第第頁，共8頁絕密★考試結束前全國2014年4月高等教育自學考試市政學試題課程代碼：00292請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。選擇題部分一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1.最早對城市進行觀察和研究的是（ B）0-60A.城市社會學 B.地理學C.城市經濟學 D.城市政治學2.世界城市發(fā)展史上，城市公用設施得到普遍發(fā)展是在（C)0-75~76A.早期城市階段B.中世紀城市階段C.近代城市階段D.現代城市階段3.認為市政主體是城市全部政治力量和政治組織,既包括城市的國家權力政治系統(tǒng)， 也包括城市的國家非權力政治系統(tǒng)，這種理解是（A）0-78A.廣義的市政B.狹義的市政C.中義的市政D.統(tǒng)一的市政4.目前我國城市市民的主要政治表達方式是（C)1-120A.上訪C.A.上訪C.通過聽證制度影響決策D.游行集會B.參加社會團體5.構建服務型政府的實質是（B）1-122A.政府權力下放B.A.政府權力下放C.人民直接參與政府管理D.人民管理社會C.人民直接參與政府管理D.人民管理社會6.以下國家中較多采用市委員會制的是（)2-135B.法國A.B.法國C.英國D.C.英國.我國正式開始使用地級市的行政建制名稱是在（C）2-145A.1980年 B.1982年C.1983年 D.1985年.對科學館等文化設施的修建、維護和管理屬于政府的（D）3-169A.規(guī)劃職能 B.社會福利和保障職能C.公共衛(wèi)生和環(huán)境保護職能 D.文化教育職能.某市公安局要修建刑偵大樓，其獲取土地的方式是（A）5-237A.劃撥 B.出讓C.轉讓 D.贈與.城市發(fā)展戰(zhàn)略的先導和關鍵是（B）4-204A.經濟發(fā)展戰(zhàn)略 B.科技發(fā)展戰(zhàn)略C.社會發(fā)展戰(zhàn)略 D.文化發(fā)展戰(zhàn)略.發(fā)生在城市化初級階段的是（ C）4-209A.積極型城市化 B.消極型城市化C.集中性城市化 D.離心型城市化.第一次把城市中的工業(yè)區(qū)、港口、鐵路與居住區(qū)在用地布局上嚴格區(qū)分開，將城市空間結構按現代化城市的功能進行分區(qū)的是（ D）5-223A.英國記者霍華德 B.美國建筑師歐姆斯特C.英國倫敦規(guī)劃委員會顧問昂溫 D.法國建筑師夏納爾.20世紀以來，對城市規(guī)劃影響最大的文獻是（A）5-224A.《雅典憲章》 B.《馬丘比丘憲章》C.《理想的城市》 D.《明日之城市》.城市的電力、煤氣、天然氣和液化氣屬于城市基礎設施中的（B）6-242A.生產設施 B.能源設施C.生活設施 D.防災設施.我國城市基礎設施建設的主要資金來源是（ C）6-255A.國際貸款 B.社會融資C.國家和城市的財政支出 D.企業(yè)投資.城市公共事業(yè)管理的效益關系應當是（ D）7-270A.社會效益為主，兼顧經濟效益B.經濟效益為主，兼顧社會效益C.社會效益優(yōu)先、經濟效益為主，兼顧環(huán)境效益D.環(huán)境效益優(yōu)先、社會效益為主，兼顧經濟效益.城市政府所提供的商品或服務的成本費用的分攤，要與社會成員從城市政府所提供的商品或服務中所獲得的收益相聯系，這是城市公共收入的（B）8-315A.支付能力原則 B.受益原則C.效率原則 D.平衡原則.衡量城市生態(tài)環(huán)境質量的最基本、最重要的方面是（D）9-362A.城市的資源質量 B.人群健康C.生態(tài)狀況 D.環(huán)境污染程度.聯合國教科文組織提出“生態(tài)城市”的概念是在（A）9-386A.1971年 B.1972年

C.1973年C.1973年.對我國城市流動人口管理應采取A.落地管理C.綜合治理.我國城市主要的社會救濟制度是A.慈善捐贈制度C.城市居民最低生活保障制度.城市公共安全管理的首要任務是A.維護社會治安C.防范恐怖事件D.1974年C）10-408B.限制管理D.區(qū)別治理C）10-424B.養(yǎng)老保險制度D.貧困人口救濟制度C）11-444B.實施衛(wèi)生防疫D.預防和抵御自然災害23.應對城市公共安全管理問題和事件應貫徹的方針是（C）11-444B.正確決策A.B.正確決策C.預防為主.市政績效管理的基本前提是（C.預防為主.市政績效管理的基本前提是（A.設置科學的市政績效指標C.明確市政績效管理的法定地位.市政績效管理的核心內容是（A.市政管理機構C.市政績效指標B）12-465B.明確城市發(fā)展戰(zhàn)略和價值導向D.制定市政績效管理協議D）12-468B.市政管理人員D.市政績效評估二、多項選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。.