第二十五章缺席審判程序刑事缺席審判概述01被追訴人在境外的缺席審判02被告人患有嚴重疾病時的缺席審判03被告人死亡情形下的缺席審判04PARTONE01PARTONE刑事缺席審判概述Loremipsumdolorsitamet,consectetueradipiscingelit.Maecenasporttitorconguemassa.Fusceposuere,magnasedpulvinarultricies,puruslectusmalesuadalibero,sitametcommodomagnaerosquisurna.STEP刑事缺席審判的概念與特征01概念：刑事缺席審判是指在法院對案件依法送達和傳喚以后，在被告人不能到案或者不出庭或者在庭審中退席的情形下，依法對案件進行審理的活動。特征：1.制度目的通常基于特定政策考量2.適用范圍受到法律的嚴格限定3.庭審程序有一定的克減4.權(quán)利保障具有補償方案STEP刑事缺席審判的意義02（一）有利于準確、及時查明案件事實，強化懲罰犯罪的力度和手段（二）有利于發(fā)揮刑事訴訟的整合的一般預(yù)防功能所謂整合的一般預(yù)防，是指通過刑事追究活動，讓社會公眾堅定法律所樹立的價值信念，從樹立法律權(quán)威的效果。（三）有利于尊重被告人的主體地位STEP刑事缺席審判的類型03（一）分類的意義缺席審判是相對于對席審判的概念。為了保障被告人的依法聽審權(quán)和辯護權(quán)，普通的刑事審判中，被告人必須從開庭到判決的所有訴訟階段都始終在場。只有在例外時，才允許審判行為在被告人不在場時進行。但是，無論是短暫地缺席還是全程缺席，都是對被告人在場權(quán)利和義務(wù)的例外或限制，這是全部缺席審判現(xiàn)象的共同特征。類型劃分，有助于了解各種例外規(guī)定的理由并從嚴解釋其適用范圍，自覺地避免濫用或忽視被告人防御權(quán)的補償措施。STEP刑事缺席審判的類型03（二）立法分類2０１８年《刑事訴訟法》第五編第三章按照缺席審判對象的不同規(guī)定了四種類型的缺席審判的情形，具體為對被追訴人身處境外案件的缺席審判、患有嚴重疾病無法出庭時的缺席審判、審判過程中被告人死亡案件的缺席審判、審判監(jiān)督程序中被告人死亡案件的缺席審判。STEP刑事缺席審判的類型03（三）學(xué)理分類缺席審判依據(jù)時間因素可以分為始終缺席審判和中途缺席審判。對于前者必須嚴格限定適用的罪名范圍并給予判決生效后的程序補償機制；而對于后者，應(yīng)該在判決作出以前就提供被告人發(fā)表意見的機會，并且作出有罪判決時要適用與普通刑事審判一樣的標準。依據(jù)被告人的權(quán)利行使意愿又可以分為自愿型缺席審判和非自愿型缺席審判，對于后者應(yīng)該給予申請重新審理的機會。PARTTWO02PARTTWO被追訴人在境外的缺席審判Loremipsumdolorsitamet,consectetueradipiscingelit.Maecenasporttitorconguemassa.Fusceposuere,magnasedpulvinarultricies,puruslectusmalesuadalibero,sitametcommodomagnaerosquisurna.01構(gòu)建針對外逃貪官和境外犯罪分子的刑事缺席審判制度就是堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進全面依法治國和全面從嚴治黨的法治成果，是反腐敗領(lǐng)域貫徹習(xí)近平法治思想的重要制度體現(xiàn)。制度目的02案件類型1.貪污賄賂犯罪案件依據(jù)《刑事訴訟法》第２９１條，被追訴人在境外的缺席審判案件必須是經(jīng)過監(jiān)察委員會移送給檢察機關(guān)的案件。依據(jù)《監(jiān)察法》第１１條第２項以及《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定（試行）》的規(guī)定，此類案件包括規(guī)定在《刑法》分則第八章“貪污賄賂罪”中的由監(jiān)察機關(guān)專屬管轄的１４個罪名，還包括規(guī)定在《刑法》分則第三章“破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序”罪之中、由監(jiān)察機關(guān)和公安機關(guān)共同管轄的３個罪名。2.需要及時進行審判，經(jīng)最高人民檢察院核準的嚴重危害國安全犯罪、恐怖活動犯罪案件適用的案件類型與條件02證據(jù)條件依據(jù)《刑事訴訟法》第２９１條第１款，進行刑事缺席審判的案件與普通提起公訴的刑事案件，在起訴時的證據(jù)標準是完全一樣的，即人民檢察院在對案件進行審查以后，要達到犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任的程度，才可以向人民法院提起公訴。適用的案件類型與條件02地域條件我國創(chuàng)設(shè)刑事缺席審判制度的根本目的，是加強境外追逃工作的開展。