大氣環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)

法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

主講陳勇

二００八年三月

一、設(shè)施建設(shè)與管理的法規(guī)（1節(jié)）1.工程施工與驗(yàn)收2.運(yùn)行維護(hù)與管理二、污染物排放的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（3節(jié)）1.相關(guān)污染物指標(biāo)2.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概述3.大氣環(huán)境的法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)三、法律責(zé)任與法律糾紛（3節(jié)）1.環(huán)境行政責(zé)任2.環(huán)境民事責(zé)任一、設(shè)施建設(shè)與管理法規(guī)1.工程施工與驗(yàn)收（P470）1.1工程施工（1）強(qiáng)制性規(guī)定《大氣污染防治法》第30條新建、擴(kuò)建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過(guò)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。（2）具有環(huán)境工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、環(huán)境工程施工資質(zhì)《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法》（2007.5）第31條鼓勵(lì)燃煤電廠委托具有環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的專業(yè)化脫硫公司承擔(dān)污染治理或脫硫設(shè)施運(yùn)營(yíng)。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家環(huán)?？偩纸M織開(kāi)展煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，提高脫硫設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行質(zhì)量。1.2竣工驗(yàn)收（1）竣工驗(yàn)收《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》（2）環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》脫硫裝置性能試驗(yàn)脫硫裝置竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》

第10條進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。對(duì)試生產(chǎn)3個(gè)月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說(shuō)明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)二年。第14條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。

第16條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件是：（一）建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全；（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件的要求建成或者落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測(cè)合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國(guó)家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；（四）具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí)，符合交付使用的其他要求；（五）污染物排放符合環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；（六）各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）規(guī)定的要求落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；（七）環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）和有關(guān)規(guī)定的要求；（八）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）提出需對(duì)環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證，對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核，對(duì)施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；（九）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項(xiàng)目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實(shí)。2.運(yùn)行管理2.1《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法》(2007.5)第3條新（擴(kuò)）建燃煤機(jī)組必須按照環(huán)保規(guī)定同步建設(shè)脫硫設(shè)施。第11條安裝脫硫設(shè)施的發(fā)電企業(yè)要保證脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行，不得無(wú)故停運(yùn)。因脫硫設(shè)備維修、改造需暫停脫硫設(shè)施運(yùn)行的，需提前報(bào)請(qǐng)所在省級(jí)環(huán)保部門批準(zhǔn)；省級(jí)環(huán)保部門在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)作出決定，逾期視為同意。遇事故停運(yùn)應(yīng)立即報(bào)告。（脫硫設(shè)施投運(yùn)率：是指脫硫設(shè)施年運(yùn)行時(shí)間與燃煤發(fā)電機(jī)組年運(yùn)行時(shí)間之比。目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)批復(fù)文件明確投運(yùn)率需達(dá)到95％。）《大氣污染防治法》拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第12條安裝的煙氣脫硫設(shè)施必須達(dá)到環(huán)保要求的脫硫效率，并確保達(dá)到二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)要求。（脫硫效率：指煙氣通過(guò)脫硫設(shè)施后脫除的二氧化硫量與未經(jīng)脫硫前煙氣中所含二氧化硫量的百分比。根據(jù)環(huán)保法規(guī)，燃煤機(jī)組脫硫效率一般應(yīng)達(dá)到90％以上才能保證達(dá)到二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)。但西南高硫煤地區(qū)脫硫效率需達(dá)到95％，西北和東北低硫煤地區(qū)達(dá)到80％即可。）第13條燃煤電廠（機(jī)組）應(yīng)建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，記錄脫硫設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、機(jī)組負(fù)荷、燃料硫份分析和脫硫劑的用量、廠用電率、脫硫副產(chǎn)物處置、旁路擋板門啟停時(shí)間、運(yùn)行事故及處理等情況。

