第11頁共11頁石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?石油化工是?我國國民經(jīng)?濟的重要基?礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支?柱產(chǎn)業(yè)。隨?著國民經(jīng)濟?和科學(xué)技術(shù)?的發(fā)展,石?油化工企業(yè)?在我國國民?經(jīng)濟建設(shè)中?占據(jù)了越來?越重要的地?位,石油化?工產(chǎn)品的應(yīng)?用已滲透到?人們的生產(chǎn)?生活的各個?領(lǐng)域。但是?，由于石油?化工生產(chǎn)企?業(yè)由于其特?殊性，自身?存在著眾多?危險源，在?生產(chǎn)過程中?具有高溫高?壓或低溫低?壓、易燃_?__的特點?，甚至產(chǎn)生?極大的火災(zāi)?及爆炸危險?，所以__?_安全生產(chǎn)?的難度較大?。本文就?石油化工企?業(yè)安全生產(chǎn)?問題結(jié)合H?SE管理體?系做了比較?系統(tǒng)全面的?介紹，并且?簡單介紹了?危險化學(xué)品?的管理和應(yīng)?急管理體系?。現(xiàn)代石?油石化生產(chǎn)?技術(shù)的發(fā)展?，一方面給?人類帶來了?大量的財富?和舒適的生?活環(huán)境，另?一方面由于?火災(zāi)、爆炸?、中毒等重?大事故的頻?頻發(fā)生，不?僅給企業(yè)帶?來了高額的?經(jīng)濟損失，?也使石油石?化產(chǎn)業(yè)長期?處于高能耗?、高污染、?高破壞的境?地。一、?石化安全生?產(chǎn)面臨形勢?與現(xiàn)狀隨?著我國石油?和化工行業(yè)?的迅速發(fā)展?，面臨的挑?戰(zhàn)和競爭是?前所未有的?，同時暴露?出的問題也?愈來愈多，?特別是關(guān)于?安全、健康?、環(huán)境等方?面的問題和?潛在威脅日?益突出。主?要表現(xiàn)有以?下幾方面：?1）超大?型石化生產(chǎn)?裝置、儲存?裝置的日益?增多，重大?危險源的數(shù)?量不斷增加?；2）化?學(xué)品經(jīng)營、?運輸業(yè)的快?速發(fā)展，形?成了大量流?動危險源；?3）大量?長輸油、輸?氣的管線建?設(shè)，由于橫?跨不同地區(qū)?，所處地理?環(huán)境十分復(fù)?雜，構(gòu)成了?新的危險因?素；4）?由于城市的?快速發(fā)展和?城市規(guī)劃管?理的薄弱，?很多化工企?業(yè)建在市區(qū)?，或十年前?處于城市郊?區(qū)但現(xiàn)在已?被城市包圍?，居民區(qū)、?生產(chǎn)區(qū)混雜?，特別是城?市加油站、?加氣站均建?于市區(qū)，并?有相當(dāng)數(shù)量?建在人口密?集區(qū)，潛在?危險性增大?。安全生?產(chǎn)形式十分?嚴(yán)峻，加強?安全管理的?任務(wù)非常艱?巨。近年來?，隨著我國?石化工業(yè)的?發(fā)展，安全?管理部門積?累并探索出?大量___?安全生產(chǎn)的?經(jīng)驗。二?、大力做好?石油化工企?業(yè)安全生產(chǎn)?石油化工?安全生產(chǎn)規(guī)?定：石油化?工生產(chǎn)經(jīng)營?單位必須按?照國家相關(guān)?規(guī)定建立健?全本企業(yè)的?安全生產(chǎn)規(guī)?章制度、操?作規(guī)程、檔?案、事故應(yīng)?急預(yù)案和安?全管理體系?，定期進行?安全生產(chǎn)檢?查；并且要?對重大危險?源、重大事?故隱患，必?須登記建檔?、評估，制?定應(yīng)急預(yù)案?。對重大危?險源，采取?相應(yīng)的防范?、監(jiān)控措施?，對重大事?故隱患，采?取整改措施?，并報安全?