第12章稅收征收管理

學(xué)習(xí)目標(biāo)1.掌握稅收征管的基本環(huán)節(jié)與征收機(jī)關(guān)主要職責(zé)2.掌握納稅人、征收機(jī)關(guān)的基本權(quán)利與義務(wù)3.理解納稅申報(bào)、稅款征納的方式與一般程序第一節(jié)稅收征收管理法概述一、稅收征收管理法的立法目的與適用范圍1.稅收征管法的立法目的立法目的是:“為了加強(qiáng)稅收征收管理，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。”2.稅收征收管理法的適用范圍《征管法》第二條規(guī)定“凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收的征收管理，均適用本法。”這就明確界定了《征管法》的適用范圍。我國稅收的征收機(jī)關(guān)有稅務(wù)、海關(guān)、財(cái)政等部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收各種工商稅收，海關(guān)征收關(guān)稅?！墩鞴芊ā分贿m用于由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收的征收管理。二、稅收征收管理法的遵守主體及各自的權(quán)利義務(wù)1．稅務(wù)行政主體的界定及其權(quán)利義務(wù)（1）稅務(wù)行政主體的界定《征管法》第五條規(guī)定：“國務(wù)院稅務(wù)主管部門主管全國稅收征收管理工作。各地國家務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的稅收征收管理范圍開別進(jìn)行征收管理?！薄墩鞴芊ā泛汀都?xì)則》規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和省以下稅務(wù)局的稽查局?；榫謱Ｋ就刀悺⑻颖芷壤U欠稅、騙稅、搞稅案件的查處。國家稅務(wù)總局應(yīng)明確劃分稅務(wù)局和稽查局的職責(zé)，避免職責(zé)交叉。”上述規(guī)定既明確了稅收征收管理的行政主體(即:執(zhí)法主體)，也明確了《征管法》的遵守主體。(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的權(quán)利和義務(wù)①稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的權(quán)利:負(fù)責(zé)稅收征收管理工作；稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。②稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的義務(wù):廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識(shí)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高稅務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督；不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守，不征或者少征應(yīng)征稅款；不得濫用職權(quán)多征稅款或者故意刁難納稅人和扣繳義務(wù)人；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部制約和監(jiān)督管理制度；上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和廉潔自律準(zhǔn)則的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收、管理、稽查，行政復(fù)議人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為檢舉人保密，并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；稅務(wù)人員在核定應(yīng)納稅額、調(diào)整稅收定額、進(jìn)行稅務(wù)檢查、實(shí)施稅務(wù)行政處罰、辦理稅務(wù)行政復(fù)議時(shí)，與納稅人、扣繳義務(wù)人或者其法定代表人、直接責(zé)任人有夫妻關(guān)系，或者直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系、可能影響公正執(zhí)法的其他利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。2.稅務(wù)行政管理相對(duì)人的界定及其權(quán)利義務(wù)（1）稅務(wù)行政管理相對(duì)人的界定《征管法》第四條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人為納稅人。法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的單位和個(gè)人為扣繳義務(wù)人。納稅人、扣繳義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅代扣代繳、代收代繳稅款。”第六條第二款規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與納稅和代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的信息?！备鶕?jù)上述規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人和其他有關(guān)單位是稅務(wù)行政管理的相對(duì)人，是《征管法》的遵守主體，必須按照《征管法》的有關(guān)規(guī)定接受稅務(wù)管理，享受合法權(quán)益。(2)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利與義務(wù)①納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利:a.有權(quán)向稅務(wù)機(jī)關(guān)了解國家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況。b.有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。保密是指納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私。納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍。c.納稅人依法享有申請(qǐng)減稅、免稅、退稅的權(quán)利。d.對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所做出的決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、請(qǐng)求國家賠償?shù)葯?quán)利。e.有權(quán)控告和檢舉稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)行為。②納稅人、扣繳義務(wù)人的義務(wù):a.依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款。b.按照國家有關(guān)規(guī)定如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與納稅和代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的信息。c.接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查。3.有關(guān)單位和部門及其權(quán)利義務(wù)（1）有關(guān)單位和部門的界定《征管法》第五條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)稅收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或者協(xié)調(diào)，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，依照法定稅率計(jì)算稅額，依法征收稅款。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。"這說明包括地方各級(jí)人民政府在內(nèi)的有關(guān)單位和部門同樣是《征管法》的遵守主體，必須遵守《征管法》的有關(guān)規(guī)定。(2)地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位的權(quán)利與義務(wù)①地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位的權(quán)利:a.地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或者協(xié)調(diào)，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，依照法定稅率計(jì)算稅額，依法征收稅款。b.各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。c.任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。