三峽工程旅游應(yīng)急管理預(yù)案體系設(shè)計三峽工程旅游應(yīng)急管理預(yù)案體系設(shè)計1講解的主要內(nèi)容三峽工程應(yīng)急管理能力提升規(guī)劃，主要從指導(dǎo)思想，組織機制設(shè)計，技術(shù)創(chuàng)新機制建設(shè)及人力資源保障機制建設(shè)四個方面對三峽工程應(yīng)急管理能力提升提出規(guī)劃。應(yīng)急預(yù)案管理的概念，應(yīng)急預(yù)案體系內(nèi)容以及三峽大壩應(yīng)急預(yù)案管理的現(xiàn)狀和問題。國內(nèi)外水電工程的運行管理經(jīng)驗借鑒，主要羅列了國外發(fā)達國家典型水利工程及我國小浪底水利工程的應(yīng)急管理模式，總結(jié)歸納了在應(yīng)急管理方面的內(nèi)容。輸入內(nèi)容3講解的主要內(nèi)容三峽工程應(yīng)急管理能力提升規(guī)劃，主要從指導(dǎo)思想，2目錄旅游危機管理三峽大壩應(yīng)急預(yù)案管理的現(xiàn)狀和問題。旅游應(yīng)急管理及其流程應(yīng)急預(yù)案管理體系目錄旅游危機管理三峽大壩應(yīng)急預(yù)案管理的現(xiàn)狀和問題。旅游應(yīng)急管3洪災(zāi)、旱災(zāi)地震翻船翻車火災(zāi)食物中毒踩踏事件泥石流滑坡暴雨雷擊中暑心臟病設(shè)備故障偷竊搶劫強迫購物生態(tài)環(huán)境惡化洪災(zāi)、旱災(zāi)地震翻船翻車火災(zāi)食物中毒踩踏事件泥石流滑坡暴4安全旅游放心旅游快樂旅游安全旅游放心旅游快樂旅游5旅游危機影響旅行者對一個目的地的信心并擾亂繼續(xù)正常經(jīng)營的非預(yù)期性事件。一切皆有可能發(fā)生！??！對旅游目的地的沖擊對旅游企業(yè)的沖擊對旅游者的沖擊（直接影響）旅游危機影響旅行者對一個目的地的信心并擾亂繼續(xù)正常經(jīng)營的非預(yù)6旅游危機管理為了避免和減輕危機事件給旅游業(yè)帶來的嚴(yán)重威脅，通過研究危機、危機預(yù)警、和危機救治達到恢復(fù)旅游經(jīng)營環(huán)境、恢復(fù)旅游消費者信心而進行的過程。預(yù)警階段管理階段恢復(fù)階段預(yù)防為主恢復(fù)為主治理為主旅游危機管理為了避免和減輕危機事件給旅游業(yè)帶來的嚴(yán)重威脅，通7旅游應(yīng)急管理應(yīng)急管理是指旅游管理部門及機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障游客生命、健康和財產(chǎn)安全；促進社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。四個環(huán)節(jié)：預(yù)測預(yù)警、識別控制、緊急處置、善后管理基本原則：以人為本，救援第一；同意領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；屬地救護，就近處置；及時報告，信息暢通；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)。旅游應(yīng)急管理應(yīng)急管理是指旅游管理部門及機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)8預(yù)測、預(yù)警階段是對旅游突發(fā)事件進行事前管理，其目的是早發(fā)現(xiàn)、早處理旅游應(yīng)急管理處置、響應(yīng)階段主要是針對已經(jīng)爆發(fā)的突發(fā)事件采取必要的措施全方位、多角度的抑制它的發(fā)展，減輕危害。恢復(fù)、重建階段是對突發(fā)事件進行事后管理的階段，讓經(jīng)濟、社會秩序進入正軌，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，積累知識預(yù)測、預(yù)警階段是對旅游突發(fā)事件進行事前管理，其目的是早發(fā)現(xiàn)、9旅游突發(fā)事件發(fā)生接警警情判斷響應(yīng)級別應(yīng)急啟動應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束事態(tài)控制是否信息反饋現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組警戒與交通管制現(xiàn)場搶險醫(yī)療救護人群疏散與安置專家支持上級市政府應(yīng)急辦并提出處理意見向各成員單位傳達領(lǐng)導(dǎo)指示上報市旅游局應(yīng)急中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配專家到場應(yīng)急救援隊伍準(zhǔn)備上報市委、市政府市旅游局接觸警戒現(xiàn)場清理善后處理事故調(diào)查信息發(fā)布申請支援否是總結(jié)應(yīng)急管理流程旅游突發(fā)事件發(fā)生接警警情判斷應(yīng)急啟動應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急10針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動，降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。應(yīng)急預(yù)案體系完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)強有力的應(yīng)急工程救援保障體系綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng)充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊伍針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源，為保證迅速、有序、有11三峽工程旅游應(yīng)急管理預(yù)案體系設(shè)計課件12總則編織目的編織依據(jù)適用范圍事件分級分類自然災(zāi)害特別重大事故（Ⅰ級）事故災(zāi)難重大事故（Ⅱ級）公共衛(wèi)生事件較大安全事故（Ⅲ級）社會安全事件一般事故（Ⅳ級）工作原則總則編織目的13組織體系及工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)急專家組專業(yè)救災(zāi)隊伍醫(yī)療救援小組后勤保衛(wèi)組織體系及工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)14預(yù)警預(yù)防機制預(yù)警分級確定及發(fā)布（Ⅰ級）紅色預(yù)警（Ⅱ級）橙色預(yù)警（Ⅲ級）黃色預(yù)警（Ⅳ級）藍色預(yù)警預(yù)警信息及其發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警預(yù)防機制預(yù)警分級確定及發(fā)布15應(yīng)急響應(yīng)及處理應(yīng)急信息報告應(yīng)急響應(yīng)分級應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場監(jiān)測評估及緊急處理應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)及處理應(yīng)急信息報告16應(yīng)急保障措施人力資源(如公安、消防等）財力保障物資保障基本生活保障醫(yī)療衛(wèi)生保障交通運輸保障治安維護人員防護通信與信息保障公共設(shè)施科技支撐應(yīng)急保障措施人力資源(如公安、消防等）17事故信息發(fā)布明確事故信息對外發(fā)布的部門和發(fā)布原則。應(yīng)急狀態(tài)下與權(quán)威媒體合作的主要內(nèi)容

