核與輻射安全核與輻射安全1電離輻射與放射性物質(zhì)的發(fā)現(xiàn)使得人類進(jìn)入了核能與核技術(shù)利用的新時(shí)代。我國(guó)核能與核技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用始于20世紀(jì)50年代。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，核能與核技術(shù)在國(guó)防、醫(yī)療、能源、工農(nóng)業(yè)、科研等領(lǐng)域得到了廣泛利用。然而，核能與核技術(shù)利用在給人們帶來(lái)利益的同時(shí)必然伴隨著電離輻射的一些負(fù)效應(yīng)，即核與輻射安全問(wèn)題。電離輻射與放射性物質(zhì)的發(fā)現(xiàn)使得人類進(jìn)入了核能與核技術(shù)利用的新2如果安全防護(hù)方法不當(dāng)或放射源失控，會(huì)給環(huán)境安全帶來(lái)潛在危險(xiǎn)，甚至危及人員身體健康和生命安全，嚴(yán)重時(shí)可能引起社會(huì)恐慌。因此，保護(hù)人們免受不必要的照射或過(guò)量照射、保護(hù)環(huán)境。如果安全防護(hù)方法不當(dāng)或放射源失控，會(huì)給環(huán)境安全帶來(lái)潛在危險(xiǎn)，3河南杞縣卡源事件引發(fā)的社會(huì)恐慌河南杞縣卡源事件4公眾對(duì)核能及核技術(shù)利用的信心源于核與輻射安全和防護(hù)的理念電離輻射的安全與防護(hù)方法在世界范圍內(nèi)都是相當(dāng)一致的。歸因于有一個(gè)建立的很完備并得到國(guó)際認(rèn)可的框架。公眾對(duì)核能及核技術(shù)利用的信心電離輻射的安全與防護(hù)方法在世界范5UNSCEAR：定期地審查環(huán)境中對(duì)人類產(chǎn)生照射的天然及人造輻射源，這些源所致的輻射照射，以及與其相關(guān)的危險(xiǎn)。向聯(lián)合國(guó)大會(huì)報(bào)告研究結(jié)論。ICRP：定期出版關(guān)于電離輻射防護(hù)的建議書(shū)。它的權(quán)威性源自其成員國(guó)的科學(xué)基礎(chǔ)及其建議書(shū)的價(jià)值。建議書(shū)主要依據(jù)對(duì)日本原子彈爆炸的幸存者的研究，以及諸如UNSCEAR等組織的評(píng)估作為致死癌癥概率評(píng)估的基礎(chǔ)。IAEA：有建立安全標(biāo)準(zhǔn)的法定職能，主管與其它相關(guān)的國(guó)際組織合作。在這方面，它很大程度上依賴于UNSCEAR及ICRP的工作。UNSCEAR：定期地審查環(huán)境中對(duì)人類產(chǎn)生照射的天然及人造輻6UNSCEAR對(duì)有關(guān)輻射的健康影響和不同來(lái)源所致輻射照射水平的資料進(jìn)行匯編、評(píng)定和傳播。IAEA在制定安全標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中考慮了UNSCEAR的結(jié)論和國(guó)際專門(mén)機(jī)構(gòu)特別是ICRP的建議。UNSCEAR對(duì)有關(guān)輻射的健康影響和不同來(lái)源所致輻射照射水平7第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展1.2核與輻射安全面臨形勢(shì)1.3安全基本定義和概念1.4安全意識(shí)1.5核與輻射安全1.6核與輻射安全監(jiān)管第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展8核與輻射安全發(fā)展（1）形成了一整套核與輻射安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)核與輻射安全發(fā)展（1）形成了一整套核與輻射安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)9我國(guó)核與輻射安全法規(guī)工作起步于上世紀(jì)50年代初，伴隨著中國(guó)核工業(yè)事業(yè)的發(fā)展而不斷完善。為適應(yīng)“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、自力更生”發(fā)展核電的需要，從1981年6月開(kāi)始，由當(dāng)時(shí)的核工業(yè)部開(kāi)始編寫(xiě)《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》、《核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》、《核電廠運(yùn)行安全規(guī)定》、《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》。1982年4月的核工業(yè)部第二次核安全會(huì)議，決定了以國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）核安全文件為主要藍(lán)本編制我國(guó)核安全法規(guī)的原則。這一原則確定了我國(guó)核安全標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)高并始終保持世界最高安全水平。我國(guó)核與輻射安全法規(guī)工作起步于上世紀(jì)50年代初，伴隨著中國(guó)核101986年10月29日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，該條例一直是我國(guó)核安全監(jiān)管的根本制度和依據(jù)。隨后國(guó)務(wù)院發(fā)布了《核材料管制條例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》共七個(gè)條例。這些條例覆蓋了所有核設(shè)施及核活動(dòng)。1986年10月29日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)112003年6月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第六號(hào)），于2003年10月1日起實(shí)施。該法的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)核安全監(jiān)督管理步入了法制化軌道。我國(guó)的核與輻射安全法律法規(guī)體系和我國(guó)的法律法規(guī)體系是相對(duì)應(yīng)的，分為國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院條例和國(guó)務(wù)院各部委部門(mén)規(guī)章三個(gè)層次。2003年6月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)12核與輻射安全培訓(xùn)課件13【國(guó)家法律】是法律法規(guī)的最高層，起決定性作用。由它產(chǎn)生的條例或法規(guī)的具體內(nèi)容不能與國(guó)家法律相抵觸。在核與輻射安全領(lǐng)域，第一層屬于國(guó)家法律層面的目前有《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》，它在核領(lǐng)域中起著國(guó)家法律的作用。另外，《中華人民共和國(guó)原子能法》和《中華人民共和國(guó)核安全法》正在制定中?！緡?guó)家法律】是法律法規(guī)的最高層，起決定性作用。14【國(guó)務(wù)院條例】是國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，是法律法規(guī)的中間層，是國(guó)家法律在某一個(gè)方面的細(xì)化，規(guī)定了該方面的法律要求。在核與輻射安全領(lǐng)域，第二層屬于國(guó)務(wù)院條例層面的有《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《核材料管制條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》和《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》?！峨姶盼廴痉乐螚l例》正在制定中?！緡?guó)務(wù)院條例】是國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，是法律法規(guī)的中間層，是國(guó)家15【國(guó)務(wù)院各部委部門(mén)規(guī)章】是法律法規(guī)的底層，包括大量的各個(gè)分層次的規(guī)章。在核與輻射安全領(lǐng)域，第三層屬于部門(mén)規(guī)章層面的包括條例的實(shí)施細(xì)則（及其附件）、技術(shù)要求和行政管理規(guī)定以及與安全有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。這些部門(mén)規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)制性的，必須執(zhí)行。其內(nèi)容不能與國(guó)務(wù)院的條例相矛盾，更不能與國(guó)家的有關(guān)法律相違背，如果存在上述問(wèn)題，則應(yīng)以高層次的法律法規(guī)為準(zhǔn)?！緡?guó)務(wù)院各部委部門(mén)規(guī)章】是法律法規(guī)的底層，包括大量的各個(gè)分層16目前的核安全法規(guī)（HAF、HAD）分類0—通用系列1—核動(dòng)力廠2—研究堆3—非堆核燃料循環(huán)4—放射性廢物管理5—核燃料管制6—民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理7—放射性物質(zhì)運(yùn)輸管理8—同位素和射線裝置監(jiān)督管理9—電磁輻射污染控制10—環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)截止目前，現(xiàn)行核安全法規(guī)有：法律1項(xiàng)、行政法規(guī)7項(xiàng)、部門(mén)規(guī)章27項(xiàng)，導(dǎo)則89項(xiàng)。目前的核安全法規(guī)（HAF、HAD）分類0—通用系列8—同位素17【核與輻射安全導(dǎo)則】由于核安全領(lǐng)域的法律、國(guó)務(wù)院條例和環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）部門(mén)規(guī)章通常給出的僅僅是原則性要求，因此根據(jù)國(guó)際實(shí)踐，環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）制定了一些與行政管理規(guī)定中有關(guān)核安全技術(shù)要求的技術(shù)文件——安全導(dǎo)則。推薦為執(zhí)行核與輻射安全技術(shù)要求或行政管理規(guī)定應(yīng)采取的方法和程序，在執(zhí)行中可采用該方法和程序，也可采用等效的替代方法和程序。由于論證同等安全水平的困難，在實(shí)踐中通常把安全導(dǎo)則也視為要求強(qiáng)制執(zhí)行的?！竞伺c輻射安全導(dǎo)則】18【核安全管理文件】我國(guó)正處于法制化建設(shè)期間，在核安全領(lǐng)域缺乏有效的立法機(jī)制，法規(guī)制定和修訂周期長(zhǎng)；大量具體的技術(shù)問(wèn)題不可能都用法律法規(guī)來(lái)規(guī)定。因此，核安全管理文件在核安全監(jiān)管實(shí)踐中有十分重要的作用。有法律約束力的核安全管理文件主要分為：指導(dǎo)性文件規(guī)范性文件工作文件許可申請(qǐng)文件?！竞税踩芾砦募?9指導(dǎo)性文件主要指在一段時(shí)期里對(duì)各方面行為有指導(dǎo)作用的文件，如核安全政策聲明、規(guī)劃等。規(guī)范性文件鑒于立法過(guò)程緩慢，為解決核安全中的重要問(wèn)題所發(fā)布的一些文件，如規(guī)定、管理辦法等。工作文件針對(duì)核能與核技術(shù)利用單位提出的與許可有關(guān)的申請(qǐng)答復(fù)或指導(dǎo)文件，只適用于具體單位或活動(dòng)。許可申請(qǐng)文件與許可證申請(qǐng)文件和條件，一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法律效應(yīng)。指導(dǎo)性文件20【核安全技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)】核安全導(dǎo)則不可能解決所有的技術(shù)問(wèn)題，還需要大量的技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)做支持。核與輻射安全法規(guī)技術(shù)文件，表明核安全當(dāng)局對(duì)具體技術(shù)或行政管理問(wèn)題的立場(chǎng)和見(jiàn)解，在應(yīng)用中可參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，在核與輻射安全領(lǐng)域還應(yīng)用大量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)用大量的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等等。鑒于目前的立法現(xiàn)狀，不同部門(mén)體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中存在著大量重復(fù)內(nèi)容，甚至在某些方面有沖突，因此對(duì)于這些技術(shù)文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的使用，一定要有核安全法規(guī)、規(guī)范性文件的授權(quán)或認(rèn)可?！竞税踩夹g(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)】21核與輻射安全發(fā)展（2）建立了各種輻射監(jiān)測(cè)方法

