我國傳媒體制改革路徑變遷及其未來演變趨勢傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!Contents我國傳媒體制改革總論（王小新、李小學(xué)）1我國報(bào)紙改革方面（王小新、李小學(xué)）2我國廣電改革（賈毅）3454我國出版改革（陳銘）我國互聯(lián)網(wǎng)改革（史志偉）傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!一、我國傳媒體制改革總論結(jié)合我國的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為所謂傳媒體制應(yīng)該包括兩個(gè)方面，一個(gè)方面是指導(dǎo)、管制和管理傳媒業(yè)的制度層面的無形規(guī)范構(gòu)成，包括正式規(guī)范與非正式性規(guī)范，另一方面是現(xiàn)實(shí)的組織構(gòu)成、組織系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)關(guān)系。傳媒體制改革就是解決:

，媒介的創(chuàng)辦權(quán)(即產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入資格的界定);第二，不同類別傳媒的組合結(jié)構(gòu)方式與競爭規(guī)則;第三，傳媒在社會(huì)運(yùn)作結(jié)構(gòu)中的基本角色規(guī)定;第四，傳媒在社會(huì)環(huán)境中的政治、經(jīng)濟(jì)和文化運(yùn)作的基本規(guī)則與底線。

第五，媒介組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和運(yùn)營關(guān)系傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!中國傳媒體制度變遷路徑95年前后事業(yè)單位企業(yè)化管理2000年前后集團(tuán)化2008年至今后改制時(shí)期漸進(jìn)式、邊緣突破式的市場化改革取向