發(fā)生初期：快速回應(yīng)事件，平息游客恐慌情緒。處理過程中：向游客及公眾傳遞相關(guān)事實信息，積極回應(yīng)質(zhì)疑，搶占輿論主動權(quán)維護景區(qū)正常持續(xù)。通過媒體進行公關(guān)活動，塑造景區(qū)良好形象。

事故信息發(fā)布明確事故信息對外發(fā)布的部門和發(fā)布原則。18后期處理善后處理社會救助保險理賠事件調(diào)查報告與總結(jié)后期處理善后處理19預(yù)案的培訓(xùn)與演練演練階段準(zhǔn)備實施總結(jié)演練目的：1.提高救援隊伍的技術(shù)水平、應(yīng)對突發(fā)事件的能力和提高團隊技能。2.檢驗預(yù)案是否適應(yīng)可能出現(xiàn)的各種情況，通過評估找出需要進一步完善和修改的地方，增強其操作性。預(yù)案的培訓(xùn)與演練演練階段20預(yù)案的監(jiān)督管理明確負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修改及更新的部門，及時應(yīng)對預(yù)案進行監(jiān)督，定期和不定期審評，保護持續(xù)改進。預(yù)案的監(jiān)督管理明確負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修改及更新的部門，及時21獎勵及責(zé)任追究做出突出貢獻先進集體和個人遲報、謊報、瞞報和漏報情況工作失誤，瀆職行為