＊個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)方法＊環(huán)境監(jiān)測(cè)和流出物監(jiān)測(cè)＊輻射監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證體系核與輻射安全發(fā)展（2）建立了各種輻射監(jiān)測(cè)方法22核與輻射安全發(fā)展（3）核與輻射安全評(píng)價(jià)體系（4）輻射安全防護(hù)管理體系（5）輻射效應(yīng)研究（6）《注冊(cè)核安全工程師》體系建立與完善﹝人發(fā)〔2002〕106號(hào)﹞20021119核與輻射安全發(fā)展（3）核與輻射安全評(píng)價(jià)體系23第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展1.2核與輻射安全面臨形勢(shì)1.3安全基本定義和概念1.4安全意識(shí)1.5核與輻射安全1.6核與輻射安全監(jiān)管第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展24核與輻射安全面臨形勢(shì)（1）我國(guó)已有多座核設(shè)施；（2）我國(guó)現(xiàn)有放射源五萬(wàn)多枚；（3）鈾（釷）礦及伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用；（4）我國(guó)已產(chǎn)生不少放射性廢物；（5）在放射性物質(zhì)運(yùn)輸、工藝安全、管理中存在許多安全隱患。核與輻射安全面臨形勢(shì)（1）我國(guó)已有多座核設(shè)施；25第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展1.2核與輻射安全面臨形勢(shì)1.3安全基本定義和概念1.4安全意識(shí)1.5核與輻射安全1.6核與輻射安全監(jiān)管第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展26安全基本定義和概念（1）安全的定義安全

