第九章社區(qū)社會工作目錄010203第一節(jié)什么是社區(qū)社會工作第二節(jié)社區(qū)社會工作的實務(wù)模式第三節(jié)社區(qū)社會工作實施的原則與程序04第四節(jié)中國的社區(qū)社會工作Part1第一節(jié)什么是社區(qū)社會工作一、社區(qū)的概念及其分類（一）社區(qū)概念的含義社區(qū)是從英文的ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ一詞直譯而來的，是指一定地域內(nèi)的社會生活共同體，也稱為“地域群體”或“地方社會”。社區(qū)作為居民生活的社會共同體，通常包括四個基本要素（1）地域:地域是社區(qū)的自然地理與人文地理的空間載體（2）人口:人口（居民）是社區(qū)運作與變遷的主體，（3）組織機構(gòu):組織結(jié)構(gòu)是社區(qū)活動得以展開的社會組織形式（4）文化:文化則是社區(qū)范圍內(nèi)具有特質(zhì)的精神紐帶。

居住在社區(qū)里的居民總有某些共同的聯(lián)系點，如相似的社會經(jīng)濟地位、經(jīng)濟利益以及相近的文化素質(zhì)等。這些有著某些共同點的居民必然發(fā)生接觸與互動，如行動上、語言上乃至思想上的溝通。由此導(dǎo)致了居民互動而形成的各種群體和社會組織，以及相似的文化習(xí)俗、價值判斷、歸屬和認同感等社區(qū)文化。一、社區(qū)的概念及其分類（二）社區(qū)和社會的區(qū)別與聯(lián)系1.聯(lián)系從社區(qū)定義的外延看，社區(qū)可被視為地方社會，它一般是作為社會的一部分而存在的。2.區(qū)別

但從社區(qū)概念的內(nèi)涵看，它與社會有著明顯的區(qū)別。其一，社會中的各種關(guān)系盡管紛繁復(fù)雜，但都不強調(diào)“共同”；社區(qū)則十分強調(diào)共同的亞文化和共同的社區(qū)意識等。其二，社會不注重地域的概念，所謂的社會空間，通常是指人們活動的內(nèi)容范圍以及活動于其中的社會組織；社區(qū)空間則是社會空間與地理空間的結(jié)合，對人群活動的地域比較注重。其三，一般來說，社區(qū)關(guān)系較社會關(guān)系更為緊密。與社會相比，社區(qū)內(nèi)人們的交往頻率比較高，人們之間的親屬關(guān)系、婚姻關(guān)系、朋友關(guān)系乃至分工關(guān)系由于建立在“共同生活”的基礎(chǔ)上，所以一般比較緊密。其四，社區(qū)的功能比社會更加明確、具體、專門化。一般來說，城市社區(qū)以工、商職能為主，農(nóng)村社區(qū)以農(nóng)業(yè)職能為主。一、社區(qū)的概念及其分類（三）社區(qū)的分類社區(qū)可根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進行分類。社區(qū)有形社區(qū)無形社區(qū)法定社區(qū)自然社區(qū)專能社區(qū)