因此，《刑事訴訟法》第２９１條第１款明確了該程序僅適用于被追訴人身處境外的案件。被追訴人在境內(nèi)長期隱匿而不能到案的，則不可以適用缺席審判程序。適用的案件類型與條件01STEP管轄訴訟程序刑事缺席審判案件的管轄可以分為職能管轄與審判管轄。依據(jù)《刑事訴訟法》第２９１條第１款，可以適用被追訴人在境外的缺席審判程序的案件應(yīng)該由監(jiān)察機關(guān)調(diào)查或者由公安機關(guān)偵查。但是，有關(guān)本類缺席審判程序的案件范圍還包括嚴重危害國家安全案件，因此對該款規(guī)定的“公安機關(guān)”應(yīng)該作擴大解釋，包括國家安全機關(guān)在內(nèi)。由于某些嚴重危害國家安全犯罪或恐怖活動犯罪的犯罪地可能并不是在我國境內(nèi)，因而考慮到管轄的確定性與靈活性，依據(jù)《刑事訴訟法》第２９１條第２款，被追訴人身處境外的缺席審判由犯罪地、被追訴人離境前居住地或者最高人民法院指定的中級人民法院組成合議庭進行審理。之所以由中級人民法院進行管轄，一方面是因為嚴重危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，依據(jù)《刑事訴訟法》第２１條應(yīng)該由中級人民法院管轄；另一方面是因為這類案件具有“涉外”的屬性，由中級人民法院審理便于與外國司法機關(guān)對接，有利于順利完成送達、司法協(xié)助等司法活動。02STEP起訴的法定與裁量訴訟程序適用被追訴人身處境外案件缺席審判程序的證據(jù)條件是“事實清楚，證據(jù)確實、充分”。依據(jù)《刑事訴訟法》第１６２條第１款以及《監(jiān)察法》第４５條第１款第４項，對于此類案件監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)經(jīng)過調(diào)查或偵查以后，認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，才能制作起訴意見書，連同所有案卷材料、證據(jù)一并移送給人民檢察院審查起訴。對于普通刑事案件，一旦人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依據(jù)《刑事訴訟法》第１７６條第１款，就應(yīng)當(dāng)作出起訴決定。但是，對于被追訴人在境外的特定罪名案件，在滿足上述證據(jù)條件時，《刑事訴訟法》第２９１條第１款則規(guī)定人民檢察院可以提起公訴。這意味著，人民檢察院具有暫時不提起公訴的裁量權(quán)。這是因為涉外案件情況復(fù)雜，身處國外的被追訴人或許因為客觀原因不能自行出境、歸國投案，又或者人民檢察院一時無法查清被追訴人的實際居住地。為此保留給人民檢察院一定的起訴機動權(quán)，綜合評估各種案件情況，有利于評估與選擇最適當(dāng)?shù)淖诽幼汾E方式。03STEP開庭前的審查訴訟程序依據(jù)《刑事訴訟法》第２９１條第１款和最高人民法院《解釋》第５９８條的規(guī)定，人民法院對提起公訴的適用缺席審判程序案件要先進行審查，只有同時滿足“起訴書中有明確的指控犯罪事實”和“符合缺席審判程序適用條件”兩項條件，才應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。具體而言人民法院應(yīng)當(dāng)重點審查以下重點內(nèi)容：（１）是否屬于可以適用缺席審判程序的案件范圍；（２）是否屬于本院管轄；（３）是否寫明被追訴人的基本情況，包括明確的境外居住地、聯(lián)系方式等；（４）是否寫明被追訴人涉嫌有關(guān)犯罪的主要事實，并附證據(jù)材料；（５）是否寫明被追訴人有無近親屬以及近親屬的姓名、身份、住址、聯(lián)系方式等情況；（６）是否列明違法所得及其他涉案財產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值和所在地等，并附證據(jù)材料；（７）是否附有查封、扣押、凍結(jié)違法所得及其他涉案財產(chǎn)的清單和相關(guān)法律手續(xù)。04STEP傳票、起訴書副本的送達訴訟程序《刑事訴訟法》第２９２條、最高人民法院《解釋》第６００條規(guī)定，對于人民檢察院提起公訴的適用缺席審判程序案件，人民法院立案后，應(yīng)當(dāng)將傳票和起訴書副本送達被告人，傳票應(yīng)當(dāng)載明被告人到案期限以及不按要求到案的法律后果等事項；應(yīng)當(dāng)將起訴書副本送達給被告人的近親屬，告知其有權(quán)代為委托辯護人，并通知其敦促被告人歸案。依據(jù)《刑事訴訟法》第２９２條，傳票與起訴書副本的送達方式可以是有關(guān)國際條約規(guī)定的方式或外交途徑提出的司法協(xié)助方式，也可以是被告人所在地法律允許的其他方式。也即不限于直接送達的方式，也可以是郵寄方式，甚至可以是留置方式。05STEP委托辯護與指定辯護訴訟程序依據(jù)《刑事訴訟法》第２９３條，被告人有權(quán)委托，其近親屬可以代為委托１到２名辯護人。