湖北省某某市工商行政管理局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理湖北省某某市工商行政管理局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理事故案例--天津港爆炸事故123事故造成165人遇難（參與救援處置的公安現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人），8人失蹤（天津港消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷住院治療（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人）。304幢建筑物（其中辦公樓宇、廠房及倉(cāng)庫(kù)等單位建筑73幢，居民1類住宅91幢、2類住宅129幢、居民公寓11幢）、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損。截至2015年12月10日，已核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣。事故案例--天津港爆炸事故123事故造成165人遇難（參與救瑞海公司應(yīng)急管理存在的問(wèn)題未按要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源登記備案安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練瑞海公司沒有按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》和《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的港口危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估，也沒有將重大危險(xiǎn)源向天津市交通運(yùn)輸部門進(jìn)行登記備案。瑞海公司違反規(guī)定，部分裝卸管理人員沒有取得港口相關(guān)部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書，無(wú)證上崗。部分叉車司機(jī)沒有取得危險(xiǎn)貨物岸上作業(yè)資格證書，對(duì)各類危險(xiǎn)物質(zhì)的隔離要求、防靜電要求、事故應(yīng)急處置方法等均不了解。瑞海公司未按規(guī)定，針對(duì)理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險(xiǎn)貨物制定針對(duì)性的應(yīng)急處置預(yù)案，組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練；未履行與周邊企業(yè)的安全告知書和安全互保協(xié)議。事故發(fā)生后，沒有立即通知周邊企業(yè)采取安全撤離等應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致人員傷亡情況加重。瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物，安全管理極其混亂，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，致使大量安全隱患長(zhǎng)期存在。瑞海公司應(yīng)急管理存在的問(wèn)題未按要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源登記備案安全事故案例--深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)事故2015年12月20日，位于深圳市光明新區(qū)的紅坳渣土受納場(chǎng)發(fā)生滑坡事故，造成73人死亡，4人下落不明，17人受傷（重傷3人，輕傷14人）。33棟建筑物（廠房24棟、宿舍樓3棟、私宅6棟）被損毀、掩埋，90家企業(yè)生產(chǎn)受影響，涉及員工4630人。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為8.81億元。2016年7月15日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，安全監(jiān)管總局正式公布了廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)“12.20”特別重大滑坡事故調(diào)查報(bào)告。國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，這起事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。調(diào)查組對(duì)110名責(zé)任人員提出了處理意見。事故案例--深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)事故2015年12月20日光明新區(qū)渣土場(chǎng)存在的問(wèn)題事故直接原因事發(fā)險(xiǎn)情處置調(diào)查認(rèn)定，事故企業(yè)在事故發(fā)生前對(duì)險(xiǎn)情處置錯(cuò)誤。12

月

20

日

6

時(shí)許，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)受納場(chǎng)渣土堆填體多處出現(xiàn)裂縫、鼓脹開裂變形后，錯(cuò)誤采用頂部填土方式進(jìn)行處理，使已經(jīng)開始失穩(wěn)的堆填體后緣增加了下滑推力；9

時(shí)許，裂縫越來(lái)越大，遂停止填土；11

時(shí)