2、種種體制壁壘賦予經(jīng)濟(jì)責(zé)任要素整合83年以后“喉舌”思維下系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)調(diào)整內(nèi)部業(yè)務(wù)整合2003年前后轉(zhuǎn)企改制培育市場主體改革攻堅(jiān)的若干問題圖示：1、傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!時(shí)間的界定：1978年至今關(guān)鍵點(diǎn)1、1978——1983：黨的喉舌：二、我國報(bào)紙改革路徑變遷及其未來演變趨勢2、1983——1995：“喉舌”思維下系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)調(diào)整3、1995——2000：事業(yè)單位企業(yè)化管理4、2000——2003：報(bào)業(yè)集團(tuán)化5、2003——2008：報(bào)業(yè)開始轉(zhuǎn)企改制6、2008——至今：后改制時(shí)期自從1978年財(cái)政部批準(zhǔn)《人民日?qǐng)?bào)》試行“事業(yè)單位企業(yè)化管理”以來，它就一直貫穿與報(bào)紙?bào)w制改革之中，所以我認(rèn)為這項(xiàng)改革并沒有明確的時(shí)間界限。傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!發(fā)展廣告業(yè)務(wù)，改版后年收人高達(dá)1500萬元以上，成為報(bào)社經(jīng)濟(jì)收人的主要支柱。④利用印報(bào)技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢，承接社會(huì)印刷業(yè)務(wù)。⑤廣州日?qǐng)?bào)從1984年起,先后和有關(guān)單位合資興辦了廣州彩色印務(wù)有限公司等公司，獲得了很好的經(jīng)濟(jì)收益。1996年1月15日，廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)成立，成為國家新聞出版總署批準(zhǔn)成立的全國首家報(bào)業(yè)集團(tuán)，旗下?lián)碛?張主報(bào)、15張系列報(bào)、5份雜志和2個(gè)網(wǎng)站。3、1996——2003：報(bào)業(yè)集團(tuán)化也是全國版面規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)效益最好的報(bào)業(yè)集團(tuán)隨后全國出現(xiàn)大量的報(bào)業(yè)集團(tuán)：南方報(bào)業(yè)集團(tuán)、大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)等調(diào)整前：封閉的、單一的、生產(chǎn)型的印報(bào)廠調(diào)整后：對(duì)外開放的、承接社會(huì)印刷業(yè)務(wù)的經(jīng)營型工廠經(jīng)濟(jì)收入增加傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!2、現(xiàn)狀總體而言：多元化、粗放式經(jīng)營（1）全國8家最早年廣告額超億元的報(bào)業(yè)集團(tuán)廣東獨(dú)占4家（2）四大報(bào)業(yè)集團(tuán)：南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)羊城晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)我國報(bào)紙改革路徑變遷特點(diǎn)、現(xiàn)狀及變革趨勢1、特點(diǎn)：局部演化，先試點(diǎn)，后推廣區(qū)域分布：廣東報(bào)業(yè)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷集約式經(jīng)營、報(bào)業(yè)集團(tuán)（規(guī)模優(yōu)勢）（五個(gè)方面）表現(xiàn)傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!3變革趨勢1、純意識(shí)形態(tài)媒介半意識(shí)形態(tài)半商業(yè)的媒介2、“二元體制”宏觀管理：黨營性質(zhì)沒有改變經(jīng)營制度：實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化管理4、第三個(gè)辦報(bào)黃金時(shí)期1978年以來報(bào)紙的種類報(bào)紙發(fā)行量逐漸增多中國媒介史上的第三個(gè)辦報(bào)黃金時(shí)期3、多元化、粗放式經(jīng)營集約式經(jīng)營、報(bào)業(yè)集團(tuán)傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!出版改革初露端倪(1978-1992)１９８４年６月，文化部出版局在哈爾濱召開了全國地方出版社工作會(huì)議，提出適當(dāng)擴(kuò)大出版單位自主權(quán)，提高出版單位經(jīng)營的主動(dòng)性。出版社逐漸由生產(chǎn)導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。１９８８年5月6日中宣部和新聞出版署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前出版社改革的若干意見》，這是新時(shí)期關(guān)于改革的個(gè)文件。１９８８年，全國各行各業(yè)大搞承包的環(huán)境下，中宣部和新聞出版署也提出，出版社可以試行承包責(zé)任制。１９９２年１月，新聞出版署署長宋木文在全國新聞出版局長會(huì)議上明確提出：“編輯室和編輯個(gè)人不要稿承包，因?yàn)椴焕诒ＷC社會(huì)效益”。此后，許多出版社用目標(biāo)責(zé)任制代替了承包制。傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)步伐加快（1992-2003）2002年8月，新聞出版總署明確，出版集團(tuán)、期刊集團(tuán)和報(bào)業(yè)集團(tuán)屬事業(yè)性質(zhì)，實(shí)行企業(yè)化管理;發(fā)行集團(tuán)屬企業(yè)性質(zhì)。2003年，文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議召開，出版業(yè)的轉(zhuǎn)制真正進(jìn)入操作層面。有8家出版單位、7家發(fā)行單位和6家報(bào)社成為文化體制改革試點(diǎn)單位。國務(wù)院辦公廳下發(fā)《文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定》、《文化體制改革試點(diǎn)中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央宣傳部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)工作的意見的通知，揭開了中國出版體制改革的序幕。除人民出版社等少數(shù)公益性單位繼續(xù)保留事業(yè)單位性質(zhì)以外，其他出版單位都必須轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè)。傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!出版集團(tuán)上市2007年12月21日，北方聯(lián)合出版?zhèn)髅?集團(tuán))股份有限公司(前身為遼寧出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?首家實(shí)現(xiàn)編輯業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)以IPO方式整體上市,成為中央文化體制改革試點(diǎn)確定的國內(nèi)家上市出版企業(yè)。2008年11月18日，時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰疽越铓し绞綄?shí)現(xiàn)出版業(yè)務(wù)整體上市。2010年1月18日

安徽新華傳媒股份有限公司成功上市。2010年10月28日

中南出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰境晒ι鲜?成為國內(nèi)家整體上市的出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