2.2《火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范煙氣循環(huán)流化床法》P436《火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范煙石灰石膏法》P4722.4法法律責(zé)任（1）脫硫設(shè)設(shè)施沒(méi)有建成成或者不符合合有關(guān)要求，，主體工程投投入生產(chǎn)或者者使用由審批該建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境境影響報(bào)告書(shū)書(shū)的環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管部部門責(zé)令停止止生產(chǎn)或者使使用，可以并并處一萬(wàn)元以以上十萬(wàn)元以以下罰款。（2）擅自拆拆除、閑置或或者無(wú)故停運(yùn)運(yùn)脫硫設(shè)施由環(huán)境保護(hù)行行政主管部門門責(zé)令重新安安裝使用，并并處罰款。限限期改正，給給予警告或者者處以五萬(wàn)元元以下罰款。。（3）企業(yè)拒拒報(bào)或者謊報(bào)報(bào)脫硫設(shè)施運(yùn)運(yùn)行情況視情況責(zé)令停停止違法行，，限期改正，，給予警告或或者處以五萬(wàn)萬(wàn)元以下罰款款。(4)違反反環(huán)境保護(hù)責(zé)責(zé)任制度，造造成環(huán)境污染染事故由環(huán)境保護(hù)部部門根據(jù)所造造成的危害后后果處以罰款款。案例分析某擅自建設(shè)的的村辦小型化化工廠，維修修人員在違章章檢修時(shí)，閥閥門斷裂，大大量有毒有害害氣體外泄，，導(dǎo)致廠外下下風(fēng)向處15位居民出現(xiàn)現(xiàn)中毒癥狀（（其中7人住住院治療3天天），120多畝農(nóng)作物物遭受不同程程度損害，直直接經(jīng)濟(jì)損失失達(dá)2萬(wàn)多元元。當(dāng)?shù)卣?、安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督部門、、環(huán)保部門共共同調(diào)查后，，安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督部門避開(kāi)開(kāi)環(huán)境部門先先行以安全事事故為由對(duì)該該廠處以1萬(wàn)萬(wàn)元罰款，該該廠因事故重重大，自知理理虧，未對(duì)此此申請(qǐng)行政復(fù)復(fù)議，也未提提起行政訴訟訟。問(wèn)：本案事故故是安全事故故還是環(huán)境污污染事故？安安全生產(chǎn)監(jiān)督督部門處罰是是否正確？環(huán)環(huán)保部門是否否擁有處罰權(quán)權(quán)？參考答案本案是環(huán)境污污染事故。勞勞動(dòng)部門無(wú)權(quán)權(quán)處理，應(yīng)由由環(huán)保部門處處罰。理由：安全事事故是針對(duì)企企業(yè)本身的生生產(chǎn)安全、勞勞動(dòng)者生命、、財(cái)產(chǎn)安全而而言的。若事故的主主要危害是是經(jīng)由水、、氣、渣、、聲等污染染物排放導(dǎo)導(dǎo)致企業(yè)外外部環(huán)境中中的生命、、財(cái)產(chǎn)遭受受危害或損損失的，則則應(yīng)是環(huán)境境污染事故故。本案顯然屬屬于環(huán)境污污染事故。。應(yīng)由環(huán)保行行政主管部部門根據(jù)《《大氣污染染防治法》》的規(guī)定對(duì)對(duì)該村辦企企業(yè)予以處處罰。二、污染物物排放的法法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)1.相關(guān)污污染物指標(biāo)標(biāo)1.1鍋爐運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生生的大氣污污染物主要要有煙塵、、SO2、氮氧化物物、粉煤灰灰、COD,必須達(dá)達(dá)到規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)。脫硫裝置運(yùn)運(yùn)行:產(chǎn)生煙氣、、廢水、廢廢渣、噪聲聲及其他污污染物，應(yīng)應(yīng)貫徹執(zhí)行行相關(guān)環(huán)境境保護(hù)法規(guī)規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。。1.2污污染物指指標(biāo)大氣污染物物：煙塵、SO2、氮氧化物物水污染物：：COD固體廢物：：粉煤灰、爐爐渣、脫硫硫石膏噪聲污染：：2.環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)概述2.1環(huán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的的特點(diǎn)具有規(guī)范性性具有強(qiáng)制性性要經(jīng)過(guò)授權(quán)權(quán)由有關(guān)國(guó)國(guó)家行政機(jī)機(jī)關(guān)按照法法定程序制制定和發(fā)布布2.2環(huán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的的分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)GB推薦性國(guó)標(biāo)GB/T指導(dǎo)性國(guó)標(biāo)GB/Z工程建設(shè)GBJ行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性行標(biāo)HJ(還有DL、、JB等)推薦性行標(biāo)HJ/T(還有DL/T、JB/T)地方標(biāo)準(zhǔn)2.3環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)的分類類①環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)；②污染物排排放標(biāo)準(zhǔn)；③環(huán)境基礎(chǔ)礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；④環(huán)境監(jiān)測(cè)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)；；⑤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)。。