②地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位的義務(wù):a.任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自做出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。b.收到違反稅收法律、行政法規(guī)行為檢舉的機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)查處的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密。第二節(jié)稅務(wù)登記與發(fā)票管理一、稅務(wù)登記管理稅務(wù)登記是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行登記并據(jù)此對(duì)納稅人實(shí)施稅務(wù)管理的一種法定制度。稅務(wù)登記又稱納稅登記，它是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人實(shí)施稅收管理的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，是征納雙方法律關(guān)系成立的依據(jù)和證明，也是納稅人必須依法履行的義務(wù)。根據(jù)有關(guān)工作部署,2015年10月1日在全國全面推行“三證合一、一照一碼”登記改革,近年來有向“五證合一”“六證合一”轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。二、發(fā)票管理（1）發(fā)票印刷管理根據(jù)《征管法》第二十二條規(guī)定:增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門指定的企業(yè)印制;其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制。未經(jīng)規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，不得印制發(fā)票。（2）發(fā)票領(lǐng)購管理。（3）發(fā)票開具、使用、取得的管理。（4）發(fā)票保管管理。（5）發(fā)票繳銷管理。（6）網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理。第三節(jié)

納稅申報(bào)與稅款征收一、納稅申報(bào)1．納稅申報(bào)的對(duì)象根據(jù)《征管法》第二十五條的規(guī)定，納稅申報(bào)的對(duì)象為納稅人和扣繳義務(wù)人。納稅人在納稅期內(nèi)沒有應(yīng)納稅款的，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)。納稅人享受減稅、免稅待遇的，在減稅、免稅期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)。2．納稅申報(bào)的內(nèi)容3．納稅申報(bào)的期限《征管法》規(guī)定納稅人和扣繳義務(wù)人都必須按照法定的期限辦理納稅申報(bào)。申報(bào)期限有兩種：一種是法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的；另一種是稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、行政法規(guī)的原則規(guī)定，結(jié)合納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況及其所應(yīng)繳納的稅種等相關(guān)問題予以確定的。兩種期限具有同等的法律效力。4．納稅申報(bào)的要求5．納稅申報(bào)的方式《征管法》第二十六條規(guī)定"納稅人、扣繳義務(wù)人可以直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理上述申報(bào)、報(bào)送事項(xiàng)。目前，納稅申報(bào)的形式主要有以下三種:（1）直接申報(bào)。指納稅人自行到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。這是一種傳統(tǒng)申報(bào)方式。（2）郵寄申報(bào)。指經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的納稅人使用統(tǒng)一規(guī)定的納稅申報(bào)特快專遞專用信封，通過郵政部門辦理交寄手續(xù)，并向郵政部門索取收據(jù)作為申報(bào)憑據(jù)的方式。（3）數(shù)據(jù)電文。6.延期申報(bào)管理延期申報(bào)，是指納稅人、扣繳義務(wù)人不能按照稅法規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)或扣繳稅款報(bào)告。根據(jù)《征管法》第二十七條和《實(shí)施細(xì)則》第三十七條及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，納稅人因有特殊情況，不能按期進(jìn)行納稅申報(bào)的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以延期申報(bào)。但應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面延期申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，在核準(zhǔn)的期限內(nèi)辦理。如納稅人、扣繳義務(wù)人因不可抗力，不能按期辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，可以延期辦理，但應(yīng)當(dāng)在不可抗力情形消除后立即向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。二、稅款征收1．稅款征收的方式稅款征收方式，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各稅種的不同特點(diǎn)、征納雙方的具體條件而確定的計(jì)算征收稅款的方法和形式。稅款征收的方式主要有:（1）查賬征收。指稅務(wù)機(jī)關(guān)按照納稅人提供的賬表所反映的經(jīng)營情況，依照適用稅率計(jì)算繳納稅款的方式。這種方式一般適用于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度較為健全，能夠認(rèn)真雇行納稅義務(wù)的納稅單位。（2）查定征收。指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的從業(yè)人員、生產(chǎn)設(shè)備、采用原材料等因素，對(duì)其產(chǎn)制的應(yīng)稅產(chǎn)品查實(shí)核定產(chǎn)量、銷售額并據(jù)以征收稅款的方式。這種方式一般適用于賬冊(cè)不夠健全，但是能夠控制原材料或進(jìn)銷貨的納稅單位。（3）查驗(yàn)征收。指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人應(yīng)稅商品，通過查驗(yàn)數(shù)量，按市場一般銷售單價(jià)計(jì)算其銷售收入并據(jù)以征稅的方式。這種方式一般適用于經(jīng)營品種比較單一，經(jīng)營地點(diǎn)、時(shí)間和商品來源不固定的納稅單位。（4）定期定額征收。指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過典型調(diào)查，逐戶確定營業(yè)額和所得額并據(jù)以征稅的方式。這種方式一般適用于無完整考核依據(jù)的小型納稅單位。（5）委托代征稅款。指稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征人以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義征收稅款，并將稅款繳入國庫的方式。這種方式一般適用于小額、零散稅源的征收。（6）郵寄納稅。（7）其他方式。如利用網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、用IC卡納稅等方式。2.稅款征收制度（1）代扣代繳、代收代繳稅款制度（2）延期繳納稅款制度（3）稅收滯納金征收制度（4）減免稅收制度（5）稅額核定和稅收調(diào)整制度(6)未辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，以及臨時(shí)從事經(jīng)營納稅人的稅款征收制度。(7)稅款的退還和追征制度①稅款的退還。《征管法》第五十一條規(guī)定，納稅人超過應(yīng)納稅額繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)主即退還;納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)立即退還;涉及從國庫中退庫的，依照法律、行政法規(guī)中有關(guān)國庫管理的規(guī)定退還。②稅款的追征?！墩鞴芊ā返谖迨l規(guī)定"因稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金。因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以追征稅款、滯納金;有特殊情況的追征期可以延長到5年。所稱特殊情況，是指納稅人或者扣繳義務(wù)人因計(jì)算錯(cuò)誤等失誤，未繳或者少繳、未扣或者少扣、未收或者少收稅款，累計(jì)數(shù)額在10萬元以上的。第四節(jié)納稅擔(dān)保、稅收保全與稅收強(qiáng)制執(zhí)行一、