表彰和獎勵行政處分構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任獎勵及責(zé)任追究做出突出貢獻先進集體和個人表彰和獎勵行政處分22附則與附件附則相關(guān)專業(yè)術(shù)語定義應(yīng)急預(yù)案備案維護和更新制定與解釋實施和生效時間附件突發(fā)事件有關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式突發(fā)事件信息報告表附則與附件附則23旅游業(yè)是敏感產(chǎn)業(yè)，突發(fā)事件擴散速度快。旅游形象管理比其他行業(yè)突出。旅游景區(qū)應(yīng)急管理特點旅游業(yè)是敏感產(chǎn)業(yè)，突發(fā)事件擴散速度快。旅游形象管理比其他行業(yè)24綜合管理：重點是安全責(zé)任管理的落實和防火檢查制度的制定與落實。設(shè)備管理：重點是一些應(yīng)急的設(shè)施的安全性。環(huán)境管理：有無設(shè)置安全標(biāo)志。旅游景區(qū)應(yīng)急管理內(nèi)容綜合管理：設(shè)備管理：環(huán)境管理：旅游景區(qū)應(yīng)急管理內(nèi)容25三峽大壩應(yīng)急管理取得的成效制定旅游應(yīng)急預(yù)案，增強防范措施1加強應(yīng)急管理人才隊伍建設(shè)，積極開展預(yù)案演練2重視應(yīng)急管理物資儲備，確保信息渠道暢通3注意突發(fā)事件結(jié)束后的工作總結(jié)與預(yù)案調(diào)整4三峽大壩應(yīng)急管理取得的成效制定旅游應(yīng)急預(yù)案，增強防范措施1加26三峽大壩應(yīng)急管理存在的問題

危機意識不強，觀念陳舊，無法適應(yīng)現(xiàn)代應(yīng)急管理形勢。政府沒有摒棄“重治理，輕預(yù)防”等傳統(tǒng)的安全治理方式。應(yīng)急管理中缺少完善的，科學(xué)合理的預(yù)測和預(yù)警機制。缺乏有效的危機信息公開機制，信息孤島的現(xiàn)象大量存在。沒有建立明確的責(zé)任追究機制，推卸責(zé)任的現(xiàn)象比較普遍。三峽大壩應(yīng)急管理存在的問題危機意識不強，觀念陳舊，無法適應(yīng)27三峽大壩應(yīng)急管理存在的問題法律、法規(guī)體系不健全。缺乏全面有效的安全教育、宣傳機制。人才培養(yǎng)和儲備計劃不完備，應(yīng)急管理工作缺乏專業(yè)人才。社會救助體系不完善，民間資源利用不充分。缺乏跨地區(qū)、跨行業(yè)、統(tǒng)一常態(tài)的應(yīng)急管理機構(gòu)。三峽大壩應(yīng)急管理存在的問題法律、法規(guī)體系不健全。缺乏全面有效28國內(nèi)外水利工程應(yīng)急管理經(jīng)驗借鑒一，美國大壩安全應(yīng)急管理（1）一套完善的大壩安全管理機制：采用三管齊下的方式，一方面積極聯(lián)絡(luò)聯(lián)邦機構(gòu)和各地方州政府，另一方面大力支持州大壩安全管理聯(lián)合會的教育活動，最終在聯(lián)邦機構(gòu)、地方州政府、學(xué)術(shù)研討組織和個人之間搭建一種良性合作的關(guān)系（2）大壩安全定期管理（3）大壩安全在線監(jiān)測（4）大壩安全應(yīng)急行動計劃國內(nèi)外水利工程應(yīng)急管理經(jīng)驗借鑒一，美國大壩安全應(yīng)急管理29澳大利亞大壩安全應(yīng)急管理澳大利亞大壩安全應(yīng)急管理30大壩各類檢查頻次表大壩各類檢查頻次表31案例分析：小浪底水利樞紐工程工程基本情況：于1991年開工，2009年竣工，它位于河南洛陽以北的黃河干流最后一個峽谷出口控制黃河流域92,3%的流域面積，水庫面積為69.42萬平方公里，總裝機容量180萬千瓦，年平均發(fā)電量51億千瓦，最大壩高154米，壩頂長度1667米案例分析：小浪底水利樞紐工程工程基本情況：于1991年開工，32小浪底庫區(qū)應(yīng)急管理機制一，庫區(qū)應(yīng)急管理模式：由流域管理機構(gòu)進行統(tǒng)一的管理。

