重大危險(xiǎn)源評(píng)估分級(jí)及管理2070年代以來，隨著石油化工行業(yè)迅猛發(fā)展，相范重特大工業(yè)事故成為各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安設(shè)施（國(guó)內(nèi)通常稱為重大危險(xiǎn)源”等概念。各國(guó)預(yù)防重大事我國(guó)頒布的《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》也從法律、法規(guī)層面對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督和管理提出了明確要求。728日江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣氟源化工有限公司反應(yīng)釜22人死亡，29人受傷。2008826日廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司化工裝置爆炸，造成21人死亡，602009715日河南省洛陽(yáng)市偃師市谷縣鎮(zhèn)的河南洛染股份有限公司硝化車間爆炸事故，造成79人受傷。2010716日遼寧省大連保稅區(qū)中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)輸油管道爆炸火災(zāi)事故，造成原油大量泄漏。這些重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故反映出相關(guān)企業(yè)在重大危險(xiǎn)源的安全管理方面存在缺陷，相關(guān)監(jiān)管制度不夠規(guī)范、完善。產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用或者搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施。采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案”；置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施（輸工具加油站、加氣站除外，與下列場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定：（一）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場(chǎng)所；（二（館等公共設(shè)施；（三）飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)；（四）車站、碼頭（業(yè)的除外、機(jī)場(chǎng)以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道（五）區(qū)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；（六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；（七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；（八）已建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)遷、關(guān)閉的，由本級(jí)人民政府決定并組織實(shí)施。儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的選域“危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室（以下統(tǒng)稱專用倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度”；“對(duì)劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他門（在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的，報(bào)港口行政管理部門）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的管理應(yīng)符合《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求，具體評(píng)估、分級(jí)應(yīng)按（GB18218-2009）要求，管理辦法應(yīng)遵守國(guó)家安全監(jiān)管總局制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大（40號(hào)一、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源評(píng)估分級(jí)。2009（8-90版標(biāo)準(zhǔn)共1422t20t；氨：生產(chǎn)場(chǎng)所t，儲(chǔ)存區(qū)t9版標(biāo)準(zhǔn)共列舉了8種具體危8（前6類規(guī)定，大部分提高，少數(shù)降低（如：汽油：200t10t）進(jìn)行重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估。四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。1、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)。辨識(shí)依據(jù)。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量，具體見表１和表２（1、2）。危險(xiǎn)化學(xué)品臨界量的確定方法如下：ａ） 在表１范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，其臨界量按表１確定；ｂ） 未在表１范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，依據(jù)其危險(xiǎn)性，其中最低的臨界量確定。2、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo)單元內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過表１、表２規(guī)品的數(shù)量根據(jù)處理危險(xiǎn)化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。計(jì)算，若滿足式（１），則定為重大危險(xiǎn)源：q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≧1 （１）式中：與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量，單位為噸（ｔ）。3、重大危險(xiǎn)源分級(jí)方法（見附件3）。4、重大危險(xiǎn)源有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)價(jià)方法進(jìn)行安全評(píng)估，確定個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值：在（在線）1的；際存在（在線）1的。