人不受到傷害物不受到損失

人的傷害

+物的損失

=事故安全基本定義和概念（1）安全的定義安全人不受到傷害27安全基本定義和概念（2）健康的定義身心功能得到充分發(fā)揮；有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性；能充分發(fā)揮自己的能動(dòng)性。健康：是指身體、精神、社會(huì)關(guān)系三個(gè)方面處于完全良好的狀態(tài)。

健康標(biāo)準(zhǔn)安全基本定義和概念（2）健康的定義健康：是指身體、精神、28安全基本定義和概念（3）危害的定義可能造成事故的客觀事物或環(huán)境！安全基本定義和概念（3）危害的定義可能造成事故的29安全基本定義和概念（4）風(fēng)險(xiǎn)的定義造成事故的機(jī)會(huì)

風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度

Ⅰ類，致死的（死亡）；

Ⅱ類，嚴(yán)重的（重傷）；

Ⅲ類，危險(xiǎn)的（輕傷）；

Ⅳ類，可忽略的（不會(huì)造成傷害或職業(yè)?。?。安全基本定義和概念（4）風(fēng)險(xiǎn)的定義造成事故的機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重30安全基本定義和概念（4）風(fēng)險(xiǎn)的定義

風(fēng)險(xiǎn)：生命與財(cái)產(chǎn)損失或損傷的可能性。事件發(fā)生造成的后果事件發(fā)生的頻率數(shù)學(xué)語(yǔ)言事件發(fā)生造成的后果與事件發(fā)生的頻率的乘積安全基本定義和概念（4）風(fēng)險(xiǎn)的定義風(fēng)險(xiǎn)：生命與財(cái)產(chǎn)損31安全基本定義和概念（4）危害與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系

①危害是風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀依據(jù)或基礎(chǔ)

②風(fēng)險(xiǎn)的大小并不完全取決危害的大小，而是和人對(duì)危害的認(rèn)識(shí)以及采取的效應(yīng)行為有直接關(guān)系安全基本定義和概念（4）危害與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系32第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展1.2核與輻射安全面臨形勢(shì)1.3安全基本定義和概念1.4安全意識(shí)1.5核與輻射安全1.6核與輻射安全監(jiān)管第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展33安全意識(shí)安全意識(shí)：指一個(gè)人對(duì)安全的體會(huì)和認(rèn)識(shí)衡量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失的意識(shí)

對(duì)同事安全的意識(shí)

對(duì)家庭幸福的意識(shí)

自我保護(hù)的意識(shí)

安全的意識(shí)對(duì)安全規(guī)章的意識(shí)

安全意識(shí)安全意識(shí)：指一個(gè)人對(duì)安全的體會(huì)和認(rèn)識(shí)衡量標(biāo)準(zhǔn)34第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展1.2核與輻射安全面臨形勢(shì)1.3安全基本定義和概念1.4安全意識(shí)1.5核與輻射安全1.6核與輻射安全監(jiān)管第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展35核與輻射安全（1）核與輻射安全定義

①在核技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的各個(gè)階段，②在核設(shè)施設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役的各個(gè)階段，③為使核技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中或核設(shè)施運(yùn)行和退役過(guò)程中產(chǎn)生的輻射對(duì)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境的不利影響降低到可接受的水平，從而取得公眾的信賴，④所采取的全部理論、原則和全部技術(shù)措施及管理措施的總稱。核與輻射安全（1）核與輻射安全定義36核與輻射安全（1）核與輻射安全定義定義內(nèi)涵①范圍(Ⅰ)貫穿“在核技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的各個(gè)階段”；(Ⅱ)貫穿“在核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役的各個(gè)階段”