委托律師擔(dān)任辯護人的，應(yīng)當(dāng)委托具有中華人民共和國律師資格并依法取得職業(yè)證書的律師，境外委托的，應(yīng)該對授權(quán)委托進行公證或認證。如果被告人及其近親屬沒有委托辯護人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。06STEP審理訴訟程序被告人的近親屬申請參加訴訟的，應(yīng)該在收到起訴書副本后、第一審開庭以前提出，并且提供與被告人的關(guān)系的證明材料。有多名親屬的，應(yīng)當(dāng)推薦一到二人參加訴訟。對被告人近親屬提出的申請，人民法院應(yīng)當(dāng)及時審查決定。人民法院參照公訴案件第一審程序的有關(guān)規(guī)定對案件進行審理。被告人的近親屬參加訴訟的，可以發(fā)表意見，出示證據(jù)，申請法庭通知證人、鑒定人出庭，進行辯論。如果違反了上述程序，可能影響公正審判的，人民檢察院抗訴或被告人及其近親屬上訴以后，應(yīng)該依據(jù)《刑事訴訟法》第２３８條第５項，由二審人民法院裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。人民法院經(jīng)過審理以后，作出有罪判決的前提是達到了事實清楚，證據(jù)確實、充分的證明標準。如果發(fā)現(xiàn)所認定的罪名不屬于可以適用缺席審判程序的范圍，應(yīng)當(dāng)終止審理。人民法院在審理時，可以對違法所得及其他涉案財產(chǎn)一并作出處理。07STEP上訴和抗訴訴訟程序依據(jù)《刑事訴訟法》第２９４條，人民法院應(yīng)當(dāng)將判決送達被告人及其近親屬、辯護人。有權(quán)上訴的人是不服第一審判決的被告人及其近親屬。另外，如果判決書不能送達給被告人，那么被告人將無從知曉其被判決的內(nèi)容，將影響其上訴權(quán)的行使。雖然立法沒有明確規(guī)定具體的送達方式，但基于體系解釋，此處判決書的送達應(yīng)該類推適用傳票和起訴書副本的送達。結(jié)合最高人民法院《解釋》第３８０條，上訴期限應(yīng)該自判決書向被告人送達完成后的第二日起計算。人民檢察院認為人民法院的第一審缺席判決確有錯誤的，應(yīng)該向上一級人民法院提出抗訴。08STEP重新審理訴訟程序依據(jù)《刑事訴訟法》第２９５條，被追訴人在境外的缺席審判有兩種應(yīng)當(dāng)重新審理的情形：（１）因被追訴人在審理過程中到案的重新審理。（２）裁判生效后被追訴人到案并對裁判提出異議時的重新審理。PARTTHREE03PARTTHREE被告人患有嚴重疾病時的缺席審判Loremipsumdolorsitamet,consectetueradipiscingelit.Maecenasporttitorconguemassa.Fusceposuere,magnasedpulvinarultricies,puruslectusmalesuadalibero,sitametcommodomagnaerosquisurna.A依據(jù)《刑事訴訟法》第２０６條，在審判過程中被告人患有嚴重疾病而無法出庭，致使案件在較長時間內(nèi)無法繼續(xù)審理的，可以中止審理。然而，司法實踐中，審判長期無法恢復(fù)的，一方面，導(dǎo)致案件久拖不決，甚至一些重要證據(jù)因為無法長期保全而喪失；另一方面，對于有些案件法院經(jīng)過審查認為被告人不構(gòu)成犯罪或者應(yīng)該改判較輕刑罰，但是因為被告人無法到庭，所以無法對其宣判時，不利于維護這類被告人的利益。此外，這還會導(dǎo)致對涉案財物無法及時予以處置，基于“先刑而后民”的訴訟原則，被害人因犯罪行為遭受損失的附帶民事賠償問題也無法及時解決。制度目的B適用條件1.被告人患有重病而無法出庭2.中止審理超過6個月被告人仍無法出庭3.被告人及其法定地阿里人、近親屬申請或同意恢復(fù)審理PARTFOUR04PARTFOUR被告人死亡情形下的缺席審判Loremipsumdolorsitamet,consectetueradipiscingelit.Maecenasporttitorconguemassa.Fusceposuere,magnasedpulvinarultricies,puruslectusmalesuadalibero,sitametcommodomagnaerosquisurna.制度目的《刑事訴訟法》第２９７條分別就兩種情形規(guī)定了被告人死亡情形下的缺席審判，即審判過程中被告人死亡的情形與審判監(jiān)督程序中被告人死亡的情形。由于兩種情形共同的條件都是確有證據(jù)證明被告人無罪，因而對于針對已經(jīng)死亡的被告人進行的缺席審判而言，不論是裁判已經(jīng)生效之后的冤獄平反，還是被告人已被起訴但審判尚未終結(jié)的聲名昭雪，制度動因都是保護被告人家屬的人格利益或獲得國家賠償?shù)睦妗Ｖ贫饶康?.審判過程中被告人死亡的缺席審判如果有證據(jù)證明被告人無罪