對(duì)于出版社的控股有限制，國有的和非國有資本合作，由國有資本絕對(duì)控股。

傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!出版社改制的變化（1）改制以后的出版社擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的資源配置方式，按照市場化原則來配置出版資源。（2）體制發(fā)生變化。企業(yè)和事業(yè)單位最大的不同是自主權(quán)的問題，企業(yè)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；事業(yè)單位是非經(jīng)營單位。（3）機(jī)制不同。事業(yè)單位按照國家的統(tǒng)一規(guī)定擔(dān)負(fù)某種社會(huì)功能，行政化色彩較濃；企業(yè)完全按照優(yōu)勝劣汰的人事分配制度運(yùn)行，一切以市場競爭的結(jié)果和效果來決定。傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!民營出版現(xiàn)狀——沒戶口的黑孩子文化工作室是指不具有出版權(quán)而采用各種手段變相參與出版流程的文化公司或書商。民營出版公司必須與國營出版社合作才能拿到書號(hào)，這嚴(yán)重阻礙了民營出版業(yè)的發(fā)展?！睹鞒切┦聝骸废群笥芍袊颜x出版公司和中國海關(guān)出版社出版，但本書從策劃到印刷、發(fā)行由北京磨鐵一手包攬，扉頁上卻找不到“磨鐵”二字。（1）市場觀念強(qiáng)，包括資金運(yùn)用靈活、營銷手段多樣。（2）選題敏銳，圍獵作者。（3）專注于某一領(lǐng)域。（4）由于缺少規(guī)制，或產(chǎn)生違規(guī)違法行為。（5）員工學(xué)歷相對(duì)較低。傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!民營出版現(xiàn)狀——社會(huì)影響在教育出版領(lǐng)域，出版社>民營公司在大眾出版領(lǐng)域,民營公司>出版社《小團(tuán)圓》（新經(jīng)典）、《杜拉拉升職記》（博集天卷）、《盜墓筆記》（磨鐵）、《藏地密碼》（磨鐵）、《求醫(yī)不如求己》（鳳凰聯(lián)動(dòng)）、《黃帝內(nèi)經(jīng)使用手冊(cè)》（磨鐵）、《簡樸生活讀本》（光明書架）、《悟空傳》（光明書架）傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!國有與民營合作2009年4月28日，在濟(jì)南全國書博會(huì)上，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)宣布，斥資1個(gè)億與共和聯(lián)動(dòng)共同組建北京鳳凰聯(lián)動(dòng)文化傳媒有限公司，這是被視為在《指導(dǎo)意見》出臺(tái)之后，國有出版社與非國有出版公司成功合作的個(gè)案。萬卷出版公司是北方聯(lián)合出版?zhèn)髅狡煜碌囊患倚⌒统霭嫔?，萬榕、智品和萬邦的加入使其迅速壯大。2009年的特點(diǎn)，2月北京出版社出版集團(tuán)與旅美作家汪洋合作成立了閱讀天下（北京）文化傳播有限公司。2009年11月10日，中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)北京涌思圖書有限責(zé)任公司在京成立，是中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)（簡稱“中南傳媒”）的子公司。傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!我國廣電體制改革路徑變遷及其未來演變趨勢賈毅112131477傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!.themegallery.廣電體制的改革路徑變遷“國有國營”國有服務(wù)模式“事業(yè)單位，企業(yè)化經(jīng)營”增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化意識(shí)經(jīng)營與宣傳“兩分開”加大產(chǎn)業(yè)化改革力度拆除兩分壁壘，整體上市成爭議混合所有商業(yè)和服務(wù)模式20世紀(jì)80年以前改革初期21世紀(jì)初期新時(shí)期傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!.themegallery.廣電體制的改革路徑變遷1993年的輪改革，成就了湖南經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)，也是后來湖南衛(wèi)視多檔火爆全國的綜藝節(jié)目創(chuàng)意之源第二輪改革，以2000年底組建全國家省級(jí)廣播影視集團(tuán)為標(biāo)志，各自為戰(zhàn)的湖南廣電各單位在“湖南電視臺(tái)”旗幟下統(tǒng)一了“番號(hào)”。2006年，第三輪體制改革，確定了“從體制內(nèi)走出去，從國內(nèi)走出去，市場主體立起來”的“兩走一立”目標(biāo)湖南廣電（“整體分離，分拆上市”被叫停）傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!.themegallery.體制變革中的困惑和原因

