保健食品生產(chǎn)企業(yè)

安全生產(chǎn)管理與標準化建設

保健食品生產(chǎn)企業(yè)

安全生產(chǎn)管理與標準化建設

1內(nèi)容提要三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品安全生產(chǎn)管理概述內(nèi)容提要三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準2三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品安全生產(chǎn)管理概述三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品3

保健食品生產(chǎn)企業(yè)可能發(fā)生的事故火災爆炸中毒灼燙觸電機械傷害保健食品生產(chǎn)企業(yè)可能發(fā)生的事故火災爆炸中毒灼燙觸電機械傷害4請看一張事故圖片——請看一張事故圖片——52012年11月8日下午1時30分左右，加拿大魁北克省東部城鎮(zhèn)舍布魯克市的海王星科技公司保健品廠房發(fā)生爆炸起火，造成2死19傷。該廠主要生產(chǎn)奧米加-3的健康保健產(chǎn)品，事發(fā)時大約有65名員工在廠內(nèi)工作，逾百居民舉報聽到爆炸巨響，其后濃煙密布，幾乎覆蓋整個地區(qū)。消防員接報到場進入火場搜救，發(fā)現(xiàn)有19名傷者，其后在瓦礫中發(fā)現(xiàn)兩具尸體。大火被撲熄后，廠房付諸一炬，只剩下幾幅墻身及支架，到處被嚴重燻黑。讓我們再來看兩起事故——12012年11月8日下午1時30分左右，加拿68月2日上午7時37分許，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過程中因粉塵遇到明火引發(fā)爆炸，造成75人死亡，185人受傷。28月2日上午7時37分許，江蘇昆山中榮金屬制7保健食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理與標準化建設課件8《安全生產(chǎn)法》（2014年修改）第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。《安全生產(chǎn)法》（2014年修改）第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必9第九條……縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理?！栋踩a(chǎn)法》（2014年修改）第九條……縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和10第五條食品生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格遵守有關安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令第66號）第五條食品生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格遵守有關安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)11四個標準化第八條食品生產(chǎn)企業(yè)應當推進安全生產(chǎn)標準化建設，強化安全生產(chǎn)基礎，做到安全管理標準化、設施設備標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和作業(yè)行為標準化，并持續(xù)改進，不斷提高企業(yè)本質安全水平。

食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令第66號）四個標準化第八條食品生產(chǎn)企業(yè)應當推進安全生產(chǎn)標準化建設12三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品安全生產(chǎn)管理概述三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品13

通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。

這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。安全生產(chǎn)標準化概念通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作14標準化建設意義沒有標準化使用標準化標準化建設意義沒有標準化使用標準化15《基本規(guī)范》范圍規(guī)范性引用文件術語和定義一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督）核心要求（13個一級要素、40個二級要素）《基本規(guī)范》范圍16工礦企業(yè)創(chuàng)建咨詢服務評審其他企業(yè)參照執(zhí)行適用范圍《基本規(guī)范》工礦企業(yè)適用《基本規(guī)范》17定位有關行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應滿足本標準的要求；已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準?！痘疽?guī)范》定位有關行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應滿足本標準的要求；《基本18術語定義安全生產(chǎn)標準化安全績效資源相關方《基本規(guī)范》結構術語定義安全生產(chǎn)標準化安全資源相關方《基本規(guī)范》結構19原則安全第一、預防為主、綜合治理方針；以隱患排查治理為基礎；提高安全生產(chǎn)水平；減少事故發(fā)生；保障人身安全健康；保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行?！痘疽?guī)范》原則安全第一、預防為主、綜合治理方針；《基本規(guī)范》20PDCA動態(tài)循環(huán)模式；建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；自我檢查、自我糾正和自我完善；建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制?！痘疽?guī)范》《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》建立保持《基本規(guī)范》PDCA動態(tài)循環(huán)模式；《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》《21持續(xù)改進安全生產(chǎn)方針與目標組織機構與職責安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和管理制度

培訓教育生產(chǎn)設備設施作業(yè)安全隱患排查與治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應急救援事故報告和處理