①環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)；②污染物排排放標(biāo)準(zhǔn)；《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)實(shí)施條例》第十八條國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)分為為強(qiáng)制制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和推薦薦性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。下列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)屬屬于強(qiáng)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：（一））………；（二））………；（三））………；（四））環(huán)境境保護(hù)護(hù)的污污染物物排放放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；；（五））………；；（六））………，，（七））………；；（八））………。。強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以外外的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是是推薦薦性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化指導(dǎo)導(dǎo)性技技術(shù)文文件2.4環(huán)環(huán)境法法規(guī)與與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)涉及及的范范圍包括：：水、大大氣、、固體體廢物物和噪噪聲(重點(diǎn)點(diǎn)介紹紹大氣氣環(huán)境境法規(guī)規(guī)與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn))3.大大氣環(huán)環(huán)境的的法律律規(guī)定定與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)3.1大氣環(huán)環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(1)環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)GB3095－1996《《環(huán)境境空氣氣質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》(2)污染染物排排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)GB16297-1996《《大氣氣污染染物綜綜合排排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》》GB13271-1991《《鍋爐爐大氣氣污染染物排排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》》GB13223-1996《《火電電廠大大氣污污染物物排放放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》(3)國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化指導(dǎo)導(dǎo)性技技術(shù)文文件HJ/T178-2005《《火火電廠廠煙氣氣脫硫硫工程程技術(shù)術(shù)規(guī)范范煙氣氣循環(huán)環(huán)流化化床法法》HJ/T179-2005《《火火電廠廠煙氣氣脫硫硫工程程技術(shù)術(shù)規(guī)范范煙石石灰石石膏法法》GB3095－1996環(huán)環(huán)境空空氣質(zhì)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)凡是向向已有有地方方排放放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的區(qū)區(qū)域排排放大大氣污污染物物的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)執(zhí)行行地方方排放放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。4.2污污染物物排放限限值3.2大氣環(huán)境境法律規(guī)規(guī)定《大氣污污染防治治法》第13條條向大大氣排放放污染物物的，其其污染物物排放濃濃度不得得超過(guò)國(guó)國(guó)家和地地方規(guī)定定的排放放標(biāo)準(zhǔn)。。第第14條國(guó)國(guó)家實(shí)行行按照向向大氣排排放污染染物的種種類和數(shù)數(shù)量征收收排污費(fèi)費(fèi)的制度度。第48條條違反反本法規(guī)規(guī)定，向向大氣排排放污染染物超過(guò)過(guò)國(guó)家和和地方規(guī)規(guī)定排放放標(biāo)準(zhǔn)的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)限期治治理，并并由所在在地縣級(jí)級(jí)以上地地方人民民政府環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主主管部門門處一萬(wàn)萬(wàn)元以上上十萬(wàn)元元以下罰罰款。第62條條造成成大氣污污染危害害的單位位，有責(zé)責(zé)任排除除危害，，并對(duì)直直接遭受受損失的的單位或或者個(gè)人人賠償損損失。達(dá)標(biāo)收費(fèi)費(fèi)，超標(biāo)標(biāo)處罰排污收費(fèi)費(fèi)制度環(huán)境行政政處罰與與糾紛處處理程序序環(huán)境民事事糾紛處處理程序序3.2.1排污收費(fèi)費(fèi)制度（1）征征收排污污費(fèi)的對(duì)對(duì)象