5險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識(shí)、安全評(píng)估及分級(jí)：重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估已滿三年的；改建、擴(kuò)建的；者風(fēng)險(xiǎn)程度的；級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的；發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員死亡，或者10 人上受傷，或者影響到公共安全的；標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。二、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝（方式）或者相關(guān)設(shè)備、完善控制措施：息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體30天；自動(dòng)化控制系統(tǒng)；一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，裝備緊急停車系統(tǒng)；對(duì)重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；頻監(jiān)控系統(tǒng)；安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2列示的個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)。位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施。好記錄，并由有關(guān)人員簽字。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)明確重大危險(xiǎn)源中關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu)，并對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，及時(shí)采取措施消除事故隱患。事故隱責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。位人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，使其了解重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性，熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急措施。顯的安全警示標(biāo)志，寫明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故區(qū)域及人員。預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。對(duì)存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)化學(xué)險(xiǎn)源，還應(yīng)當(dāng)配備兩套以上（含本數(shù)）配備一定數(shù)量的便攜式可燃?xì)怏w檢測(cè)設(shè)備。案演練計(jì)劃，并按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急預(yù)案演練：a）對(duì)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次；b）應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并及時(shí)修訂完善。時(shí)、逐項(xiàng)進(jìn)行登記建檔。a）辨識(shí)、分級(jí)記錄；b）重大危險(xiǎn)源基本特征表；c）涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說明書；覽表；重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；f）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果；g）估報(bào)告；h）安全評(píng)估報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告；i）名稱；j）重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；k）其他文件、資料。危險(xiǎn)化學(xué)品單位在完成重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告后15 日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)填寫重大危險(xiǎn)源備案請(qǐng)表，連同本規(guī)定第二十二條規(guī)定的重大危險(xiǎn)源檔案材料（其中第二款第五項(xiàng)規(guī)定的文件資料只需提供清單），所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?？h級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送至省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)本規(guī)定第十一條所列情形之一的，危險(xiǎn)全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。危險(xiǎn)化學(xué)品單位新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建安全評(píng)估和分級(jí)、登記建檔工作，并向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行監(jiān)督檢查縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全歸檔。115日前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險(xiǎn)源的匯總信息報(bào)送131將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險(xiǎn)源的匯總信息報(bào)送至省級(jí)人民215日前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險(xiǎn)源的匯總信息報(bào)送至國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。大危險(xiǎn)源的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)核銷。申請(qǐng)核銷重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：a）載明核銷理由的申請(qǐng)書；b）c）安全評(píng)價(jià)報(bào)告或者安全評(píng)估報(bào)告。