核與輻射安全（1）核與輻射安全定義定①范圍(Ⅰ)貫穿“在核37核與輻射安全（1）核與輻射安全定義定義內(nèi)涵①范圍②目的使核技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中或核設(shè)施運(yùn)行和退役過(guò)程中產(chǎn)生的輻射對(duì)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境的不利影響降低到可接受的水平，從而取得公眾的信賴核與輻射安全（1）核與輻射安全定義定①范圍②目的使核技術(shù)38核與輻射安全（1）核與輻射安全定義定義內(nèi)涵①范圍②目的涵蓋為此目的所采取的全部理論、原則、全部技術(shù)措施和管理措施。③內(nèi)容核與輻射安全（1）核與輻射安全定義定①范圍②目的涵蓋為此39核與輻射安全（2）核安全與輻射安全著重點(diǎn)及其關(guān)系核安全的著重點(diǎn)在于維持核設(shè)施的正常運(yùn)行，預(yù)防事故發(fā)生和在事故下減輕其后果，從而保護(hù)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境不至于受到輻射帶來(lái)的傷害輻射安全核與輻射安全（2）核安全與輻射安全著重點(diǎn)及其關(guān)系核安全的著40核與輻射安全（2）核安全與輻射安全著重點(diǎn)核安全輻射安全的著重點(diǎn)在于通過(guò)輻射水平的監(jiān)測(cè)、輻射效應(yīng)的評(píng)價(jià)、輻射防護(hù)措施和事故應(yīng)急與干預(yù)，實(shí)現(xiàn)輻射防護(hù)最優(yōu)化并使輻射劑量不超過(guò)規(guī)定限值。

核與輻射安全（2）核安全與輻射安全著重點(diǎn)核安全輻射安全的著重41核與輻射安全（2）核安全與輻射安全著重點(diǎn)