流域管理：指為了既能夠保障流域的開發(fā)和發(fā)展，又不對環(huán)境和資源造成負(fù)面影響而在流域水平上的規(guī)劃、管理和組織資源使用并進行環(huán)境保護，以使流域的環(huán)境資源達到最合理的利用狀態(tài)過程

小浪底庫區(qū)應(yīng)急管理機制一，庫區(qū)應(yīng)急管理模式：由流域管理機構(gòu)進33小浪底庫區(qū)應(yīng)急管理機制二，庫區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)計

應(yīng)急管理架構(gòu)圖

小浪底庫區(qū)應(yīng)急管理機制二，庫區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)計34小浪底庫區(qū)應(yīng)急管理機制三，工程應(yīng)急管理組織設(shè)計庫區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)濟源市河務(wù)局其他內(nèi)部結(jié)構(gòu)黃河小浪底水行政監(jiān)測大隊孟津縣河務(wù)局濟源中隊三門峽中隊洛陽中隊綜合辦公室小浪底庫區(qū)應(yīng)急管理機制三，工程應(yīng)急管理組織設(shè)計庫區(qū)應(yīng)急管理機35總結(jié)：對小浪底水利工程管理的借鑒一，加強庫區(qū)管理流域立法二，加強庫區(qū)統(tǒng)一綜合管理總結(jié)：對小浪底水利工程管理的借鑒二，加強庫區(qū)統(tǒng)一綜合管理36三峽工程應(yīng)急管理能力提升規(guī)劃四，應(yīng)急管理能力提升的人力資源保障三，應(yīng)急管理能力提升的技術(shù)創(chuàng)新支持一，應(yīng)急管理能力提升的指導(dǎo)思想二，應(yīng)急管理組織設(shè)計三峽工程應(yīng)急管理能力提升規(guī)劃四，應(yīng)急管理能力提升的人力資源保37三峽工程應(yīng)急管理能力提升規(guī)劃一，應(yīng)急管理能力提升的指導(dǎo)思想（一），能力提升的指導(dǎo)方針