20

分許，渣土堆填體第

4

級(jí)臺(tái)階發(fā)生鼓包且鼓包不斷移動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員撤離受納場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)。在此過(guò)程中，事故企業(yè)人員始終沒有發(fā)出事故警示、未向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告，貽誤了下游工業(yè)園區(qū)和社區(qū)人員緊急疏散撤離的時(shí)機(jī)。紅坳受納場(chǎng)沒有建設(shè)有效的導(dǎo)排水系統(tǒng)，受納場(chǎng)內(nèi)積水未能導(dǎo)出排泄，致使堆填的渣土含水過(guò)飽和，形成底部軟弱滑動(dòng)帶；嚴(yán)重超量超高堆填加載，下滑推力逐漸增大、穩(wěn)定性降低，導(dǎo)致渣土失穩(wěn)滑出，體積龐大的高勢(shì)能滑坡體形成了巨大的沖擊力，加之事發(fā)前險(xiǎn)情處置錯(cuò)誤，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。光明新區(qū)渣土場(chǎng)存在的問(wèn)題事故直接原因事發(fā)險(xiǎn)情處置調(diào)查認(rèn)定，事目錄Contents安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基本概念1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作概述2應(yīng)急預(yù)案編制綜合管理工作3應(yīng)急救援演練綜合管理工作4應(yīng)急有預(yù)案臨時(shí)不慌亂有備才無(wú)患平安常相伴安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查5目錄Contents安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基本概念1安全生產(chǎn)應(yīng)急管安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基本概念◎突發(fā)事件◎應(yīng)急管理◎應(yīng)急預(yù)案◎應(yīng)急救援◎應(yīng)急處置◎應(yīng)急評(píng)估安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基本概念◎突發(fā)事件◎應(yīng)急管理基本概念--突發(fā)事件突發(fā)事件緊急狀態(tài)：是指應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件過(guò)程中，采取常規(guī)措施無(wú)法有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序宣布在特定地域甚至全國(guó)采取臨時(shí)性非常規(guī)措施、行使緊急立法權(quán)的一種嚴(yán)重危機(jī)狀態(tài)。突發(fā)公共事件：是指造成或者可能造成重大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和其他嚴(yán)重危害，影響、威脅局部區(qū)域或者全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。突發(fā)公共事件一般包括自然或者人為因素引發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等類型。次生、衍生事件：是指某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的其他事件?；靖拍?-突發(fā)事件突發(fā)事件緊急狀態(tài)：是指應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公基本概念--突發(fā)事件是指從預(yù)示突發(fā)公共事件可能發(fā)生的各種征兆開始出現(xiàn)到突發(fā)公共事件實(shí)際發(fā)生之前的階段。是指突發(fā)公共事件從發(fā)生到其危害和影響得到基本控制的階段。是指從突發(fā)公共事件的危害和影響得到基本控制到生產(chǎn)、工作、生活社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境等得到基本恢復(fù)的階段。事件前兆階段事件發(fā)生階段事后階段123基本概念--突發(fā)事件是指從預(yù)示突發(fā)公共事件可能發(fā)生的各種征兆基本概念--應(yīng)急管理應(yīng)急保障應(yīng)急管理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)一案三制是指為保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行而采取的各項(xiàng)保證措施。一般按功能分為：人力、財(cái)力、物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通訊與信息、公共設(shè)施、社會(huì)溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。是指政府、部門、單位等組織為有效地預(yù)防、預(yù)測(cè)突發(fā)公共事件的發(fā)生，最大限度減少其可能造成的損失或者負(fù)面影響，所進(jìn)行的制訂應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案以及建立健全應(yīng)急體制和應(yīng)急處置等方面工作的統(tǒng)稱。指在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過(guò)程中，市、縣市區(qū)人民政府及其部門聯(lián)合行動(dòng)，必要時(shí)，與軍隊(duì)、武警部隊(duì)聯(lián)動(dòng)，互相支持，社會(huì)各方面密切配合、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的應(yīng)急工作機(jī)制。是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件所制訂的應(yīng)急預(yù)案和建立的應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、相關(guān)法律制度的簡(jiǎn)稱。基本概念--應(yīng)急管理應(yīng)急保障應(yīng)急管理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)一案三制是指為?；靖拍?-應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案總體預(yù)案（綜合預(yù)案）：是指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對(duì)所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。主要闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為迅速、有效、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)，而預(yù)先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做，怎樣做，何時(shí)做以及相應(yīng)的資源和策略等。專項(xiàng)預(yù)案：是指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對(duì)某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項(xiàng)重要功能而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分。應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施?；靖拍?-應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案總體預(yù)案（綜合預(yù)案）：是指國(guó)家或基本概念--應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案單項(xiàng)預(yù)案部門預(yù)案是指政府的有關(guān)部門根據(jù)其職責(zé)分工為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。是指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位，針對(duì)某個(gè)具體活動(dòng)或者項(xiàng)目，為應(yīng)對(duì)其實(shí)施中可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置?；靖拍?-應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案單項(xiàng)預(yù)案部門預(yù)案是指基本概念--應(yīng)急救援恢復(fù)監(jiān)測(cè)救災(zāi)預(yù)警是指突發(fā)公共事件的影響得到初步控制后，政府、社會(huì)組織和公民，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的各種行動(dòng)。是指通過(guò)各種方式、方法收集突發(fā)公共事件的相關(guān)信息并進(jìn)行分析處理、評(píng)估預(yù)測(cè)的過(guò)程。是指在突發(fā)公共事件發(fā)生后，政府、社會(huì)組織及公民為救助生命、維持基本生存需要和保護(hù)財(cái)產(chǎn)等所采取的各種直接措施。是指根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，判斷突發(fā)公共事件可能或即將發(fā)生時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，公開或在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，并提出相關(guān)應(yīng)急建議的行動(dòng)。基本概念--應(yīng)急救援恢復(fù)監(jiān)測(cè)救災(zāi)預(yù)警是指突發(fā)公共事件的影響得基本概念--應(yīng)急救援預(yù)警分級(jí)響應(yīng)分級(jí)分級(jí)響應(yīng)是指根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性、緊急程度所劃定的警報(bào)等級(jí)。發(fā)布時(shí)一般依次用紅色(Ⅰ級(jí))、橙色(Ⅱ級(jí))、黃色(Ⅲ級(jí))和藍(lán)色(Ⅳ級(jí))表示。是指根據(jù)突發(fā)公共事件的等級(jí)、影響的范圍、嚴(yán)重程度和事發(fā)地的應(yīng)急能力所劃定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)?；靖拍?-應(yīng)急救援預(yù)警分級(jí)響應(yīng)分級(jí)分級(jí)響應(yīng)是指根據(jù)突發(fā)公共基本概念--應(yīng)急處置應(yīng)急處置先期處置：是指突發(fā)公共事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。