PAGEPAGE7水利工程管理體制存在問題及改革措施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式日益現(xiàn)代化，小型水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開展造成了一定程度的影響。一方面，小型水利工程可以改良生產(chǎn)條件、提高生產(chǎn)水平、增加農(nóng)業(yè)收入，但是另一方面，工程體系的落后導(dǎo)致水利工程的功能發(fā)揮受到阻礙，管理體制的不完善降低了工程質(zhì)量和工作效率，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力造成影響，從而對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成了一定制約作用。因此，必須加強(qiáng)小型水利工程管理體制的改革，提高水利工程的質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開展。1深化改革管理體制的重要性小型水利工程是生產(chǎn)根底設(shè)施和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展的重要內(nèi)容，在糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)條件等方面發(fā)揮著巨大作用。因此，為了使水利工程具有質(zhì)量保證，必須擺脫傳統(tǒng)模式的水利工程建設(shè)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理體制改革，將技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)開展、法律效益等方面結(jié)合進(jìn)行管理，進(jìn)一步提高管理模式的水平。在當(dāng)前階段，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革在大力進(jìn)行中，應(yīng)抓住此機(jī)遇，加快管理體制模式的改革，致力于提高小型水利工程的工作質(zhì)量與工作效率。管理體制的改革不僅提高了管理模式的效率，還保證了工程的管理質(zhì)量；同時(shí)，也使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開展得到質(zhì)的飛躍。2管理體制模式中存在的問題2.1管理根底設(shè)施落后，?？钯Y金缺乏小型水利工程的根底設(shè)施缺乏，局部小型水庫(kù)連根本的平安設(shè)施都沒有，由此可見想要水利工程建設(shè)的平安得到保障是非常困難的。雖然某些水利工程在防汛道路和管理設(shè)施方面進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但是由于相關(guān)部門分配的資金少等原因，導(dǎo)致很多小型水庫(kù)不能實(shí)現(xiàn)平安化的根底設(shè)施管理。就平安隱患來說，要想徹底排除的可能性較小，治理技術(shù)相對(duì)來說也比擬落后，平安管理的工作難度加大；同時(shí)，無論是除險(xiǎn)加固還是設(shè)施報(bào)廢，其本錢都比擬高，加大了消除平安隱患的難度。某些地區(qū)還存在水利工程建設(shè)數(shù)量多的情況，加大了財(cái)政支出的壓力，影響了管理根底設(shè)施的工作進(jìn)度。2.2管理人才缺乏、能力缺乏小型水利工程的管理人員比擬缺乏，在有限的工作人員中，專業(yè)知識(shí)理論較強(qiáng)的人員也較少，多數(shù)管理人員是理論知識(shí)缺乏、技術(shù)手段落后，而且專業(yè)化的根底管理設(shè)施也不夠先進(jìn)，造成了管理模式的落后性和片面性。管理人員的招募地點(diǎn)根本都是在農(nóng)村，文化程度普遍不高，素質(zhì)水平也比擬低，另外，沒有進(jìn)行專業(yè)化的管理培訓(xùn)，這就導(dǎo)致管理人員的責(zé)任意識(shí)不夠明確，工作完成的不到位，無法滿足現(xiàn)代化的小型水利工程對(duì)管理人員的高質(zhì)量的要求。目前，即使多數(shù)地區(qū)制定了管理制度，但是由于管理人員的專業(yè)技術(shù)落后、工作素質(zhì)不高、思想意識(shí)模糊，還是不能貫徹落實(shí)管理制度的關(guān)鍵所在，無法承當(dāng)小型水利工程建設(shè)的管理責(zé)任。2.3管理資金投入力度小由于小型水利工程能夠取得的經(jīng)濟(jì)效益小，所以管理經(jīng)費(fèi)的資金來源的渠道較少，多數(shù)都需要自籌資金進(jìn)行管理，同時(shí)，根底設(shè)施的不配套、工程位置較偏遠(yuǎn)等都可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的減少，管理和維修設(shè)施的費(fèi)用就并不能得到保障。根據(jù)小型水利工程的建設(shè)情況，雖然相關(guān)部門制定了管理維修方面的資金補(bǔ)助政策，但是由于局部地區(qū)經(jīng)濟(jì)并不興旺，尤其是水利工程建設(shè)數(shù)量多的地區(qū)，地理位置的缺陷和當(dāng)?shù)刎?cái)政資金有限是重點(diǎn)問題，導(dǎo)致小型水利工程的管理資金不能全面落實(shí)。如果管理資金的缺少導(dǎo)致了小型水利工程的根底設(shè)施沒有得到及時(shí)的維修和處理，就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題較多，帶來更多的平安隱患，影響工程的建設(shè)質(zhì)量和周邊平安。