第八章發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革第一節(jié)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)的

基本特征*一、具有比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與完善的市場(chǎng)體系二、國(guó)家通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)三、科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進(jìn)一、具有比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與完善的市場(chǎng)體系1、市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制在資源配置中起主導(dǎo)作用，使資源得到有效利用，生產(chǎn)力水平得到較快發(fā)展并達(dá)到較高水平；2、已建立起成熟而有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制，由國(guó)家對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)行監(jiān)控，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的弱點(diǎn)和缺陷；3、建立了完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法制化二、國(guó)家通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)：公平和效率調(diào)控手段：1、財(cái)政政策2、貨幣政策3、產(chǎn)業(yè)政策4、利用計(jì)劃指導(dǎo)和調(diào)節(jié)5、利用經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)行調(diào)控三、科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)二戰(zhàn)后世界應(yīng)用的主要技術(shù)革新成果有70%是發(fā)達(dá)國(guó)家取得的。發(fā)達(dá)國(guó)家用于科研開(kāi)發(fā)的費(fèi)用約占GDP的3%，而發(fā)展中國(guó)家平均不足0.5%。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值占世界總量的70%以上，而占世界人口85%的發(fā)展中國(guó)家占世界國(guó)民生產(chǎn)總值的比例不足三分之一。四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進(jìn)1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化：第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)所占比重不斷減小，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷增加。2、產(chǎn)業(yè)信息化：在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理、設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛運(yùn)用信息技術(shù)的過(guò)程，全方位、多層次地推廣應(yīng)用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。3、產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分布比較廣泛，產(chǎn)業(yè)布局都在技術(shù)發(fā)達(dá)、人才聚集的地區(qū)，形成了眾多的高新技術(shù)園區(qū)。第二節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)***調(diào)節(jié)原因：（1）市場(chǎng)缺陷第一，自然壟斷。第二，自然資源干預(yù)。第三，破壞性競(jìng)爭(zhēng)。第四，外部性。第五，信息不充分。（2）社會(huì)、政治和其他的原因第一，保護(hù)個(gè)人權(quán)利。第二，科技發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。第三，國(guó)家和全球問(wèn)題的解決。國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要目標(biāo)

（1）保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。（2）達(dá)到四大宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（即充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡）。（3）規(guī)范市場(chǎng)行為。

國(guó)家調(diào)節(jié)的主要手段及功能1．制度調(diào)節(jié)2．政策調(diào)節(jié)3．經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化4．社會(huì)調(diào)節(jié)5．國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)制度調(diào)節(jié)制度調(diào)節(jié)，就是指通過(guò)各種制度安排（尤其是產(chǎn)權(quán)制度安排），對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以期提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效。（1）維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。（2）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)條件、基礎(chǔ)條件和社會(huì)穩(wěn)定條件。（3）引導(dǎo)私人投資，開(kāi)發(fā)落后地區(qū)。