制播分離集團(tuán)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型其他節(jié)目制作公司只求眼前短期利益，而不敢大膽創(chuàng)新求進(jìn)；忽視了電視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身的明晰性與完整性。量上進(jìn)行了簡單的疊加和累積；其問題的核心仍然出現(xiàn)在電視臺(tái)“事業(yè)/產(chǎn)業(yè)”一體兩棲功能的矛盾定位上。廣電與電信兩個(gè)行業(yè)間管理體制的分割問題。電視頻道專業(yè)化；品牌打造；綠色收視率傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!.themegallery.三網(wǎng)融合下廣電體制的發(fā)展電信網(wǎng)重組和體制改革對(duì)廣電網(wǎng)的啟示：強(qiáng)有力的行政推動(dòng)實(shí)行政企分開實(shí)現(xiàn)國家主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場手段打破壟斷、引入競爭，分步優(yōu)化調(diào)整利用資本市場、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開放產(chǎn)業(yè)融合資源優(yōu)化配置，避免重復(fù)建設(shè)，資產(chǎn)保值增值維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，保障國家信息安全傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!互聯(lián)網(wǎng)體制改革路徑變遷

及其未來演變趨勢史志偉傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!萌芽階段：1987-1994年1987年9月20日，被稱作中國互聯(lián)網(wǎng)之父的錢天白教授，發(fā)出了中國的封電子郵件——“穿越長城，走向世界”，揭開了中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的序幕；1994年4月20日，中關(guān)村地區(qū)教育與科研示范網(wǎng)絡(luò)工程正式接入互聯(lián)網(wǎng)國際專線，標(biāo)志著中國加入了世界互聯(lián)網(wǎng)的大家庭。在此階段，法律處于缺位傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!低谷階段：2000-2003年底2000年，當(dāng)時(shí)的三大門戶網(wǎng)站，搜狐虧損1924萬美元，網(wǎng)易虧損1725萬美元，新浪虧損4337萬美元；2001年，搜狐跌破1美元瀕臨停牌，網(wǎng)易股價(jià)降至六七十美分；2003年開始，電信、網(wǎng)通推動(dòng)的以短信為主的無線增值業(yè)務(wù)，給各大門戶網(wǎng)站帶了契機(jī)。國家保密局、信息產(chǎn)業(yè)部、中國證監(jiān)會(huì)、人大常委、國家藥品督管理局、中國人民銀行、文化部傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)管理部門互聯(lián)網(wǎng)安全管理部門互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)（應(yīng)用）管理部門綜合管理部門中央宣傳部、國務(wù)院信息化辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化辦公室、國家工商總局專項(xiàng)管理部門新聞辦、文化部、廣電總局、新聞出版總署、教育部、國家安全部、國家保密局文化部、廣電總局、新聞出版總署、教育部、衛(wèi)生部、藥品監(jiān)督管理局、中國人民銀行傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!新浪、騰訊微博停評(píng)論此前新華社3月30日消息稱，近期，有個(gè)別網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上特別是微博中編造、傳播所謂“軍車進(jìn)京、北京出事”等謠言，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響。北京市公安機(jī)關(guān)迅速展開調(diào)查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在網(wǎng)上編造謠言的李某、唐某等6人依法予以拘留，對(duì)在網(wǎng)上傳播相關(guān)謠言的其他人員進(jìn)行了教育訓(xùn)誡。相關(guān)人員對(duì)編造、傳播謠言的行為供認(rèn)不諱，對(duì)自己的行為表示悔過，并作出檢討。據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)言人30日披露，一批傳播謠言的互聯(lián)網(wǎng)站被依法查處。據(jù)悉，少數(shù)網(wǎng)站違反國家相關(guān)法律法規(guī)，疏于管理，致使網(wǎng)上謠言傳播，造成惡劣社會(huì)影響。有關(guān)部門依法對(duì)梅州視窗網(wǎng)、興寧528論壇、東陽熱線等16家造謠、傳謠，疏于管理造成惡劣影響的網(wǎng)站予以關(guān)閉。針對(duì)新浪和騰訊微博客網(wǎng)站集中出現(xiàn)的謠言，違反國家有關(guān)法律法規(guī)，造成惡劣影響的問題，北京市和廣東省互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門分別對(duì)兩個(gè)網(wǎng)站提出嚴(yán)肅批評(píng)，做了相應(yīng)懲處。兩個(gè)網(wǎng)站表示要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，采取整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!觀點(diǎn)管制渠道社會(huì)穩(wěn)定傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!未來趨勢我國互聯(lián)網(wǎng)管理模式，采用的是自上而下的政府主導(dǎo)型模式。不足之處：多頭指揮、走一步看一步、事后監(jiān)管、具體效果實(shí)施不佳。大部委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理加快形成以法律為基礎(chǔ)、部門規(guī)章為支撐的法律體系界定公民自由與國家權(quán)力之間的界限傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!中國的傳媒體制改革是一種“模仿”的漸進(jìn)式改革方式。