《排污費(fèi)費(fèi)征收使使用管理理?xiàng)l例》》第二條條第一款款規(guī)定：：直接向環(huán)環(huán)境排放放污染物物的單位位和個(gè)體體工商戶戶（以下下簡(jiǎn)稱排排污者）），應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照本本條例的的規(guī)定繳繳納排污污費(fèi)。

《湖南省省實(shí)施<排污費(fèi)費(fèi)征收使使用管理理?xiàng)l例>辦法》》

第四四條規(guī)定定:排放污染物物的單位和和個(gè)體工商商戶（以下下簡(jiǎn)稱排污污者），按按照下列規(guī)規(guī)定繳納排排污費(fèi)或者者超標(biāo)準(zhǔn)排排污費(fèi)。①污染物排放量計(jì)算(實(shí)測(cè)法)某污染物排放量(kg/月)＝排放量(m3/月)×排放濃度(mg/m3)1000000（2）廢氣氣排污費(fèi)計(jì)計(jì)算物料衡算法法(式中1600、2、、2.857為公式式中的單位位間換算值值)燃煤SO2排放量=1600××耗煤量（（t/月））×硫分含含量（%））燃煤NOX排放量=1630××耗煤量（（t/月））×[0.015××燃煤中N的NOX轉(zhuǎn)化率（%）+0.000938]燃煤粉塵排放量=1000×耗煤量（t/月）×灰分（%）×灰分中煙塵（%）×[1-除塵效率][1-煙塵中的可燃物]②污染物的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算某污染物的污染當(dāng)量數(shù)＝

