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國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)及

評審辦法解讀2016年1月7日2國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2014版）簡介135國家衛(wèi)生城市評審與管理辦法內(nèi)容2國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)修訂情況1989年，關(guān)于開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動的通知1994年，關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生城市檢查考核標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則（修訂稿）1999年，關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)及考核命名辦法的通知2005年，關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)及考核鑒定、監(jiān)督管理辦法的通知2010年，關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生城市、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及考核命名和監(jiān)督管理辦法的通知4一、國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2014版）簡介瘦身簡負(fù)，突出重點依法管理，明確標(biāo)準(zhǔn)考慮民生，提高要求數(shù)出有據(jù)，更易考核。

指標(biāo)條目下降了40%，對其他領(lǐng)域機構(gòu)建設(shè)、不易考核、容易造成基層負(fù)擔(dān)的指標(biāo)進行了刪減整合。愛衛(wèi)會辦公室獨立或相對獨立設(shè)置，人員編制能適應(yīng)實際工作需要，愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度計劃，有部署、有總結(jié)。暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴平臺.突出公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)，疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，實驗室檢驗設(shè)備裝備達標(biāo)率達到90%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率達到95%以上。擴充了病媒生物防制的內(nèi)容。建立政府組織與全社會參與相結(jié)合的病媒生物防控機制，適時組織集中統(tǒng)一控制行動。開展重要病媒生物監(jiān)測調(diào)查。依法管理，明確標(biāo)準(zhǔn)2014版涉及《大氣污染防治法》、《水法》、《水污染防治法》、《職業(yè)病防治法》、《食品安全法》、《傳染病防治法》《精神衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等9部法律法規(guī)。《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》、《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)等國家標(biāo)準(zhǔn)。要求具有立法權(quán)的城市應(yīng)當(dāng)制訂本市的愛國衛(wèi)生法規(guī)，其他城市應(yīng)當(dāng)制訂市政府規(guī)范性文件。下一步全國愛衛(wèi)辦還將出臺具體的操作手冊考慮民生，提高要求在健康教育和健康促進部分，增加了健身活動、控?zé)煹膬?nèi)容，要求在公園等場所進行健康教育宣傳。在市容環(huán)境衛(wèi)生部分，增加了數(shù)字城管、生活垃圾分類和餐廚垃圾管理等內(nèi)容。在環(huán)境保護部分，增加了秸稈禁燒和綜合利用等內(nèi)容。在重點場所部分，增加了學(xué)校衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容，要求設(shè)立校醫(yī)院或衛(wèi)生所；要對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的的勞動者開展職業(yè)健康檢查。在公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)，增加了慢性病防控、精神疾病救治等內(nèi)容，要求開展慢性病防控示范區(qū)建設(shè)；對嚴(yán)重精神障礙患者管理率達到75%以上。建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，人均公園綠地面積≥8.5平方米。