績效評定P－計劃D

－實施C－檢查A－改進建立保持持續(xù)改進安全生產(chǎn)方針與目標績效評定22自主評定，外部評審企業(yè)根據(jù)本標準和有關評分細則進行自

主評定，申請外部評審定級；分一級、二級、三級，一級最高；安監(jiān)部門對評審定級進行監(jiān)管。評定監(jiān)督《基本規(guī)范》自主評定，外部評審評定《基本規(guī)范》235.1目標5.2組織機構和職責5.3安全生產(chǎn)投入5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.5教育培訓5.6生產(chǎn)設備設施5.7作業(yè)安全5.8隱患排查治理5.9重大危險源監(jiān)控5.10職業(yè)健康5.11應急救援5.12事故報告、調查和處理5.13績效評定和持續(xù)改進核心要求《基本規(guī)范》5.1目標5.2組織機構和職責5.3安全生產(chǎn)投入5.424考評說明1.本評定標準適用于食品生產(chǎn)企業(yè)，包括食品加工、罐頭生產(chǎn)、面粉、食品發(fā)酵、烘焙加工和食用油加工等企業(yè)，糖果、非酒精飲料、醫(yī)藥行業(yè)的非危險化學品企業(yè)以及保健品企業(yè)可參照執(zhí)行。酒類、乳制品企業(yè)另行制定評定標準。2.本評定標準共13項考評類目、47項考評項目和146條考評內(nèi)容。食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（以下簡稱：評定標準）考評說明1.本評定標準適用于食品生產(chǎn)企業(yè)，包括食品加25序號考評類別序號考評項目1安全生產(chǎn)目標1.1目標1.2監(jiān)測與考核評定標準序號考評類別序號考評項目1安全生產(chǎn)目標1.1目標1.2監(jiān)測與26序號考評類別序號考評項目2組織機構和職責2.1組織機構和人員2.2職責評定標準序號考評類別序號考評項目2組織機構和職責2.1組織機構和人員27序號考評類別序號考評項目3安全投入3.1安全生產(chǎn)費用3.2相關保險評定標準序號考評類別序號考評項目3安全投入3.1安全生產(chǎn)費用3.2相28序號考評類別序號考評項目4法律法規(guī)與安全管理制度4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范4.2規(guī)章制度4.3操作規(guī)程4.4評估4.5修訂4.6文件和檔案管理評定標準序號考評類別序號考評項目4法律法規(guī)與安全管理制度4.1法律法29序號考評類別序號考評項目5教育培訓5.1教育培訓管理5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓5.3操作崗位人員教育培訓5.4特種作業(yè)人員教育培訓5.5其他人員教育培訓5.6安全文化建設評定標準序號考評類別序號考評項目5教育培訓5.1教育培訓管理5.2安30序號考評類別序號考評項目6生產(chǎn)設備設施6.1生產(chǎn)設備設施建設6.2設備設施運行管理6.3特種設備管理6.4新設備設施驗收及舊設備設施拆除、報廢評定標準序號考評類別序號考評項目6生產(chǎn)設備設施6.1生產(chǎn)設備設施建設31序號考評類別序號考評項目7作業(yè)安全7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制7.2作業(yè)行為管理7.3警示標志和安全防護7.4相關方管理7.5變更評定標準序號考評類別序號考評項目7作業(yè)安全7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過32序號考評類別序號考評項目8隱患排查和治理8.1隱患排查8.2排查范圍與方法8.3隱患治理8.4預測預警評定標準序號考評類別序號考評項目8隱患排查和治理8.1隱患排查8.233序號考評類別序號考評項目9重大危險源監(jiān)控9.1辨識與評估9.2登記建檔與備案9.3監(jiān)控與管理評定標準序號考評類別序號考評項目9重大危險源監(jiān)控9.1辨識與評估9.34序號考評類別序號考評項目10職業(yè)健康10.1職業(yè)健康管理10.2職業(yè)危害告知和警示10.3職業(yè)危害申報評定標準序號考評類別序號考評項目10職業(yè)健康10.1職業(yè)健康管理1035序號考評類別序號考評項目11應急救援11.1應急機構和隊伍11.2應急預案11.3應急設施、裝備、物資11.4應急演練11.5事故救援評定標準序號考評類別序號考評項目11應急救援11.1應急機構和隊伍136序號考評類別序號考評項目12事故報告、調查和處理12.1事故報告12.2事故調查和處理12.3事故案例教育評定標準序號考評類別序號考評項目12事故報告、調查和處理12.1事故37序號考評類別序號考評項目13績效評定和持續(xù)改進13.1績效評定13.2持續(xù)改進評定標準序號考評類別序號考評項目13績效評定和持續(xù)改進13.1績效評38三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品安全生產(chǎn)管理概述三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品39安全生產(chǎn)標準化的建設一、基本條件——1.最高管理者批準、頒布；2.保證所需的資源（人、財、物）；3.各層管理人員學習、培訓、全過程參與；4.全體人員學習、培訓、全過程參與。安全生產(chǎn)標準化的建設1.最高管理者批準、頒布；40二、表現(xiàn)形式

體現(xiàn)：適用性；符合性；有效性。（1）文件化形式的完整、符合、有效；（2）在一定的期限內(nèi)完整的檢查、確認；（3）對存在問題的糾正措施的追蹤；（4）提交自評報告。安全生產(chǎn)標準化的建設二、表現(xiàn)形式體現(xiàn)：適用性；符合性；有效性。安全生產(chǎn)標準化41三、建立程序1.領導決策、承諾；2.成立推進小組；3.全員培訓、參與；4.現(xiàn)狀（初始狀態(tài)）分析、評估；5.組織管理體系策劃；6.編制調整體系文件；7.遵守法律、法規(guī)；目標、方案實施；體系有效運行；8.自評、形成自評報告（績效監(jiān)測、內(nèi)部審核、管理評審）；9.考核、復查（考評機構審核）；10.獲得安全標準化企業(yè)稱號。三、建立程序1.領導決策、承諾；42

初始評審

策劃

培訓

保持與提高

實施

自評

依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估，了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務流程、組織機構等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。1.確定建立安全標準化方案，包括資源配置、進度、分工等；2.進行風險分析；3.完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等4.識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；5.確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標。對全體從業(yè)人員進行安全標準化相關內(nèi)容培訓。落實安全生產(chǎn)標準化各項要求應對安全標準化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。根據(jù)自評的結果，改進安全標準化管理，不斷提高安全標準化實施水平和安全績效步驟初始評審策劃培訓保持與提高實施自評43建立、保持安全標準化體系的難點難點1：

一些企業(yè)只關注眼前的經(jīng)濟利益，為達標定級搞形式，有點勞民傷財，負責人其實從內(nèi)心并不愿意建立安全生產(chǎn)標準化或職業(yè)健康安全管理體系,也不太相信此事能夠搞好；難點2：

不少企業(yè)缺乏安全管理專業(yè)人才，短期內(nèi)主要推進人員的能力很難達到要求（于是只能嫁接文件，抄襲別人的危險、有害因素辨識資料，以致體系文件脫離本單位實際，談不上實效）。難點3：

缺乏交流、宣傳、培訓，不是全員參與，許多人不了解安全管理的要求和與自身的關系。更不了解安全生產(chǎn)標準化管理體系”。難點4：

不符合企業(yè)發(fā)展變化，缺少動態(tài)的、系統(tǒng)化認識和機制。安全生產(chǎn)標準化的建設安全生產(chǎn)標準化的建設建立、保持安全標準化體系的難點難點1：安全生產(chǎn)標準化的建設安44重點1：全員安全意識的提高是根本;重點2：領導是關鍵；重點3：保證資源投入，選派優(yōu)秀人才是實現(xiàn)安全標準化管理的基本條件；重點4：完整、合格的體系文件、記錄是安全標準化管理的依據(jù)；重點5：適應企業(yè)發(fā)展變化，動態(tài)的、系統(tǒng)化認識和改進的機制是實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化管理的根本標志。安全生產(chǎn)標準化的建設建立、保持安全標準化體系的重點重點1：全員安全意識的提高是根本;安全生產(chǎn)標準化的建設建立、45建立、保持安全標準化體系的幾個應重視的問題“三全”：1.“全員”——全員、全過程參與☉全員培訓☉全員參與危險源辨識/環(huán)境因素☉全員參與“協(xié)商與交流”2.“全面”——全方位管理：☉干部、骨干、員工☉內(nèi)部、相關方、顧客☉產(chǎn)品、“人、機、料、法、環(huán)”……3.“全過程”——全過程控制：☉從培訓開始，到“初始評審”（自評），到文件編寫，到每一個過程運行、控制，到內(nèi)部審核，一直到外部評審,一環(huán)不脫、重復多次安全生產(chǎn)標準化的建設建立、保持安全標準化體系的幾個應重視的問題“三全”：安全生產(chǎn)46評審依據(jù)：《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》（安監(jiān)總管四〔2014〕84號）《冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕87號）《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審評審依據(jù)：安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審471

分級標準

分為三級，其中一級最高。評分滿分為100分。評審評級標準如下：一級：評審評分大于等于90分；二級：評審評分大于等于75分；三級：評審評分大于等于60分。達標：小微企業(yè)評級時，結合企業(yè)安全績效。安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審1分級標準安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審48申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計造成人員死亡不超過3人。申請二級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計造成人員死亡不超過2人。申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領先企業(yè)無死亡生產(chǎn)安全事故。申請一級企業(yè)的，應為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領先企業(yè)。申請安全生產(chǎn)標準化評審的企業(yè)應具備以下條件：設立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應安全生產(chǎn)行政許可。安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計造成人員49小微與規(guī)（限）上企業(yè)劃分對比行業(yè)微型小型規(guī)上工業(yè)20人以下300萬元以下20-299人300萬-2000萬元2000萬及以上批發(fā)業(yè)5人以下1000萬元以下5-19人1000萬-5000萬元2000萬及以上零售業(yè)10人以下100萬元以下10-49人100萬-500萬元500萬及以上住宿業(yè)10人以下100萬元以下10-300人100萬-2000萬元500萬及以上餐飲業(yè)10人以下100萬元以下10-300人100萬-2000萬元200萬及以上其他10人以下10-99人-倉儲業(yè)、租賃和商務服務業(yè)（按營業(yè)收入及人數(shù)劃分）小微與規(guī)（限）上企業(yè)劃分對比行業(yè)微型小型規(guī)上工業(yè)20人以下250評審程序

1.企業(yè)自評；2.申請評審；（評審組織單位、評審單位）3.評審與報告；4.審核與公告；5.頒發(fā)證書和牌匾。2安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審評審程序2安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審51審核、公告合格不符合企業(yè)自評初審安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面評審單位三個月內(nèi)完成申請評審頒發(fā)證書、牌匾書面通知申請企業(yè)和評審單位，并說明理由一級企業(yè)評審單位由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定，二、三級企業(yè)評審單位由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。采用資料核對人員詢問現(xiàn)場考核查證的方法評審一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省級(省、自治區(qū)、直轄市，下同)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告；三級企業(yè)由所在地市級(設區(qū)的市，州，下同)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告。審核、公告合格不符合企業(yè)自評初審安全生產(chǎn)監(jiān)督書面評審三個月內(nèi)521、在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；2、不接受檢查、抽查的；3、遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；4、大型企業(yè)集團、上市集團公司一級企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或所屬成員企業(yè)10%以上發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的；5、一級、二級、三級企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故，半年內(nèi)須申請復評，復評不合格的；6、企業(yè)再次發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的。3撤銷安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審1、在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；3撤銷安全生產(chǎn)標53撤銷