這種改革方式基本上是模仿國家社會(huì)改革路徑。原因：1、共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想；2、傳媒在中國與政治意識(shí)形態(tài)的關(guān)系3、社會(huì)主義的傳媒體制的是全新的4、國際的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!以《廣州日?qǐng)?bào)》為例

（事業(yè)單位企業(yè)化管理一直貫穿其中）1、黨的“喉舌”：創(chuàng)辦于1952的《廣州日?qǐng)?bào)》，是中共廣州市委機(jī)關(guān)報(bào)，是宣傳廣州市委的聲音。2、1983——1995：“喉舌”思維下系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)調(diào)整改版：1987年4版改8版，其后又經(jīng)過3次改版擴(kuò)大為20版，

內(nèi)容豐富可讀性增加原因：加強(qiáng)自身的市場競爭力，增加經(jīng)濟(jì)效益機(jī)關(guān)《廣州日?qǐng)?bào)》、市民《羊城晚報(bào)》可讀性強(qiáng)，

業(yè)務(wù)調(diào)整具體措施：發(fā)揮人才優(yōu)勢，創(chuàng)辦系列報(bào)紙：嶺南少年報(bào)、廣州文摘報(bào)，還與外單位合作辦了足球報(bào)、信息時(shí)報(bào)、交通旅游報(bào)。業(yè)務(wù)調(diào)整（五個(gè)方面）傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!4、2003——至今：報(bào)業(yè)開始轉(zhuǎn)企改制（非時(shí)政類）2011年，中國新聞出版報(bào)社率先完成非時(shí)政類報(bào)刊全面改制中國新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!④報(bào)紙結(jié)構(gòu)：黨報(bào)是我國為數(shù)最多的單一品種報(bào)紙，全國出版各級(jí)黨報(bào)438種，占全國報(bào)紙總量的22．6％⑤區(qū)域分割：我國的報(bào)業(yè)市場處于區(qū)域分割的狀態(tài)，報(bào)業(yè)企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)自身的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（新聞出版總署禁止跨區(qū)域辦報(bào)）市場競爭：晚報(bào)、都市報(bào)市場化程度最高，競爭力強(qiáng)。原因：運(yùn)作主要依靠來自于廣告和發(fā)行的自營收入，所以需要提高自己的市場競爭力，擴(kuò)大發(fā)行量獲取更多的廣告、發(fā)行收入，維持生存并不斷擴(kuò)張。3、變革趨勢《新京報(bào)》南方日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、光明日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)政策松動(dòng)一定程度上打破了我國報(bào)業(yè)市場長期以來地域分割的局面?zhèn)髅襟w制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!出版社體制改革與民營書業(yè)發(fā)展112131461陳銘傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)步伐加快（1992-2003）1992年4月始，山東、四川、遼寧、江西等出版總社經(jīng)地方政府批準(zhǔn)紛紛成立了出版集團(tuán)，它們行政色彩濃郁，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)兼任新聞出版局的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1996年始，出版集團(tuán)進(jìn)入國家試點(diǎn)階段。全國出版改革試點(diǎn)出版集團(tuán)有6家，即廣東省出版集團(tuán)、上海世紀(jì)出版集團(tuán)、遼寧出版集團(tuán)、中國科學(xué)出版集團(tuán)、北京出版社出版集團(tuán)、山東出版集團(tuán)。其中，遼寧出版集團(tuán)是個(gè)真正意義上的政企分開、政事分開的出版集團(tuán)。集團(tuán)模式多樣，有以遼寧出版集團(tuán)為代表的多法人模式、以上海世紀(jì)出版集團(tuán)為代表的單法人模式和以科學(xué)出版集團(tuán)為代表的跨地區(qū)聯(lián)合模式。雖然集團(tuán)成員的紐帶依然以行政力量為主，但經(jīng)濟(jì)紐帶得到了前所未有的關(guān)注。傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!