應(yīng)急處置：是指突發(fā)公共事件發(fā)生后所采取的一系列的應(yīng)急響應(yīng)措施。后期處置：是指突發(fā)公共事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)所采取的一系列行動(dòng)?；靖拍?-應(yīng)急處置應(yīng)急處置先期處置：是指突發(fā)公共事件發(fā)生后基本概念--應(yīng)急評(píng)估應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急后評(píng)估指在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束后，為了完善應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急能力，對(duì)各階段應(yīng)急工作進(jìn)行的總結(jié)和評(píng)估。指對(duì)某一地區(qū)、部門或者單位以及其他組織應(yīng)對(duì)可能發(fā)生突發(fā)公共事件的綜合能力的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)測(cè)與預(yù)警能力、社會(huì)控制效能、行為反應(yīng)能力、工程防御能力、災(zāi)害救援能力和資源保障能力等?；靖拍?-應(yīng)急評(píng)估應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急后評(píng)估指在突發(fā)公共事件應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作概述◎法律法規(guī)確定的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)◎安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性◎如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作概述◎法律法規(guī)確定的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)法律法規(guī)確定的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)1、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的綜合管理工作2、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作3、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案編制的綜合監(jiān)督管理工作4、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援演練的綜合監(jiān)督管理工作5、負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改情況的綜合監(jiān)督管理工作6、分析預(yù)測(cè)較大、重大事故風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布預(yù)警信息安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)法律法規(guī)確定的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)1、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性事故災(zāi)難是突發(fā)公共事件的重要方面，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應(yīng)急工作著眼于事前預(yù)防，事故救援是最后一道防線。全面做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”要求的必然選擇，是履行政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理的具體體現(xiàn)，是應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性事故災(zāi)難是突發(fā)公共事件的重要方面如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作1一是要完善預(yù)案，摸清底子，掌握工作主動(dòng)。如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作1一是要完善預(yù)案，摸清底子，掌握完善預(yù)案、摸清兩個(gè)底子，掌握工作主動(dòng)完善預(yù)案二要規(guī)范預(yù)案編制、備案、演練、修訂等工作，提高預(yù)案質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，切實(shí)發(fā)揮預(yù)案的作用完善預(yù)案三要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，及時(shí)交流預(yù)案編制工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)預(yù)案的教育培訓(xùn)等工作。完善預(yù)案一要從實(shí)際出發(fā)指導(dǎo)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案摸清底子本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救隊(duì)伍、設(shè)備、專家的底子摸清底子本區(qū)域內(nèi)涉危企業(yè)的底子0102030405完善預(yù)案、摸清兩個(gè)底子，掌握工作主動(dòng)完善預(yù)案二要規(guī)范預(yù)案編制如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作123一是要完善預(yù)案，摸清底子，掌握工作主動(dòng)。二是要把確保信息的靈敏暢通、及時(shí)處理作為關(guān)鍵工作來(lái)抓。要在第一時(shí)間掌握和搜集安全生產(chǎn)事故信息，在第一時(shí)間向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)主管部門上報(bào)信息。三是要主動(dòng)及時(shí)有效地當(dāng)好應(yīng)急救援參謀。如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作123一是要完善預(yù)案，摸清底子，要主動(dòng)及時(shí)有效當(dāng)好應(yīng)急救援參謀要根據(jù)預(yù)案，爭(zhēng)取在第一時(shí)間向安全生產(chǎn)事故單位和地方政府救援指揮機(jī)構(gòu)提出工作建議。怎么設(shè)置組織指揮機(jī)構(gòu)、調(diào)集哪些救援隊(duì)伍、各有關(guān)部門單位怎么配合、重點(diǎn)注意一些什么問(wèn)題，要能夠迅速拿出意見。要求我們要在日常工作中組織開展綜合性應(yīng)急演練，指導(dǎo)、推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。要主動(dòng)及時(shí)有效當(dāng)好應(yīng)急救援參謀要根據(jù)預(yù)案，爭(zhēng)取在第一時(shí)間向安如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作15423一是要完善預(yù)案，摸清底子，掌握工作主動(dòng)。二是要把確保信息的靈敏暢通、及時(shí)處理作為關(guān)鍵工作來(lái)抓。要在第一時(shí)間掌握和搜集安全生產(chǎn)事故信息，在第一時(shí)間向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)主管部門上報(bào)信息。三是要主動(dòng)及時(shí)有效地當(dāng)好應(yīng)急救援參謀。四是認(rèn)真做好應(yīng)急救援演練的綜合監(jiān)督管理工作。五是做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的使用。如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作15423一是要完善預(yù)案，摸清底如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作上下協(xié)調(diào)責(zé)任明確反應(yīng)迅速科學(xué)調(diào)度總結(jié)起來(lái)就是要做到：如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作上下協(xié)調(diào)責(zé)任明確反應(yīng)迅速科學(xué)調(diào)度應(yīng)急預(yù)案編制綜合管理工作◎應(yīng)急預(yù)案法律法規(guī)要求◎應(yīng)急預(yù)案編制要求◎應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案◎應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施◎應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和法律責(zé)任應(yīng)急預(yù)案編制綜合管理工作◎應(yīng)急預(yù)案法律法規(guī)要求應(yīng)急預(yù)案法律法規(guī)要求部門規(guī)章管理原則預(yù)案分類《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局88號(hào)令）于2016年7月1日起施行。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。應(yīng)急預(yù)案法律法規(guī)要求部門規(guī)章管理原則預(yù)應(yīng)急預(yù)案編制要求--編制原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。依法依規(guī)以人為本符合實(shí)際注重實(shí)效應(yīng)急預(yù)案編制要求--編制原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、應(yīng)急預(yù)案編制要求--基本要求01（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；02（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；03（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；04（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合8個(gè)基本要求應(yīng)急預(yù)案編制要求--基本要求01（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案編制要求事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。