社區(qū)社會工作所涉及的社區(qū)，一般是指有形社區(qū)，是具體的鄉(xiāng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)、城市社區(qū)等等。二、社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)社會工作（一）社區(qū)組織對社區(qū)組織的界定較多。我國臺灣學(xué)者魏文雄在總結(jié)各種有關(guān)社區(qū)組織的界說的基礎(chǔ)上，認為：“社區(qū)組織是一種社區(qū)社會工作方法與過程，它利用計劃與組織工作協(xié)助社區(qū)居民認清社區(qū)整體需要與目標(biāo)，通過社區(qū)方案與社區(qū)變遷機構(gòu)來統(tǒng)合、協(xié)助與發(fā)展社區(qū)個體、群體與組織，并運用社區(qū)內(nèi)外資源，來滿足社區(qū)需要與達成社區(qū)目標(biāo)，以適應(yīng)社會變遷與生活環(huán)境。”二、社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)社會工作（二）社區(qū)發(fā)展1.定義社區(qū)發(fā)展，專指人民自己與政府機構(gòu)協(xié)同改善社區(qū)的經(jīng)濟、社會及文化狀況，把社區(qū)與整個國家的生活結(jié)為一體，使它們能夠?qū)业倪M步有充分貢獻的一種程序。2.特性我國臺灣學(xué)者李增祿教授將社區(qū)發(fā)展的特性概括為以下幾點（1）社區(qū)發(fā)展是一種策略，經(jīng)由教育及組織的兩個層面，使地方社區(qū)產(chǎn)生有計劃的社會變遷。（2）社區(qū)發(fā)展可以是一種方法或手段，以協(xié)助促成現(xiàn)代化，或應(yīng)對現(xiàn)代化所帶來的一些問題，或二者兼具。（3）社區(qū)發(fā)展關(guān)心所有社區(qū)居民、整個社區(qū)的生活和全社區(qū)的需要，運用來自政府及志愿團體在資金和技術(shù)上的援助。（4）社區(qū)發(fā)展方案的制定應(yīng)基于居民的需要，它強調(diào)居民的自動自發(fā)、自助和互助的努力。（5）社區(qū)發(fā)展具有雙重目標(biāo)，即任務(wù)目標(biāo)和過程。（6）社區(qū)發(fā)展是一種組織與教育的行動過程，亦可將社區(qū)發(fā)展界定為：社區(qū)發(fā)展是一種社區(qū)社會工作的方法與過程。二、社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)社會工作（三）社區(qū)社會工作社區(qū)社會工作是社會工作基本方法之一，它是一種以社區(qū)及社區(qū)居民為基礎(chǔ)（案主）的社會工作，由專業(yè)社會工作者本著助人的價值觀念和專業(yè)技藝發(fā)起，與其所服務(wù)的社區(qū)居民一起工作，旨在預(yù)防和解決社區(qū)問題，增強社區(qū)凝聚力和社區(qū)意識，推動和實施與居民福利有關(guān)的社會行動及社區(qū)發(fā)展方案的方法。二、社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)社會工作（四）社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展與社區(qū)工作的比較三、社區(qū)社會工作的歷史發(fā)展（一）19世紀70年代至20世紀10年代，慈善組織會社時期當(dāng)時歐美建立了不少睦鄰服務(wù)中心與慈善組織、會社，它們大多以都市里的鄰里等區(qū)域單位為服務(wù)對象，用協(xié)調(diào)合作的方式將社區(qū)內(nèi)各慈善團體與救濟機構(gòu)組織起來，共同行動以解決共同面臨的問題，推動了社會福利工作的發(fā)展，為社區(qū)工作的最終形成奠定了基礎(chǔ)。（二）20世紀10年代至20世紀30年代，慈善組織會社時期美國社區(qū)基金會及聯(lián)合會建立時期第一次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)時的“戰(zhàn)事基金會”轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞯氐纳鐓^(qū)聯(lián)合募捐組織“社區(qū)基金會”。它們聯(lián)合社區(qū)內(nèi)各團體、機構(gòu)，定期舉行有計劃、有組織的募捐，并設(shè)計彼此相互配合的發(fā)展方案，通過方案的實施促進整個社區(qū)的福利。三、社區(qū)社會工作的歷史發(fā)展（三）20世紀30年代至20世紀50年代，政府介入時期受１９２９年開始的世界經(jīng)濟危機的影響，美國政府開始積極介入社會福利領(lǐng)域，社會福利的基本責(zé)任主體亦由志愿團體轉(zhuǎn)向政府。與此同時，政府在推進公共福利計劃時也大量引用了社區(qū)組織的原則與方法。１９３９年，社區(qū)組織在美國正式被確定為社會工作的專業(yè)方法之一。（四）20世紀50年代至20世紀60年代，社區(qū)發(fā)展興起時期１９５１年，聯(lián)合國推出“聯(lián)合國技術(shù)援助推廣方案”，１９５２年正式成立“社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展小組”，推動社區(qū)發(fā)展。這種以教育過程為主的方法，聯(lián)合國于２０世紀６０年代大力推行。２０世紀６０年代是美國推廣社區(qū)發(fā)展的黃金時期，政府贊助有關(guān)反貧窮、開展市區(qū)重建、反青少年犯罪、反失業(yè)、推進市民參與及服務(wù)協(xié)調(diào)等計劃，將社區(qū)社會工作的范圍不斷擴大。三、社區(qū)社會工作的歷史發(fā)展（五）20世紀70年代以后，社區(qū)社會工作重點轉(zhuǎn)移時期這一時期，政府對社區(qū)社會工作的熱情有所減弱，資助亦有縮減。因此，與前一階段幾乎包羅萬象的社區(qū)社會工作相比，這一時期的社區(qū)社會工作由專業(yè)機構(gòu)和社會工作者推動，主要針對一些社會的弱勢人群。