廣義核安全輻射安全

核安全

放射性物質(zhì)運(yùn)輸安全

放射性廢物安全

廣義核安全核與輻射安全（2）核安全與輻射安全著重點(diǎn)廣義核安全輻射安全42第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展1.2核與輻射安全面臨形勢(shì)1.3安全基本定義和概念1.4安全意識(shí)1.5核與輻射安全1.6核與輻射安全監(jiān)管第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展43核與輻射安全監(jiān)管目前的核與輻射安全監(jiān)管制度主要有：核與輻射安全許可證制度；核與輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收制度；核設(shè)施操縱員許可制度；核與輻射安全審評(píng)制度；核與輻射安全監(jiān)督檢查制度；核與輻射安全監(jiān)管目前的核與輻射安全監(jiān)管制度主要有：核與輻射安44核與輻射事件運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋制度；核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)許可和監(jiān)督檢查制度；輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)制度；注冊(cè)核安全工程師制度；核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)制度；放射性廢物管理制度。核與輻射事件運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋制度；核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢45為確保核與輻射安全，國(guó)家設(shè)立獨(dú)立于核能發(fā)展部門(mén)的專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，現(xiàn)名：環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）。法律授權(quán)環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）通過(guò)技術(shù)審評(píng)、技術(shù)驗(yàn)證、行政許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)等手段，對(duì)許可證件持有者的核安全活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，確保其承擔(dān)安全責(zé)任和依法進(jìn)行與安全有關(guān)的活動(dòng)?；凇蔼?dú)立、公開(kāi)、法治、理性、有效”的符合中國(guó)國(guó)情的監(jiān)管理念，以行政許可為核心、審批與執(zhí)法統(tǒng)一、全天候和全過(guò)程的獨(dú)立監(jiān)管，基本建立了與國(guó)際接軌的核與輻射安全監(jiān)管體系。為確保核與輻射安全，國(guó)家設(shè)立獨(dú)立于核能發(fā)展部門(mén)的專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)46（1）監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公室政策與技術(shù)處監(jiān)測(cè)應(yīng)急處人員資質(zhì)處核安全設(shè)備處環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）核與輻射安全中心輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心蘇州核安全中心核設(shè)備安全與可靠性中心北京核安全審評(píng)中心華東監(jiān)督站華南監(jiān)督站西南監(jiān)督站華北監(jiān)督站東北監(jiān)督站西北監(jiān)督站核安全與環(huán)境專家委員會(huì)核監(jiān)管一司國(guó)際合作司辦公廳人事、法規(guī)、規(guī)劃等其它司技術(shù)支持中心（5個(gè)）地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站(6個(gè))核安全國(guó)際合作處省級(jí)輻射監(jiān)管機(jī)構(gòu)（31個(gè)）綜合處核電一處核電二處核電三處核反應(yīng)堆處核監(jiān)管二司綜合處核燃料與運(yùn)輸處放廢處核技術(shù)處電磁礦冶處核監(jiān)管三司（1）監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公室環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心華東監(jiān)督站核安47部（局）機(jī)關(guān)，除部綜合管理部門(mén)（辦公廳、人事、法規(guī)、規(guī)劃等）外，下設(shè)三個(gè)核與輻射安全監(jiān)管業(yè)務(wù)司，以及國(guó)際合作司核安全國(guó)際合作處，約85人；六個(gè)核與輻射地區(qū)監(jiān)督站，約331人；技術(shù)支持單位，核與輻射安全中心，約600人；環(huán)保部輻射監(jiān)測(cè)中心（與浙江省雙管）,約100人；三個(gè)合同管理的技術(shù)后援單位，共約120人；省級(jí)輻射監(jiān)管機(jī)構(gòu)，31個(gè)；核與輻射安全咨詢機(jī)構(gòu)，即環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）核安全與環(huán)境專家委員會(huì)，約110名專家。部（局）機(jī)關(guān)，除部綜合管理部門(mén)（辦公廳、人事、法規(guī)、規(guī)劃等）48華東核與輻射安全監(jiān)督站華南核與輻射安全監(jiān)督站-環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）-核與輻射安全中心-核設(shè)備安全與可靠性中心-北京核安全審評(píng)中心-華北核與輻射安全監(jiān)督站西南核與輻射安全監(jiān)督站蘇州核安全中心輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心西北核與輻射安全監(jiān)督站東北核與輻射安全監(jiān)督站核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)分布圖-環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）西南核與輻射安全監(jiān)督站蘇州核安全49核材料管制現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)督、核查地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)報(bào)告監(jiān)督情況監(jiān)管報(bào)告及接受監(jiān)督技術(shù)后援單位專家委員會(huì)技術(shù)支援下達(dá)審評(píng)任務(wù)環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）國(guó)防科工局（國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)）核與輻射安全監(jiān)管體系圖解核材料管制現(xiàn)場(chǎng)日常地區(qū)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)報(bào)告監(jiān)督情況監(jiān)管報(bào)告及接50核與輻射安全監(jiān)督管理流程核與輻射安全監(jiān)督管理流程51（2）監(jiān)管職責(zé)環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）的主要職責(zé)如下：組織起草、制定、審查有關(guān)核與輻射安全的規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織審查、評(píng)定核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目、放射性廢物處理和處置設(shè)施的安全性能及其許可證持有者保障安全的能力，負(fù)責(zé)安全許可證件的管理；（2）監(jiān)管職責(zé)環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）的主要職責(zé)如下：52負(fù)責(zé)核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目、鈾礦、放射性伴生礦、放射性廢物處理和處置設(shè)施、電磁輻射設(shè)施和設(shè)備的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批；負(fù)責(zé)核與輻射安全監(jiān)督檢查；組織開(kāi)展全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)；參與核與輻射事故應(yīng)急、反核恐怖；負(fù)責(zé)核與輻射事故的調(diào)查和處理；調(diào)解和裁決涉及核與輻射安全的糾紛；開(kāi)展核與輻射安全的科學(xué)研究、公眾溝通及國(guó)際合作；組織實(shí)施注冊(cè)核安全工程師制度。負(fù)責(zé)核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目、鈾礦、放射性伴生礦、放射性廢物處53省級(jí)及以下輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)如下：負(fù)責(zé)中央政府監(jiān)管以外的輻射源的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè),包括輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、核設(shè)施外圍監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；輻射事故應(yīng)急工作；承擔(dān)環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）委托工作。市級(jí)、縣級(jí)環(huán)保部門(mén)承擔(dān)本地區(qū)輻射安全監(jiān)督檢查的職責(zé)。省級(jí)及以下輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)如下：54TheEnd！核與輻射安全培訓(xùn)課件55演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！56核與輻射安全核與輻射安全57電離輻射與放射性物質(zhì)的發(fā)現(xiàn)使得人類進(jìn)入了核能與核技術(shù)利用的新時(shí)代。我國(guó)核能與核技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用始于20世紀(jì)50年代。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，核能與核技術(shù)在國(guó)防、醫(yī)療、能源、工農(nóng)業(yè)、科研等領(lǐng)域得到了廣泛利用。然而，核能與核技術(shù)利用在給人們帶來(lái)利益的同時(shí)必然伴隨著電離輻射的一些負(fù)效應(yīng)，即核與輻射安全問(wèn)題。電離輻射與放射性物質(zhì)的發(fā)現(xiàn)使得人類進(jìn)入了核能與核技術(shù)利用的新58如果安全防護(hù)方法不當(dāng)或放射源失控，會(huì)給環(huán)境安全帶來(lái)潛在危險(xiǎn)，甚至危及人員身體健康和生命安全，嚴(yán)重時(shí)可能引起社會(huì)恐慌。因此，保護(hù)人們免受不必要的照射或過(guò)量照射、保護(hù)環(huán)境。如果安全防護(hù)方法不當(dāng)或放射源失控，會(huì)給環(huán)境安全帶來(lái)潛在危險(xiǎn)，59河南杞縣卡源事件引發(fā)的社會(huì)恐慌河南杞縣卡源事件60公眾對(duì)核能及核技術(shù)利用的信心源于核與輻射安全和防護(hù)的理念電離輻射的安全與防護(hù)方法在世界范圍內(nèi)都是相當(dāng)一致的。