編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程。應(yīng)急預(yù)案編制要求事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)應(yīng)急預(yù)案編制要求--預(yù)案銜接總體與部分，上級(jí)與下級(jí)，部門與企業(yè)間預(yù)案應(yīng)相互銜接地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案編制要求--預(yù)案銜接總體與部分，上級(jí)與下級(jí)，部門與企應(yīng)急預(yù)案編制要求綜合預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案對(duì)于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急處置卡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。應(yīng)急預(yù)案編制要求綜合預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、公布和備案預(yù)案評(píng)審評(píng)審要求企業(yè)預(yù)案部門預(yù)案地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、公布和備案預(yù)案評(píng)審評(píng)審要求企業(yè)預(yù)案部門預(yù)案地方應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、公布和備案預(yù)案公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。預(yù)案公布：預(yù)案應(yīng)該向社會(huì)公布事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、公布和備案預(yù)案公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案由本單應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、公布和備案預(yù)案?jìng)浒競(jìng)浒敢笃髽I(yè)預(yù)案部門預(yù)案地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交下列材料：應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表；應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?。各?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、公布和備案預(yù)案?jìng)浒競(jìng)浒敢笃髽I(yè)預(yù)案部門預(yù)案地方應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施預(yù)案培訓(xùn)預(yù)案演練、評(píng)估預(yù)案修訂各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，應(yīng)急培訓(xùn)考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。下列情況應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的；編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施預(yù)案培訓(xùn)預(yù)案演練、評(píng)估預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和法律責(zé)任各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反相關(guān)法律的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。監(jiān)督管理監(jiān)督管理法律責(zé)任123應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和法律責(zé)任各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安應(yīng)急救援演練綜合管理工作◎應(yīng)急演練的必要性◎應(yīng)急演練的分類應(yīng)急救援演練綜合管理工作◎應(yīng)急演練的必要性◎應(yīng)急演練的應(yīng)急演練的必要性1、可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷2、發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）3、提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平4、進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)5、改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力6、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會(huì)應(yīng)急意識(shí)應(yīng)急演練的必要性應(yīng)急演練的必要性1、可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷2應(yīng)急演練分類--桌面演練123目的：在沒有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題，鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問(wèn)題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。形式：通常在會(huì)議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)；討論問(wèn)題不受時(shí)間限制；采取口頭評(píng)論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)：是頭腦和口頭上“過(guò)一遍,走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低。應(yīng)急演練分類--桌面演練123目的：在沒有時(shí)間壓力情況下明確應(yīng)急演練的分類--功能演練單項(xiàng)演練：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察；現(xiàn)場(chǎng)警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動(dòng)；公共信息傳播等。功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)?？煞譃閱雾?xiàng)演練和組合演練。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場(chǎng)演練，并形成書面報(bào)告。目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。組合演練：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。應(yīng)急演練的分類--功能演練單項(xiàng)演練：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序應(yīng)急演練的分類--綜合演練綜合演練針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。綜合演練一般要求持續(xù)一定的時(shí)間，采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。應(yīng)急演練的分類--綜合演練綜合演練針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查◎執(zhí)法檢查指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和執(zhí)法依據(jù)◎執(zhí)法檢查基本要素◎執(zhí)法檢查組織實(shí)施要求◎執(zhí)法檢查保障措施05安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查◎執(zhí)法檢查指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和執(zhí)法依執(zhí)法檢查指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和執(zhí)法依據(jù)指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)執(zhí)法依據(jù)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，是指各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)按照安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工作人員是否遵守應(yīng)急管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)依法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的行為。主要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的意見》（安監(jiān)總廳應(yīng)急[2016]74號(hào)）及其他法律法規(guī)。以黨的十八大精神為指引，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查框架，堅(jiān)持日常檢查與行政執(zhí)法相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，推動(dòng)企業(yè)依法完善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、健全應(yīng)急制度機(jī)制、落實(shí)應(yīng)急保障條件、優(yōu)化應(yīng)急資源配置，確保應(yīng)急管理各項(xiàng)法律法規(guī)落地生根。執(zhí)法檢查指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和執(zhí)法依據(jù)指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)執(zhí)法依執(zhí)法檢查基本要素檢查方式執(zhí)法檢查對(duì)象實(shí)施主體執(zhí)法檢查內(nèi)容執(zhí)法檢查主要采取重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、暗查暗訪、交互檢查等方式。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是安監(jiān)直管行業(yè)。應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的實(shí)施主體是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。已有專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，原則上交由專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援物資裝備配備、執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定、組織開展應(yīng)急演練、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急處置等七個(gè)方面情況。執(zhí)法檢查基本要素檢查方式執(zhí)法檢查對(duì)象實(shí)施主體執(zhí)法檢查內(nèi)容執(zhí)法執(zhí)法檢查組織實(shí)施要求健全執(zhí)法工作計(jì)劃將應(yīng)急管理執(zhí)法檢查內(nèi)容編入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，按照轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量、分布、危險(xiǎn)源狀況等，明確執(zhí)法檢查覆蓋區(qū)域，靈活運(yùn)用執(zhí)法檢查方式，適當(dāng)加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，消除對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作的監(jiān)管盲區(qū)和死角。