城市功能照明完善，城市道路裝燈率達到100%。主要街道保潔時間不低于16小時，一般街道保潔時間不低于12小時。省會城市和計劃單列市實現(xiàn)生活垃圾全部無害化處理,生活污水全部收集和集中處理；其他城市和直轄市所轄行政區(qū)生活垃圾無害化處理率≥90%，生活污水集中處理率≥85%。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)或空氣污染指數(shù)（API）不超過100的天數(shù)≥300天，秸稈綜合利用率達到100%，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。集中式飲用水水源地一級保護區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率100%，安全保障達標(biāo)率100%。中小學(xué)健康教育開課率達100%。近3年未發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。建成區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級要求。數(shù)出出有有據(jù)據(jù)，，更更易易考考核核檢查查考考核核與與日日常常工工作作相相結(jié)結(jié)合合、、將將專專家家評評審審與與社社會會監(jiān)監(jiān)督督相相結(jié)結(jié)合合的的評評審審工工作作機機制制一要要變變“政府府監(jiān)監(jiān)考考”為“全程程陪陪考考”二要要變變“終身身考考核核”為“常態(tài)態(tài)考考評評”三要要變變“國家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”為“群眾眾考考量量”在衛(wèi)衛(wèi)生生計計生生委委、、環(huán)環(huán)保保部部、、住住建建部部主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，修修訂訂后后的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)增增加加了了教教育育部部、、水水利利部部、、體體育育總總局局、、安安監(jiān)監(jiān)總總局局、、食食藥藥監(jiān)監(jiān)總總局局等等5個部部門門的的工工作作內(nèi)內(nèi)容容，，考考核核指指標(biāo)標(biāo)由由主主管管部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)提提供供。。每千千人人口口至至少少有有2名社社會會體體育育指指導(dǎo)導(dǎo)員員。。城市市道道路路裝裝燈燈率率達達到到100%，比比原原來來的的亮亮燈燈率率更更易易考考核核和和監(jiān)監(jiān)督督。。環(huán)境境空空氣氣質(zhì)質(zhì)量量指指數(shù)數(shù)AQI可以以從從環(huán)環(huán)保保部部網(wǎng)網(wǎng)站站實實時時獲獲得得轄區(qū)區(qū)嬰嬰兒兒死死亡亡率率、、5歲以以下下兒兒童童死死亡亡率率、、孕孕產(chǎn)產(chǎn)婦婦死死亡亡率率可可以以從從衛(wèi)衛(wèi)生生年年鑒鑒獲獲得得。。愛國國衛(wèi)衛(wèi)生生組組織織管管理理1個核核心心貫徹徹落落實實國國務(wù)務(wù)院院決決策策部部署署4個關(guān)關(guān)鍵鍵詞詞立法法、、機機構(gòu)構(gòu)、、機機制制、、監(jiān)監(jiān)督督鑒于于社社會會衛(wèi)衛(wèi)生生和和除除害害防防病病任任務(wù)務(wù)的的長長期期性性、、艱艱巨巨性性、、復(fù)復(fù)雜雜性性和和社社會會性性，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)把把愛愛國國衛(wèi)衛(wèi)生生工工作作深深入入持持久久地地開開展展下下去去，，進進一一步步提提高高群群眾眾的的健健康康意意識識和和健健康康水水平平。。做好好新新時時期期的的愛愛國國衛(wèi)衛(wèi)生生工工作作，，是是堅堅持持以以人人為為本本、、解解決決當(dāng)當(dāng)前前影影響響人人民民群群眾眾健健康康突突出出問問題題的的有有效效途途徑徑，，是是改改善善環(huán)環(huán)境境、、加加強強生生態(tài)態(tài)文文明明建建設(shè)設(shè)的的重重要要內(nèi)內(nèi)容容，，是是建建設(shè)設(shè)健健康康中中國國、、全全面面建建成成小小康康社社會會的的必必然然要要求求。。2022/12/25關(guān)鍵鍵1：：提提高高愛愛國國衛(wèi)衛(wèi)生生工工作作依依法法科科學(xué)學(xué)治治理理水水平平適應(yīng)應(yīng)新新的的形形勢勢需需要要，，研研究究推推進進愛愛國國衛(wèi)衛(wèi)生生相相關(guān)關(guān)立立法法工工作作，，將將實實踐踐證證明明行行之之有有效效的的經(jīng)經(jīng)驗驗和和好好的的做做法法及及時時上上升升為為法法律律，，進進一一步步完完善善法法律律法法規(guī)規(guī)制制度度和和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體體系系。。