做好“五個統(tǒng)籌”，維護新時代中國國家安全

保證國家安全是頭等大事。自古以來，安全問題就是“國之大者”。中國共產(chǎn)黨誕生在家國內(nèi)憂外患、民族生死存亡之際，對安全的重要性有著刻骨銘心的認識。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨在不同時期積極維護國家安全，推動中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》系統(tǒng)回顧了新時代國家安全重大理論創(chuàng)新和實踐成果，明確提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護國家安全和塑造國家安全”。這一重大論斷進一步豐富和深化了總體國家安全觀，為新時代做好國家安全工作提供了根本遵循。

第一，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，筑牢高質量發(fā)展的安全根基。統(tǒng)籌發(fā)展與安全是新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的重要原則，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的應有之義。發(fā)展是第一要務，安全是頭等大事，必須抓好二者的統(tǒng)籌協(xié)調，不可偏廢。沒有發(fā)展作為基礎，我們要捍衛(wèi)中國特色社會主義制度、維護國家主權獨立和領土完整、增進人民對黨和國家的認同，都將成為無源之水、無本之木。正如習近平總書記指出的：從根本上說，沒有扎扎實實的發(fā)展成果，沒有人民生活不斷改善，空談理想信念，空談黨的領導，空談社會主義制度優(yōu)越性，空談思想道德建設，最終意識形態(tài)工作也難以取得好的成效。同時，安全是發(fā)展的前提，一旦安全全面失守，我們發(fā)展取得的成果、積累的財富也可能化為烏有，因此必須著力防范化解各類重大風險挑戰(zhàn)，為高質量發(fā)展保駕護航。當前，我們尤其需要重點關注發(fā)展不平衡不充分和安全能力的短板和弱項問題，既要推動國家實力不斷轉化為有效管用的政策工具，加強國家安全體系和能力建設，又要努力營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展，實現(xiàn)高質量發(fā)展與高水平安全之間良性互動、同向同行。

第二，統(tǒng)籌開放與安全，守住對外開放的安全底線。實現(xiàn)對外開放是我國的基本國策。黨的十一屆三中全會以來，我們以巨大的勇氣決心推進對外開放、融入國際體系，既引進了外部的資金、技術、管理、標準，又為中國制造打開了國際市場通道，獲得了發(fā)展的巨大外部動力。我國在對外開放過程中始終堅守安全底線，明確四項基本原則，有效應對外部勢力的和平演變和遏制打壓，避免了不少發(fā)展中國家對西方照抄照搬和過度依附而掉入的政治陷阱，積極應對亞洲金融危機、國際金融危機、美國對華貿(mào)易戰(zhàn)等對中國的負面影響，在開放環(huán)境中維護了自主和安全。面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，我們一方面要繼續(xù)推進高水平對外開放，以更大力度和決心穩(wěn)定外貿(mào)、吸引外資，打造國際化法治化營商環(huán)境，參與雙邊多邊自由貿(mào)易談判，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，鞏固中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的地位，提升中國在國際貿(mào)易和全球金融格局中的話語權；另一方面更要樹立底線思維，牢牢把握開放的原則和方向，該開放的堅決開放，不能開放的堅決不開放，同一切危害我國核心利益和重大原則的勢力進行堅決斗爭。正如習近平總書記指出的：隨著經(jīng)濟全球化出現(xiàn)逆流，外部環(huán)境越來越復雜多變，大家認識到必須處理好自立自強和開放合作的關系，處理好積極參與國際分工和保障國家安全的關系，處理好利用外資和安全審查的關系，在確保安全前提下擴大開放。