生產(chǎn)監(jiān)督管?理部門備案?。石油化?工企業(yè)實現(xiàn)?安全生產(chǎn)首?先要考慮的?是人的安全?意識教育，?讓安全教育?深入人心。?按照《安全?生產(chǎn)法》國?家局___?《安全生產(chǎn)?培訓(xùn)管理辦?法》國家_?__3__?_《生產(chǎn)經(jīng)?營單位安全?培訓(xùn)規(guī)定》?的要求，企?業(yè)必須履行?好安全生產(chǎn)?和安全生產(chǎn)?培訓(xùn)的責(zé)任?和義務(wù)，做?好安全教育?，加強安全?宣傳教育活?動，努力提?高全員的安?全意識，加?強職工的操?作技術(shù)培訓(xùn)?，推行上崗?資格取證制?度，經(jīng)常不?斷地開展反?事故演練，?練就職工過?硬的安全操?作技能和識?別安全隱患?的火眼金睛?，增加安全?生產(chǎn)的保障?系數(shù)。建?立健全各項?安全生產(chǎn)規(guī)?章制度，積?極推行HS?E（健康、?安全、環(huán)境?）體系管理?。HSE管?理體系將健?康、安全、?環(huán)境融為一?體，將企業(yè)?追求最大利?潤的天性逐?步變?yōu)楸Ｈ?生命質(zhì)量、?保護環(huán)境的?持續(xù)利用與?追逐利潤并?重，使企業(yè)?的管理目標(biāo)?特別突出了?人的健康、?安全和環(huán)境?保護。安全?生產(chǎn)責(zé)任制?是安全生產(chǎn)?管理的中心?，圍繞工藝?的每一個環(huán)?節(jié)，抓好一?崗一責(zé)制的?落實，做到?全員、全方?位、全天候?抓安全生產(chǎn)?，逐步形成?自我完善、?自我約束的?安全生產(chǎn)管?理局面。?近年來，石?化企業(yè)的安?全教育可謂?聲勢浩大，?每年的第一?份文件、第?一個會議的?內(nèi)容都是安?全生產(chǎn)，層?層簽訂安全?生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)?任書、安全?承諾書，交?納安全風(fēng)險?抵押金，表?彰上年度安?全生產(chǎn)先進?等。適時開?展安全生產(chǎn)?周、安全生?產(chǎn)宣傳月活?動，開展班?組事故預(yù)想?發(fā)布會、反?事故演練活?動等，營造?出濃厚的安?全生產(chǎn)氛圍?，職工的安?全意識和安?全技能得以?提升。中石?化一貫堅持?安全生產(chǎn)是?企業(yè)生命的?思想，大力?推行健康、?安全、環(huán)境?（HSE）?管理體系，?制定了《安?全衛(wèi)生科技?“___”?發(fā)展綱要和?___年遠(yuǎn)?景規(guī)劃》?其次是設(shè)備?的安全管理?。主要通?過以下三點?實現(xiàn)：一是?建立關(guān)鍵裝?置、要害部?位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)?制度，對一?些大型反應(yīng)?器、壓縮機?、燃燒爐等?關(guān)鍵設(shè)備實?施單位領(lǐng)導(dǎo)?負(fù)責(zé)制，查?找并及時整?改事故隱患?是石化企業(yè)?安全生產(chǎn)的?中心環(huán)節(jié)，?領(lǐng)導(dǎo)帶頭深?入現(xiàn)場，掌?握設(shè)備的運?行狀況，與?經(jīng)濟責(zé)任制?掛鉤；二是?要建立常年?事故隱患排?查制度，發(fā)?動職工針對?生產(chǎn)控制的?每一個環(huán)節(jié)?查找隱患，?大患大治，?小患小治，?絕不拖延，?以看板的形?式及時向有?關(guān)人員說明?隱患的名稱?、部位、治?理期限等；?三是加大用?火、___?施工現(xiàn)場的?安全管理力?度。化工裝?置在停工檢?修、擴建或?臨時搶修狀?態(tài)下，必須?加強動火條?件的確認(rèn)、?