30門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。轄區(qū)內(nèi)一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的核銷材料報(bào)送至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)內(nèi)一級(jí)重大危險(xiǎn)源的核銷材料報(bào)送至省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品單位的監(jiān)督檢查，督促危險(xiǎn)化學(xué)品單位做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、安全評(píng)估及分級(jí)、登記建檔、備案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、事故應(yīng)急預(yù)案編制、核銷和安全管理工作。首次對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：作規(guī)程制定和落實(shí)情況；案情況；重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況；d）驗(yàn)以及維護(hù)保養(yǎng)情況；和演練情況；有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；g）安全標(biāo)志設(shè)置情況；h）i）預(yù)防和控制事故措施的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存經(jīng)營(yíng)和使用。應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)（化工）園區(qū)等重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保重大危險(xiǎn)源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場(chǎng)所等重要目標(biāo)和敏感場(chǎng)所之間保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。1：表１危險(xiǎn)化學(xué)品名稱及其臨界量序號(hào)類別危險(xiǎn)化學(xué)品名稱和說明臨界量（T）1爆炸品疊氮化鋇０．５2疊氮化鉛０．５3雷酸汞０．５4三硝基苯甲醚５5三硝基甲苯５6硝化甘油１7硝化纖維素１０8硝酸銨（含可燃物＞０．２％）５9易燃?xì)怏w丁二烯５10二甲醚５０11甲烷，天然氣５０12氯乙烯５０13氫５14（）５０15一甲胺５16乙炔１17乙烯５０18毒性氣體氨１０19二氟化氧１20二氧化氮１21二氧化硫２０22氟１23光氣０．３24環(huán)氧乙烷１０25甲醛（含量＞９０％）５26磷化氫１272829303132333435 易燃液體36373839404142434445464748質(zhì)51氣體的物質(zhì)

硫化氫氯化氫氯煤氣（ＣＯ，ＣＯ和Ｈ２、ＣＨ４的混合物等）砷化三氫（胂）銻化氫硒化氫溴甲烷苯苯乙烯丙酮丙烯腈環(huán)己烷甲苯正己烷黃磷烷基鋁戊硼烷電石鉀

５２０５２０１１１１０５０５００５００５０５０５００１０５００５００２００５００１０５００５００５０１１１００１54鈉１０55氧化性物質(zhì)發(fā)煙硫酸１００56過氧化鉀２０57過氧化鈉２０58氯酸鉀１００59氯酸鈉１００60硝酸（發(fā)紅煙的）２０61硝酸（發(fā)紅煙的除外，含硝酸＞７０％）１００62硝酸銨（含可燃物≤０．２％）３００63硝酸銨基化肥１０００64有機(jī)過氧化物過氧乙酸（含量≥６０％）１０65過氧化甲乙酮（含量≥６０％）１０66毒性物質(zhì)丙酮合氰化氫２０67丙烯醛２０68氟化氫１69環(huán)氧氯丙烷（３-氯-１，２-環(huán)氧丙烷）２０70環(huán)氧溴丙烷（表溴醇）２０71甲苯二異氰酸酯１００72氯化硫１73氰化氫１74三氧化硫７５75烯丙胺２０76溴２０77乙撐亞胺２０78異氰酸甲酯０．７５附件2： 表２ 未在表１中列舉的危險(xiǎn)化學(xué)品類別及其臨界量類別類別危險(xiǎn)性分類及說明爆炸品１．１Ａ項(xiàng)爆炸品臨界量(T)１除１．１Ａ項(xiàng)外的其他１．１項(xiàng)爆１０炸品除１．１項(xiàng)外的其他爆炸品５０氣體易燃?xì)怏w：危險(xiǎn)性屬于２．１項(xiàng)的１０氣體氧化性氣體：危險(xiǎn)性屬于２．２項(xiàng)２００非易燃無毒氣體且次要危險(xiǎn)性為５類的氣體劇毒氣體：危險(xiǎn)性屬于２．３項(xiàng)且５急性毒性為類別１的毒性氣體有毒氣體：危險(xiǎn)性屬于２．３項(xiàng)的５０其他毒性氣體易燃液體極易燃液體：沸點(diǎn)≤３５℃且閃點(diǎn)＜０℃的液體；或保存溫度一直在其１０沸點(diǎn)以上的易燃液體高度易燃液體：閃點(diǎn)＜２３℃的液１０００體（不包括極易燃液體）；液態(tài)退敏爆炸品易燃液體：２３℃≤閃點(diǎn)＜６１℃的液體５０００易燃固體危險(xiǎn)性屬于４．１項(xiàng)且包裝為Ⅰ類２００的物質(zhì)易于自燃的物質(zhì)危險(xiǎn)性屬于４．２項(xiàng)且包裝為Ⅰ或２００Ⅱ類的物質(zhì)遇水放出易燃?xì)怏w的物危險(xiǎn)性屬于４．３項(xiàng)且包裝為Ⅰ或２００質(zhì)Ⅱ的物質(zhì)氧化性物質(zhì)危險(xiǎn)性屬于５．１項(xiàng)且包裝為Ⅰ類５０的物質(zhì)危險(xiǎn)性屬于５．１項(xiàng)且包裝為Ⅱ或２００Ⅲ類的物質(zhì)有機(jī)過氧化物危險(xiǎn)性屬于５．２項(xiàng)的物質(zhì)５０毒性物質(zhì)危險(xiǎn)性屬于６．１項(xiàng)且急性毒性為類別１的物質(zhì)５０危險(xiǎn)性屬于６．１項(xiàng)且急性毒性為類別２的物質(zhì)５００類別依據(jù)ＧＢ２０５９２確定。附件3類別依據(jù)ＧＢ２０５９２確定。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分級(jí)方法一、分級(jí)指標(biāo)采用單元內(nèi)各種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在（在線）量與其在（GB18218）R作為分級(jí)指標(biāo)。二、R的計(jì)算方法 q q q R 1 2 n 1Q 2Q nQ 1 2 n式中：q,q—每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在（在線）1 2 n量（單位：噸；Q,Q,…,Q

—與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量1 2 n（單位：噸；β1 2 n數(shù)；α—該危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。三、校正系數(shù)β的取值根據(jù)單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的類別不同，設(shè)定校正系數(shù)12：1β取值表危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品類別β毒性氣體爆炸品易燃?xì)怏w221.5其他類危險(xiǎn)化學(xué)品1注：