推行表格化執(zhí)法檢查參照應(yīng)急管理執(zhí)法檢查清單，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際，確定檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)檢查、逐項(xiàng)記錄情況。對(duì)執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要當(dāng)場(chǎng)告知被檢查單位，并明確整改要求和復(fù)查期限。規(guī)范執(zhí)法行政處罰過(guò)程嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的要求，規(guī)范行政處罰執(zhí)行程序。正確選擇使用和規(guī)范制作執(zhí)法文書。要嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，嚴(yán)禁以罰代管、以罰代整改，依法作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、擬作出的行政處罰決定、當(dāng)事人享有的陳述和申辯權(quán)利等事項(xiàng)。注重執(zhí)法檢查實(shí)效減少執(zhí)法檢查層級(jí)，推進(jìn)執(zhí)法檢查重心下移。加強(qiáng)基層執(zhí)法檢查裝備建設(shè)，開發(fā)配備智能執(zhí)法檢查終端，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查信息、流程、活動(dòng)、卷宗網(wǎng)上留痕。強(qiáng)化執(zhí)法檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析工作，定期進(jìn)行量化對(duì)比，注重態(tài)勢(shì)把握，找出階段性特點(diǎn)和苗頭性問(wèn)題，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，切實(shí)提高應(yīng)急管理執(zhí)法檢查效能。執(zhí)法檢查組織實(shí)施要求健全執(zhí)法將應(yīng)急管理執(zhí)法檢查內(nèi)容編入安全生執(zhí)法檢查保障措施1、進(jìn)一步提高對(duì)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的認(rèn)識(shí)。應(yīng)急管理執(zhí)法檢查是安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)依法履行應(yīng)急管理監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法職責(zé)的一種方式。應(yīng)急管理執(zhí)法檢查作為安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重要組成部分，也是督促企業(yè)有效應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難、減少人員財(cái)產(chǎn)損失，確保應(yīng)急救援到位的必要措施。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明晰思路，有效運(yùn)用執(zhí)法檢查手段，推動(dòng)企業(yè)不斷提高應(yīng)急管理工作水平。2、加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作作為全面履行應(yīng)急管理工作職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理執(zhí)法檢查責(zé)任制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化制度建設(shè)，積極探索有利于推動(dòng)基層執(zhí)法檢查工作的有效途徑，提供必要的人力、物力和財(cái)力，確保應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作順利開展。執(zhí)法檢查保障措施1、進(jìn)一步提高對(duì)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的認(rèn)識(shí)。執(zhí)法檢查保障措施3、落實(shí)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作監(jiān)督。要通過(guò)評(píng)議考核、案卷評(píng)查等途徑強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法檢查中存在的問(wèn)題。對(duì)有關(guān)部門和執(zhí)法檢查人員不履行、違法履行或者不當(dāng)履行職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、責(zé)令限期改正、直接予以撤銷或變更，并嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。要進(jìn)一步建立健全執(zhí)法檢查公開和行政執(zhí)法投訴等工作制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；適時(shí)邀請(qǐng)新聞媒體參與執(zhí)法檢查工作，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的透明度。4、強(qiáng)化應(yīng)急管理執(zhí)法檢查隊(duì)伍建設(shè)。選配與應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作要求相適應(yīng)的專業(yè)人員，充實(shí)基層執(zhí)法檢查力量，嚴(yán)禁無(wú)安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的人員從事應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查能力培訓(xùn)，建立執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)考核制度，全面提高執(zhí)法檢查隊(duì)伍的專業(yè)技能和履職能力。執(zhí)法檢查保障措施3、落實(shí)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作監(jiān)督。4、強(qiáng)化應(yīng)如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作15423一是要完善預(yù)案，摸清底子，掌握工作主動(dòng)。二是要把確保信息的靈敏暢通、及時(shí)處理作為關(guān)鍵工作來(lái)抓。要在第一時(shí)間掌握和搜集安全生產(chǎn)事故信息，在第一時(shí)間向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)主管部門上報(bào)信息。三是要主動(dòng)及時(shí)有效地當(dāng)好應(yīng)急救援參謀。四是認(rèn)真做好應(yīng)急救援演練的綜合監(jiān)督管理工作。五是做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的使用。如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作15423一是要完善預(yù)案，摸清底湖北省某某市工商行政管理局謝謝大家!湖北省某某市工商行政管理局謝謝大家!湖北省某某市工商行政管理局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理湖北省某某市工商行政管理局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理事故案例--天津港爆炸事故123事故造成165人遇難（參與救援處置的公安現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人），8人失蹤（天津港消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷住院治療（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人）。304幢建筑物（其中辦公樓宇、廠房及倉(cāng)庫(kù)等單位建筑73幢，居民1類住宅91幢、2類住宅129幢、居民公寓11幢）、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損。截至2015年12月10日，已核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣。事故案例--天津港爆炸事故123事故造成165人遇難（參與救瑞海公司應(yīng)急管理存在的問(wèn)題未按要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源登記備案安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練瑞海公司沒有按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》和《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的港口危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估，也沒有將重大危險(xiǎn)源向天津市交通運(yùn)輸部門進(jìn)行登記備案。瑞海公司違反規(guī)定，部分裝卸管理人員沒有取得港口相關(guān)部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書，無(wú)證上崗。部分叉車司機(jī)沒有取得危險(xiǎn)貨物岸上作業(yè)資格證書，對(duì)各類危險(xiǎn)物質(zhì)的隔離要求、防靜電要求、事故應(yīng)急處置方法等均不了解。瑞海公司未按規(guī)定，針對(duì)理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險(xiǎn)貨物制定針對(duì)性的應(yīng)急處置預(yù)案，組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練；未履行與周邊企業(yè)的安全告知書和安全互保協(xié)議。事故發(fā)生后，沒有立即通知周邊企業(yè)采取安全撤離等應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致人員傷亡情況加重。瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物，安全管理極其混亂，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，致使大量安全隱患長(zhǎng)期存在。瑞海公司應(yīng)急管理存在的問(wèn)題未按要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源登記備案安全事故案例--深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)事故2015年12月20日，位于深圳市光明新區(qū)的紅坳渣土受納場(chǎng)發(fā)生滑坡事故，造成73人死亡，4人下落不明，17人受傷（重傷3人，輕傷14人）。33棟建筑物（廠房24棟、宿舍樓3棟、私宅6棟）被損毀、掩埋，90家企業(yè)生產(chǎn)受影響，涉及員工4630人。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為8.81億元。2016年7月15日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，安全監(jiān)管總局正式公布了廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)“12.20”特別重大滑坡事故調(diào)查報(bào)告。國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，這起事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。調(diào)查組對(duì)110名責(zé)任人員提出了處理意見。事故案例--深圳光明新區(qū)渣土受納場(chǎng)事故2015年12月20日光明新區(qū)渣土場(chǎng)存在的問(wèn)題事故直接原因事發(fā)險(xiǎn)情處置調(diào)查認(rèn)定，事故企業(yè)在事故發(fā)生前對(duì)險(xiǎn)情處置錯(cuò)誤。12