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展水利思路，按照水利工程管理體制改革與國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，從三峽工程的實際出發(fā)，支持科學(xué)明主決策和高效的管理。（二），能力提升的實施原則1，統(tǒng)一規(guī)劃原則2，管理導(dǎo)向原則3，緊密相關(guān)原則三峽工程應(yīng)急管理能力提升規(guī)劃一，應(yīng)急管理能力提升的指導(dǎo)思想38三峽工程應(yīng)急管理能力提升規(guī)劃二，應(yīng)急管理組織設(shè)計三峽工程組織架構(gòu)設(shè)計思路中央統(tǒng)籌部門國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急指揮部三峽水庫運行管理單位重慶市政府應(yīng)急委湖北省政府應(yīng)急委區(qū)縣（自治縣）政府三峽應(yīng)急辦省市政府應(yīng)急辦省市政府應(yīng)急辦區(qū)縣（自治縣）政府三峽應(yīng)急隊伍三峽工程應(yīng)急管理能力提升規(guī)劃二，應(yīng)急管理組織設(shè)計中央統(tǒng)籌部門39三峽工程應(yīng)急管理能力提升規(guī)劃三、應(yīng)急管理能力提升的技術(shù)創(chuàng)新支持（一），綜合管理與決策支持系統(tǒng)綜合管理與決策支持系統(tǒng)綜合檢測系統(tǒng)，信息采集層綜合信息服務(wù)平臺（基礎(chǔ)支撐設(shè)施層，數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)積成層，應(yīng)用支撐層綜合會商決策支持系統(tǒng)（業(yè)務(wù)應(yīng)用層）主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護、水環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害與地震、工程運行、應(yīng)急預(yù)警管理、后續(xù)工作實施及電子政務(wù)管理、公眾信息發(fā)管理等）綜合會商應(yīng)用系統(tǒng)（視頻會商，視頻監(jiān)控、綜合查詢。綜合分析決策以及虛擬仿真等系統(tǒng)三峽工程應(yīng)急管理能力提升規(guī)劃三、應(yīng)急管理能力提升的技術(shù)創(chuàng)新支40二，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)測子系統(tǒng)預(yù)測預(yù)警子系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案管理子系統(tǒng)應(yīng)急管理支持子系統(tǒng)應(yīng)急物質(zhì)管理子系統(tǒng)應(yīng)急評估子系統(tǒng)模擬演練子系統(tǒng)二，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)41三峽工程應(yīng)急管理能力提升規(guī)劃四，應(yīng)急管理能力提升的人才隊伍建設(shè)三峽工程應(yīng)急管理能力提升規(guī)劃四，應(yīng)急管理能力提升的人才隊伍建42總結(jié)一，建立自上而下專業(yè)的應(yīng)急運行體系，保障三峽工程對突發(fā)事件的積極應(yīng)急響應(yīng)二，加強技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，為三峽工程實時管理與應(yīng)急處置能力提供技術(shù)支持和決策輔助三，建立綜合性應(yīng)急救援基地，為三峽工程應(yīng)急求援提供強大的后盾支持四，全方位完善應(yīng)急管理人員培訓(xùn)體系，為三峽工程應(yīng)急救援提供充裕的人才儲備。總結(jié)一，建立自上而下專業(yè)的應(yīng)急運行體系，保障三峽工程對突發(fā)事43ThanksThanks44三峽工程旅游應(yīng)急管理預(yù)案體系設(shè)計三峽工程旅游應(yīng)急管理預(yù)案體系設(shè)計45講解的主要內(nèi)容三峽工程應(yīng)急管理能力提升規(guī)劃，主要從指導(dǎo)思想，組織機制設(shè)計，技術(shù)創(chuàng)新機制建設(shè)及人力資源保障機制建設(shè)四個方面對三峽工程應(yīng)急管理能力提升提出規(guī)劃。應(yīng)急預(yù)案管理的概念，應(yīng)急預(yù)案體系內(nèi)容以及三峽大壩應(yīng)急預(yù)案管理的現(xiàn)狀和問題。國內(nèi)外水電工程的運行管理經(jīng)驗借鑒，主要羅列了國外發(fā)達國家典型水利工程及我國小浪底水利工程的應(yīng)急管理模式，總結(jié)歸納了在應(yīng)急管理方面的內(nèi)容。輸入內(nèi)容3講解的主要內(nèi)容三峽工程應(yīng)急管理能力提升規(guī)劃，主要從指導(dǎo)思想，46目錄旅游危機管理三峽大壩應(yīng)急預(yù)案管理的現(xiàn)狀和問題。旅游應(yīng)急管理及其流程應(yīng)急預(yù)案管理體系目錄旅游危機管理三峽大壩應(yīng)急預(yù)案管理的現(xiàn)狀和問題。旅游應(yīng)急管47洪災(zāi)、旱災(zāi)地震翻船翻車火災(zāi)食物中毒踩踏事件泥石流滑坡暴雨雷擊中暑心臟病設(shè)備故障偷竊搶劫強迫購物生態(tài)環(huán)境惡化洪災(zāi)、旱災(zāi)地震翻船翻車火災(zāi)食物中毒踩踏事件泥石流滑坡暴48安全旅游放心旅游快樂旅游安全旅游放心旅游快樂旅游49旅游危機影響旅行者對一個目的地的信心并擾亂繼續(xù)正常經(jīng)營的非預(yù)期性事件。一切皆有可能發(fā)生?。。