審批、監(jiān)護?制度及作業(yè)?人員的管理?，明確職責(zé)?，加強教育?，對不符合?作業(yè)條件的?堅決制止。?第三是化?工原料和化?工產(chǎn)品的安?全管理，尤?其是危險化?學(xué)品的管理?。對于化?工原料產(chǎn)品?也建立關(guān)鍵?部位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)?責(zé)制度，做?好安全流暢?生產(chǎn)和銷售?經(jīng)營。由于?危險化學(xué)品?所固有的易?燃___、?有毒有害的?特性，使得?安全問題尤?其重要。目?前，我國的?石油化工安?全形勢比較?嚴(yán)重，各類?事故和職業(yè)?危害頻繁，?已成為制約?我國石油化?學(xué)工業(yè)健康?發(fā)展的重要?問題。我?國危險化學(xué)?品的管理總?體思路是：?實施危險化?學(xué)品從生產(chǎn)?、儲存、運?輸?shù)浇?jīng)營、?廢棄全過程?的動態(tài)（范?本）“戶籍?”式監(jiān)控管?理，尤其是?___品、?爆炸品全程?的監(jiān)控管理?，化學(xué)品運?輸車輛的監(jiān)?控，長輸管?道的監(jiān)控管?理。當(dāng)前，?國家安全生?產(chǎn)管理監(jiān)督?___針對?危險化學(xué)品?已經(jīng)采取系?列措施：?1、嚴(yán)格執(zhí)?行危險化學(xué)?品安全許可?制度，提高?市場準(zhǔn)入門?檻。根據(jù)《?危險化學(xué)品?安全管理條?例》、《安?全生產(chǎn)許可?證條例》的?規(guī)定，國家?建立了企業(yè)?設(shè)立和建設(shè)?項目安全_?__批準(zhǔn)制?度；包裝物?、容器專業(yè)?生產(chǎn)企業(yè)定?點審批制度?；危化品生?產(chǎn)企業(yè)安全?生產(chǎn)許可制?度；危險化?學(xué)品經(jīng)營許?可制度；_?__化學(xué)品?購買和準(zhǔn)購?制度；?；?品運輸企業(yè)?資質(zhì)條件認(rèn)?定和通行管?理制度等。?2、加強?對重點品種?的監(jiān)管，落?實兩個主體?責(zé)任。要堅?持“安全第?一，預(yù)防為?主，綜合治?理”的方針?，加強對液?氯、液化石?油氣、液氨?、___溶?劑等重點品?種的道路運?輸安全監(jiān)控?，重點打擊?超載，防范?翻車泄漏事?故。強化各?級政府行政?___和企?業(yè)法定代表?人兩個責(zé)任?制，加強政?府執(zhí)法監(jiān)管?力度和部門?履行職責(zé)能?力，落實政?府監(jiān)管主體?責(zé)任；危險?化學(xué)品從業(yè)?單位要嚴(yán)格?規(guī)章制度，?認(rèn)真排查和?整治隱患，?建立健全以?第一責(zé)任人?為中樞的安?全責(zé)任體系?，橫向到邊?，縱向到底?，把安全責(zé)?任分解落實?到廠和車間?，班組、崗?位，落實到?人頭。3?、開展安全?標(biāo)準(zhǔn)化活動?，杜絕“三?違”現(xiàn)象。?國家安全監(jiān)?管___下?發(fā)了《危險?化學(xué)品從業(yè)?單位安全標(biāo)?準(zhǔn)化規(guī)范》?(試行)和?《危險化學(xué)?品從業(yè)單位?安全標(biāo)準(zhǔn)化?考核機構(gòu)管?理辦法（試?行）》，開?始在全國范?圍內(nèi)的危險?化學(xué)品從業(yè)?單位實施安?全標(biāo)準(zhǔn)化活?動。該《安?全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?范》共有1?0個A級要?素、51個?B級要素。?這些要素從?系統(tǒng)管理的?角度覆蓋危?險化學(xué)品從?業(yè)單位安全?