政策策調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)是是發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)國(guó)家家宏宏觀觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)調(diào)調(diào)控控的的主主要要形形式式戰(zhàn)后后發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)國(guó)家家調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行行的的主主要要政政策策概概括括為為四四類(lèi)類(lèi)：：（1））財(cái)財(cái)政政政政策策（2））貨貨幣幣政政策策（3））收收入入政政策策（4））產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)政政策策財(cái)政政政政策策財(cái)政政政政策策調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)包包括括支支出出調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)和和收收入入調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)。。在支支出出調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)方方面面，，國(guó)國(guó)家家主主要要通通過(guò)過(guò)調(diào)調(diào)整整政政府府采采購(gòu)購(gòu)、、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移支支付付和和國(guó)國(guó)家家直直接接投投資資等等發(fā)發(fā)揮揮財(cái)財(cái)政政支支出出調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行行的的作作用用。。在收收入入調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)方方面面，，財(cái)財(cái)政政收收入入政政策策主主要要是是通通過(guò)過(guò)改改變變稅稅率率來(lái)來(lái)達(dá)達(dá)到到調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的目目的的。。具體體地地說(shuō)說(shuō)，，一一是是通通過(guò)過(guò)調(diào)調(diào)整整稅稅率率對(duì)對(duì)付付經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)波波動(dòng)動(dòng)。。二二是是運(yùn)運(yùn)用用稅稅收收政政策策調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)資資源源配配置置。。三三是是通通過(guò)過(guò)稅稅收收政政策策緩緩解解收收入入分分配配不不公公和和各各種種社社會(huì)會(huì)矛矛盾盾。。貨幣幣政政策策貨幣幣政政策策是發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)國(guó)家家通通過(guò)過(guò)中中央央銀銀行行對(duì)對(duì)貨貨幣幣供供應(yīng)應(yīng)量量和和利利率率進(jìn)進(jìn)行行管管理理和和調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)，，進(jìn)進(jìn)而而影影響響社社會(huì)會(huì)總總需需求求變變動(dòng)動(dòng)的的一一種種經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)手手段段。。主要要的的政政策策手手段段是是：：調(diào)調(diào)整整法法定定存存款款準(zhǔn)準(zhǔn)備備率率，，調(diào)調(diào)整整中中央央銀銀行行貼貼現(xiàn)現(xiàn)率率，，公公開(kāi)開(kāi)市市場(chǎng)場(chǎng)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)和和擇擇類(lèi)類(lèi)控控制制。。所謂謂““擇類(lèi)類(lèi)控控制制”，，是是指指對(duì)對(duì)信信貸貸資資金金流流向向和和利利率率水水平平的的一一種種特特殊殊管管制制。。收入入政政策策收入入政政策策是政政府府為為了了影影響響或或控控制制價(jià)價(jià)格格、、貨貨幣幣工工資資和和其其他他收收入入的的增增長(zhǎng)長(zhǎng)率率而而采采取取的的財(cái)財(cái)政政金金融融措措施施所所作作的的政政策策。。一是是對(duì)對(duì)工工資資和和物物價(jià)價(jià)實(shí)實(shí)行行管管制制。。即即企企業(yè)業(yè)和和工工會(huì)會(huì)不不經(jīng)經(jīng)政政府府同同意意不不得得提提高高工工資資和和產(chǎn)產(chǎn)品品價(jià)價(jià)格格；；二是是對(duì)對(duì)工工資資和和物物價(jià)價(jià)實(shí)實(shí)行行指指導(dǎo)導(dǎo)。。即即由由政政府府規(guī)規(guī)定定工工資資和和物物價(jià)價(jià)的的指指導(dǎo)導(dǎo)指指標(biāo)標(biāo)，，指指令令企企業(yè)業(yè)和和工工會(huì)會(huì)參參照照?qǐng)?zhí)執(zhí)行行；；三是是對(duì)對(duì)企企業(yè)業(yè)和和工工會(huì)會(huì)進(jìn)進(jìn)行行““道道德德規(guī)規(guī)勸勸””和和““協(xié)協(xié)商商懇懇談?wù)劇薄?。。即即勸勸說(shuō)說(shuō)企企業(yè)業(yè)和和工工會(huì)會(huì)自自動(dòng)動(dòng)限限制制價(jià)價(jià)格格和和工工資資的的上上漲漲。。產(chǎn)業(yè)業(yè)政政策策產(chǎn)業(yè)業(yè)政政策策是指指國(guó)國(guó)家家通通過(guò)過(guò)對(duì)對(duì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)部部門(mén)門(mén)間間的的資資源源分分配配和和特特定定產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)部部門(mén)門(mén)內(nèi)內(nèi)的的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)組組織織的的調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)，，對(duì)對(duì)本本國(guó)國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行行施施以以影影響響的的政政策策。。在宏宏觀觀調(diào)調(diào)控控領(lǐng)領(lǐng)域域，，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)政政策策主主要要體體現(xiàn)現(xiàn)為為產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)政政策策。