完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制的調(diào)查與思考近年來(lái)，隨著體制改革的不斷深入，利益格局的重新調(diào)整，一些深層次的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題日漸顯露，各種矛盾糾紛不斷呈現(xiàn)出增多、加劇的趨勢(shì)。黨的十七屆四中全會(huì)明確指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以十七屆四中全會(huì)精神為指針，堅(jiān)持以人為本，不斷完善各項(xiàng)改革措施，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，暢通利益訴求渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，化消極因素為積極因素，這既是我們必須全力破解的新的歷史課題，也是科學(xué)發(fā)展、共建和諧的重要任務(wù)。為進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，我們結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。一、我區(qū)矛盾糾紛排查化解工作的基本經(jīng)驗(yàn)我區(qū)始終把排查化解信訪突出問(wèn)題，作為信訪舉報(bào)工作的重中之重來(lái)抓，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全工作機(jī)制，切實(shí)提高了解決信訪突出問(wèn)題的能力。1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)排查穩(wěn)控責(zé)任。按照“解決問(wèn)題、化解矛盾、穩(wěn)控局面”的總體要求，我們始終把矛盾糾紛排查化解工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的核心任務(wù)來(lái)抓，明確了“工作重心由查辦向穩(wěn)控轉(zhuǎn)變，辦訪方式由封閉向公開(kāi)轉(zhuǎn)變，信訪秩序由無(wú)序向有序轉(zhuǎn)變”的工作思路。成立了以區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)的解決信訪突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)召開(kāi)信訪舉報(bào)問(wèn)題排查化解穩(wěn)控工作專(zhuān)題會(huì)議和相關(guān)責(zé)任單位參加的工作協(xié)調(diào)會(huì)，明確排查化解責(zé)任。為了嚴(yán)密信訪突出問(wèn)題化解穩(wěn)控工作規(guī)程，建立了“排查、梳理、分解、交辦、督辦、反饋、問(wèn)效、追究”銜接緊密、規(guī)范有序的工作流程。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了21個(gè)信訪信息站點(diǎn)，聘請(qǐng)了1312名信訪監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)信訪矛盾糾紛問(wèn)題的收集和篩選工作，特別是對(duì)存在越級(jí)訪、重復(fù)訪苗頭的信訪舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致全面深入地排查，建立了《信訪突出問(wèn)題臺(tái)帳》，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。對(duì)屬受理范圍內(nèi)的問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位，明確辦理責(zé)任和時(shí)限；對(duì)不屬受理范圍內(nèi)的重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分流辦理；對(duì)其他一些非重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行備案管理，并由信訪信息站點(diǎn)負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2、強(qiáng)化督辦力度，提高解決問(wèn)題實(shí)效。一是強(qiáng)化重點(diǎn)督辦。對(duì)重大信訪舉報(bào)問(wèn)題堅(jiān)持一把手親自抓督辦。二是強(qiáng)化坐堂督辦。經(jīng)常深入基層承辦單位，對(duì)交辦下轉(zhuǎn)的信訪事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，督促問(wèn)題解決在基層。三是強(qiáng)化會(huì)議督辦。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題督辦會(huì)，由區(qū)紀(jì)委、信訪舉報(bào)問(wèn)題承辦責(zé)任單位、相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、信訪辦、法律專(zhuān)家、信訪舉報(bào)人等共同研究解決問(wèn)題的方案，明確督辦意見(jiàn)，使問(wèn)題得到有效解決。四是強(qiáng)化電函督辦。通過(guò)督辦電話、下發(fā)督辦函，收集督辦問(wèn)題落實(shí)反饋書(shū)、分流辦理情況反饋書(shū)等形式，對(duì)基層承辦情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。五是強(qiáng)化專(zhuān)題督辦。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題和屢次督辦仍落實(shí)不利的信訪問(wèn)題，由區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織聯(lián)合工作組進(jìn)行個(gè)案專(zhuān)題剖析，督促問(wèn)題解決。