β糜文康牡氐臎_擊對旅游企業(yè)的沖擊對旅游者的沖擊（直接影響）旅游危機影響旅行者對一個目的地的信心并擾亂繼續(xù)正常經(jīng)營的非預(yù)50旅游危機管理為了避免和減輕危機事件給旅游業(yè)帶來的嚴(yán)重威脅，通過研究危機、危機預(yù)警、和危機救治達到恢復(fù)旅游經(jīng)營環(huán)境、恢復(fù)旅游消費者信心而進行的過程。預(yù)警階段管理階段恢復(fù)階段預(yù)防為主恢復(fù)為主治理為主旅游危機管理為了避免和減輕危機事件給旅游業(yè)帶來的嚴(yán)重威脅，通51旅游應(yīng)急管理應(yīng)急管理是指旅游管理部門及機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障游客生命、健康和財產(chǎn)安全；促進社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。四個環(huán)節(jié)：預(yù)測預(yù)警、識別控制、緊急處置、善后管理基本原則：以人為本，救援第一；同意領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；屬地救護，就近處置；及時報告，信息暢通；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)。旅游應(yīng)急管理應(yīng)急管理是指旅游管理部門及機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)52預(yù)測、預(yù)警階段是對旅游突發(fā)事件進行事前管理，其目的是早發(fā)現(xiàn)、早處理旅游應(yīng)急管理處置、響應(yīng)階段主要是針對已經(jīng)爆發(fā)的突發(fā)事件采取必要的措施全方位、多角度的抑制它的發(fā)展，減輕危害?；謴?fù)、重建階段是對突發(fā)事件進行事后管理的階段，讓經(jīng)濟、社會秩序進入正軌，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，積累知識預(yù)測、預(yù)警階段是對旅游突發(fā)事件進行事前管理，其目的是早發(fā)現(xiàn)、53旅游突發(fā)事件發(fā)生接警警情判斷響應(yīng)級別應(yīng)急啟動應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束事態(tài)控制是否信息反饋現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組警戒與交通管制現(xiàn)場搶險醫(yī)療救護人群疏散與安置專家支持上級市政府應(yīng)急辦并提出處理意見向各成員單位傳達領(lǐng)導(dǎo)指示上報市旅游局應(yīng)急中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配專家到場應(yīng)急救援隊伍準(zhǔn)備上報市委、市政府市旅游局接觸警戒現(xiàn)場清理善后處理事故調(diào)查信息發(fā)布申請支援否是總結(jié)應(yīng)急管理流程旅游突發(fā)事件發(fā)生接警警情判斷應(yīng)急啟動應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急54針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動，降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。應(yīng)急預(yù)案體系完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)強有力的應(yīng)急工程救援保障體系綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng)充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊伍針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源，為保證迅速、有序、有55三峽工程旅游應(yīng)急管理預(yù)案體系設(shè)計課件56總則編織目的編織依據(jù)適用范圍事件分級分類自然災(zāi)害特別重大事故（Ⅰ級）事故災(zāi)難重大事故（Ⅱ級）公共衛(wèi)生事件較大安全事故（Ⅲ級）社會安全事件一般事故（Ⅳ級）工作原則總則編織目的57組織體系及工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)急專家組專業(yè)救災(zāi)隊伍醫(yī)療救援小組后勤保衛(wèi)組織體系及工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)58預(yù)警預(yù)防機制預(yù)警分級確定及發(fā)布（Ⅰ級）紅色預(yù)警（Ⅱ級）橙色預(yù)警（Ⅲ級）黃色預(yù)警（Ⅳ級）藍色預(yù)警預(yù)警信息及其發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警預(yù)防機制預(yù)警分級確定及發(fā)布59應(yīng)急響應(yīng)及處理應(yīng)急信息報告應(yīng)急響應(yīng)分級應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場監(jiān)測評估及緊急處理應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)及處理應(yīng)急信息報告60應(yīng)急保障措施人力資源(如公安、消防等）財力保障物資保障基本生活保障醫(yī)療衛(wèi)生保障交通運輸保障治安維護人員防護通信與信息保障公共設(shè)施科技支撐應(yīng)急保障措施人力資源(如公安、消防等）61事故信息發(fā)布明確事故信息對外發(fā)布的部門和發(fā)布原則。應(yīng)急狀態(tài)下與權(quán)威媒體合作的主要內(nèi)容