歸因于有一個(gè)建立的很完備并得到國(guó)際認(rèn)可的框架。公眾對(duì)核能及核技術(shù)利用的信心電離輻射的安全與防護(hù)方法在世界范61UNSCEAR：定期地審查環(huán)境中對(duì)人類產(chǎn)生照射的天然及人造輻射源，這些源所致的輻射照射，以及與其相關(guān)的危險(xiǎn)。向聯(lián)合國(guó)大會(huì)報(bào)告研究結(jié)論。ICRP：定期出版關(guān)于電離輻射防護(hù)的建議書(shū)。它的權(quán)威性源自其成員國(guó)的科學(xué)基礎(chǔ)及其建議書(shū)的價(jià)值。建議書(shū)主要依據(jù)對(duì)日本原子彈爆炸的幸存者的研究，以及諸如UNSCEAR等組織的評(píng)估作為致死癌癥概率評(píng)估的基礎(chǔ)。IAEA：有建立安全標(biāo)準(zhǔn)的法定職能，主管與其它相關(guān)的國(guó)際組織合作。在這方面，它很大程度上依賴于UNSCEAR及ICRP的工作。UNSCEAR：定期地審查環(huán)境中對(duì)人類產(chǎn)生照射的天然及人造輻62UNSCEAR對(duì)有關(guān)輻射的健康影響和不同來(lái)源所致輻射照射水平的資料進(jìn)行匯編、評(píng)定和傳播。IAEA在制定安全標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中考慮了UNSCEAR的結(jié)論和國(guó)際專門(mén)機(jī)構(gòu)特別是ICRP的建議。UNSCEAR對(duì)有關(guān)輻射的健康影響和不同來(lái)源所致輻射照射水平63第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展1.2核與輻射安全面臨形勢(shì)1.3安全基本定義和概念1.4安全意識(shí)1.5核與輻射安全1.6核與輻射安全監(jiān)管第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展64核與輻射安全發(fā)展（1）形成了一整套核與輻射安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)核與輻射安全發(fā)展（1）形成了一整套核與輻射安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)65我國(guó)核與輻射安全法規(guī)工作起步于上世紀(jì)50年代初，伴隨著中國(guó)核工業(yè)事業(yè)的發(fā)展而不斷完善。為適應(yīng)“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、自力更生”發(fā)展核電的需要，從1981年6月開(kāi)始，由當(dāng)時(shí)的核工業(yè)部開(kāi)始編寫(xiě)《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》、《核電廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》、《核電廠運(yùn)行安全規(guī)定》、《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》。1982年4月的核工業(yè)部第二次核安全會(huì)議，決定了以國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）核安全文件為主要藍(lán)本編制我國(guó)核安全法規(guī)的原則。這一原則確定了我國(guó)核安全標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)高并始終保持世界最高安全水平。我國(guó)核與輻射安全法規(guī)工作起步于上世紀(jì)50年代初，伴隨著中國(guó)核661986年10月29日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，該條例一直是我國(guó)核安全監(jiān)管的根本制度和依據(jù)。隨后國(guó)務(wù)院發(fā)布了《核材料管制條例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》共七個(gè)條例。這些條例覆蓋了所有核設(shè)施及核活動(dòng)。1986年10月29日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)672003年6月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第六號(hào)），于2003年10月1日起實(shí)施。該法的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)核安全監(jiān)督管理步入了法制化軌道。我國(guó)的核與輻射安全法律法規(guī)體系和我國(guó)的法律法規(guī)體系是相對(duì)應(yīng)的，分為國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院條例和國(guó)務(wù)院各部委部門(mén)規(guī)章三個(gè)層次。2003年6月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)68核與輻射安全培訓(xùn)課件69【國(guó)家法律】是法律法規(guī)的最高層，起決定性作用。由它產(chǎn)生的條例或法規(guī)的具體內(nèi)容不能與國(guó)家法律相抵觸。在核與輻射安全領(lǐng)域，第一層屬于國(guó)家法律層面的目前有《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》，它在核領(lǐng)域中起著國(guó)家法律的作用。另外，《中華人民共和國(guó)原子能法》和《中華人民共和國(guó)核安全法》正在制定中?！緡?guó)家法律】是法律法規(guī)的最高層，起決定性作用。70【國(guó)務(wù)院條例】是國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，是法律法規(guī)的中間層，是國(guó)家法律在某一個(gè)方面的細(xì)化，規(guī)定了該方面的法律要求。在核與輻射安全領(lǐng)域，第二層屬于國(guó)務(wù)院條例層面的有《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《核材料管制條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》和《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》?！峨姶盼廴痉乐螚l例》正在制定中。【國(guó)務(wù)院條例】是國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，是法律法規(guī)的中間層，是國(guó)家71【國(guó)務(wù)院各部委部門(mén)規(guī)章】是法律法規(guī)的底層，包括大量的各個(gè)分層次的規(guī)章。在核與輻射安全領(lǐng)域，第三層屬于部門(mén)規(guī)章層面的包括條例的實(shí)施細(xì)則（及其附件）、技術(shù)要求和行政管理規(guī)定以及與安全有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。這些部門(mén)規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)制性的，必須執(zhí)行。其內(nèi)容不能與國(guó)務(wù)院的條例相矛盾，更不能與國(guó)家的有關(guān)法律相違背，如果存在上述問(wèn)題，則應(yīng)以高層次的法律法規(guī)為準(zhǔn)?！緡?guó)務(wù)院各部委部門(mén)規(guī)章】是法律法規(guī)的底層，包括大量的各個(gè)分層72目前的核安全法規(guī)（HAF、HAD）分類0—通用系列1—核動(dòng)力廠2—研究堆3—非堆核燃料循環(huán)4—放射性廢物管理5—核燃料管制6—民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理7—放射性物質(zhì)運(yùn)輸管理8—同位素和射線裝置監(jiān)督管理9—電磁輻射污染控制10—環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)截止目前，現(xiàn)行核安全法規(guī)有：法律1項(xiàng)、行政法規(guī)7項(xiàng)、部門(mén)規(guī)章27項(xiàng)，導(dǎo)則89項(xiàng)。目前的核安全法規(guī)（HAF、HAD）分類0—通用系列8—同位素73【核與輻射安全導(dǎo)則】由于核安全領(lǐng)域的法律、國(guó)務(wù)院條例和環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）部門(mén)規(guī)章通常給出的僅僅是原則性要求，因此根據(jù)國(guó)際實(shí)踐，環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）制定了一些與行政管理規(guī)定中有關(guān)核安全技術(shù)要求的技術(shù)文件——安全導(dǎo)則。推薦為執(zhí)行核與輻射安全技術(shù)要求或行政管理規(guī)定應(yīng)采取的方法和程序，在執(zhí)行中可采用該方法和程序，也可采用等效的替代方法和程序。由于論證同等安全水平的困難，在實(shí)踐中通常把安全導(dǎo)則也視為要求強(qiáng)制執(zhí)行的?！竞伺c輻射安全導(dǎo)則】74【核安全管理文件】我國(guó)正處于法制化建設(shè)期間，在核安全領(lǐng)域缺乏有效的立法機(jī)制，法規(guī)制定和修訂周期長(zhǎng)；大量具體的技術(shù)問(wèn)題不可能都用法律法規(guī)來(lái)規(guī)定。因此，核安全管理文件在核安全監(jiān)管實(shí)踐中有十分重要的作用。有法律約束力的核安全管理文件主要分為：指導(dǎo)性文件規(guī)范性文件工作文件許可申請(qǐng)文件?！竞税踩芾砦募?5指導(dǎo)性文件主要指在一段時(shí)期里對(duì)各方面行為有指導(dǎo)作用的文件，如核安全政策聲明、規(guī)劃等。規(guī)范性文件鑒于立法過(guò)程緩慢，為解決核安全中的重要問(wèn)題所發(fā)布的一些文件，如規(guī)定、管理辦法等。工作文件針對(duì)核能與核技術(shù)利用單位提出的與許可有關(guān)的申請(qǐng)答復(fù)或指導(dǎo)文件，只適用于具體單位或活動(dòng)。許可申請(qǐng)文件與許可證申請(qǐng)文件和條件，一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法律效應(yīng)。指導(dǎo)性文件76【核安全技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)】核安全導(dǎo)則不可能解決所有的技術(shù)問(wèn)題，還需要大量的技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)做支持。核與輻射安全法規(guī)技術(shù)文件，表明核安全當(dāng)局對(duì)具體技術(shù)或行政管理問(wèn)題的立場(chǎng)和見(jiàn)解，在應(yīng)用中可參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，在核與輻射安全領(lǐng)域還應(yīng)用大量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)用大量的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等等。鑒于目前的立法現(xiàn)狀，不同部門(mén)體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中存在著大量重復(fù)內(nèi)容，甚至在某些方面有沖突，因此對(duì)于這些技術(shù)文件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的使用，一定要有核安全法規(guī)、規(guī)范性文件的授權(quán)或認(rèn)可?！竞税踩夹g(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)】77核與輻射安全發(fā)展（2）建立了各種輻射監(jiān)測(cè)方法