月

20

日

6

時(shí)許，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)受納場(chǎng)渣土堆填體多處出現(xiàn)裂縫、鼓脹開裂變形后，錯(cuò)誤采用頂部填土方式進(jìn)行處理，使已經(jīng)開始失穩(wěn)的堆填體后緣增加了下滑推力；9

時(shí)許，裂縫越來(lái)越大，遂停止填土；11

時(shí)

20

分許，渣土堆填體第

4

級(jí)臺(tái)階發(fā)生鼓包且鼓包不斷移動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員撤離受納場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)。在此過(guò)程中，事故企業(yè)人員始終沒有發(fā)出事故警示、未向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告，貽誤了下游工業(yè)園區(qū)和社區(qū)人員緊急疏散撤離的時(shí)機(jī)。紅坳受納場(chǎng)沒有建設(shè)有效的導(dǎo)排水系統(tǒng)，受納場(chǎng)內(nèi)積水未能導(dǎo)出排泄，致使堆填的渣土含水過(guò)飽和，形成底部軟弱滑動(dòng)帶；嚴(yán)重超量超高堆填加載，下滑推力逐漸增大、穩(wěn)定性降低，導(dǎo)致渣土失穩(wěn)滑出，體積龐大的高勢(shì)能滑坡體形成了巨大的沖擊力，加之事發(fā)前險(xiǎn)情處置錯(cuò)誤，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。光明新區(qū)渣土場(chǎng)存在的問(wèn)題事故直接原因事發(fā)險(xiǎn)情處置調(diào)查認(rèn)定，事目錄Contents安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基本概念1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作概述2應(yīng)急預(yù)案編制綜合管理工作3應(yīng)急救援演練綜合管理工作4應(yīng)急有預(yù)案臨時(shí)不慌亂有備才無(wú)患平安常相伴安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查5目錄Contents安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基本概念1安全生產(chǎn)應(yīng)急管安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基本概念◎突發(fā)事件◎應(yīng)急管理◎應(yīng)急預(yù)案◎應(yīng)急救援◎應(yīng)急處置◎應(yīng)急評(píng)估安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基本概念◎突發(fā)事件◎應(yīng)急管理基本概念--突發(fā)事件突發(fā)事件緊急狀態(tài)：是指應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件過(guò)程中，采取常規(guī)措施無(wú)法有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序宣布在特定地域甚至全國(guó)采取臨時(shí)性非常規(guī)措施、行使緊急立法權(quán)的一種嚴(yán)重危機(jī)狀態(tài)。突發(fā)公共事件：是指造成或者可能造成重大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和其他嚴(yán)重危害，影響、威脅局部區(qū)域或者全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。突發(fā)公共事件一般包括自然或者人為因素引發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等類型。次生、衍生事件：是指某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的其他事件。基本概念--突發(fā)事件突發(fā)事件緊急狀態(tài)：是指應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公基本概念--突發(fā)事件是指從預(yù)示突發(fā)公共事件可能發(fā)生的各種征兆開始出現(xiàn)到突發(fā)公共事件實(shí)際發(fā)生之前的階段。是指突發(fā)公共事件從發(fā)生到其危害和影響得到基本控制的階段。是指從突發(fā)公共事件的危害和影響得到基本控制到生產(chǎn)、工作、生活社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境等得到基本恢復(fù)的階段。事件前兆階段事件發(fā)生階段事后階段123基本概念--突發(fā)事件是指從預(yù)示突發(fā)公共事件可能發(fā)生的各種征兆基本概念--應(yīng)急管理應(yīng)急保障應(yīng)急管理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)一案三制是指為保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行而采取的各項(xiàng)保證措施。一般按功能分為：人力、財(cái)力、物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通訊與信息、公共設(shè)施、社會(huì)溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。是指政府、部門、單位等組織為有效地預(yù)防、預(yù)測(cè)突發(fā)公共事件的發(fā)生，最大限度減少其可能造成的損失或者負(fù)面影響，所進(jìn)行的制訂應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案以及建立健全應(yīng)急體制和應(yīng)急處置等方面工作的統(tǒng)稱。指在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過(guò)程中，市、縣市區(qū)人民政府及其部門聯(lián)合行動(dòng)，必要時(shí)，與軍隊(duì)、武警部隊(duì)聯(lián)動(dòng)，互相支持，社會(huì)各方面密切配合、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的應(yīng)急工作機(jī)制。是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件所制訂的應(yīng)急預(yù)案和建立的應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、相關(guān)法律制度的簡(jiǎn)稱。基本概念--應(yīng)急管理應(yīng)急保障應(yīng)急管理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)一案三制是指為?；靖拍?-應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案總體預(yù)案（綜合預(yù)案）：是指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對(duì)所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。主要闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為迅速、有效、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)，而預(yù)先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做，怎樣做，何時(shí)做以及相應(yīng)的資源和策略等。專項(xiàng)預(yù)案：是指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對(duì)某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項(xiàng)重要功能而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分。應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施?；靖拍?-應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案總體預(yù)案（綜合預(yù)案）：是指國(guó)家或基本概念--應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案單項(xiàng)預(yù)案部門預(yù)案是指政府的有關(guān)部門根據(jù)其職責(zé)分工為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。是指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位，針對(duì)某個(gè)具體活動(dòng)或者項(xiàng)目，為應(yīng)對(duì)其實(shí)施中可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。基本概念--應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案單項(xiàng)預(yù)案部門預(yù)案是指基本概念--應(yīng)急救援恢復(fù)監(jiān)測(cè)救災(zāi)預(yù)警是指突發(fā)公共事件的影響得到初步控制后，政府、社會(huì)組織和公民，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的各種行動(dòng)。是指通過(guò)各種方式、方法收集突發(fā)公共事件的相關(guān)信息并進(jìn)行分析處理、評(píng)估預(yù)測(cè)的過(guò)程。是指在突發(fā)公共事件發(fā)生后，政府、社會(huì)組織及公民為救助生命、維持基本生存需要和保護(hù)財(cái)產(chǎn)等所采取的各種直接措施。是指根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，判斷突發(fā)公共事件可能或即將發(fā)生時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，公開或在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，并提出相關(guān)應(yīng)急建議的行動(dòng)。基本概念--應(yīng)急救援恢復(fù)監(jiān)測(cè)救災(zāi)預(yù)警是指突發(fā)公共事件的影響得基本概念--應(yīng)急救援預(yù)警分級(jí)響應(yīng)分級(jí)分級(jí)響應(yīng)是指根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性、緊急程度所劃定的警報(bào)等級(jí)。發(fā)布時(shí)一般依次用紅色(Ⅰ級(jí))、橙色(Ⅱ級(jí))、黃色(Ⅲ級(jí))和藍(lán)色(Ⅳ級(jí))表示。是指根據(jù)突發(fā)公共事件的等級(jí)、影響的范圍、嚴(yán)重程度和事發(fā)地的應(yīng)急能力所劃定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。