最低生活保障概念主要特點確定方法申請對象申請辦法申請流程相關(guān)條例和案例分析概念最低生活保障是指國家對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。最低生活保障線也即貧困線。對達(dá)到貧困線的人口給予相應(yīng)補助以保證其基本生活的做法。

最低生活保障的資金來源

1999年國務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定：城市居民最低生活保障所需資金，由地方人民政府列入財政預(yù)算，納入社會救濟(jì)專項資金支出項目，專項管理，?？顚Ｓ?。讓地方人民政府負(fù)起籌資的責(zé)任，并以法規(guī)的形式予以明確。確定方法生活需求法：生活需求法又稱“市場菜籃法”，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持生活所需的物品和服務(wù)列出清單，根據(jù)市場價計算需多少現(xiàn)金，此金額即為最低生活保障金額。國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法：經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織提出，以一個國家或地區(qū)社會中，最低生活保障把社會平均收入的50%到60%作為貧困線。生活形態(tài)法：從人們的生活方式和消費行為等生活形態(tài)入手，提出一系列有關(guān)貧困家庭生活形態(tài)的問題，選出若干剝奪指標(biāo)，即被舍棄的方式行為，再根據(jù)這些剝奪指標(biāo)及被調(diào)查者的實際情況確定哪些人屬于貧困者，再分析他們被剝奪的需求及消費收入，得出最低生活保障金額。恩格爾系數(shù)法：恩格爾系數(shù)法是根據(jù)恩格爾定律得出的方法，統(tǒng)計學(xué)家恩格爾在大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上得出結(jié)論，家庭收入越高，食品支出占家庭總支出的比例越小，反之則相反。國際社會一般把食品支出占家庭支出的60%作為貧困線，得出最低生活保障金額救助標(biāo)準(zhǔn)申請對象—城市無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。申請辦法要以戶為單位，持戶口本、居民身份證和收入證明等，向戶口所在地的居（村）委會提出書面申請。對于人戶分離的申請人員，由申請人現(xiàn)居住地的居（村）委會協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明提供給申請人戶口所在地的居（村）委會。申請低保家庭成員戶口不在同一地區(qū)，要向其家庭主體戶口所在地區(qū)居(村）委會申請2、與物價掛鉤的原則

同一標(biāo)準(zhǔn)的保障待遇，在不同的物價水平下，享受到的物質(zhì)生活資料和服務(wù)是不同的。為了維持被救濟(jì)者的最低生活，是之不受物價波動的影響，必須按照物價上漲的幅度，主動地、適時地調(diào)高低保標(biāo)準(zhǔn)。一相關(guān)條例二案例分析

城市居民最低生活保障條例第二條持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。（前款所稱收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入，包括法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或者撫養(yǎng)費，不包括優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金。）第六條城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用，并適當(dāng)考慮水電燃煤(燃?xì)?費用以及未成年人的義務(wù)教育費用確定。第十條享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時通過居民委員會告知管理審批機(jī)關(guān)，辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最低生活保障待遇的手續(xù)。第十四條享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物;情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額l倍以上3倍以下的罰款:

（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低少活保障待遇的;(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。案例分析案例一:（哪些人可以享受低保？）重慶市某社區(qū)李某一家3口人都是城鎮(zhèn)居民，他43歲原在一工地打工月收入1800元，現(xiàn)得病住院就無法打工，近一個月花去醫(yī)療費2萬多元；妻子40歲一邊在醫(yī)院照顧他，一邊打點散工月收入450元；兒子20歲在重慶上大學(xué)。問：李某家現(xiàn)在符合享受城市低保嗎？分析可以享受低保，原因如下：根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第十四條和《綦江縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》第九條規(guī)定，凡持有本縣城鄉(xiāng)居民戶口，共同生活的家庭成員人月（年）均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇。我縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為260元/月〃人。城市居民最低生活保障條例第二條持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。案例二：重慶某村張某，48歲，患白血病，花去醫(yī)藥費20余萬元，導(dǎo)致家庭生活較困難；配偶45歲，在家務(wù)農(nóng)并照顧張某；兒子25歲，未婚，大學(xué)畢業(yè)，月收入3000元，戶口外遷，未和父母一起居住。問：張某一家能否享受低保？不能的話，能申請什么救助？分析分析：《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第十四條和《綦江縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》第九條規(guī)定，張某兒子未和父母一起居住，不納入共同生活的家庭成員申請低保，但應(yīng)付給父母贍養(yǎng)費3000*20%=600元（因其未婚，只有父母需要贍養(yǎng)，600元全部算為張某夫婦應(yīng)得贍養(yǎng)費）。張某夫婦年收入為60