該污染物的排放量（kg）

該污染物的污染當(dāng)量值（kg）③排污費(fèi)費(fèi)計(jì)算（確確定收費(fèi)因因子）廢氣排污費(fèi)費(fèi)征收額=0.6元元×前3項(xiàng)項(xiàng)污染物的的污染當(dāng)量量數(shù)之和例：某廠鍋鍋爐月耗煤煤700t/月，鍋鍋爐除塵率率為92%，已知煤煤的含硫量量為2.27%，灰灰分含量為為21.7%，灰分分中煙塵百百分比為20%，煙煙塵中的可可燃物含量量為30%，燃煤中中N的NOX轉(zhuǎn)化率率為37.5%，求求該鍋鍋爐每每月應(yīng)應(yīng)繳納納多少少排污污費(fèi)?解：1.計(jì)計(jì)算污污染物物排放放量（1））SO2排放量量=1600××耗煤煤量（（t/月））×硫硫分含含量（（%））=1600××700××2.27%=254254（kg/月））（2））NOX排放量量=1630××耗煤煤量（（t/月））×[0.015××N的的NOX轉(zhuǎn)化率率+0.000938]=16300××700××[0.015×37.5%+0.000938]=7488.38（（kg/月月）（3）粉塵排放量=1000×耗煤量（t/月）×灰分（%）×灰分中煙塵（%）×[1-除塵效率][1-煙塵中的可燃物]=1000×700×21.7%×20%×[1-92][1-30%]=3427（kg/月）2.計(jì)計(jì)算污污染物物當(dāng)量量數(shù)（1））SO2污染物物當(dāng)量量數(shù)=SO2排放量量/SO2污染當(dāng)當(dāng)量值值=254254/0.95=26762.11（2））NOX污染物物當(dāng)量量數(shù)=NOX排放量量/NOX污染當(dāng)當(dāng)量值值=7488.38/0.95=7882.51（3））煙塵污染物物當(dāng)量量數(shù)=煙塵排放量量/煙塵污污染當(dāng)當(dāng)量值值=3472/2.18=1592.663.確確定收收費(fèi)因因子該排污污口已已知只只有三三項(xiàng)污污染物物，因因此全全部作作為收收費(fèi)因因子。。4.計(jì)計(jì)算排排污費(fèi)費(fèi)=廢氣氣當(dāng)量量收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)×（SO2當(dāng)量數(shù)數(shù)+NOX當(dāng)量數(shù)數(shù)+煙塵當(dāng)量數(shù)數(shù)）=0.6××（26762.11+7882.51+1592.66）=21742.37（元元/月）(3)對(duì)征收收排污費(fèi)有異異議的處理A.申請(qǐng)復(fù)核核排污者對(duì)負(fù)責(zé)責(zé)征收排污費(fèi)費(fèi)的環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管部部門核定的污污染物排放種種類、數(shù)量或或者排污費(fèi)繳繳納數(shù)額有異異議的，可以以自接到通知知之日起7日日內(nèi)，向該環(huán)環(huán)境保護(hù)行政政主管部門申申請(qǐng)復(fù)核；環(huán)境保護(hù)行政政主管部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)復(fù)核申請(qǐng)之日日起10日內(nèi)內(nèi)作出復(fù)核決決定。B.申請(qǐng)行行政復(fù)議或者者提起行政訴訴訟排污者對(duì)復(fù)核核決定不服的的，可以在按按照復(fù)核決定定繳納排污費(fèi)費(fèi)后，依法申申請(qǐng)行政復(fù)議議或者提起行行政訴訟。注意：排污者對(duì)核定定有異議的，，應(yīng)當(dāng)先繳納納排污費(fèi)，后后再申請(qǐng)行政政復(fù)議或者提提起行政訴訟訟。3.2.2.1行政責(zé)責(zé)任構(gòu)成要件件1.行為違法法2.行為有危危害后果3.存在因果果關(guān)系4.行為者有有過(guò)錯(cuò)必備要件必備要件選擇要件選擇要件環(huán)環(huán)境行政政處罰與糾紛紛處理程序3.2.2.2行政政處罰方式Ａ.警告Ｂ.罰款Ｃ.責(zé)令重新新安裝使用Ｄ.責(zé)令停止止生產(chǎn)或使用用Ｅ.責(zé)令停業(yè)業(yè)、關(guān)閉3.2.2.3行政政處罰程序簡(jiǎn)易程序一般程序聽(tīng)證程序調(diào)查告知申辯作出決定執(zhí)行階段立案調(diào)查告知聽(tīng)證作出決定執(zhí)行階段(2)申請(qǐng)復(fù)復(fù)議或提起訴訴訟期間處罰罰決定不停止止執(zhí)行；(1)當(dāng)事人人有申請(qǐng)行政政復(fù)議或提起起行政訴訟的的權(quán)利;立案調(diào)查告知申辯作出決定執(zhí)行階段(3)當(dāng)事人人逾期不申請(qǐng)請(qǐng)復(fù)議、也不不向人民法院院起訴、又不不履行處罰決決定的，由作作出處罰決定定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)請(qǐng)人民法院強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)法律的規(guī)規(guī)定，行政機(jī)機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)業(yè)、吊銷許可證或或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款款等行政處罰決決定之前，應(yīng)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事事人有要求舉舉行聽(tīng)證的權(quán)權(quán)利；當(dāng)事人人如果要求聽(tīng)聽(tīng)證的，行政政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組組織聽(tīng)證。3.2.2.4環(huán)境行行政糾紛處理理程序環(huán)境行政糾紛紛解決途徑有有哪些？行政復(fù)議與行行政訴訟■行政復(fù)議A．行政復(fù)議議中的當(dāng)事人人包括：●復(fù)議申請(qǐng)人人（環(huán)境管理理相對(duì)人）●被申請(qǐng)人（（原作出行政政處罰的環(huán)境境行政機(jī)關(guān)））●復(fù)議機(jī)關(guān)（（原作出行政政處罰的環(huán)境境行政機(jī)關(guān)的的上一級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)）本級(jí)人民政府府或上一級(jí)環(huán)環(huán)境保護(hù)行政政機(jī)關(guān)管轄。。Ｂ．申請(qǐng)復(fù)議議的期限自知道該具體體行政行為之之日起60日日內(nèi)提出C.實(shí)行一級(jí)級(jí)復(fù)議制度●1989《《環(huán)境保護(hù)法法》第四十條條：當(dāng)事人對(duì)對(duì)行政處罰不不服的，可以以在接到處罰罰通知之日起起15日內(nèi)，向作出出處罰決定的的機(jī)關(guān)的上一一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)請(qǐng)復(fù)議?！