發(fā)生初期：快速回應(yīng)事件，平息游客恐慌情緒。處理過程中：向游客及公眾傳遞相關(guān)事實信息，積極回應(yīng)質(zhì)疑，搶占輿論主動權(quán)維護景區(qū)正常持續(xù)。通過媒體進行公關(guān)活動，塑造景區(qū)良好形象。

事故信息發(fā)布明確事故信息對外發(fā)布的部門和發(fā)布原則。62后期處理善后處理社會救助保險理賠事件調(diào)查報告與總結(jié)后期處理善后處理63預(yù)案的培訓(xùn)與演練演練階段準(zhǔn)備實施總結(jié)演練目的：1.提高救援隊伍的技術(shù)水平、應(yīng)對突發(fā)事件的能力和提高團隊技能。2.檢驗預(yù)案是否適應(yīng)可能出現(xiàn)的各種情況，通過評估找出需要進一步完善和修改的地方，增強其操作性。預(yù)案的培訓(xùn)與演練演練階段64預(yù)案的監(jiān)督管理明確負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修改及更新的部門，及時應(yīng)對預(yù)案進行監(jiān)督，定期和不定期審評，保護持續(xù)改進。預(yù)案的監(jiān)督管理明確負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修改及更新的部門，及時65獎勵及責(zé)任追究做出突出貢獻先進集體和個人遲報、謊報、瞞報和漏報情況工作失誤，瀆職行為

表彰和獎勵行政處分構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任獎勵及責(zé)任追究做出突出貢獻先進集體和個人表彰和獎勵行政處分66附則與附件附則相關(guān)專業(yè)術(shù)語定義應(yīng)急預(yù)案備案維護和更新制定與解釋實施和生效時間附件突發(fā)事件有關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式突發(fā)事件信息報告表附則與附件附則67旅游業(yè)是敏感產(chǎn)業(yè)，突發(fā)事件擴散速度快。旅游形象管理比其他行業(yè)突出。旅游景區(qū)應(yīng)急管理特點旅游業(yè)是敏感產(chǎn)業(yè)，突發(fā)事件擴散速度快。旅游形象管理比其他行業(yè)68綜合管理：重點是安全責(zé)任管理的落實和防火檢查制度的制定與落實。設(shè)備管理：重點是一些應(yīng)急的設(shè)施的安全性。環(huán)境管理：有無設(shè)置安全標(biāo)志。旅游景區(qū)應(yīng)急管理內(nèi)容綜合管理：設(shè)備管理：環(huán)境管理：旅游景區(qū)應(yīng)急管理內(nèi)容69三峽大壩應(yīng)急管理取得的成效制定旅游應(yīng)急預(yù)案，增強防范措施1加強應(yīng)急管理人才隊伍建設(shè)，積極開展預(yù)案演練2重視應(yīng)急管理物資儲備，確保信息渠道暢通3注意突發(fā)事件結(jié)束后的工作總結(jié)與預(yù)案調(diào)整4三峽大壩應(yīng)急管理取得的成效制定旅游應(yīng)急預(yù)案，增強防范措施1加70三峽大壩應(yīng)急管理存在的問題