基本概念--應(yīng)急救援預(yù)警分級(jí)響應(yīng)分級(jí)分級(jí)響應(yīng)是指根據(jù)突發(fā)公共基本概念--應(yīng)急處置應(yīng)急處置先期處置：是指突發(fā)公共事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。應(yīng)急處置：是指突發(fā)公共事件發(fā)生后所采取的一系列的應(yīng)急響應(yīng)措施。后期處置：是指突發(fā)公共事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)所采取的一系列行動(dòng)?；靖拍?-應(yīng)急處置應(yīng)急處置先期處置：是指突發(fā)公共事件發(fā)生后基本概念--應(yīng)急評(píng)估應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急后評(píng)估指在突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束后，為了完善應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急能力，對(duì)各階段應(yīng)急工作進(jìn)行的總結(jié)和評(píng)估。指對(duì)某一地區(qū)、部門或者單位以及其他組織應(yīng)對(duì)可能發(fā)生突發(fā)公共事件的綜合能力的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)測(cè)與預(yù)警能力、社會(huì)控制效能、行為反應(yīng)能力、工程防御能力、災(zāi)害救援能力和資源保障能力等?；靖拍?-應(yīng)急評(píng)估應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急后評(píng)估指在突發(fā)公共事件應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作概述◎法律法規(guī)確定的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)◎安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性◎如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作概述◎法律法規(guī)確定的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)法律法規(guī)確定的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)1、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的綜合管理工作2、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作3、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案編制的綜合監(jiān)督管理工作4、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援演練的綜合監(jiān)督管理工作5、負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患整改情況的綜合監(jiān)督管理工作6、分析預(yù)測(cè)較大、重大事故風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布預(yù)警信息安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)法律法規(guī)確定的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)1、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性事故災(zāi)難是突發(fā)公共事件的重要方面，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應(yīng)急工作著眼于事前預(yù)防，事故救援是最后一道防線。全面做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”要求的必然選擇，是履行政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理的具體體現(xiàn)，是應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性事故災(zāi)難是突發(fā)公共事件的重要方面如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作1一是要完善預(yù)案，摸清底子，掌握工作主動(dòng)。如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作1一是要完善預(yù)案，摸清底子，掌握完善預(yù)案、摸清兩個(gè)底子，掌握工作主動(dòng)完善預(yù)案二要規(guī)范預(yù)案編制、備案、演練、修訂等工作，提高預(yù)案質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，切實(shí)發(fā)揮預(yù)案的作用完善預(yù)案三要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，及時(shí)交流預(yù)案編制工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)預(yù)案的教育培訓(xùn)等工作。完善預(yù)案一要從實(shí)際出發(fā)指導(dǎo)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案摸清底子本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救隊(duì)伍、設(shè)備、專家的底子摸清底子本區(qū)域內(nèi)涉危企業(yè)的底子0102030405完善預(yù)案、摸清兩個(gè)底子，掌握工作主動(dòng)完善預(yù)案二要規(guī)范預(yù)案編制如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作123一是要完善預(yù)案，摸清底子，掌握工作主動(dòng)。二是要把確保信息的靈敏暢通、及時(shí)處理作為關(guān)鍵工作來(lái)抓。要在第一時(shí)間掌握和搜集安全生產(chǎn)事故信息，在第一時(shí)間向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)主管部門上報(bào)信息。三是要主動(dòng)及時(shí)有效地當(dāng)好應(yīng)急救援參謀。如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作123一是要完善預(yù)案，摸清底子，要主動(dòng)及時(shí)有效當(dāng)好應(yīng)急救援參謀要根據(jù)預(yù)案，爭(zhēng)取在第一時(shí)間向安全生產(chǎn)事故單位和地方政府救援指揮機(jī)構(gòu)提出工作建議。怎么設(shè)置組織指揮機(jī)構(gòu)、調(diào)集哪些救援隊(duì)伍、各有關(guān)部門單位怎么配合、重點(diǎn)注意一些什么問(wèn)題，要能夠迅速拿出意見。要求我們要在日常工作中組織開展綜合性應(yīng)急演練，指導(dǎo)、推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。要主動(dòng)及時(shí)有效當(dāng)好應(yīng)急救援參謀要根據(jù)預(yù)案，爭(zhēng)取在第一時(shí)間向安如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作15423一是要完善預(yù)案，摸清底子，掌握工作主動(dòng)。二是要把確保信息的靈敏暢通、及時(shí)處理作為關(guān)鍵工作來(lái)抓。要在第一時(shí)間掌握和搜集安全生產(chǎn)事故信息，在第一時(shí)間向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)主管部門上報(bào)信息。三是要主動(dòng)及時(shí)有效地當(dāng)好應(yīng)急救援參謀。四是認(rèn)真做好應(yīng)急救援演練的綜合監(jiān)督管理工作。五是做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的使用。如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作15423一是要完善預(yù)案，摸清底如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作上下協(xié)調(diào)責(zé)任明確反應(yīng)迅速科學(xué)調(diào)度總結(jié)起來(lái)就是要做到：如何抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作上下協(xié)調(diào)責(zé)任明確反應(yīng)迅速科學(xué)調(diào)度應(yīng)急預(yù)案編制綜合管理工作◎應(yīng)急預(yù)案法律法規(guī)要求◎應(yīng)急預(yù)案編制要求◎應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案◎應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施◎應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和法律責(zé)任應(yīng)急預(yù)案編制綜合管理工作◎應(yīng)急預(yù)案法律法規(guī)要求應(yīng)急預(yù)案法律法規(guī)要求部門規(guī)章管理原則預(yù)案分類《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局88號(hào)令）于2016年7月1日起施行。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則?？h級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。應(yīng)急預(yù)案法律法規(guī)要求部門規(guī)章管理原則預(yù)應(yīng)急預(yù)案編制要求--編制原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。依法依規(guī)以人為本符合實(shí)際注重實(shí)效應(yīng)急預(yù)案編制要求--編制原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、應(yīng)急預(yù)案編制要求--基本要求01（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；02（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；03（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；04（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合8個(gè)基本要求應(yīng)急預(yù)案編制要求--基本要求01（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案編制要求事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。