＊個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)方法＊環(huán)境監(jiān)測(cè)和流出物監(jiān)測(cè)＊輻射監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證體系核與輻射安全發(fā)展（2）建立了各種輻射監(jiān)測(cè)方法78核與輻射安全發(fā)展（3）核與輻射安全評(píng)價(jià)體系（4）輻射安全防護(hù)管理體系（5）輻射效應(yīng)研究（6）《注冊(cè)核安全工程師》體系建立與完善﹝人發(fā)〔2002〕106號(hào)﹞20021119核與輻射安全發(fā)展（3）核與輻射安全評(píng)價(jià)體系79第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展1.2核與輻射安全面臨形勢(shì)1.3安全基本定義和概念1.4安全意識(shí)1.5核與輻射安全1.6核與輻射安全監(jiān)管第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展80核與輻射安全面臨形勢(shì)（1）我國(guó)已有多座核設(shè)施；（2）我國(guó)現(xiàn)有放射源五萬(wàn)多枚；（3）鈾（釷）礦及伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用；（4）我國(guó)已產(chǎn)生不少放射性廢物；（5）在放射性物質(zhì)運(yùn)輸、工藝安全、管理中存在許多安全隱患。核與輻射安全面臨形勢(shì)（1）我國(guó)已有多座核設(shè)施；81第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展1.2核與輻射安全面臨形勢(shì)1.3安全基本定義和概念1.4安全意識(shí)1.5核與輻射安全1.6核與輻射安全監(jiān)管第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展82安全基本定義和概念（1）安全的定義安全