危機意識不強，觀念陳舊，無法適應(yīng)現(xiàn)代應(yīng)急管理形勢。政府沒有摒棄“重治理，輕預(yù)防”等傳統(tǒng)的安全治理方式。應(yīng)急管理中缺少完善的，科學(xué)合理的預(yù)測和預(yù)警機制。缺乏有效的危機信息公開機制，信息孤島的現(xiàn)象大量存在。沒有建立明確的責(zé)任追究機制，推卸責(zé)任的現(xiàn)象比較普遍。三峽大壩應(yīng)急管理存在的問題危機意識不強，觀念陳舊，無法適應(yīng)71三峽大壩應(yīng)急管理存在的問題法律、法規(guī)體系不健全。缺乏全面有效的安全教育、宣傳機制。人才培養(yǎng)和儲備計劃不完備，應(yīng)急管理工作缺乏專業(yè)人才。社會救助體系不完善，民間資源利用不充分。缺乏跨地區(qū)、跨行業(yè)、統(tǒng)一常態(tài)的應(yīng)急管理機構(gòu)。三峽大壩應(yīng)急管理存在的問題法律、法規(guī)體系不健全。缺乏全面有效72國內(nèi)外水利工程應(yīng)急管理經(jīng)驗借鑒一，美國大壩安全應(yīng)急管理（1）一套完善的大壩安全管理機制：采用三管齊下的方式，一方面積極聯(lián)絡(luò)聯(lián)邦機構(gòu)和各地方州政府，另一方面大力支持州大壩安全管理聯(lián)合會的教育活動，最終在聯(lián)邦機構(gòu)、地方州政府、學(xué)術(shù)研討組織和個人之間搭建一種良性合作的關(guān)系（2）大壩安全定期管理（3）大壩安全在線監(jiān)測（4）大壩安全應(yīng)急行動計劃國內(nèi)外水利工程應(yīng)急管理經(jīng)驗借鑒一，美國大壩安全應(yīng)急管理73澳大利亞大壩安全應(yīng)急管理澳大利亞大壩安全應(yīng)急管理74大壩各類檢查頻次表大壩各類檢查頻次表75案例分析：小浪底水利樞紐工程工程基本情況：于1991年開工，2009年竣工，它位于河南洛陽以北的黃河干流最后一個峽谷出口控制黃河流域92,3%的流域面積，水庫面積為69.42萬平方公里，總裝機容量180萬千瓦，年平均發(fā)電量51億千瓦，最大壩高154米，壩頂長度1667米案例分析：小浪底水利樞紐工程工程基本情況：于1991年開工，76小浪底庫區(qū)應(yīng)急管理機制一，庫區(qū)應(yīng)急管理模式：由流域管理機構(gòu)進行統(tǒng)一的管理。

流域管理：指為了既能夠保障流域的開發(fā)和發(fā)展，又不對環(huán)境和資源造成負(fù)面影響而在流域水平上的規(guī)劃、管理和組織資源使用并進行環(huán)境保護，以使流域的環(huán)境資源達到最合理的利用狀態(tài)過程

小浪底庫區(qū)應(yīng)急管理機制一，庫區(qū)應(yīng)急管理模式：由流域管理機構(gòu)進77小浪底庫區(qū)應(yīng)急管理機制二，庫區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)計

應(yīng)急管理架構(gòu)圖

小浪底庫區(qū)應(yīng)急管理機制二，庫區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)計78小浪底庫區(qū)應(yīng)急管理機制三，工程應(yīng)急管理組織設(shè)計庫區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)濟源市河務(wù)局其他內(nèi)部結(jié)構(gòu)黃河小浪底水行政監(jiān)測大隊孟津縣河務(wù)局濟源中隊三門峽中隊洛陽中隊綜合辦公室小浪底庫區(qū)應(yīng)急管理機制三，工程應(yīng)急管理組織設(shè)計庫區(qū)應(yīng)急管理機79總結(jié)：對小浪底水利工程管理的借鑒一，加強庫區(qū)管理流域立法二，加強庫區(qū)統(tǒng)一綜合管理總結(jié)：對小浪底水利工程管理的借鑒二，加強庫區(qū)統(tǒng)一綜合管理80三峽工程應(yīng)急管理能力提升規(guī)劃四，應(yīng)急管理能力提升的人力資源保障三，應(yīng)急管理能力提升的技術(shù)創(chuàng)新支持一，應(yīng)急管理能力提升的指導(dǎo)思想二，應(yīng)急管理組織設(shè)計三