貫貫徹徹實實施施傳傳染染病病防防治治法法等等法法律律法法規(guī)規(guī)，，切切實實采采取取措措施施將將各各項項法法律律制制度度落落到到實實處處，，提提高高依依法法行行政政、、依依法法治治理理水水平平。。具有有立法法權(quán)權(quán)的的城城市市應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)制制訂訂本本市市的的愛愛國國衛(wèi)衛(wèi)生生法法規(guī)規(guī)，其其他他城城市市應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)制制訂訂市政政府府規(guī)規(guī)范范性性文文件件關(guān)鍵鍵2：：健健全全愛愛國國衛(wèi)衛(wèi)生生組組織織體體系系確保保事事有有人人干干、、責(zé)責(zé)有有人人負(fù)負(fù)。愛衛(wèi)衛(wèi)會會辦辦公公室室獨獨立立或或相相對對獨獨立立設(shè)設(shè)置置，人人員員編編制制能能適適應(yīng)應(yīng)實實際際工工作作需需要要，，愛愛國國衛(wèi)衛(wèi)生生工工作作經(jīng)經(jīng)費費納納入入財財政政預(yù)預(yù)算算。市、、區(qū)區(qū)愛愛衛(wèi)衛(wèi)會會辦辦公公室室在在政政府府或或部部門門內(nèi)內(nèi)應(yīng)應(yīng)獨獨立立設(shè)設(shè)置置，，人人員員編編制制應(yīng)應(yīng)適適應(yīng)應(yīng)工工作作的的需需要要。關(guān)鍵鍵3：：完完善善工工作作機機制制要研研究究制制訂訂愛愛國國衛(wèi)衛(wèi)生生工工作作規(guī)規(guī)劃劃，，每每年年召召開開會會議議，，制制訂訂年年度度工工作作計計劃劃，，研研究究部部署署重重要要工工作作任任務(wù)務(wù)。。各各成成員員單單位位要要加加強強部部門門聯(lián)聯(lián)動動，，按按照照職職責(zé)責(zé)分分工工落落實實年年度度工工作作計計劃劃和和重重點點工工作作任任務(wù)務(wù)，，形形成成推推進進工工作作的的整整體體合合力力。制訂訂愛愛國國衛(wèi)衛(wèi)生生工工作作規(guī)規(guī)劃劃和和年年度度計計劃劃，，有部署、、有總結(jié)結(jié)。積極開開展衛(wèi)生生街道、、衛(wèi)生社區(qū)區(qū)、衛(wèi)生生單位等等創(chuàng)建活活動。在在城鄉(xiāng)廣廣泛開展展愛國衛(wèi)衛(wèi)生教育育宣傳活活動。關(guān)鍵4：：加強社社會監(jiān)督督要暢通監(jiān)監(jiān)督渠道道，主動接受受社會和和公眾監(jiān)監(jiān)督，認(rèn)認(rèn)真梳理理、整改改群眾反反映的問問題，不不斷提高高群眾對對愛國衛(wèi)衛(wèi)生工作作的滿意意度。暢通愛國國衛(wèi)生建建議與投投訴平臺臺，認(rèn)真核核實和解解決群眾眾反映的的問題。。群眾對對衛(wèi)生狀狀況滿意意率≥90%。平臺建設(shè)設(shè)除了采采用傳統(tǒng)統(tǒng)的來電電來信模模式外，，要注意意發(fā)揮好好網(wǎng)絡(luò)等等新媒體體和12320等熱線的作作用。健康教育育和健康康促進目的培育社會會新風(fēng)尚尚，營造造有利于于群眾健健康的輿輿論氛圍圍4項內(nèi)容健康素養(yǎng)養(yǎng)、健康康網(wǎng)絡(luò)、、全民健身身、禁煙煙控?zé)熽P(guān)鍵5：：創(chuàng)新方方式和載載體充分利用用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)、移動動客戶端端等新媒媒體傳播播健康知知識，提提高健康康教育的的針對性性、精準(zhǔn)準(zhǔn)性和實實效性。。探索推廣廣居民健健康自我我管理小小組、健健身小小組、社社區(qū)健康康講堂等等有效形形式，發(fā)發(fā)揮群眾眾組織在在自我教教育、自自我管理理、自我我服務(wù)等等方面的的積極作作用，為為廣大群群眾開展展自我健健康管理理搭建平平臺、提提供便利利。加強健康康教育的的內(nèi)容建建設(shè)，組組織發(fā)布布科學(xué)防防病知識識。市容環(huán)境境衛(wèi)生所占比重重最大，，是工作作重點也也是工作作難點8個方面：：市容環(huán)境境衛(wèi)生容容貌的要要求；-城市水體體的管理理和維護護環(huán)境衛(wèi)生生作業(yè)的的要求；；-建筑工地地和待建建工地的的管理生活垃圾圾、污水水、糞便便無害化化處理的的要求；；-推行垃圾圾分類市容環(huán)境境衛(wèi)生所占比重重最大，，是工作作重點也也是工作作難點8個方面：：環(huán)境衛(wèi)生生設(shè)施的的要求；；-公廁的管管理集貿(mào)市場場環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生的要要求；-臨時便民民市場活禽銷售售市場的的要求；；-加強監(jiān)督督管理社區(qū)和單單位衛(wèi)生生的要求求；-五小的問問題城中村及及城鄉(xiāng)結(jié)結(jié)合部環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生的要求求。