瘛?999年《行政政復(fù)議法》第第九條：公民民、法人或者者其他組織認(rèn)認(rèn)為具體行政政行為侵犯其其合法權(quán)益的的，可以自知知道該具體行行政行為之日日起60日內(nèi)提出行政政復(fù)議申請(qǐng)；；但是法律規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)期期限超過(guò)六十十日的除外。。？申請(qǐng)復(fù)議的期期限為：A.15日B.60日《行政復(fù)議法法》第五條：：公民、法人人或者其他組組織對(duì)行政復(fù)復(fù)議決定不服服的，可以依依照行政訴訟訟法的規(guī)定向向人民法院提提起行政訴訟訟，但是法律律規(guī)定行政復(fù)復(fù)議決定為最最終裁決的除除外?！鲂姓V訴訟訟指公公民民、、法法人人或或者者其其他他組組織織認(rèn)認(rèn)為為行行政政機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)的的具體體行行政政行行為為侵犯犯其其合合法法權(quán)權(quán)益益，，依依法法向向人人民民法法院院提提起起訴訴訟訟，，由由人人民民法法院院進(jìn)進(jìn)行行審審理理并并作作出出裁裁決決的的訴訴訟訟制制度度。。A．．行行政政訴訴訟訟的的特特點(diǎn)點(diǎn)不適適用用調(diào)調(diào)解解；；以以行行政政機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)為為被被告告；；兩兩審審終終審審B.提起起行行政政訴訴訟訟的的方方式式兩種種方方式式：：復(fù)議議（（不不服服））→→訴訴訟訟；；直直接接訴訴訟訟C.行政政訴訴訟訟時(shí)時(shí)效效第一一種種情情況況:對(duì)對(duì)行行政政處處罰罰不不服服的的起起訴訴實(shí)實(shí)效效為為15天天;第二二種種情情況況:對(duì)對(duì)其其它它行行政政行行為為不不服服的的起起訴訴實(shí)實(shí)效效為為3個(gè)個(gè)月月.(如征收收排污費(fèi)費(fèi),申請(qǐng)請(qǐng)?jiān)S可證證)行政行為為包括抽抽象行政政行為和和具體行行政行為為。抽象行政政行為：：制定政策策、法規(guī)規(guī)具體行政政行為：：（1）行行政處罰罰（2）行行政許可可、行政政征收（（費(fèi)）等等《環(huán)境保保護(hù)法》》第40條：當(dāng)當(dāng)事事人對(duì)行行政處罰罰不服的的，可以以在接到到處罰通通知之日日起15日內(nèi)，，向作出出處罰決決定的機(jī)機(jī)關(guān)的上上一級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)申請(qǐng)請(qǐng)復(fù)議；；對(duì)復(fù)議議決定不不服的，，可以在在接到復(fù)復(fù)議通知知之日起起15日日內(nèi)，向向人民法法院起訴訴。當(dāng)當(dāng)事人人也可以以在接到到處罰通通知之日日起15日內(nèi)，，直接向向人民法法院起訴訴?！董h(huán)境保保護(hù)法》》第40條：當(dāng)當(dāng)事事人對(duì)行行政處罰罰不服的的，可以以在接到到處罰通通知之日日起15日內(nèi)，，向作出出處罰決決定的機(jī)機(jī)關(guān)的上上一級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)申請(qǐng)請(qǐng)復(fù)議；；對(duì)復(fù)議議決定不不服的，，可以在在接到復(fù)復(fù)議通知知之日起起15日日內(nèi)，向向人民法法院起訴訴。當(dāng)當(dāng)事人人也可以以在接到到處罰通通知之日日起15日內(nèi)，，直接向向人民法法院起訴訴?！丁缎姓V訟法法》第39條：：公民、、法人人或者者其他他組織織直接接向人人民法法院提提起訴訴訟的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在知道道作出出具體體行政政行為為之日日起三三個(gè)月月內(nèi)提提出。。法律律另有有規(guī)定定的除除外。。行政處罰罰具體行政政行為法律另有有規(guī)定的的除外環(huán)環(huán)境民民事糾紛紛處理程程序9、靜靜夜夜四四無(wú)無(wú)鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Friday,December23,202210、雨中黃葉葉樹(shù)，燈下下白頭人。。。11:50:0611:50:0611:5012/23/202211:50:06AM11、以以我我獨(dú)獨(dú)沈沈久久，，愧愧君君相相見(jiàn)見(jiàn)頻頻。。。。12月月-2211:50:0611:50Dec-2223-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。11:50:0611:50:0611:50Friday,December23,202213、乍見(jiàn)見(jiàn)翻疑疑夢(mèng)，，相悲悲各問(wèn)問(wèn)年。。。12月月-2212月月-2211:50:0611:50:06December23,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青青山。。23十二月月202211:50:06上午午11:50:0612月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。十二月2211:50上上午12月-2211:50December23,202216、行動(dòng)出成果果，工作出財(cái)財(cái)富。。2022/12/2311:50:0711:50:0723December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時(shí)，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。11:50:07上午午11:50上上午11:50:0712月-229、沒(méi)有有失敗敗，只只有暫暫時(shí)停停止成成功??！。12月月-2212月月-22Friday,December23,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒(méi)有有。。。11:50:0711:50:0711:5012/23/202211:50:07AM11、成功就是是日復(fù)一日日那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努力力的積累。。。12月-2211:50:0711:50Dec-2223-Dec-2212、世間間成事事，不不求其其絕對(duì)對(duì)圓滿滿，留留一份份不足足，可可得無(wú)無(wú)限完完美。。。11:50:0711:50:0711:50Friday,December23,202213、不知知香積積寺，，數(shù)里里入云云峰。。。12月月-2212月月-2211:50:0711: