的指標(biāo)：包括靜態(tài)投資回收期、資本金利潤(rùn)率、全部投資收益率、資本金收益率等。反映清償能力指標(biāo)主要有借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速運(yùn)比率等。5.3.2資金時(shí)間價(jià)值的計(jì)算112（1）靜態(tài)投資回收期。是指以項(xiàng)目的凈收益收回全部投資所需的時(shí)間，可以將各個(gè)時(shí)點(diǎn)上的資金進(jìn)行直接加減。（2）投資利潤(rùn)率、項(xiàng)目年利潤(rùn)總額與總投資之比，它是考察項(xiàng)目單位投資盈利能力的靜態(tài)指標(biāo)；投資利潤(rùn)率=年利潤(rùn)總額/總投資×100%當(dāng)項(xiàng)目的全部投資利潤(rùn)率≥行業(yè)平均投資利潤(rùn)率時(shí)，項(xiàng)目就可行的。（3）資本金利潤(rùn)率項(xiàng)目自有資金利潤(rùn)率，它等于年利潤(rùn)率總額與項(xiàng)目資本金之比，它反映投資者投入項(xiàng)目的資本金的盈利能力。資本金利潤(rùn)率=年利潤(rùn)率/資本金×100%（1）靜態(tài)投資回收期。是指以項(xiàng)目的凈收益收回全部投資所需的時(shí)113（4）自有資金收益率等于項(xiàng)目利潤(rùn)加折舊與自有資金的比值，其計(jì)算公式為自有資金收益率=（利潤(rùn)+折舊）/自有資金（5）全部投資收益率全部投資收益=（利潤(rùn)+折舊+利息）/全部資金（6）項(xiàng)目借款償還期根據(jù)國(guó)家財(cái)政稅收規(guī)定，按照以項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)生的資金償還項(xiàng)目借款本息所需的時(shí)間?！赥年可用于還款的資金，包括利潤(rùn)、折舊、攤銷等——固定資產(chǎn)投資借款本金和建設(shè)期利息之和——固定資產(chǎn)投資借款償還期（4）自有資金收益率114（7）資產(chǎn)負(fù)債率項(xiàng)目負(fù)債與項(xiàng)目