納稅擔(dān)保納稅擔(dān)保，是指經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意或確認(rèn)，納稅人或其他自然人、法人、經(jīng)濟(jì)組織以保證、抵押、質(zhì)押的方式，為納稅人應(yīng)當(dāng)繳納的稅款及滯納金提供擔(dān)保的行為。1.納稅保證納稅保證，是指納稅保證人向稅務(wù)機(jī)關(guān)保證;當(dāng)納稅人未按照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的期限繳清稅款、滯納金時(shí)，由納稅保證人按照約定履行繳納稅款及滯納金的行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的，保證成立;稅務(wù)機(jī)關(guān)不認(rèn)可的，保證不成立。2.納稅抵押納稅抵押，是指納稅人或納稅擔(dān)保人不轉(zhuǎn)移下列可抵押財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為稅款及滯納金的擔(dān)保。納稅人逾期未繳清稅款及滯納金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依法處置該財(cái)產(chǎn)以抵繳稅款及滯納金。3.納稅質(zhì)押納稅質(zhì)押，是指經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，納稅人或納稅擔(dān)保人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利憑證移交稅務(wù)機(jī)關(guān)占有，將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利憑證作為稅款及滯納金的擔(dān)保。納稅人逾期未繳清稅款及滯納金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依法處置該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利憑證以抵繳稅款及滯納金。納稅質(zhì)押分為動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。二、稅收保全措施稅收保全措施，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)可能由于納稅人的行為或者某種客觀原因，致使以后稅款的征收不能保證或難以保證的案件，采取限制納稅人處理或轉(zhuǎn)移商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)的措施。1.采取稅收保全措施的前提和條件稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施的前提是，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的。也就是說，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施的前提是對(duì)逃稅的納稅人采取的。采取時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列兩個(gè)條件:(1)納稅人有逃避納稅義務(wù)的行為。沒有逃避納稅義務(wù)行為的，不能采取稅收保全措施。逃避納稅義務(wù)行為的最終目的是為了不繳或少繳稅款，其采取的方法主要是轉(zhuǎn)移、隱匿可以用來繳納稅款的資金或?qū)嵨铩?2)必須是在規(guī)定的納稅期之前和責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款的限期內(nèi)。如果納稅期和責(zé)令繳納應(yīng)納稅款的限期屆滿，納稅人又沒有繳納應(yīng)納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，就無所謂稅收保全了。2.采取稅收保全措施的法定程序(1)責(zé)令納稅人提前繳納稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)有逃稅行為的納稅人在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納稅款時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)下達(dá)給有逃稅行為的納稅人執(zhí)行。同時(shí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填制由納稅人簽章的《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。(2)責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保。在限期內(nèi)，納稅人有明顯轉(zhuǎn)移、隱匿應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入跡象的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保。(3)凍結(jié)納稅人的存款。納稅人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。(4)查封、扣押納稅人的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。納稅人在開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)中沒有存款，或者稅務(wù)機(jī)關(guān)無法掌握其存款情況的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。3.稅收保全措施的終止稅收保全的終止有兩種情況:一是納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)繳納了應(yīng)納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即解除稅收保全措施;二是納稅人超過規(guī)定的期限仍不繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，終止保全措施，轉(zhuǎn)入強(qiáng)制執(zhí)行措施.即書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其凍結(jié)的存款中扣繳稅款，或者拍賣、變賣所扣押、查封的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。三、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，是指當(dāng)事人不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，有關(guān)國家機(jī)關(guān)采用法定的強(qiáng)制手段，強(qiáng)迫當(dāng)事人履行義務(wù)的行為。1.稅收強(qiáng)制執(zhí)行的適用范圍強(qiáng)制執(zhí)行措施的適用范圍僅限于未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，經(jīng)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人。需要強(qiáng)調(diào)的是，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施適用于扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人，采取稅收保全措施時(shí)則不適用。2.稅收強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)堅(jiān)持的原則稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，必須堅(jiān)持告誡在先的原則，即納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款的，應(yīng)當(dāng)先行告誡，責(zé)令限期繳納。逾期仍未繳納的，再采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。如果沒有責(zé)令限期繳納就采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，也就違背了告誡在先的原則，所采取的措施和程序是違法的。3.采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的程序(1)稅款的強(qiáng)制征收(扣繳稅款)。納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人在規(guī)定的期限內(nèi)未繳納或者解繳稅款或者提供擔(dān)保的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)