出版體制改革向縱深推動(dòng)（2003-2005）事業(yè)體制的出版社推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度。經(jīng)營性出版社轉(zhuǎn)企改制工作要建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，有條件的要進(jìn)行股份制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；要按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)新人新辦法、老人老辦法的原則制定相關(guān)政策。傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!出版央企改制2009年5月21日，中央各部門各單位出版社體制改革工作會(huì)議在京召開。2010年9月底，學(xué)習(xí)出版社、紅旗出版社、西苑出版社、金城出版社、線裝書局、印刷工業(yè)出版社率先完成轉(zhuǎn)企。2010年12月底

中央各部門各單位148家經(jīng)營性出版社,除1家停辦退出,13家原本沒有核定過獨(dú)立事業(yè)編制外,其余134家均核銷了事業(yè)編制。傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!上海交通大學(xué)出版社轉(zhuǎn)制２００７年４月，按照試點(diǎn)先行、逐步推開的步驟，清華大學(xué)出版社等１９家高校出版社成為高校出版社體制改革的首批轉(zhuǎn)企試點(diǎn)單位。第二批試點(diǎn)的有６１家。2008年，建社25周年，上海交通大學(xué)出版社搬進(jìn)了新的辦公大樓。4月30日上午，上海交通大學(xué)出版社在出版社會(huì)議室舉行事業(yè)部經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制簽約儀式，9個(gè)事業(yè)部編輯、市場部業(yè)務(wù)經(jīng)理、各職能部門負(fù)責(zé)人等40余人參加了會(huì)議。獨(dú)立核算，分權(quán)式管理結(jié)構(gòu)。傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!民營出版現(xiàn)狀——工作模式可考慮由政府管理部門設(shè)立專門的評(píng)審機(jī)構(gòu),對(duì)民營書業(yè)擬定出版的某一選題或稿件進(jìn)行專項(xiàng)審批,相當(dāng)于項(xiàng)目預(yù)審。審批通過后賦予出版權(quán),由出版人獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)民營書業(yè)參與出版活動(dòng),還可以借鑒影視業(yè)制播分離的措施,將出版物編輯制作與審定出版分開進(jìn)行。把書號(hào)的錢交了，選題通過了，組稿、設(shè)計(jì)、印刷和發(fā)行等一系列事務(wù)，就都由書商自己去操作。但審稿還需出版社來把關(guān)，而審稿費(fèi)又成了民營出版的成本之一。把市場的風(fēng)險(xiǎn)和制作的成本由民營出版業(yè)承擔(dān)，自己坐收漁利。一是“項(xiàng)目合作”。上海英特頌二是“掛靠”。長江文藝北京圖書中心、上海貝貝特三是注冊(cè)合資公司。北京鳳凰聯(lián)動(dòng)傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!重大趨勢：引導(dǎo)非公有出版工作室健康發(fā)展鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域；將非公有出版工作室納入行業(yè)規(guī)劃和管理，引導(dǎo)和規(guī)范非其經(jīng)營行為；積極探索非公有出版工作室參與出版的通道問題，開展國有民營聯(lián)合運(yùn)作的試點(diǎn)工作，逐步做到在特定的出版資源配置平臺(tái)上，為非公有出版工作室在圖書策劃、組稿、編輯等方面提供服務(wù)；鼓勵(lì)國有出版企業(yè)在確保導(dǎo)向正確和國有資本主導(dǎo)地位的前提下，與非公有出版工作室進(jìn)行資本、項(xiàng)目等多種方式的合作。傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!關(guān)于出版職業(yè)資格證書考試一、考試政策二、考后服務(wù)傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!Contents廣電體制的改革路徑變遷1體制變革中的困惑和原因2三網(wǎng)融合下廣電體制的發(fā)展34傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!.themegallery.廣電體制的改革路徑變遷大轉(zhuǎn)折