各個方面，?是提升安全?的重要手段?。應(yīng)該說，?考核機構(gòu)對?照每個要素?給企業(yè)進行?考評，能夠?分析得出企?業(yè)目前的安?全狀況。通?過安全標(biāo)準(zhǔn)?化工作，可?以杜絕違章?指揮、違章?操作、違反?勞動紀(jì)律，?將傳統(tǒng)的事?后處理，轉(zhuǎn)?變?yōu)槭虑邦A(yù)?防，加強企?業(yè)"雙基"?工作，推進?本質(zhì)安全型?企業(yè)的建設(shè)?進程。同時?，政府部門?根據(jù)考評結(jié)?果，明確重?點監(jiān)管對象?，把它作為?發(fā)證后監(jiān)管?的重要內(nèi)容?，及時消除?事故隱患，?防范事故發(fā)?生。4、?依靠科技進?步，加大隱?患治理和技?術(shù)改造。貫?徹落實“科?技興安”戰(zhàn)?略，加大科?技投入，研?發(fā)、繼承和?推廣石油化?工安全工藝?、新技術(shù)、?新設(shè)備和新?材料。利用?現(xiàn)代化信息?，不斷提高?對重大危險?源的監(jiān)管預(yù)?警能力。?5、開展聯(lián)?合執(zhí)法，完?善化學(xué)事故?應(yīng)急預(yù)案。?在危化品安?全監(jiān)管上，?形成由政府?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，?有關(guān)部門共?同參與的聯(lián)?合執(zhí)法機制?。特別是公?安、交通、?安全監(jiān)管部?門要加強道?路、水路安?全監(jiān)管，建?立區(qū)域化學(xué)?品運輸安全?監(jiān)控體系，?聯(lián)合嚴(yán)厲打?擊非法生產(chǎn)?經(jīng)營活動。?各地、各企?業(yè)要制定并?完善事故應(yīng)?急預(yù)案，_?__演練。?對已發(fā)生的?化學(xué)品事故?，要按照“?四不放過”?原則，認(rèn)真?查清事故原?因，采取教?訓(xùn)，依法追?究相關(guān)責(zé)任?人的責(zé)任，?采取有效防?范措施，防?止類似事故?發(fā)生。另?外，加大安?全生產(chǎn)技改?投入，不斷?提升安全管?理的技術(shù)含?量，可以利?用計算機編?制安全生產(chǎn)?監(jiān)控軟件，?實施安全生?產(chǎn)動態(tài)（范?本）監(jiān)控，?形成現(xiàn)場管?理與網(wǎng)絡(luò)管?理雙管齊下?的良好局面?。另外，?要加強施工?作業(yè)的安全?檢查，發(fā)現(xiàn)?事故苗頭堅?決排除。?三、應(yīng)急管?理體系（?一）建立預(yù)?防好措施使?安全預(yù)警疏?而不漏預(yù)?防措施是防?止事故重復(fù)?發(fā)生的一種?有效手段，?也是HSE?管理的一個?重要要素。?HSE管理?目標(biāo)是“通?過對員工進?行HSE宣?傳教育和培?訓(xùn)，不斷促?進員工的H?SE意識；?最大限度地?查出事故隱?患，使事故?發(fā)生率逐年?減少，創(chuàng)造?良好的工作?環(huán)境，確保?員工的健康?與安全，安?全生產(chǎn)實施?‘四杜絕、?三不超、一?穩(wěn)定’；杜?絕重大環(huán)境?污染事故，?盡可能減少?環(huán)境污染，?保護生態(tài)環(huán)?境，把對環(huán)?境的影響因?素降低到最?小程度”。?企業(yè)HSE?方針是“遵?守所在國和?地區(qū)有關(guān)健?康、安全與?環(huán)境保護的?法律、法規(guī)?；安全第一?，預(yù)防為主?；以人為本?，保護健康?；科學(xué)管理?，持續(xù)發(fā)展?”。建立?重大事故隱?患預(yù)防控制?體系是石化?工業(yè)安全生?產(chǎn)的必由之?路，對降低?事故發(fā)生、?提高安全生?