2021年10月財政金融政策梳理_重點政策匯總10月以來財政金融政策梳理10月8日國務院常務會議10月9日中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴討論了三個方面的問題：一是中美經貿關系對兩國和世界都非常重要，應該加強雙邊經貿往來與合作。二是雙方就中美經貿協(xié)議的實施情況交換了意見。三是雙方表達了各自的核心關切，同意通過協(xié)商解決彼此合理關切。10月14日《關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》國家發(fā)展改革委進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革……一是有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網電價。二是擴大市場交易電價上下浮動范圍。三是推動工商業(yè)用戶都進入市場。四是保持居民、農業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定。10月15日《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定(試行)》主要內容包括：一是明確附加監(jiān)管指標要求，包括附加資本、附加杠桿率等。二是明確恢復與處臵計劃要求。三是明確審慎監(jiān)管要求，包括信息報送與披露、風險數據加總和風險報告、公司治理要求等。10月15日2021年第三季度金融統(tǒng)計數據新聞發(fā)布會10月19日今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會國家發(fā)展改革委研究依法對煤炭價格實行干預措施……會議要求……促進上下游行業(yè)協(xié)調發(fā)展，保障發(fā)電供熱和民生用煤需求，助力經濟平穩(wěn)運行。10月19日國家發(fā)展改革委會近期國家發(fā)展改革委會同有關方面多措并舉，在保障安全生產的前提下，大力推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能，煤炭增產增供取得明顯成效。10月20日國務院常務會議壓實地方責任，鼓勵地方對供氣供熱企業(yè)給予合理支持，保證民用氣和取暖價格基本穩(wěn)定……防止大宗商品漲價向下游產業(yè)傳導使中小微企業(yè)承受成本壓力，抓緊研究包括階段性減稅降費在內的普惠性政策。10月20日中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴目前房地產市場出現(xiàn)了個別問題，但風險總體可控，合理的資金需求正在得到滿足，房地產市場健康發(fā)展的整體態(tài)勢不會改變。10月20日央行行長易綱恒大……目前的主要風險是到期債務未能償還，部分工地停工，已預售的房產按時交付有不確定性。總體而言，恒大風險是個案風險。應對措施方面，我們一是要避免恒大的風險傳染至其他房地產企業(yè)。二是要避免風險傳導至金融部門……總體而言，有信心能把風險控制在一定范圍，避免發(fā)生系統(tǒng)性風險。10月20日央行行長易綱前三季度GDP同比增長9.8%……政府工作報告中提出的目標是可以實現(xiàn)的……經濟韌性一定會不斷加強。10月20日央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝美聯(lián)儲縮減購債的行動可能很快就會開始……預計我國外匯市場受本輪美聯(lián)儲政策轉向的影響可控……

人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定……在金融管理部門的預期引導下，金融機構和金融市場風險偏好過度收縮的行為逐步得以矯正，融資行為和金融市場價格正逐步恢復正常。10月20日證監(jiān)會主席易會滿堅決從源頭上遏制過度發(fā)債融資。一方面，建立完善跨市場信息共享制度，聚焦控制發(fā)行人綜合負債水平，健全有效的債券融資約束機制，防止“高杠桿”過度融資。另一方面，進一步壓實中介機構責任，完善債券承銷、評級等業(yè)務執(zhí)業(yè)規(guī)范，督促端正發(fā)展理念，提升執(zhí)業(yè)質量。10月21日央行行長易綱現(xiàn)階段，利息收入在我國銀行業(yè)收入中仍占有較大比重，保持正常貨幣政策，保持利差水平處于合理區(qū)間，有利于促進銀行體系更好地為實體經濟增長服務，也有利于維護金融穩(wěn)定。10月22日2021年前三季度財政收支情況新聞發(fā)布會2021年新增專項債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢，持續(xù)發(fā)揮專項債券對地方經濟社會發(fā)展的積極作用。10月24日《2030年前碳達峰行動方案》國務院于印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》1，表示要：大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，設立碳減排支持工具，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金……拓展綠色債券市場的深度和廣度……研究設立國家低碳轉型基金。10月26日財政收支情況新聞發(fā)布會展望第四季度，財政部國庫支付中心主任劉金云表示，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例并允許今年提前享受的政策將有力支持制造業(yè)高質量發(fā)展、對沖經濟下行壓力，同時也會對財政帶來減收。受此影響，加上去年同期一些一次性收入抬高基數，預計后幾個月全國財政收入增幅總體呈下降態(tài)勢……2021年新增專項債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢。10月26日2021金融街論壇年會中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，與上一輪美聯(lián)儲貨幣政策緊縮周期相比，當前中國經濟處于更好的周期位臵，國內穩(wěn)固的經濟基本面將是我國外匯市場應對外部沖擊的基礎保障。10月27日國務院常務會議(1)部署對制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳措施，預計可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右，另外為煤電、供熱企業(yè)緩稅170億元左右。(2)決定延長境外投資者投資境內債券市場稅收優(yōu)惠政策，將境外機構投資者投資境內債券市場取得的債券利息收入免征企業(yè)所得稅和增值稅政策的實施期限，延長至“十四五”末，即2025年12月31日。(3)針對大宗商品價格高位運行、生產成本大幅上升等對企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)帶來的影響，以市場化、普惠式方式加大幫扶力度，助力企業(yè)紓困，穩(wěn)定市場預期和就業(yè)，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。10月27日國家外匯管理局副局長王春英總的來看，中國的外匯市場抗風險能力比過去明顯增強，本輪美聯(lián)儲貨幣政策調整不會改變中國國際收支基本平衡的格局，也不會改變人民幣匯率基本穩(wěn)定的態(tài)勢。10月27日青寧貴云四個高債務省份因違規(guī)興建樓堂館被通報《國務院辦公廳關于部分債務沉重地區(qū)違規(guī)興建樓堂館所問題的通報》，要求高負債地區(qū)除必要的基本民生支出和機關有效運轉支出外，要大力壓減基本建設支出，籌措資金化解債務風險。青海、寧夏、貴州、云南等4個地方政府債務風險較高的地區(qū)，有8個項目不同程度存在違規(guī)興建樓堂館所問題。10月29日《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》一是建立了總損失吸收能力監(jiān)管體系;二是明確了總損失吸收能力定義;三是確定了監(jiān)管范圍和監(jiān)管主體。10月29日《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》答記者問我國全球系統(tǒng)重要性銀行達標壓力不大，在其經營承受范圍內，不會影響信貸供給能力……同時考慮到銀保監(jiān)會正在進一步完善商業(yè)銀行資本管理相關規(guī)定，我們預留了一定的政策空間……我國全球系統(tǒng)重要性銀行應于202