3、強(qiáng)化制度創(chuàng)新，建立穩(wěn)控長(zhǎng)效機(jī)制。為了建立矛盾糾紛排查化解工作的長(zhǎng)效機(jī)制，提高信訪舉報(bào)工作規(guī)范化、效能化、法制化水平，我們從制度創(chuàng)新入手，積極探索有效破解信訪舉報(bào)難題的新途徑和新辦法。一是著眼于提高舉報(bào)問(wèn)題預(yù)控能力創(chuàng)新制度。建立了《信訪問(wèn)題排查管理制度》，對(duì)重大節(jié)日、旅游旺季、高考升學(xué)、重大活動(dòng)等敏感時(shí)期易發(fā)問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中排查，解決苗頭性和傾向性問(wèn)題，真正做到信訪問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在早，化解在小，防控在先。同時(shí)，建立了《信訪信息站點(diǎn)管理制度》，加強(qiáng)信訪信息的收集、篩選、梳理、分析，提高對(duì)信訪形勢(shì)的掌控能力，便于從全局上有針對(duì)性地落實(shí)措施，解決問(wèn)題。二是著眼于提高解決突出問(wèn)題能力創(chuàng)新制度。建立了《信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)制度》，公開(kāi)信訪舉報(bào)工作流程、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)接待日、舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)郵箱，公開(kāi)核查案件，公開(kāi)信訪聽(tīng)證，增強(qiáng)辦訪工作的透明度和公信力，保障舉報(bào)人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，還建立了解決信訪突出問(wèn)題的《快速反應(yīng)制度》、《聯(lián)動(dòng)保穩(wěn)制度》、《組織保障制度》、《責(zé)任追究制度》等，使處理信訪突出問(wèn)題的工作機(jī)制更加完善，工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是著眼于提高依紀(jì)依法辦訪能力創(chuàng)新制度。從規(guī)范信訪舉報(bào)秩序，營(yíng)造良好的信訪舉報(bào)環(huán)境入手，建立了《三級(jí)終結(jié)制度》和《非紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍信訪舉報(bào)問(wèn)題分流辦理制度》。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的問(wèn)題由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理承辦；非受理范圍的問(wèn)題，轉(zhuǎn)交有關(guān)單位按“三級(jí)終結(jié)”程序處理解決，有效遏制纏訪問(wèn)題。對(duì)已走法律程序尚未辦結(jié)的事項(xiàng)、應(yīng)由有關(guān)行業(yè)部門(mén)解決的事項(xiàng)和應(yīng)由大信訪部門(mén)辦理的事項(xiàng)，紀(jì)委不予受理，給予轉(zhuǎn)辦分流，有效遏制無(wú)序上訪問(wèn)題，提高信訪舉報(bào)部門(mén)工作效率。二、當(dāng)前矛盾糾紛排查化解工作面臨的主要問(wèn)題近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)充分發(fā)揮積極作用，妥善處理了一大批信訪突出問(wèn)題及群體性事件，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民群眾合法權(quán)益做了大量富有成效的工作，使信訪形勢(shì)得到一定好轉(zhuǎn)。但是，面對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出的主體多元化、規(guī)模群體化、糾紛復(fù)雜化、調(diào)處疑難化的一些新特點(diǎn)，我們?cè)谛旁L工作和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處方面仍存在許多亟待解決的問(wèn)題。1、快速反應(yīng)機(jī)制還沒(méi)有真正形成。部門(mén)之間職能交叉重疊，互相交流溝通不夠，齊抓共管、上下一心、的排查調(diào)處工作格局還沒(méi)有真正形成，組織協(xié)調(diào)不順，跨部門(mén)、跨地區(qū)的矛盾糾紛協(xié)調(diào)不得力，一些基層單位解決信訪突出問(wèn)題的主動(dòng)性還不夠，推諉扯皮、拖而不辦、調(diào)處不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象仍然存在，工作合力還不強(qiáng)。2、基層部門(mén)辦信辦訪能力還有待提高。少數(shù)基層干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作不細(xì)，作風(fēng)不實(shí)，群眾意識(shí)不夠，對(duì)信訪信息掌握不靈，不能提前介入，沒(méi)能把苗頭性問(wèn)題及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。有的基層干部工作業(yè)務(wù)不熟，對(duì)問(wèn)題研究不透，不能按照政策法規(guī)辦事，方式方法過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，政策措施落實(shí)不到位，排查調(diào)處活動(dòng)不夠經(jīng)?；?，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致矛盾激化。一些基層部門(mén)的穩(wěn)控化解能力、做思想工作能力、查辦突破能力還有待提高，工作作風(fēng)也有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。3、矛盾糾紛排查調(diào)處措施創(chuàng)新不足。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)沿用的矛盾糾紛排查調(diào)處措施還依賴(lài)于傳統(tǒng)模式，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，方法大多陳舊單一，不注重分析矛盾糾紛產(chǎn)生的成因，沒(méi)有針對(duì)性地制定可行性化解方案。矛盾糾紛排查調(diào)處的制度機(jī)制還不夠完善，預(yù)防和化解糾紛的機(jī)制不健全，處置力度薄弱，處置問(wèn)題付出的代價(jià)和成本比較高，致使一些矛盾糾紛問(wèn)題長(zhǎng)期積累，給黨政機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)壓力和隱患。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的督辦考評(píng)追究力度還不夠，紀(jì)委對(duì)下督辦不夠及時(shí)，對(duì)基層辦信辦訪工作考評(píng)體系還不健全，對(duì)違規(guī)辦訪責(zé)任人的責(zé)任追究還失之于軟，工作責(zé)任制落的還不靠。矛盾糾紛問(wèn)題頻繁產(chǎn)生的原因固然很多，有歷史積累的問(wèn)題，有政策調(diào)整產(chǎn)生的問(wèn)題，有一些人借機(jī)生事的問(wèn)題，但不可否認(rèn)的是我們?cè)谀承﹩?wèn)題決策時(shí)，考慮得還不全面，在處理涉及群眾利益問(wèn)題時(shí)，宣傳得還不夠，政策掌握得還不全面細(xì)致，執(zhí)行得還不公平，出現(xiàn)矛盾和糾紛時(shí)，主動(dòng)化解的意識(shí)還不強(qiáng)，辦法還不多，對(duì)一些老問(wèn)題不愿意觸及，更不想主動(dòng)解決。總之，目前我們對(duì)矛盾糾紛排查化解工作認(rèn)識(shí)還不夠高，工作還有差距，方法還需創(chuàng)新。三、完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制的思路對(duì)策妥善處理各種利益關(guān)系，切實(shí)解決好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，是化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。為增強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處化解能力，盡快建立起行之有效的工作體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制創(chuàng)新。1、完善科學(xué)決策機(jī)制，做好矛盾排查調(diào)研，為化解矛盾糾紛打造基礎(chǔ)。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，各級(jí)黨委、政府能否正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，實(shí)施科學(xué)決策，是最大限度地減少社會(huì)不和諧因素的重要方面。事實(shí)證明，許多矛盾糾紛的發(fā)生是由于決策不準(zhǔn)甚至失誤造成的。減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，要著重于抓基礎(chǔ)，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)研工作，做到防患于未然，這是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)，要始終堅(jiān)持“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早解決”的原則，加強(qiáng)調(diào)查研究，建立調(diào)研制度，制定調(diào)研計(jì)劃，廣泛深入基層開(kāi)展排查調(diào)研論證，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，為科學(xué)決策提供依據(jù)。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度，保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，從政策和決策的源頭預(yù)防各類(lèi)矛盾糾紛，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，減少矛盾糾紛問(wèn)題的發(fā)生，防止問(wèn)題擴(kuò)大化。在排查調(diào)研過(guò)程中，要按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和負(fù)責(zé)人，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)信訪排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)調(diào)研和排查群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題和基層信訪工作中存在的突出問(wèn)題，體現(xiàn)針對(duì)性和實(shí)效性。在制定公共政策時(shí)，要堅(jiān)持以人為本的原則，慎重決策涉及群眾根本利益的問(wèn)題，凡是群眾關(guān)心的問(wèn)題，都充分聽(tīng)取和征求各方面意見(jiàn)，并重視信訪部門(mén)的意見(jiàn)和建議，最大限度擴(kuò)大民主參與程度，提高決策的科學(xué)化和民主化，最大限度地減少因政策不完善、決策失誤產(chǎn)生的矛盾糾紛，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。2、完善基層調(diào)處機(jī)制，堵住矛盾產(chǎn)生源頭，為化解矛盾糾紛筑牢防線。做好基層工作，特別是村、鎮(zhèn)和部門(mén)的工作，是有效防止矛盾糾紛和群體性事件的主要途徑。從實(shí)踐看，大量矛盾糾紛的積累，主要是由于長(zhǎng)期以來(lái)基層調(diào)解機(jī)制不健全，職責(zé)不明確，任務(wù)不落實(shí)造成的。因此，我們要加強(qiáng)基層調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員，配備必要的辦公設(shè)備和交通設(shè)備，確保矛盾糾紛調(diào)處工作有人可做，有人愿做，有人能做。要著力構(gòu)建以民間調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、民間調(diào)解和司法調(diào)解三者相互銜接、相互補(bǔ)充的基層調(diào)解體系，力爭(zhēng)形成職責(zé)明確、責(zé)任到位、互相配合、調(diào)處有力、共建和諧的長(zhǎng)效調(diào)解機(jī)制。要通過(guò)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立由黨組織牽頭、各級(jí)班子齊抓，其他組織配合、信訪渠道為主的行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行政調(diào)解在矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制中的主陣地作用。要在鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位全面建立調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性、專(zhuān)門(mén)性調(diào)解小組，構(gòu)建鄉(xiāng)村調(diào)解委員會(huì)與行業(yè)性、專(zhuān)門(mén)性調(diào)解組織為主，其他社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)以及基層法律服務(wù)工作者共同參與的多元化矛盾糾紛排查調(diào)處平臺(tái)，充分發(fā)揮人民群眾調(diào)解的基礎(chǔ)作用。要加強(qiáng)基層法庭、司法所、派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化司法所的調(diào)解職能，力爭(zhēng)把各種不穩(wěn)定因素化解在基層范圍內(nèi)，化解在萌芽狀態(tài)，以防范和減少群體性事件及越級(jí)訪問(wèn)題的發(fā)生。要充分發(fā)揮基層信訪信息站點(diǎn)和信訪監(jiān)督員的作用，充分調(diào)動(dòng)他們做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的積極性，做好政策宣傳和群眾的思想疏導(dǎo)工作，防止矛盾糾紛的產(chǎn)生、蔓延和激化，提高基層化解矛盾糾紛的能力。3、完善信訪預(yù)警機(jī)制，暢通矛盾訴求渠道，為化解矛盾糾紛營(yíng)造環(huán)境。信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，也是掌握社情民意、解決矛盾糾紛的“窗口”。因此，我們要堅(jiān)持以強(qiáng)化“信訪工作經(jīng)?；?、信訪機(jī)制規(guī)范化、信訪渠道暢通化、信訪調(diào)解和諧化”建設(shè)為目標(biāo)，加快推進(jìn)信訪預(yù)警機(jī)制建設(shè)。要健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；建立實(shí)行責(zé)任倒查、嚴(yán)肅處理的初信初訪首辦責(zé)任制度；建立以黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門(mén)組織實(shí)施、各職能部門(mén)共同參與的信訪督查機(jī)制；建立信訪事項(xiàng)復(fù)核和信訪聽(tīng)證制度，完善征求意見(jiàn)程序，促進(jìn)信訪工作辦事公開(kāi);落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)匯集分析信訪情況，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)常性的組織、協(xié)調(diào)和督辦;建立信訪工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，使群眾的困難和問(wèn)題能夠便捷暢通地反映，群體性事件和群訪信息能夠及時(shí)得到反饋和處置。要整合社會(huì)管理資源，加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，致力于信訪網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，形成查辦信訪案件的整體合力，建立綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽(tīng)證等辦法相結(jié)合的信訪矛盾糾紛排查化解機(jī)制，集中處理解決復(fù)雜、疑難、交叉信訪案件。4、完善督辦落實(shí)機(jī)制，保證矛盾處理到位，為化解矛盾糾紛提供保障。案件的督查督辦工作，一直以來(lái)都是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。