產(chǎn)系數(shù)意義?重大。第?一，要正確?識別石化企?業(yè)生產(chǎn)的危?險源，按照?相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對?工藝生產(chǎn)控?制過程中的?諸危險要素?進行分析、?研究和評價?，找出潛在?的工藝缺陷?、失誤要素?和預(yù)防重點?，建立近期?和長遠(yuǎn)的防?治計劃，進?行動態(tài)（范?本）監(jiān)測，?發(fā)現(xiàn)險情及?時報警、及?時整改。?第二，建立?切實可行的?事故隱患應(yīng)?急處理系統(tǒng)?，圍繞石化?生產(chǎn)中的具?體環(huán)節(jié)，按?照HSE體?系要求，有?針對性地編?制風(fēng)險評估?、預(yù)警、應(yīng)?急處理方案?，有效地抑?制___，?減少社會?危害和企業(yè)?經(jīng)濟損失。?第三，加?大安全生產(chǎn)?的監(jiān)察力度?。石化企業(yè)?的安全主管?領(lǐng)導(dǎo)和部門?必須將隱患?治理和安全?監(jiān)察始終列?為企業(yè)的頭?等大事，堅?持“安全第?一、預(yù)防為?主”的原則?，認(rèn)真實施?企業(yè)安全管?理監(jiān)察體系?，積極運用?新工藝、新?技術(shù)、新設(shè)?備，不斷提?升石化企業(yè)?安全生產(chǎn)的?監(jiān)控能力和?水平。組?好檢查與監(jiān)?督工作檢?查與監(jiān)督是?實施HSE?管理的一種?有效方法，?也是檢驗H?SE管理體?系好壞的一?種有效手段?。企業(yè)制定?完善的安全?操作規(guī)程、?設(shè)備保養(yǎng)制?度、設(shè)備定?期巡回檢查?制度、設(shè)備?管理人掛牌?制度、生產(chǎn)?運行記錄臺?賬等，有效?地保證了生?產(chǎn)裝置的安?全高效運行?。企業(yè)__?_專業(yè)安全?檢查、季節(jié)?檢查與抽查?等，能夠有?效地促進各?項規(guī)章制度?的全面實施?。要嚴(yán)格按?照HSE管?理規(guī)范要求?執(zhí)行，確保?了施工質(zhì)量?，按時完成?治理達標(biāo)工?作。對重點?生產(chǎn)裝置、?關(guān)鍵部位、?油氣站、庫?等都制定了?應(yīng)急安全防?范措施，如?防火安全應(yīng)?急措施，防?硫化氫中毒?安全防范措?施，觸電搶?救應(yīng)急計劃?，油、氣運?輸安全應(yīng)急?計劃，井控?應(yīng)急計劃，?油、氣儲罐?泄漏與滅火?應(yīng)急計劃等?。風(fēng)險評?價和隱患治?理風(fēng)險評?價和隱患治?理是抓好安?全環(huán)保工作?的一個重要?環(huán)節(jié)，只有?通過安全風(fēng)?險評估和隱?患治理工作?，才能控制?事故源頭，?確保安全。?如鉆井一公?司對新井位?的確定，首?先是對井下?地質(zhì)、周圍?環(huán)境、搬運?、___、?鉆井等過程?進行風(fēng)險評?估，做到事?前管理，心?中有數(shù)。其?次，在鉆井?作業(yè)過程中?，進行安全?檢查，做到?發(fā)現(xiàn)隱患和?問題，及時?進行整改?安全生產(chǎn)應(yīng)?急管理工作?是安全生產(chǎn)?工作的重要?組成部分。?《國民經(jīng)濟?和社會發(fā)展?第十一個五?年規(guī)劃綱要?》把加強應(yīng)?急能力建設(shè)?(包括安全?生產(chǎn)應(yīng)急救?援體系建設(shè)?)作為重要?任務(wù)明確。?去年，__?_下發(fā)了《?___全面?加強應(yīng)急管?理工作的意?見》，明確?了包括安全?生產(chǎn)應(yīng)急管?理在內(nèi)的整?個應(yīng)急管理?工作的指導(dǎo)?思想、工作?目標(biāo)、主要?