編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程。應(yīng)急預(yù)案編制要求事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)應(yīng)急預(yù)案編制要求--預(yù)案銜接總體與部分，上級(jí)與下級(jí)，部門與企業(yè)間預(yù)案應(yīng)相互銜接地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案編制要求--預(yù)案銜接總體與部分，上級(jí)與下級(jí)，部門與企應(yīng)急預(yù)案編制要求綜合預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案對(duì)于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急處置卡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。應(yīng)急預(yù)案編制要求綜合預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、公布和備案預(yù)案評(píng)審評(píng)審要求企業(yè)預(yù)案部門預(yù)案地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、公布和備案預(yù)案評(píng)審評(píng)審要求企業(yè)預(yù)案部門預(yù)案地方應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、公布和備案預(yù)案公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。預(yù)案公布：預(yù)案應(yīng)該向社會(huì)公布事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、公布和備案預(yù)案公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案由本單應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、公布和備案預(yù)案?jìng)浒競(jìng)浒敢笃髽I(yè)預(yù)案部門預(yù)案地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交下列材料：應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表；應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼８骷?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、公布和備案預(yù)案?jìng)浒競(jìng)浒敢笃髽I(yè)預(yù)案部門預(yù)案地方應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施預(yù)案培訓(xùn)預(yù)案演練、評(píng)估預(yù)案修訂各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，應(yīng)急培訓(xùn)考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。下列情況應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的；編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施預(yù)案培訓(xùn)預(yù)案演練、評(píng)估預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和法律責(zé)任各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反相關(guān)法律的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。監(jiān)督管理監(jiān)督管理法律責(zé)任123應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和法律責(zé)任各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安應(yīng)急救援演練綜合管理工作◎應(yīng)急演練的必要性◎應(yīng)急演練的分類應(yīng)急救援演練綜合管理工作◎應(yīng)急演練的必要性◎應(yīng)急演練的應(yīng)急演練的必要性1、可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷2、發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）3、提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平4、進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)5、改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力6、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會(huì)應(yīng)急意識(shí)應(yīng)急演練的必要性應(yīng)急演練的必要性1、可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷2應(yīng)急演練分類--桌面演練123目的：在沒有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題，鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問(wèn)題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。形式：通常在會(huì)議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)；討論問(wèn)題不受時(shí)間限制；采取口頭評(píng)論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)：是頭腦和口頭上“過(guò)一遍,走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低。應(yīng)急演練分類--桌面演練123目的：在沒有時(shí)間壓力情況下明確應(yīng)急演練的分類--功能演練單項(xiàng)演練：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察；現(xiàn)場(chǎng)警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動(dòng)；公共信息傳播等。功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。可分為單項(xiàng)演練和組合演練。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場(chǎng)演練，并形成書面報(bào)告。目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。組合演練：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。應(yīng)急演練的分類--功能