市政管理手段主要分為（ABDE）0-81A.經濟手段 B.法律手段C.金融手段 D.道德手段E.行政手段.市長負責制的優(yōu)點有（BCDE）1-105A.結構優(yōu)化 B.責任明確C.效率較高 D.權力集中E.行動迅速.市政體制涉及的方面包括（ ABCDE）2-125A.決策審批 B.人事任免C.經費分配 D.業(yè)務指導E.工作聯系ABDE)ABDE)3-161A.市民生活質量 B.市民素質C.城市經濟水平 D.公共安全秩序E.社會風尚.城市發(fā)展的人文地理條件包括（ ABCDE）4-203A.勞動力的傳統(tǒng)優(yōu)勢 B.人口年齡結構C.人口文化結構 D.人口就業(yè)、收入結構E.人口消費結構.城市規(guī)劃的特性包括（ ABCDE）5-218A.政策性 B.綜合性C.權威性 D.地方性E.科學性.近代城市規(guī)劃史上影響較大的理論和實踐有（ ABCD）5-223A.市區(qū)公園 B.田園城市C.功能分區(qū) D.衛(wèi)星城E.增長極核.現代城市基礎設施的種類有（ABCDE）3-174A.能源設施 B.交通設施C.郵電通信設施 D.環(huán)保設施E.防災設施.城市公共事業(yè)基礎管理包括（ABCD）7-272-273A.規(guī)劃管理 B.準入管理C.價格管理 D.稅收管理E.防災管理.我國城市土地有償使用主要是通過征收稅費進行的，稅費形式有（ABDE）8-351A.土地出讓金 B.土地使用稅C.土地規(guī)劃稅 D.土地增值稅E.土地使用費.城市生態(tài)系統(tǒng)的特點有（ABCD）9-359A.以人為主體 B.非完整性C.非穩(wěn)定性 D.脆弱性E.協調性.城市人口管理的內容有（ABCD）10-405A.戶籍管理 B.居民身份證管理C.人口普查與預測 D.流動人口管理E.計劃生育管理.城市公共安全通告機制的基本內容有（ABD）11-457A.傳播公共安全預防知識和技能 B.通報公共安全事件的真實情況和進展C.公共安全防御體系構建 D.宣傳應對政策和措施E.公共安全責任追究.城市公共安全通告的對象主要有( CD)11-457A.中央國家機關 B.對外機構C.城市各基層單位 D.市民E.駐華組織.市政績效的特點有(ABCD)12-463A.公共性 B.系統(tǒng)性C.技術性 D.工具性E.動態(tài)性非選擇題部分注意事項：用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。三、簡答題(本大題共6小題，每小題6分，共36分).簡述我國各民主黨派作為參政黨在城市社會政治生活中的作用。 1-97-98答：(1)積極參政議政，實行民主監(jiān)督。(2)發(fā)展城市社會主義民主。(3)為城市現代化建設獻計出力。(4)協助城市有關部門積極開展對外交流工作，加強和鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。.簡要說明我國原有市政體制的弊端。 2-151-152答：(1)市政職能轉型不到位。(2)市政機構設置不合理。(3)城市行政區(qū)劃不夠優(yōu)化。(4)城市基層管理體制不合理。(5)配套制度改革不深入。.簡述市政職能的原則。 3-163-164答：(1)市政職能取決于城市政府在國家行政體制中的地位。(2)市政職能取決于城市的特色和工作重點。(3)中國城市政府是城市人民代表大會的執(zhí)行機關。(4)市政職能必須依法確立和調整。.我國城市舊城改造和新區(qū)開發(fā)的原則是什么 ？5-240答：(1)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。(2)因地制宜，量力而行。(3)綜合開發(fā)，配套建設。.簡要說明城市人口管理的意義。 10-404-405答：(1)城市人口管理是維護城市正常的生產與生活秩序的需要。(2)城市人口管理是加快城市化發(fā)展的客觀要求。(3)城市人口管理是發(fā)揮城市功能的有力保障。(4)城市人口管理是優(yōu)化城市人力資源配置的必要前提。.簡述城市公共安全通告機制的必要性。 11-456-457答：(1)澄清和抵御有關公共安全事件的錯誤傳聞。(2)有利于各企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和市民在突發(fā)的公共安全事件的嚴重威脅面前統(tǒng)一思想、眾志成城、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。(3)有利于市政府依靠各企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和市民，貫徹落實市政府預防和應對公共安全事件的政策和措施。四、論述題(本題12分).論述我國城市生態(tài)環(huán)境管理應該遵循的主要原則。 9-374-375答：(1)協調發(fā)展，互惠共贏。正確處理環(huán)境保護與經濟發(fā)展和社會進步的關系，在發(fā)展中落實保護。在保護中促進發(fā)展，堅持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實現可持續(xù)的科學發(fā)展。(2)強化法治，綜合治理。堅持依法行政，不斷完善環(huán)境法律法規(guī)，嚴格環(huán)境執(zhí)法。堅持環(huán)境保護與發(fā)展綜合決策，科學規(guī)劃，突出預防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環(huán)境問題。(3)依靠科技，創(chuàng)新機制。大力發(fā)展環(huán)境科學技術，以技術創(chuàng)新促進環(huán)境問題的解決；建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制和部分污染治理設施市場化運營機制，完善環(huán)保制度，健全統(tǒng)一、協調、高效的環(huán)境監(jiān)管體制。(4)不欠新賬，多還舊賬。嚴格控制污染物排放總量；所有新建、擴建和改建項目必須符合環(huán)保要求，做到增產不增污，努力實現增產減污；積極解決歷史遺留的環(huán)境問題。五、材料分析題(本題12分)48.由于資金高度密集的重型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的影響和城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)“隔絕”的政策失誤，同時單一的國家投資建城的建設方式限制了城市的更快發(fā)展，我國城市化發(fā)展水平滯后。研究表明，我國城市化水平滯后帶來了一系列矛盾和問題，嚴重阻礙了我國的經濟和社會發(fā)展。城市化發(fā)展的滯后首先帶來人口結構、 資源占用和收入分配結構上的不合理。 20世紀90年代末期我國城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口占全國總人口的比重分別為 29.9%和70.1%,而同期城鄉(xiāng)居民的年末儲蓄存款余額卻分別占存款總量的80.1%和19.9%,農村集體和農戶生產性固定資產占有的比例也偏低；其次，就業(yè)結構與產值結構不對稱。我國第一產業(yè)占 GDP勺比重只有18.7%,而第一產業(yè)勞動力占總勞動力的比重卻仍然高達49.9%;第三，加大了產業(yè)重組的難度，限制了第三產業(yè)的發(fā)展。國際經驗表明，在城市化水平滯后的前提下，第三產業(yè)不可能有正常的發(fā)展。第三產業(yè)的不發(fā)達，極大地削弱了我國產業(yè)在其結構推移過程中吸收農業(yè)剩余勞動力的能力，使農民的就業(yè)領域沒有得到充分擴展，從而也使產業(yè)結構調整可能帶來的增加農民收入、促進整個經濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。結合案例分析：(1)推進我國城市化進程的迫切性； 4-210答：只有選擇合理的城市化戰(zhàn)略，才能更快更好地實現城市化，避免或減少“城市病” 、農村凋敝、城鄉(xiāng)差別擴大、城市剝削農村、城鄉(xiāng)對立等社會問題的發(fā)生，促進工業(yè)化和社會經濟的健康發(fā)展。(2)你對我國城市化戰(zhàn)略發(fā)展方向的看法。 4-215答：一、直轄市、一部分經濟比較發(fā)達的地級市和縣級市有條件率先逐步實現城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化。把城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化作為制定城市規(guī)劃、經濟和社會發(fā)展計劃重要的指導思想，是實現城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的前提。二、在以城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化為目標制定和實施城市規(guī)劃方面：1、產業(yè)布局規(guī)劃。2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。3、交通體系規(guī)劃。4、基礎設施布局規(guī)劃。5、商業(yè)、飲食業(yè)等生活服務業(yè)的布局規(guī)劃。6、教科文衛(wèi)體公共事業(yè)布局規(guī)劃。三、在以城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化為目標制定和實