被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，按降低至少一個等級重新申請評審；自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。三級企業(yè)符合撤銷等級條件的，由市級審核公告單位責令限期整改，通知評審組織單位收回證書、牌匾。整改期滿，經(jīng)原評審單位評審，符合三級企業(yè)要求的，方可重新頒發(fā)原證書、牌匾。整改期限不得超過一年。被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，應向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。3安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審撤銷3安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審54自評與持續(xù)改進4企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化證書后，每年應對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況至少進行一次自我評定，并形成自評報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度自評報告須按有關規(guī)定抄送相應的安全監(jiān)管部門。安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審自評與持續(xù)改進4企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化證書后，每年應對本55安全標準化考核評審方式：1.體系資料審核（管理手冊、程序文件、各要素作業(yè)文件及記錄性格式表單）2.現(xiàn)場審核3.現(xiàn)場詢問安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審安全標準化考核評審方式：安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審56考評后續(xù)活動的實施編制、批準并發(fā)放考評報告完成考核評定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審方法啟動考評準備現(xiàn)場考評安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審考評后續(xù)活動的實施編制、批準并發(fā)放考評報告完成考核評定企業(yè)安57企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審方法保健食品生產(chǎn)企業(yè)適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準（部分）1.安全生產(chǎn)法（2014年修改）2014年12月1日起施行2.特種設備安全法2014年12月1日起施行3.消防法2009年5月1日起施行4.職業(yè)病防治法2011年12月31日起施行5.危險化學品安全管理條例2011年12月1日起施行6.食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令第66號）7.食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準……8.安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定9.全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法（安監(jiān)總管四〔2014〕84號）10.冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理辦法（安監(jiān)總管四〔2011〕87號）11.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審方法保健食品生產(chǎn)企業(yè)適用安全生產(chǎn)法律法58謝謝！謝謝！59生活中的辛苦阻撓不了我對生活的熱愛。12月-2212月-22Wednesday,December28,2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。12:19:2012:19:2012:1912/28/202212:19:20PM做一枚螺絲釘，那里需要那里上。12月-2212:19:2012:19Dec-2228-Dec-22日復一日的努力只為成就美好的明天。12:19:2012:19:2012:19Wednesday,December28,2022安全放在第一位，防微杜漸。12月-2212月-2212:19:2012:19:20December28,2022加強自身建設，增強個人的休養(yǎng)。2022年12月28日12:19下午12月-2212月-22精益求精，追求卓越，因為相信而偉大。28十二月202212:19:20下午12:19:2012月-22讓自己更加強大，更加專業(yè)，這才能讓自己更好。十二月2212:19下午12月-2212:19December28,2022這些年的努力就為了得到相應的回報。2022/12/2812:19:2012:19:2028December2022科學，你是國力的靈魂；同時又是社會發(fā)展的標志。12:19:20下午12:19下午12:19:2012月-22每天都是美好的一天，新的一天開啟。12月-2212月-2212:1912:19:2012:19:20Dec-22相信命運，讓自己成長，慢慢的長大。2022/12/2812:19:20Wednesday,December28,2022愛情，親情，友情，讓人無法割舍。12月-222022/12/2812:19:2012月-22謝謝大家！生活中的辛苦阻撓不了我對生活的熱愛。12月-2212月-2260保健食品生產(chǎn)企業(yè)

安全生產(chǎn)管理與標準化建設

保健食品生產(chǎn)企業(yè)

安全生產(chǎn)管理與標準化建設

61內(nèi)容提要三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品安全生產(chǎn)管理概述內(nèi)容提要三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準62三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品安全生產(chǎn)管理概述三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品63

保健食品生產(chǎn)企業(yè)可能發(fā)生的事故火災爆炸中毒灼燙觸電機械傷害保健食品生產(chǎn)企業(yè)可能發(fā)生的事故火災爆炸中毒灼燙觸電機械傷害64請看一張事故圖片——請看一張事故圖片——652012年11月8日下午1時30分左右，加拿大魁北克省東部城鎮(zhèn)舍布魯克市的海王星科技公司保健品廠房發(fā)生爆炸起火，造成2死19傷。該廠主要生產(chǎn)奧米加-3的健康保健產(chǎn)品，事發(fā)時大約有65名員工在廠內(nèi)工作，逾百居民舉報聽到爆炸巨響，其后濃煙密布，幾乎覆蓋整個地區(qū)。消防員接報到場進入火場搜救，發(fā)現(xiàn)有19名傷者，其后在瓦礫中發(fā)現(xiàn)兩具尸體。大火被撲熄后，廠房付諸一炬，只剩下幾幅墻身及支架，到處被嚴重燻黑。讓我們再來看兩起事故——12012年11月8日下午1時30分左右，加拿668月2日上午7時37分許，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過程中因粉塵遇到明火引發(fā)爆炸，造成75人死亡，185人受傷。28月2日上午7時37分許，江蘇昆山中榮金屬制67保健食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理與標準化建設課件68《安全生產(chǎn)法》（2014年修改）第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！栋踩a(chǎn)法》（2014年修改）第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必69第九條……縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。《安全生產(chǎn)法》（2014年修改）第九條……縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和70第五條食品生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格遵守有關安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令第66號）第五條食品生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格遵守有關安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)71四個標準化第八條食品生產(chǎn)企業(yè)應當推進安全生產(chǎn)標準化建設，強化安全生產(chǎn)基礎，做到安全管理標準化、設施設備標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和作業(yè)行為標準化，并持續(xù)改進，不斷提高企業(yè)本質安全水平。

食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令第66號）四個標準化第八條食品生產(chǎn)企業(yè)應當推進安全生產(chǎn)標準化建設72三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品安全生產(chǎn)管理概述三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品73

通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。

這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。安全生產(chǎn)標準化概念通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作74標準化建設意義沒有標準化使用標準化標準化建設意義沒有標準化使用標準化75《基本規(guī)范》范圍規(guī)范性引用文件術語和定義一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督）核心要求（13個一級要素、40個二級要素）《基本規(guī)范》范圍76工礦企業(yè)創(chuàng)建咨詢服務評審其他企業(yè)參照執(zhí)行適用范圍《基本規(guī)范》工礦企業(yè)適用《基本規(guī)范》77定位有關行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應滿足本標準的要求；已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準。《基本規(guī)范》定位有關行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應滿足本標準的要求；《基本78術語定義安全生產(chǎn)標準化安全績效資源相關方《基本規(guī)范》結構術語定義安全生產(chǎn)標準化安全資源相關方《基本規(guī)范》結構79原則安全第一、預防為主、綜合治理方針；以隱患排查治理為基礎；提高安全生產(chǎn)水平；減少事故發(fā)生；保障人身安全健康；保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行?！痘疽?guī)范》原則安全第一、預防為主、綜合治理方針；《基本規(guī)范》80PDCA動態(tài)循環(huán)模式；建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；自我檢查、自我糾正和自我完善；建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制?！痘疽?guī)范》《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》建立保持《基本規(guī)范》PDCA動態(tài)循環(huán)模式；《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》《81持續(xù)改進安全生產(chǎn)方針與目標組織機構與職責安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和管理制度

培訓教育生產(chǎn)設備設施作業(yè)安全隱患排查與治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應急救援事故報告和處理

績效評定P－計劃D

－實施C－檢查A－改進建立保持持續(xù)改進安全生產(chǎn)方針與目標績效評定82自主評定，外部評審企業(yè)根據(jù)本標準和有關評分細則進行自

主評定，申請外部評審定級；分一級、二級、三級，一級最高；安監(jiān)部門對評審定級進行監(jiān)管。評定監(jiān)督《基本規(guī)范》自主評定，外部評審評定《基本規(guī)范》835.1目標5.2組織機構和職責5.3安全生產(chǎn)投入5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.5教育培訓5.6生產(chǎn)設備設施5.7作業(yè)安全5.8隱患排查治理5.9重大危險源監(jiān)控5.10職業(yè)健康5.11應急救援5.12事故報告、調查和處理5.13績效評定和持續(xù)改進核心要求《基本規(guī)范》5.1目標5.2組織機構和職責5.3安全生產(chǎn)投入5.484考評說明1.本評定標準適用于食品生產(chǎn)企業(yè)，包括食品加工、罐頭生產(chǎn)、面粉、食品發(fā)酵、烘焙加工和食用油加工等企業(yè)，糖果、非酒精飲料、醫(yī)藥行業(yè)的非危險化學品企業(yè)以及保健品企業(yè)可參照執(zhí)行。酒類、乳制品企業(yè)另行制定評定標準。2.本評定標準共13項考評類目、47項考評項目和146條考評內(nèi)容。食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（以下簡稱：評定標準）考評說明1.本評定標準適用于食品生產(chǎn)企業(yè)，包括食品加85序號考評類別序號考評項目1安全生產(chǎn)目標1.1目標1.2監(jiān)測與考核評定標準序號考評類別序號考評項目1安全生產(chǎn)目標1.1目標1.2監(jiān)測與86序號考評類別序號考評項目2組織機構和職責2.1組織機構和人員2.2職責評定標準序號考評類別序號考評項目2組織機構和職責2.1組織機構和人員87序號考評類別序號考評項目3安全投入3.1安全生產(chǎn)費用3.2相關保險評定標準序號考評類別序號考評項目3安全投入3.1安全生產(chǎn)費用3.2相88序號考評類別序號考評項目4法律法規(guī)與安全管理制度4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范4.2規(guī)章制度4.3操作規(guī)程4.4評估4.5修訂4.6文件和檔案管理評定標準序號考評類別序號考評項目4法律法規(guī)與安全管理制度4.1法律法89序號考評類別序號考評項目5教育培訓5.1教育培訓管理5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓5.3操作崗位人員教育培訓5.4特種作業(yè)人員教育培訓5.5其他人員教育培訓5.6安全文化建設評定標準序號考評類別序號考評項目5教育培訓5.1教育培訓管理5.2安90序號考評類別序號考評項目6生產(chǎn)設備設施6.1生產(chǎn)設備設施建設6.2設備設施運行管理6.3特種設備管理6.4新設備設施驗收及舊設備設施拆除、報廢評定標準序號考評類別序號考評項目6生產(chǎn)設備設施6.1生產(chǎn)設備設施建設91序號考評類別序號考評項目7作業(yè)安全7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制7.2作業(yè)行為管理7.3警示標志和安全防護7.4相關方管理7.5變更評定標準序號考評類別序號考評項目7作業(yè)安全7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過92序號考評類別序號考評項目8隱患排查和治理8.1隱患排查8.2排查范圍與方法8.3隱患治理8.4預測預警評定標準序號考評類別序號考評項目8隱患排查和治理8.1隱患排查8.293序號考評類別序號考評項目9重大危險源監(jiān)控9.1辨識與評估9.2登記建檔與備案9.3監(jiān)控與管理評定標準序號考評類別序號考評項目9重大危險源監(jiān)控9.1辨識與評估9.94序號考評類別序號考評項目10職業(yè)健康10.1職業(yè)健康管理10.2職業(yè)危害告知和警示10.3職業(yè)危害申報評定標準序號考評類別序號考評項目10職業(yè)健康10.1職業(yè)健康管理1095序號考評類別序號考評項目11應急救援11.1應急機構和隊伍11.2應急預案11.3應急設施、裝備、物資11.4應急演練11.5事故救援評定標準序號考評類別序號考評項目11應急救援11.1應急機構和隊伍196序號考評類別序號考評項目12事故報告、調查和處理12.1事故報告12.2事故調查和處理12.3事故案例教育評定標準序號考評類別序號考評項目12事故報告、調查和處理12.1事故97序號考評類別序號考評項目13績效評定和持續(xù)改進13.1績效評定13.2持續(xù)改進評定標準序號考評類別序號考評項目13績效評定和持續(xù)改進13.1績效評98三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品安全生產(chǎn)管理概述三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品99安全生產(chǎn)標準化的建設一、基本條件——1.最高管理者批準、頒布；2.保證所需的資源（人、財、物）；3.各層管理人員學習、培訓、全過程參與；4.全體人員學習、培訓、全過程參與。安全生產(chǎn)標準化的建設1.最高管理者批準、頒布；100二、表現(xiàn)形式

體現(xiàn)：適用性；符合性；有效性。（1）文件化形式的完整、符合、有效；（2）在一定的期限內(nèi)完整的檢查、確認；（3）對存在問題的糾正措施的追蹤；（4）提交自評報告。安全生產(chǎn)標準化的建設二、表現(xiàn)形式體現(xiàn)：適用性；符合性；有效性。安全生產(chǎn)標準化101三、建立程序1.領導決策、承諾；2.成立推進小組；3.全員培訓、參與；4.現(xiàn)狀（初始狀態(tài)）分析、評估；5.組織管理體系策劃；6.編制調整體系文件；7.遵守法律、法規(guī)；目標、方案實施；體系有效運行；8.自評、形成自評報告（績效監(jiān)測、內(nèi)部審核、管理評審）；9.考核、復查（考評機構審核）；10.獲得安全標準化企業(yè)稱號。三、建立程序1.領導決策、承諾；102

初始評審

策劃

培訓

保持與提高

實施

自評

依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估，了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務流程、組織機構等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。1.確定建立安全標準化方案，包括資源配置、進度、分工等；2.進行風險分析；3.完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等4.識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；5.確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標。對全體從業(yè)人員進行安全標準化相關內(nèi)容培訓。落實安全生產(chǎn)標準化各項要求應對安全標準化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。根據(jù)自評的結果，改進安全標準化管理，不斷提高安全標準化實施水平和安全績效步驟初始評審策劃培訓保持與提高實施自評103建立、保持安全標準化體系的難點難點1：

一些企業(yè)只關注眼前的經(jīng)濟利益，為達標定級搞形式，有點勞民傷財，負責人其實從內(nèi)心并不愿意建立安全生產(chǎn)標準化或職業(yè)健康安全管理體系,也不太相信此事能夠搞好；難點2：

不少企業(yè)缺乏安全管理專業(yè)人才，短期內(nèi)主要推進人員的能力很難達到要求（于是只能嫁接文件，抄襲別人的危險、有害因素辨識資料，以致體系文件脫離本單位實際，談不上實效）。難點3：

缺乏交流、宣傳、培訓，不是全員參與，許多人不了解安全管理的要求和與自身的關系。更不了解安全生產(chǎn)標準化管理體系”。難點4：

不符合企業(yè)發(fā)展變化，缺少動態(tài)的、系統(tǒng)化認識和機制。安全生產(chǎn)標準化的建設安全生產(chǎn)標準化的建設建立、保持安全標準化體系的難點難點1：安全生產(chǎn)標準化的建設安104重點1：全員安全意識的提高是根本;重點2：領導是關鍵；重點3：保證資源投入，選派優(yōu)秀人才是實現(xiàn)安全標準化管理的基本條件；重點4：完整、合格的體系文件、記錄是安全標準化管理的依據(jù)；重點5：適應企業(yè)發(fā)展變化，動態(tài)的、系統(tǒng)化認識和改進的機制是實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化管理的根本標志。安全生產(chǎn)標準化的建設建立、保持安全標準化體系的重點重點1：全員安全意識的提高是根本;安全生產(chǎn)標準化的建設建立、105建立、保持安全標準化體系的幾個應重視的問題“三全”：1.“全員”——全員、全過程參與☉全員培訓☉全員參與危險源辨識/環(huán)境因素☉全員參與“協(xié)商與交流”2.“全面”——全方位管理：☉干部、骨干、員工☉內(nèi)部、相關方、顧客☉產(chǎn)品、“人、機、料、法、環(huán)”……3.“全過程”——全過程控制：☉從培訓開始，到“初始評審”（自評），到文件編寫，到每一個過程運行、控制，到內(nèi)部審核，一直到外部評審,一環(huán)不脫、重復多次安全生產(chǎn)標準化的建設建立、保持安全標準化體系的幾個應重視的問題“三全”：安全生產(chǎn)106評審依據(jù)：《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》（安監(jiān)總管四〔2014〕84號）《冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕87號）《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審評審依據(jù)：安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審1071

分級標準

分為三級，其中一級最高。評分滿分為100分。評審評級標準如下：一級：評審評分大于等于90分；二級：評審評分大于等于75分；三級：評審評分大于等于60分。達標：小微企業(yè)評級時，結合企業(yè)安全績效。安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審1分級標準安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審108申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計造成人員死亡不超過3人。申請二級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計造成人員死亡不超過2人。申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領先企業(yè)無死亡生產(chǎn)安全事故。申請一級企業(yè)的，應為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領先企業(yè)。申請安全生產(chǎn)標準化評審的企業(yè)應具備以下條件：設立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應安全生產(chǎn)行政許可。安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計造成人員109小微與規(guī)（限）上企業(yè)劃分對比行業(yè)微型小型規(guī)上工業(yè)20人以下300萬元以下20-299人300萬-2000萬元2000萬及以上批發(fā)業(yè)5人以下1000萬元以下5-19人1000萬-5000萬元2000萬及以上零售業(yè)10人以下100萬元以下10-49人100萬-500萬元500萬及以上住宿業(yè)10人以下100萬元以下10-300人100萬-2000萬元500萬及以上餐飲業(yè)10人以下100萬元以下10-300人100萬-2000萬元200萬及以上其他10人以下10-99人-倉儲業(yè)、租賃和商務服務業(yè)（按營業(yè)收入及人數(shù)劃分）小微與規(guī)（限）上企業(yè)劃分對比行業(yè)微型小型規(guī)上工業(yè)20人以下2110評審程序

1.企業(yè)自評；2.申請評審；（評審組織單位、評審單位）3.評審與報告；4.審核與公告；5.頒發(fā)證書和牌匾。2安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審評審程序2安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審111審核、公告合格不符合企業(yè)自評初審安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面評審單位三個月內(nèi)完成申請評審頒發(fā)證書、牌匾書面通知申請企業(yè)和評審單位，并說明理由一級企業(yè)評審單位由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定，二、三級企業(yè)評審單位由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。采用資料核對人員詢問現(xiàn)場考核查證的方法評審一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省級(省、自治區(qū)、直轄市，下同)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告；三級企業(yè)由所在地市級(設區(qū)的市，州，下同)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告。審核、公告合格不符合企業(yè)自評初審安全生產(chǎn)監(jiān)督書面評審三個月內(nèi)1121、在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；2、不接受檢查、抽查的；3、遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；4、大型企業(yè)集團、上市集團公司一級企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或所屬成員企業(yè)10%以上發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的；5、一級、二級、三級企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故，半年內(nèi)須申請復評，復評不合格的；6、企業(yè)再次發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的。3撤銷安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審1、在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；3撤銷安全生產(chǎn)標113撤銷