因此，要把矛盾調(diào)處工作做好，必須有相應(yīng)的機(jī)制對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督，這就要求我們要逐步建立和不斷完善矛盾調(diào)處工作的督辦檢查制度，建立健全對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛化解的聯(lián)合督導(dǎo)和掛牌督辦制度，開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法督查指導(dǎo)活動(dòng)，務(wù)求矛盾糾紛處理落實(shí)到位。一是突出督查重點(diǎn)。要重點(diǎn)督查群眾普遍關(guān)心和反映的重點(diǎn)問(wèn)題；督查集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪、異常訪等難點(diǎn)問(wèn)題；督查信訪量大、矛盾多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)的熱點(diǎn)問(wèn)題；督查重大節(jié)日、重要會(huì)議、重大活動(dòng)等敏感時(shí)期的焦點(diǎn)問(wèn)題。二是加強(qiáng)督促檢查。要對(duì)重大矛盾、群體性矛盾強(qiáng)化督辦措施，定人、限時(shí)督促化解，并加強(qiáng)對(duì)矛盾調(diào)處工作過(guò)程的跟蹤、督查，及時(shí)反饋情況，減少矛盾的反復(fù)，促進(jìn)矛盾的妥善解決。要定期對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)，指出存在的問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，要求限期解決。三是實(shí)行掛牌督辦。各級(jí)部門(mén)要建立重大矛盾糾紛掛牌督辦制度，把目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解，并加強(qiáng)對(duì)矛盾調(diào)處工作的督促、檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。相關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好督查和督查通報(bào)工作，徹底改變督而不辦、辦而無(wú)果的情況，防止矛盾反彈。5、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化矛盾追究力度，為化解矛盾糾紛規(guī)范導(dǎo)向。要有效化解矛盾糾紛，必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)考核，真正使化解矛盾的各項(xiàng)部署和措施落到實(shí)處。一是從明確責(zé)任入手，突破矛盾糾紛解決瓶頸。各級(jí)黨委政府要把矛盾糾紛排查化解工作納入重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)信訪工作親自抓、負(fù)總責(zé)。要不斷健全完善多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制和預(yù)防處置群體性事件機(jī)制，對(duì)于各類(lèi)重點(diǎn)矛盾糾紛，要著眼于切實(shí)解決問(wèn)題、切實(shí)化解矛盾，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，逐一明確牽頭和配合部門(mén)責(zé)任，明確解決時(shí)限，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，并由領(lǐng)導(dǎo)親自組織協(xié)調(diào)，親自督促檢查，逐案排查，逐案分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，因案施策，真正把案包實(shí)。二是從責(zé)任追究入手，促進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)化解。當(dāng)前許多集體訪問(wèn)題早有苗頭，由于沒(méi)有及時(shí)妥善處理，結(jié)果形成長(zhǎng)期積案，究其原因就在于一些地方和部門(mén)工作責(zé)任不落實(shí)。責(zé)任不落實(shí)，關(guān)鍵就是責(zé)任追究不到位。因此，必須從責(zé)任追究入手，使各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員人人有責(zé)任、人人有壓力，自覺(jué)履行職責(zé)。對(duì)于各地區(qū)、各部門(mén)產(chǎn)生的重復(fù)信訪、越級(jí)信訪、非正常訪、群體訪等情況，要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析，每月定期進(jìn)行通報(bào)。對(duì)突出信訪問(wèn)題多發(fā)的地區(qū)和單位，要專(zhuān)門(mén)派工作組督察督辦。對(duì)由于工作失查、失控，工作責(zé)任、工作措施不落實(shí)，玩忽職守，排查化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛多發(fā)或激化升級(jí)，引發(fā)重大群體性事件或重大惡劣影響事件的責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要追究其責(zé)任，視情節(jié)給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。對(duì)于群眾信訪問(wèn)題中涉及的干部作風(fēng)及貪污腐敗等問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)介入，根據(jù)群眾的舉報(bào)和提供的線索，進(jìn)行認(rèn)真的查處，做到不弄清問(wèn)題不放過(guò)，不糾正錯(cuò)誤不放過(guò)，不查究責(zé)任不放過(guò)。三是從考核評(píng)價(jià)入手，形