在在微微觀觀規(guī)規(guī)制制領(lǐng)領(lǐng)域域，，其其核核心心則則是是產(chǎn)業(yè)業(yè)組組織織政政策策。產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)政政策策產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)政政策策，就就是是為為糾糾正正市市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)對(duì)對(duì)資資源源配配置置的的盲盲目目性性，，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)間間資資源源的的合合理理配配置置，，由由政政府府制制定定的的一一定定時(shí)時(shí)期期內(nèi)內(nèi)要要達(dá)達(dá)到到的的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的理理想想目目標(biāo)標(biāo)，，以以及及為為實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)這這一一目目標(biāo)標(biāo)而而采采取取的的各各種種措措施施。。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)政策可可以分為為兩類(lèi)：：對(duì)重點(diǎn)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的的扶植、、保護(hù)政政策和對(duì)對(duì)長(zhǎng)期蕭蕭條、衰衰退產(chǎn)業(yè)業(yè)的調(diào)整整、援助助政策。。產(chǎn)業(yè)組織織政策產(chǎn)業(yè)組織織政策是政府為為了保證證資源有有效配置置和公眾眾利益，，指導(dǎo)和和干預(yù)企企業(yè)行為為和產(chǎn)業(yè)業(yè)市場(chǎng)結(jié)結(jié)構(gòu)，調(diào)調(diào)整企業(yè)業(yè)關(guān)系而而制定的的產(chǎn)業(yè)政政策。實(shí)質(zhì)是政政府通過(guò)過(guò)協(xié)調(diào)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模模的關(guān)系系和矛盾盾，維持持健全的的市場(chǎng)秩秩序，利利用市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制發(fā)發(fā)展經(jīng)濟(jì)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)業(yè)組織政政策的直直接目標(biāo)標(biāo)是促進(jìn)進(jìn)實(shí)現(xiàn)有有效競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)組織織政策的的實(shí)施手手段主要要有兩個(gè)個(gè)方面：：一方面面是市場(chǎng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)控控制。另另一方面面是市場(chǎng)場(chǎng)行為控控制。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃劃化經(jīng)濟(jì)計(jì)劃劃化是指發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家制制定的一一定時(shí)期期的社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)和政策策措施。。各國(guó)政府府為了促促進(jìn)計(jì)劃劃目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，，往往通通過(guò)各種種途徑和和手段:（1））進(jìn)行廣廣泛的““社會(huì)協(xié)協(xié)調(diào)”；；（2））利用財(cái)財(cái)政手段段保證重重點(diǎn)計(jì)劃劃項(xiàng)目，，并牽制制社會(huì)投投資方向向；（3）利用用稅收調(diào)調(diào)節(jié)實(shí)施施計(jì)劃管管理；（（4）借借助國(guó)有有經(jīng)濟(jì)直直接實(shí)施施部分經(jīng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃劃；（5）實(shí)行行國(guó)家與與企業(yè)間間的經(jīng)濟(jì)濟(jì)合同制制。社會(huì)調(diào)節(jié)節(jié)社會(huì)調(diào)節(jié)節(jié)就是由政政府出面面采取一一系列政政策措施施，減輕輕社會(huì)各各階級(jí)和和各階層層之間的的各種社社會(huì)矛盾盾和社會(huì)會(huì)緊張關(guān)關(guān)系，為為經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展創(chuàng)造造和確保保穩(wěn)定的的社會(huì)條條件。戰(zhàn)后發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家的的社會(huì)調(diào)調(diào)節(jié)，主主要是通通過(guò)推選選管理““民主化化”和““社會(huì)福福利制度度”解決決兩個(gè)問(wèn)問(wèn)題。。戰(zhàn)后發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家的的企業(yè)普普遍實(shí)行行了““民主管管理”，，即吸收收職工參參與企業(yè)業(yè)的部分分決策、、監(jiān)督與與管理。。其主要要形式是是通過(guò)設(shè)設(shè)立工人人代表制制，實(shí)行行“共同同決定權(quán)權(quán)”。國(guó)際經(jīng)濟(jì)濟(jì)協(xié)調(diào)所謂國(guó)際經(jīng)濟(jì)濟(jì)協(xié)調(diào)，是政府府間經(jīng)由由一定的的組織形形式，就就共同關(guān)關(guān)心的問(wèn)問(wèn)題，進(jìn)進(jìn)行協(xié)商商和達(dá)成成協(xié)議的的行動(dòng)。。主要有以以下3個(gè)個(gè)方面：：（1）國(guó)國(guó)際貿(mào)易易政策協(xié)協(xié)調(diào)；（2）匯匯率政策策協(xié)調(diào)；；（3）宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策協(xié)協(xié)調(diào)。