第三，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，拓展國家治理的安全視野。在不同歷史時期，安全問題的性質和類型經(jīng)歷了不斷的發(fā)展和演化。冷戰(zhàn)時期，安全問題具有傳統(tǒng)性，國際社會主要關注的是大國對抗與沖突、軍備擴張與競賽、主權爭端與領土糾紛。冷戰(zhàn)結束以來，全球化進程的加深導致跨國性威脅和全球性問題不斷增多，非傳統(tǒng)安全問題日益凸顯，恐怖主義、貧富差距、氣候變化、能源資源安全、重大傳染性疾病等重大挑戰(zhàn)層出不窮。與此同時，中美之間的博弈以及西方與俄羅斯的對抗使得傳統(tǒng)安全問題的重要性再次上升。需要強調的是，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題相互交織、疊加共振，增加了安全問題的多樣性、復雜性和聯(lián)動性。百年變局疊加世紀疫情，不僅導致世界多國出現(xiàn)經(jīng)濟衰頹和社會動蕩，還加劇了大國之間的政治指責和戰(zhàn)略對抗。俄烏沖突背景下西方與俄羅斯之間史無前例的制裁與反制裁不僅使得雙方的地緣斗爭嚴重升級，同時也對世界經(jīng)濟、全球治理帶來劇烈沖擊。正是在這個意義上，習近平總書記指出：當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜。因此，我們既要在傳統(tǒng)安全議題中更多考慮非傳統(tǒng)安全的因素，又要把握非傳統(tǒng)安全威脅帶來的傳統(tǒng)安全影響，辯證認識和統(tǒng)籌應對政治、軍事、國土、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等領域的安全問題。

第四，統(tǒng)籌自身安全與共同安全，構建公道正義的安全格局。從歷史視角看，人類社會之所以戰(zhàn)爭不斷、沖突不止，很大程度上源于國家追求絕對安全的觀念和行動。在一個無政府的世界中，一國尋求絕對安全的做法勢必帶來另一國的不安全，后者為求自保采取的對等行動又將增強前者的安全恐懼，從而使得雙方最終都變得更不安全。遺憾的是，冷戰(zhàn)結束以來，美國作為世界唯一超級大國癡迷于自身的絕對安全，對內(nèi)不斷增加軍費開支，推動武器裝備升級換代，對外則四處尋找敵人，并借以鞏固軍事同盟體系、強化單極霸權秩序。然而，這種只顧自己絕對安全不管他人合理關切的做法勢必引發(fā)世界眾多國家的反對，從而引發(fā)國際動蕩和失序。在后冷戰(zhàn)時期，美國在中東歐洲多地發(fā)動侵略戰(zhàn)爭、策動顏色革命，導致多國陷入長期動蕩，為極端思潮和恐怖主義的興起提供了重要土壤，反過來造成對美國霸權的巨大反噬。同樣，西方在俄羅斯烏克蘭沖突的爆發(fā)中負有不可推卸的責任。正是冷戰(zhàn)結束以來北約數(shù)輪東擴不斷擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間，最終引發(fā)俄羅斯的強烈反對和絕地反擊。正因為如此，中國政府主張摒棄零和博弈和以鄰為壑的陳舊思維，樹立命運與共的理念意識，在國際上高舉人類命運共同體旗幟，堅定不移走和平發(fā)展道路，維護國際共同安全。

第五，統(tǒng)籌維護安全和塑造安全，注重更高層次的安全謀劃。當前和今后一個時期，我國仍然擁有重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我們要充分運用自身發(fā)展的戰(zhàn)略性有利條件，準確抓住戰(zhàn)略機遇，沉靜應對風險挑戰(zhàn)，既維護國家安全又塑造國家安全，不僅要具備維護國家安全的能力，更要具備塑造國家安全的主動意識和強大能力。塑造國家安全要求我們必須善于總結，深刻把握黨統(tǒng)籌發(fā)展與安全的百年奮斗歷程特別是黨的十八大以來我們推進國家安全工作的理論和實踐，從歷史成就中總結經(jīng)驗，從曲折挫折中汲取教訓，從而在開創(chuàng)的正確道路上不斷向前；要求我們必須加強形勢研判，從宏觀和大局出發(fā)，從潮流和趨勢出發(fā)，對事關我國國家安全的重大理論和實踐問題加強集體研究、作出戰(zhàn)略部署，積極營造安定有序的發(fā)展環(huán)境；要求我們必須主動布局，著眼于自身優(yōu)勢和潛力，著