-流動人口口環(huán)境保護護污染事故故空氣質(zhì)量量和噪聲聲水環(huán)境質(zhì)質(zhì)量醫(yī)療廢物物處置指標(biāo)十九九指標(biāo)十七七指標(biāo)十八八指標(biāo)二十十環(huán)境保護重點場所所衛(wèi)生以及食品和生生活飲用用水安全全與群眾生生活密切切相關(guān)，，監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法的重重點，往往往是輿輿論關(guān)注注的焦點點話題4個方面：：公開場所所的量化化分級；；五小行業(yè)業(yè)的監(jiān)督督管理；；學(xué)校衛(wèi)生生的政策策落實；；職業(yè)衛(wèi)生生的政策策落實。。關(guān)鍵6：：有效破破解城鎮(zhèn)鎮(zhèn)衛(wèi)生管管理難題題我國地區(qū)區(qū)、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間發(fā)發(fā)展不平平衡，一一些地方方衛(wèi)生基基礎(chǔ)設(shè)施施不健全全、環(huán)境境衛(wèi)生臟臟亂差的的問題仍仍然比較較突出。。大中城市市人口過過快增加加、交通通堵塞、、公共服服務(wù)不足足等威脅脅健康的的“城市市病”逐逐漸凸顯顯，城市市衛(wèi)生綜綜合管理理和服務(wù)務(wù)能力難難以適應(yīng)應(yīng)發(fā)展需需要。治理以疏疏導(dǎo)為主主，一事事一議，，加強精精細(xì)化管管理。公共衛(wèi)生生與醫(yī)療療服務(wù)與其他創(chuàng)創(chuàng)建活動動的最大大區(qū)別所所在，不不能成為為衛(wèi)生部部門的單單打獨斗斗考核重點點：公共衛(wèi)生生機構(gòu)的的人、財財、物保保障情況況。關(guān)鍵7：：做好重重點傳染染病、慢慢性病和和精神疾疾病等公公共衛(wèi)生生問題的的防控干干預(yù)積極發(fā)揮揮愛國衛(wèi)衛(wèi)生運動動在疾病病防控中中的統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)作作用。突出預(yù)防防為主的的工作方方針。要與非衛(wèi)衛(wèi)生城市市形成明明顯對比比。病媒生物物預(yù)防控控制所提3條標(biāo)準(zhǔn)，，主要是是明確了了各方責(zé)責(zé)任，突突出了監(jiān)監(jiān)測和集集中治理理的重要要性。強化專業(yè)業(yè)防控和和群眾參參與的協(xié)協(xié)作配合合病媒生物物綜合管管理程序序－實施施宣傳培訓(xùn)訓(xùn)對計劃進進行統(tǒng)一一培訓(xùn)和和學(xué)習(xí)進行分類類指導(dǎo)和和培訓(xùn)宣傳機構(gòu)構(gòu)通過電電視、廣廣播、報報紙等媒媒體宣傳傳執(zhí)行按照實施施方案，，必要的的人、財財、物資資源，專專人負(fù)責(zé)責(zé)管理，，建立目目標(biāo)責(zé)任任管理機機制檢查對工作的的進度和和質(zhì)量進進行檢查查和監(jiān)督督交流及時了解解城鎮(zhèn)病病媒生物物控制中中建立起起來的有有效模式式或存在在的問題題，組織織進行技技術(shù)研討討和交流流推廣經(jīng)驗驗病媒生物物綜合管管理程序序－實施施記錄病媒生物物調(diào)查資資料、監(jiān)監(jiān)測資料料、孳生生環(huán)境分分布等組織架構(gòu)構(gòu)和職責(zé)責(zé)，管理理過程有有關(guān)活動動計劃及實實施方案案制訂和和實施過過程監(jiān)督檢查查結(jié)果和和處理意意見以及及監(jiān)督效效果效果評估估過程和和結(jié)果病媒生物物綜合管管理程序序－實施施二、國家家衛(wèi)生城城市評審審與管理理辦法申報國家衛(wèi)生生城市評評審每3年為一個個周期，，每周期期第2年6月底前均均可申報報，原則則上第三三年集中中命名。。最新的周周期是2015-2017周期，申申報截止止日期是是2016年6月30日。推薦推薦前要要采取適適當(dāng)方式式征求申申報城市市市民意意見，對對市民支支持率低低于70%的城城市不予予推薦。。有省級愛愛衛(wèi)會來來組織，，可以委委托第三三方操作作。暗訪暗訪重點點是抽查查申報城城市日常常衛(wèi)生管管理和城城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)情況況，并聽聽取當(dāng)?shù)氐厝罕娨庖庖姟０蛋翟L意見見應(yīng)于暗暗訪結(jié)束束后30個工作作日內(nèi)書書面反饋饋省級愛愛衛(wèi)會辦辦公室。。未通過暗暗訪的城城市經(jīng)過過不少于于2個月月的整改改，由所所在省級級愛衛(wèi)會會辦公室室復(fù)核合合格后向向全國愛愛衛(wèi)會辦辦公室申申請再次次暗訪，，再次暗暗訪仍未未通過的的城市，，本周期期評審工工作即終終止。技術(shù)評估估全國愛衛(wèi)衛(wèi)會辦公公室在接接到省級愛衛(wèi)會辦辦公室申申請報告告后，適適時派出出專家組組對申報報城市進進行技術(shù)術(shù)評估。。技術(shù)評評估意見見應(yīng)于技技術(shù)評估估結(jié)束后后30個工作日日內(nèi)書面面反饋省省級愛衛(wèi)會辦辦公室。。未通過技技術(shù)評估估的城市市，經(jīng)過過不少于于2個月的整整改，由由所在省省級愛衛(wèi)會辦辦公室復(fù)復(fù)核合格格后，向向全國愛愛衛(wèi)會辦辦公室申申請再次次技術(shù)評評估。再再次評估估仍未通通過的城