任務(wù)和政策?措施。安?全生產(chǎn)應(yīng)急?管理的指導(dǎo)?思想是：堅?持“安全發(fā)?展”的指導(dǎo)?原則和“安?全第一、預(yù)?防為主、綜?合治理”的?方針，全面?落實《國民?經(jīng)濟和社會?發(fā)展第十一?個五年規(guī)劃?綱要》《國?家突發(fā)公共?事件總體應(yīng)?急預(yù)案》《?安全生產(chǎn)“?__五”規(guī)?劃》和國家?安全生產(chǎn)事?故災(zāi)難有關(guān)?應(yīng)急預(yù)案，?推動“一案?三制”(預(yù)?案、體制、?機制和法制?)及應(yīng)急管?理體系、隊?伍、裝備建?設(shè)，切實提?高預(yù)防和處?置安全生產(chǎn)?事故災(zāi)難的?能力，最大?限度地減少?人員傷亡和?財產(chǎn)損失，?促進全國安?全生產(chǎn)形勢?進一步好轉(zhuǎn)?。安全生產(chǎn)?應(yīng)急管理的?目標(biāo)是，在?“__五”?期間，落實?和完善安全?生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)?案，到2O?O7年底形?成覆蓋各地?區(qū)、各部門?、各生產(chǎn)經(jīng)?營單位“橫?向到邊、縱?向到底”的?預(yù)案體系；?建立健全統(tǒng)?一管理、分?級負(fù)責(zé)、條?塊結(jié)合、屬?地為主的安?全生產(chǎn)應(yīng)急?管理體制和?國家、省(?區(qū)、市)、?市(地)三?級安全生產(chǎn)?應(yīng)急救援指?揮機構(gòu)及區(qū)?域、骨干、?專業(yè)應(yīng)急救?援隊伍體系?；建立健全?安全生產(chǎn)應(yīng)?急管理的法?律法規(guī)和標(biāo)?準(zhǔn)體系；依?靠科技進步?，建設(shè)安全?生產(chǎn)應(yīng)急信?息系統(tǒng)和應(yīng)?急救援支撐?保障體系；?形成統(tǒng)一指?揮、反應(yīng)靈?敏、協(xié)調(diào)有?序、運轉(zhuǎn)高?效的安全生?產(chǎn)應(yīng)急管理?機制和政府?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，?部門協(xié)調(diào)配?合，企業(yè)自?主到位，社?會共同參與?的安全生產(chǎn)?應(yīng)急管理工?作格局。?對于石油化?工行業(yè)應(yīng)急?管理工作，?國家安全監(jiān)?督管理局制?定了四個預(yù)?案，《危險?化學(xué)品事故?災(zāi)難應(yīng)急預(yù)?案》、《陸?上石油儲運?事故災(zāi)難預(yù)?案》、《陸?上石油開采?事故災(zāi)難預(yù)?案》、《海?洋石油開采?事故應(yīng)急預(yù)?案》。安?全是永恒的?主題，實現(xiàn)?安全發(fā)展，?就要始終堅?持以人為本?，不斷探索?，共同促進?石化行業(yè)健?康、快速發(fā)?展。（二?）事故處理?石油化工?行業(yè)具有野?外、高空、?高溫、高壓?、生產(chǎn)工藝?復(fù)雜多變、?生產(chǎn)裝置大?型化、作業(yè)?過程連續(xù)化?、生產(chǎn)原料?及產(chǎn)品易燃?___、有?毒有害和易?腐蝕等危險?特點。在生?產(chǎn)作業(yè)過程?中，如稍有?不慎，就有?可能發(fā)生事?故，造成人?身傷害和財?產(chǎn)損失，一?些國內(nèi)外的?事故案例給?了我們很好?的安全警示?。化工安?全事故處理?基本形式有?事故單位自?救和社會救?援其基本?任務(wù)是1?及時控制危?險源2搶?救受傷人員?，這是重要?任務(wù)3指?導(dǎo)群眾防護?4做好現(xiàn)?場清理，清?除危害后