在美國，自２０世紀８０年代開始，社區(qū)社會工作轉(zhuǎn)向一些有特別需要的人士，如少數(shù)民族、婦女、精神病患者及老人等。同時，也出現(xiàn)了一些“社區(qū)發(fā)展公司”，其目標(biāo)在于改善貧民區(qū)的居住條件、服務(wù)素質(zhì)和就業(yè)情況。在英國，當(dāng)時的情況和美國也差不多，其時的社區(qū)社會工作受政府的資助減少，社區(qū)社會工作的重點不得不轉(zhuǎn)向為一些脆弱人士提供服務(wù)等方面。第二節(jié)社區(qū)社會工作的實務(wù)模式Part2一、社區(qū)組織的實務(wù)模式（一）地區(qū)發(fā)展模式根據(jù)羅斯曼所做的界定，地區(qū)發(fā)展模式作為社區(qū)社會工作的介入模式之一，其目標(biāo)在于發(fā)展社區(qū)自助能力和加強社區(qū)整合。社會工作者應(yīng)著重于推動社區(qū)內(nèi)不同團體及居民的廣泛參與，界定社區(qū)及居民自身的需要，并采取自助及互助的行動去改善社區(qū)關(guān)系，解決社區(qū)問題，進而改變社區(qū)。（1）介入目標(biāo)。該模式的主要介入目標(biāo)包括：具體社區(qū)問題的解決；社區(qū)生活的改善；居民通過主動參與過程學(xué)會自決、自助，掌握解決問題的能力；改善居民及團體之間的溝通與合作，增強居民對社區(qū)的認同和歸屬感。（2）介入策略。其一，注重與掌握資源的權(quán)力機構(gòu)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的合作，合作方式偏重和諧及互利。其二，重視居民及地區(qū)團體廣泛的參與，界定問題與需要，然后設(shè)計及采取行動去改善問題。其中自決及參與是重要的介入原則，行動實施過程中強調(diào)協(xié)商及互諒。一、社區(qū)組織的實務(wù)模式（一）地區(qū)發(fā)展模式（3）社會工作者的角色。該模式強調(diào)參與者的自決及成長，因而工作者一般處于從旁協(xié)助的地位。其所扮演的角色可以是①“促進者”——協(xié)助居民表達對社區(qū)問題的不滿，鼓勵及協(xié)助他們組織起來，幫助他們建立良好的溝通及人際關(guān)系，促成共同目標(biāo)的產(chǎn)生；②“導(dǎo)師”——協(xié)助訓(xùn)練居民解決問題和組織的技巧，培養(yǎng)他們積極參與和自助互助的精神；③“中介人”——協(xié)助各團體及個人，促進他們之間的溝通與合作，以調(diào)動社區(qū)資源，解決社區(qū)問題。（4）適用范圍。該模式適用于那些比較簡單的社區(qū)，這類社區(qū)居民背景比較相似，社區(qū)內(nèi)不同群體之間雖存在分歧，但沒有根本的利害沖突，且居民對政府比較信任。一、社區(qū)組織的實務(wù)模式（二）社會計劃模式社會計劃模式也稱社區(qū)計劃模式。該模式認為，每一社區(qū)都存在這樣或那樣的問題，其中有些問題非常復(fù)雜，需要通過制訂科學(xué)、合理的行動計劃方能解決。社區(qū)社會工作的任務(wù)就是針對社區(qū)所存在的主要問題，收集、分析有關(guān)資料，制定規(guī)劃，并最終解決問題。（１）介入目標(biāo)。與其他兩種模式有所不同，社會計劃模式所關(guān)注的是任務(wù)目標(biāo)，以解決社區(qū)現(xiàn)存的各類主要問題為其工作重點。社區(qū)社會工作者應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)的內(nèi)外環(huán)境、問題的性質(zhì)及自身的條件，設(shè)計工作計劃，以解決社區(qū)所面臨的問題，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。（２）社會計劃的內(nèi)容和程序。一般說來，依次為了解組織（社會工作、社會福利組織）的使命及目標(biāo)、分析環(huán)境及形勢、自我了解（自身機構(gòu)的特點及能力等）、界定及分析問題、確定需要（工作對象或社區(qū)的需要）、建立目標(biāo)并確定實現(xiàn)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、選擇可行性方案、測試方案、執(zhí)行方案、評估結(jié)果等。一、社區(qū)組織的實務(wù)模式（二）社會計劃模式（３）社會工作者的角色。社會工作者在該模式中是作為專家而存在并以專家的角色開展工作的。他通過資料和信息的收集、社區(qū)診斷、制定規(guī)劃、組織運作和成效評估等，為社區(qū)民眾解決問題。（４）適用范圍。該模式適用于一些社會變遷急劇的社區(qū)，這類社區(qū)存在著比較復(fù)雜的問題，僅僅依靠一般民眾或社區(qū)自身的力量往往難以應(yīng)對。一、社區(qū)組織的實務(wù)模式（三）社會行動模式社會行動模式亦稱為“社區(qū)行動／沖突模式”，在社會工作領(lǐng)域一般稱為“社會行動”。社會行動模式作為社區(qū)社會工作的一種工作方法或介入模式，將社區(qū)問題出現(xiàn)的根源歸結(jié)為社會上存在著不同的利益群體，由于不公平的資源及權(quán)力分配政策，邊緣群體或弱勢群體的利益受到忽視及受到剝削，因而不同利益群體之間存在著利益沖突。解決此類問題一般是通過組織居民（邊緣、弱勢社群）參與集體行動，合力解決社區(qū)問題，爭取所需資源，改善社區(qū)環(huán)境及生活素質(zhì)。社會行動的本質(zhì)并不涉及推翻整個社會制度，或是改革整個政治、經(jīng)濟及社會結(jié)構(gòu)，它只不過是在現(xiàn)存的制度下，改變不公平的政策，為社會底層群眾爭取更多的資源分配，使社會變得更加公平、公正。一、社區(qū)組織的實務(wù)模式（三）社會行動模式（1）介入目標(biāo)。（2）介入方法。其一，集體行動；其二，通過居民的切身問題及具體事件介入；其三，運用非制度化途徑；其四，爭取第三方支持。（3）介入策略及形式。一般可包括合作式（交易式、協(xié)商式、對話式）、對抗式（對峙式、競爭式）等。一、社區(qū)組織的實務(wù)模式（三）社會行動模式（4）具體步驟。社會行動的具體實施可分為四個階段①醞釀期——找出共同關(guān)注的問題，對問題及社區(qū)居民的意愿作初步評估；②宣傳組織期——對社區(qū)問題做廣泛宣傳，并將居民組織起來；③行動期——展開合作式或?qū)故叫袆?；④總結(jié)期——問題得到改善并對行動的經(jīng)驗教訓(xùn)做出總結(jié)。（5）社會工作者角色。在社會行動模式中，社會工作者不僅僅局限于促進者的角色，而更多地表現(xiàn)為倡導(dǎo)者、并肩者和引導(dǎo)者等，以較為主導(dǎo)性的角色開展工作，甚至要站在最前線。他們常與居民一起面對問題，而不是完全由居民承擔(dān)。但這并非是要工作者代替居民進行工作，行動的目標(biāo)、方式、策略等一定要由居民參與，也要由居民共同決定。盡管社會工作者應(yīng)以較主導(dǎo)的角色工作，但行動的決定權(quán)始終應(yīng)歸于居民，由居民作決定。（6）適用范圍。社會行動模式適用于那些各社會群體之間矛盾突出且各方利益難以調(diào)和而使邊緣或弱勢群體的利益受到損害的社區(qū)。一、社區(qū)組織的實務(wù)模式（四）社區(qū)組織三大實務(wù)模式的比較二、社區(qū)發(fā)展的實務(wù)模式（一）創(chuàng)新改革模式該模式強調(diào)社區(qū)變遷必須經(jīng)歷一個時間段方能完成。這種社區(qū)變遷的過程有“開始”及“結(jié)束”階段。在開始的時候，由社區(qū)變遷的推動者或社區(qū)發(fā)展工作者，提出一個新的理想或計劃給社區(qū)居民。在結(jié)束的時候，這個理想或計劃已經(jīng)整合到社區(qū)居民的文化或行為之中。在整個變遷過程中，有兩股力量在理想或計劃與整合間相互對立、相互作用。一股是改革者的新理想、新技術(shù)或革新行動，另一股是社區(qū)居民對改革者的新理想、新技術(shù)或革新行動的響應(yīng)行動。經(jīng)過這兩股力量的互動，理想或計劃要么成功，要么失敗。

創(chuàng)新改革模式強調(diào)的是社會工作者的理想或計劃與社區(qū)居民之間的整合，即被后者所認同。二、社區(qū)發(fā)展的實務(wù)模式（二）改變習(xí)俗模式關(guān)于社區(qū)發(fā)展的途徑，有兩種不同的看法：一種強調(diào)應(yīng)集中改變社區(qū)居民的環(huán)境或物質(zhì)條件；另一種強調(diào)改變社區(qū)居民的風(fēng)俗習(xí)慣。由于社區(qū)居民風(fēng)俗習(xí)慣的改變經(jīng)常會帶動物質(zhì)環(huán)境的改變，因此有人將改變習(xí)俗視為社區(qū)發(fā)展的重中之重。改變習(xí)俗的目的在于使社區(qū)不受拘束地成長或發(fā)展，通過增進居民的新知識與新技術(shù)，或通過社會工作者的協(xié)助，以更有效的方法完成社區(qū)的各種決定。促進習(xí)俗改變的途徑很多，如可經(jīng)由工藝上、政治上、經(jīng)濟上、社會上、法律上、意識形態(tài)上以及宗教上的改變來達成等。改變物質(zhì)環(huán)境，居民是否參與并非特別重要；但改變居民習(xí)俗非由居民的參與、合作不可。因此，不斷努力以爭取居民的合作，是變遷的推動者或社區(qū)社會工作者的基本任務(wù)。該模式強調(diào)通過居民習(xí)俗的改變以實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展。二、社區(qū)發(fā)展的實務(wù)模式（三）行為改變模式該模式認為，社區(qū)發(fā)展的成敗，可由社區(qū)居民行為改變的情形來判定。因為居民行為舉動的改善本身就是社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)。由此，該模式對物質(zhì)的改變或外在環(huán)境的改善不太注重。它將社區(qū)社會工作者視為社區(qū)變遷的推動者。由于改變行為的前提是改變居民的價值觀念與態(tài)度，因此，社區(qū)社會工作者的主要任務(wù)是運用教育計劃，改變社區(qū)居民的價值觀念、態(tài)度及行為模式等。可見，行為改變模式強調(diào)的是通過改變居民行為以推動社區(qū)發(fā)展。

值得注意的是，在個案社會工作理論與方法中也有行為改變模式，但二者涉及的對象不同。個案社會工作是針對個別案主，社區(qū)社會工作則是針對全體社區(qū)居民。二、社區(qū)發(fā)展的實務(wù)模式（四）過程取向模式該模式強調(diào)社區(qū)社會工作者同社區(qū)居民之間的溝通，通過教育及組織的過程，改變居民的態(tài)度及行為，使他們更積極地參與社區(qū)發(fā)展。

社區(qū)發(fā)展的基本目標(biāo)是過程目標(biāo)，如增進居民參與、作決定及合作的能力；而不是任務(wù)目標(biāo)，如物質(zhì)的改進、設(shè)備及服務(wù)的提供等。在這一模式中，社區(qū)社會工作者是變遷的推動者、有能力的協(xié)調(diào)者及解決問題的指導(dǎo)者。該模式特別重視居民參與的功能并實際加以推動。居民參與既可作為社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)，也可作為方法。它既可實現(xiàn)更高程度的社區(qū)改善，亦可達到改善居民生活條件的目的。三、整合的社區(qū)工作模式：社區(qū)營造（一）日本的社區(qū)營造日本的社區(qū)營造自２０世紀６０年代誕生以來，開展了諸如改善居住環(huán)境、保護自然環(huán)境、滿足居民需求、增進社區(qū)活力等豐富多彩的活動，對社區(qū)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。日本的社區(qū)營造從官方開展到官方同民間協(xié)同開展，充分發(fā)動市民積極參與，市民們通過參與社區(qū)營造非營利組織或社區(qū)志愿者團體，學(xué)會了互幫互助、相互尊重接納，公民意識與自治意識有了顯著提高，而這些又是形成居民自治、地區(qū)社會的要素。日本社區(qū)營造專家宮崎清將社區(qū)營造分為“人”“文”“地”“產(chǎn)”“景”五大方面人——指認同感和社區(qū)意識的構(gòu)建，社區(qū)共同體的形成；文——指的是傳統(tǒng)文化的延續(xù)，民間工藝及藝術(shù)活動的傳承與經(jīng)營；地——指的是地方建筑的保護與再利用；產(chǎn)——指的是特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)營；景——指的是公共空間的改善景觀的特色經(jīng)營等。三、整合的社區(qū)工作模式：社區(qū)營造（二）臺灣地區(qū)的社區(qū)營造臺灣的“社區(qū)總體營造計劃”借鑒日本，始于２０世紀９０年代，經(jīng)過了二十多年的努力，已成為營造“魅力臺灣”的基礎(chǔ)工程。社區(qū)總體營造從一開始的著重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從“點”做起，以單一的地理范圍或團體組織為執(zhí)行對象，樹立成功運作的示范性社區(qū)，到借鑒歐美經(jīng)驗建立社區(qū)規(guī)劃師制度，使社區(qū)與專業(yè)人員成為社區(qū)建設(shè)協(xié)作伙伴，以文化推動來凝聚社區(qū)意識，促進社區(qū)的發(fā)展。之后的“新故鄉(xiāng)營造計劃”，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社福醫(yī)療、社區(qū)治安、人文教育、環(huán)境景觀、環(huán)保生態(tài)作為社區(qū)營造的六大面向，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與社區(qū)，推動全面性改造，建立社區(qū)自主運作且永續(xù)經(jīng)營的社區(qū)模式，社區(qū)營造開始突破“點”的界限，通過“線”的串聯(lián)和網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，達到地方生活圈“面”的目標(biāo)三、整合的社區(qū)工作模式：社區(qū)營造（三）社區(qū)營造小結(jié)1.社區(qū)營造的主體以日本、中國臺灣這些社區(qū)營造的先行地區(qū)為例，可以看出，社區(qū)營造往往是首先由政府力量推動，進而培育出強大的第三部門和更具自治力量的居民自治組織，在社區(qū)營造過程中，最終要依靠居民自身的力量來完成。2.社區(qū)營造的終極目標(biāo)

人的幸福和發(fā)展是社區(qū)營造的終極目標(biāo)，推而廣之則能夠?qū)崿F(xiàn)整體社會的和諧。3.社區(qū)營造的核心價值

社區(qū)營造的核心價值是創(chuàng)立社區(qū)共同體意識。三、整合的社區(qū)工作模式：社區(qū)營造（三）社區(qū)營造小結(jié)4.社區(qū)營造的任務(wù)（１）營造睦鄰自治的社區(qū)精神；（２）營造優(yōu)質(zhì)有序的生活空間；（３）營造公眾積極參與的社區(qū)服務(wù)。5.社區(qū)營造的關(guān)鍵程序（１）以社區(qū)及居民需求（問題）為導(dǎo)向；（２）以項目為載體；（３）對項目運作的績效及時評估反饋。四、社會工作的其他方法在社區(qū)社會工作的運用在社區(qū)社會工作的過程中，運用社區(qū)組織和社區(qū)發(fā)展的方法解決社區(qū)問題，同樣也需要個案工作和小組工作的支持。雖然社區(qū)社會工作是以社區(qū)、群體為對象的方法，但是它并不排斥在工作過程中個人因素對群體的影響，而且針對群體中的個人問題、社區(qū)中典型的或突出的問題，采取個別化的方案加以解決，對加強社區(qū)社會工作效果、幫助社區(qū)社會工作者在一些制約社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題上有所突破，是必不可少的。同樣，利用小組的群體力量來解決個人問題，可以建立不同目標(biāo)的小組來使社區(qū)社會工作的目標(biāo)具體化，也可以利用不同的方法解決社區(qū)發(fā)展過程中的各種問題。個案工作、小組工作運用到社區(qū)問題的解決上，不僅加強了社區(qū)社會工作解決問題的能力，使社區(qū)社會工作能夠提供更多的服務(wù)來滿足社區(qū)在不同層面上的需要；而且也使個案工作和小組工作可以在更廣闊的社會空間里發(fā)揮作用，擴大它們的實踐領(lǐng)域。這對社區(qū)社會工作的推進將起到積極的作用。第三節(jié)社區(qū)社會工作實施的原則與程序Part3（二）加蘭德、瓊斯和克洛德尼的五階段模式（一）以人為本的原則（二）居民參與的原則（三）社區(qū)自決的原則（四）協(xié)調(diào)發(fā)展的原則（五）因地制宜的原則一、社區(qū)社會工作的原則二、社區(qū)社會工作的一般程序（五）評估工作成效12345（一）建立專業(yè)關(guān)系（三）制訂行動計劃（二）收集社區(qū)資料（四）開展社區(qū)行動（五）評估工作成效第四節(jié)中國的社區(qū)社會工作Part4一、新中國成立前的社區(qū)社會工作社區(qū)社會工作在我國也有著比較悠久的歷史。

在北宋，就有著名的“呂氏鄉(xiāng)約”。

明代王陽明也曾訂有“南贛鄉(xiāng)約”，以移風(fēng)易俗、嘉善懲惡而傳世，其內(nèi)容涉及古代社區(qū)內(nèi)的組織、場地、人選、任務(wù)、程序等。從自動自發(fā)、組織教化及結(jié)合政經(jīng)等角度來看，我國古時的鄉(xiāng)約合乎現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的基本要求。我國現(xiàn)代意義上的或較具專業(yè)色彩的社區(qū)社會工作在２０世紀上半期已經(jīng)出現(xiàn)，其中最有代表性的應(yīng)推２０世紀二三十年代的“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”。梁漱溟（1893-1988）從文化的角度分析了中國傳統(tǒng)社會的組織結(jié)構(gòu)，認為文化類型不同，社會構(gòu)造也各不相同。他認為，中國傳統(tǒng)的社會組織結(jié)構(gòu)和西洋不同。中國傳統(tǒng)上是一個“倫理本位”“職業(yè)分立”的社會，而近代以來的西洋則是“個人本位”“階級對立”的社會。晏陽初（1890-1990）主持的定縣平民教育實驗，其理論基礎(chǔ)是他提出的“愚窮弱私論”。他認為，中國的社會問題主要是農(nóng)村問題；而農(nóng)村問題的根本，則是人（農(nóng)民）的問題。二、新中國成立以來的社區(qū)社會工作１９４９年新中國成立后，專業(yè)意義上的社區(qū)社會工作隨著社會學(xué)、社會工作等專業(yè)被取消而中斷，時間長達３０年之久。此外，一般意義上的社區(qū)社會工作也長期被忽視。改革開放以后，特別是確立建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革總目標(biāo)后，發(fā)生了很大的變化。隨著改革的不斷深化，社區(qū)成為其基本的落腳點。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，社區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高。三、新時代的社區(qū)社會工作舉世矚目的中共十九大指出：經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。在新時代，社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等面臨著新的矛盾、新的問題、新的使命、新的任務(wù)，歸結(jié)到一點，就是要加強和創(chuàng)新社區(qū)治理。

社區(qū)治理是社會治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要組成部分。

“三社聯(lián)動”是民政部推進新時代社區(qū)治理創(chuàng)新的有益探索?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》明確強調(diào)要“推進社區(qū)、社會組織、社會工作‘三社聯(lián)動’，完善社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目、支持社會組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會工作團隊參與的工作體系”。本章要點1.社區(qū)社會工作是一種以社區(qū)及社區(qū)居民為基礎(chǔ)（案主）的社會工作，由專業(yè)社會工作者，本著助人的價值觀念和專業(yè)技藝發(fā)起，與其所服務(wù)的社區(qū)居民一起工作，旨在預(yù)防和解決社區(qū)問題，增強社區(qū)凝聚力和社區(qū)意識，推動和實施與居民福利有關(guān)的社會行動及社區(qū)發(fā)展方案的方法。

2.一定地域的居民組織起來共同應(yīng)對其所面臨的問題，在世界各地都有著比較久遠的歷史。如鄉(xiāng)約制度，便是中國古代社區(qū)組織工作的一項