2004年，總局新規(guī)稱不再批準(zhǔn)組建事業(yè)性質(zhì)的廣電集團(tuán)，今后只允許組建事業(yè)性質(zhì)的廣播電視臺(tái)或總臺(tái)；此前已經(jīng)成立的事業(yè)性質(zhì)的廣電集團(tuán)，可以將集團(tuán)改為總臺(tái)；如果要繼續(xù)保留事業(yè)性質(zhì)，就一定要把“經(jīng)營性資產(chǎn)”剝離，組建新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營公司或集團(tuán)公司，至此，已進(jìn)行五年的事業(yè)體制框架內(nèi)的廣電集團(tuán)化改革宣告結(jié)束。大轉(zhuǎn)折與急剎車急剎車2011年1月，廣電總局新任新聞發(fā)言人吳保安在總結(jié)時(shí)，突然一百八十度大轉(zhuǎn)變，不僅只字未提“制播分離、轉(zhuǎn)企改制”，反而態(tài)度強(qiáng)硬地強(qiáng)調(diào)，電臺(tái)、電視臺(tái)在改革中，“不允許搞跨地區(qū)整合，不允許搞整體上市，不允許搞頻道頻率公司化、企業(yè)化經(jīng)營”。電臺(tái)、電視臺(tái)作為黨的重要新聞媒體和宣傳思想文化陣地，必須堅(jiān)持事業(yè)體制，堅(jiān)持喉舌和公益性質(zhì)，堅(jiān)持以宣傳為中心。傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!.themegallery.廣電體制的改革路徑變遷主流文化的歸復(fù)？構(gòu)建文化自信？市場化營銷策略？地方廣電體制改革的樣板戲？地方衛(wèi)視“新另類“？重慶模式“唱紅打黑”？“雙百方針”？傳媒體制路徑與未來趨勢共51頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!.themegallery.三網(wǎng)融合下廣電體制的發(fā)展2000年到2008年，很多地方的廣電網(wǎng)絡(luò)開始自發(fā)地進(jìn)行數(shù)字化改造，省網(wǎng)整合緩慢，出現(xiàn)瓶頸1997年5月原國家廣電部成立了廣播影視信息網(wǎng)絡(luò)中心，要求廣電網(wǎng)要作為主體積極參與三網(wǎng)融合。2010年開始，組建合格的企業(yè)競爭主體，開展三網(wǎng)融合區(qū)域試點(diǎn)等等，開始了作網(wǎng)絡(luò)重組和體