第二節(jié)發(fā)發(fā)達(dá)資資本主義義國(guó)家經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行的不不同模式式*一、美國(guó)國(guó)的自由由市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)模式式二、日本本的政府府主導(dǎo)型型經(jīng)濟(jì)模模式三、德國(guó)國(guó)的社會(huì)會(huì)市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)模式式四、瑞典典的社會(huì)會(huì)福利型型市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)模式式以美國(guó)為為代表的的自由主主義經(jīng)濟(jì)濟(jì)模式基本特點(diǎn)點(diǎn)：是政府盡盡量讓市市場(chǎng)機(jī)制制發(fā)揮作作用，充充分鼓勵(lì)勵(lì)自由競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，政政府主要要是通過(guò)過(guò)財(cái)政和和貨幣政政策對(duì)市市場(chǎng)進(jìn)行行間接調(diào)調(diào)控、依依法對(duì)企企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)進(jìn)行必要要的監(jiān)管管。因此，也也可以將將這種模模式稱(chēng)為為“政府府監(jiān)管型型市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)”。。具體表現(xiàn)現(xiàn)1、私人人壟斷企企業(yè)占經(jīng)經(jīng)濟(jì)的主主導(dǎo)地位位2、政府府為自由由經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)造必要要條件（1）為為自由經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展提供一一定的物物質(zhì)條件件。（2）為為私營(yíng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展提供周周到的服服務(wù)。（3）頒頒布反壟壟斷法，，保護(hù)市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)。以日本為為代表的的政府主主導(dǎo)型經(jīng)經(jīng)濟(jì)模式式基本特點(diǎn)點(diǎn)：：政府運(yùn)運(yùn)用嚴(yán)厲厲的規(guī)則則要求企企業(yè)遵守守市場(chǎng)規(guī)規(guī)則，利利用利益益機(jī)制誘誘導(dǎo)企業(yè)業(yè)行為，，使用經(jīng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃劃和產(chǎn)業(yè)業(yè)政策引引導(dǎo)企業(yè)業(yè)的發(fā)展展方向，，通過(guò)行行政指導(dǎo)導(dǎo)使企業(yè)業(yè)尊重政政府的意意圖.具體體現(xiàn)現(xiàn)1．政府府制訂經(jīng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃劃2．政府府制訂和和實(shí)施產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)政策；（2）產(chǎn)業(yè)組織織政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)政策第一，在在經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的每每一個(gè)階階段都有有比較明明確的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策目標(biāo)。。第二，，在支支持重重點(diǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)方方面采采取了了一整整套綜綜合措措施。。第三，，日本本政府府對(duì)民民間企企業(yè)決決策和和企業(yè)業(yè)行為為有很很大的的影響響，能能夠比比較有有效地地改變變企業(yè)業(yè)行為為使之之符合合產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策的要要求。。第四，，強(qiáng)調(diào)調(diào)通過(guò)過(guò)勞資資雙方方、財(cái)財(cái)界與與政界界之間間的人人事關(guān)關(guān)系進(jìn)進(jìn)行協(xié)協(xié)作，，通過(guò)過(guò)政府府的行行政指指導(dǎo)和和銀行行的““窗口口指導(dǎo)導(dǎo)”等等實(shí)現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策的目目標(biāo)。。產(chǎn)業(yè)組組織政政策第一，，明確確提出出了工工廠與與企業(yè)業(yè)的區(qū)區(qū)分，，提出出規(guī)模模經(jīng)濟(jì)濟(jì)涉及及的是是工廠廠規(guī)模模，建建立和和維護(hù)護(hù)合理理競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)秩序序及反反壟斷斷涉及及的是是企業(yè)業(yè)規(guī)模模。這一區(qū)區(qū)分為為破解解“馬馬歇爾爾兩難難問(wèn)題題”提提供供了重重要的的理論論思路路。第二，，壟斷斷與否否是相相對(duì)于于市場(chǎng)場(chǎng)規(guī)模模而言言的，，考察察壟斷斷規(guī)模模必須須把企企業(yè)放放到世世界范范圍的的市場(chǎng)場(chǎng)上；；發(fā)展展中國(guó)國(guó)家具具有另另一種種“后后發(fā)優(yōu)優(yōu)勢(shì)””；第三，，解決決規(guī)模模經(jīng)濟(jì)濟(jì)與壟壟斷的的矛盾盾需要要由社社會(huì)統(tǒng)統(tǒng)一干干預(yù)，，這種種社會(huì)會(huì)統(tǒng)一一干預(yù)預(yù)的有有效方方式就就是政政府的的產(chǎn)業(yè)業(yè)組織織政策策。以德國(guó)國(guó)為代代表的的社會(huì)會(huì)市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)模式式基本特特點(diǎn)在資本本主義義私有有制的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，鼓勵(lì)勵(lì)和發(fā)發(fā)展自自由競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的的市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)，同同時(shí)通通過(guò)各各種