人不受到傷害物不受到損失

人的傷害

+物的損失

=事故安全基本定義和概念（1）安全的定義安全人不受到傷害83安全基本定義和概念（2）健康的定義身心功能得到充分發(fā)揮；有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性；能充分發(fā)揮自己的能動(dòng)性。健康：是指身體、精神、社會(huì)關(guān)系三個(gè)方面處于完全良好的狀態(tài)。

健康標(biāo)準(zhǔn)安全基本定義和概念（2）健康的定義健康：是指身體、精神、84安全基本定義和概念（3）危害的定義可能造成事故的客觀事物或環(huán)境！安全基本定義和概念（3）危害的定義可能造成事故的85安全基本定義和概念（4）風(fēng)險(xiǎn)的定義造成事故的機(jī)會(huì)

風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度

Ⅰ類，致死的（死亡）；

Ⅱ類，嚴(yán)重的（重傷）；

Ⅲ類，危險(xiǎn)的（輕傷）；

Ⅳ類，可忽略的（不會(huì)造成傷害或職業(yè)?。?。安全基本定義和概念（4）風(fēng)險(xiǎn)的定義造成事故的機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重86安全基本定義和概念（4）風(fēng)險(xiǎn)的定義

風(fēng)險(xiǎn)：生命與財(cái)產(chǎn)損失或損傷的可能性。事件發(fā)生造成的后果事件發(fā)生的頻率數(shù)學(xué)語(yǔ)言事件發(fā)生造成的后果與事件發(fā)生的頻率的乘積安全基本定義和概念（4）風(fēng)險(xiǎn)的定義風(fēng)險(xiǎn)：生命與財(cái)產(chǎn)損87安全基本定義和概念（4）危害與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系

①危害是風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀依據(jù)或基礎(chǔ)

②風(fēng)險(xiǎn)的大小并不完全取決危害的大小，而是和人對(duì)危害的認(rèn)識(shí)以及采取的效應(yīng)行為有直接關(guān)系安全基本定義和概念（4）危害與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系88第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展1.2核與輻射安全面臨形勢(shì)1.3安全基本定義和概念1.4安全意識(shí)1.5核與輻射安全1.6核與輻射安全監(jiān)管第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展89安全意識(shí)安全意識(shí)：指一個(gè)人對(duì)安全的體會(huì)和認(rèn)識(shí)衡量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失的意識(shí)

對(duì)同事安全的意識(shí)

對(duì)家庭幸福的意識(shí)

自我保護(hù)的意識(shí)

安全的意識(shí)對(duì)安全規(guī)章的意識(shí)

安全意識(shí)安全意識(shí)：指一個(gè)人對(duì)安全的體會(huì)和認(rèn)識(shí)衡量標(biāo)準(zhǔn)90第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展1.2核與輻射安全面臨形勢(shì)1.3安全基本定義和概念1.4安全意識(shí)1.5核與輻射安全1.6核與輻射安全監(jiān)管第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展91核與輻射安全（1）核與輻射安全定義

①在核技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的各個(gè)階段，②在核設(shè)施設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役的各個(gè)階段，③為使核技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中或核設(shè)施運(yùn)行和退役過(guò)程中產(chǎn)生的輻射對(duì)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境的不利影響降低到可接受的水平，從而取得公眾的信賴，④所采取的全部理論、原則和全部技術(shù)措施及管理措施的總稱。核與輻射安全（1）核與輻射安全定義92核與輻射安全（1）核與輻射安全定義定義內(nèi)涵①范圍(Ⅰ)貫穿“在核技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的各個(gè)階段”；(Ⅱ)貫穿“在核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役的各個(gè)階段”

核與輻射安全（1）核與輻射安全定義定①范圍(Ⅰ)貫穿“在核93核與輻射安全（1）核與輻射安全定義定義內(nèi)涵①范圍②目的使核技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中或核設(shè)施運(yùn)行和退役過(guò)程中產(chǎn)生的輻射對(duì)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境的不利影響降低到可接受的水平，從而取得公眾的信賴核與輻射安全（1）核與輻射安全定義定①范圍②目的使核技術(shù)94核與輻射安全（1）核與輻射安全定義定義內(nèi)涵①范圍②目的涵蓋為此目的所采取的全部理論、原則、全部技術(shù)措施和管理措施。③內(nèi)容核與輻射安全（1）核與輻射安全定義定①范圍②目的涵蓋為此95核與輻射安全（2）核安全與輻射安全著重點(diǎn)及其關(guān)系核安全的著重點(diǎn)在于維持核設(shè)施的正常運(yùn)行，預(yù)防事故發(fā)生和在事故下減輕其后果，從而保護(hù)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境不至于受到輻射帶來(lái)的傷害輻射安全核與輻射安全（2）核安全與輻射安全著重點(diǎn)及其關(guān)系核安全的著96核與輻射安全（2）核安全與輻射安全著重點(diǎn)核安全輻射安全的著重點(diǎn)在于通過(guò)輻射水平的監(jiān)測(cè)、輻射效應(yīng)的評(píng)價(jià)、輻射防護(hù)措施和事故應(yīng)急與干預(yù)，實(shí)現(xiàn)輻射防護(hù)最優(yōu)化并使輻射劑量不超過(guò)規(guī)定限值。

核與輻射安全（2）核安全與輻射安全著重點(diǎn)核安全輻射安全的著重97核與輻射安全（2）核安全與輻射安全著重點(diǎn)

廣義核安全輻射安全

核安全

放射性物質(zhì)運(yùn)輸安全

放射性廢物安全

廣義核安全核與輻射安全（2）核安全與輻射安全著重點(diǎn)廣義核安全輻射安全98第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展1.2核與輻射安全面臨形勢(shì)1.3安全基本定義和概念1.4安全意識(shí)1.5核與輻射安全1.6核與輻射安全監(jiān)管第一章核與輻射安全總論1.1核與輻射安全發(fā)展99核與輻射安全監(jiān)管目前的核與輻射安全監(jiān)管制度主要有：核與輻射安全許可證制度；核與輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收制度；核設(shè)施操縱員許可制度；核與輻射安全審評(píng)制度；核與輻射安全監(jiān)督檢查制度；核與輻射安全監(jiān)管目前的核與輻射安全監(jiān)管制度主要有：核與輻射安100核與輻射事件運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋制度；核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢驗(yàn)許可和監(jiān)督檢查制度；輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)制度；注冊(cè)核安全工程師制度；核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)制度；放射性廢物管理制度。核與輻射事件運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋制度；核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無(wú)損檢101為確保核與輻射安全，國(guó)家設(shè)立獨(dú)立于核能發(fā)展部門(mén)的專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，現(xiàn)名：環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）。法律授權(quán)環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）通過(guò)技術(shù)審評(píng)、技術(shù)驗(yàn)證、行政許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)等手段，對(duì)許可證件持有者的核安全活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，確