2.4監(jiān)理驗(yàn)收工作敷衍由于投招標(biāo)管理制度的落后，水利工程被分包單位屢次轉(zhuǎn)包，管理費(fèi)用仍舊再增加，工程工程的投入資金與實(shí)際不符，最終造成工作人員偷工減料的行為，驗(yàn)收人員的檢驗(yàn)工作不能全面的發(fā)揮到位，很多工程質(zhì)量問題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，帶來了很多工程工程的平安隱患。同時(shí)，工程體制的不完善導(dǎo)致了驗(yàn)收工作的不到位，監(jiān)理驗(yàn)收人員沒有以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)每項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，小型水利工程的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)模糊、監(jiān)督力度不夠、檢驗(yàn)?zāi)芰τ邢蕖?深化改革管理體制的措施3.1加強(qiáng)根底設(shè)施的管理手段〔1〕相關(guān)部門一定要認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)存在的巨大意義，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提供資金不同程度的投入，為小型水利工程的根底設(shè)施提供資金保障。〔2〕設(shè)立有效的水利站點(diǎn)崗位，制定明確的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)時(shí)把握站點(diǎn)設(shè)施的工作狀況，提出設(shè)施維修管護(hù)方案，擬定相關(guān)合同，使其具有法律效益。〔3〕貫徹落實(shí)水利工程建設(shè)的相關(guān)政策，建立專業(yè)的根底設(shè)施管理隊(duì)伍，保障水利設(shè)施的平安運(yùn)行工作，管理人員必須全面落實(shí)責(zé)任制度，積極主動(dòng)承當(dāng)管理設(shè)施的義務(wù)。對(duì)水利工程的根底設(shè)施進(jìn)行有效的管理不僅可以提高設(shè)施的質(zhì)量水平，還可以完善管理體制的深化改革制度。3.2提高專業(yè)人才的技術(shù)水平水利工程的根底設(shè)施能夠長(zhǎng)期維修管護(hù)的關(guān)鍵在于管理人員具有專業(yè)的知識(shí)理論和先進(jìn)的技術(shù)水平，在完善管理體制的根底上，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)水平，豐富專業(yè)的知識(shí)理論，廣納招收理論強(qiáng)、技術(shù)高的工作人才。根據(jù)各核心工作的實(shí)際情況，對(duì)工作人員進(jìn)行不同形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化各類工作的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高每個(gè)工作人員的專業(yè)技術(shù)水平。在管理工作方面，要分配合理的工程資金，將水管工作、河道管護(hù)工作歸納為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，從而不斷加強(qiáng)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。3.3拓寬資金來源的渠道由于水利工程的資金投入少，導(dǎo)致管理體制不夠完善，要加強(qiáng)管理體制的深化改革，可以拓寬資金投入的渠道?！?〕加大政府資金投入力度。將小型水利工程在需要的資金在財(cái)政收入上的比重提高，保證長(zhǎng)期有效的投資機(jī)制；將公共財(cái)政作為主體，落實(shí)好小型水利工程每個(gè)工程的公共財(cái)政資金，保證經(jīng)費(fèi)到位；將小型水利工程的產(chǎn)權(quán)不斷置換，使水利工程的建設(shè)資金不斷增加。〔2〕全面引入社會(huì)資金。社會(huì)資金的引入需要擴(kuò)大小型水利工程建設(shè)的影響力，可以以產(chǎn)權(quán)改革作為契機(jī)，對(duì)于工程設(shè)施的承包、拍賣或者租賃等都可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的變更。3.4完善監(jiān)理驗(yàn)收體制小型水利工程的監(jiān)理驗(yàn)收制度是提高技術(shù)管理水平的關(guān)鍵之處，可以防止施工人員偷工減料。監(jiān)理驗(yàn)收制度需要應(yīng)用在實(shí)踐上進(jìn)行完善，對(duì)于監(jiān)理驗(yàn)收人員必須要求持證上崗，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作素質(zhì)。通過合理標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)方案選擇符合要求的監(jiān)理驗(yàn)收單位，綜合多種手段和規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收工作，提供質(zhì)量保證?？偠灾⌒退こ坦芾眢w制中存在著很多問題，所以各部門必須要各司其職，緊密配合，在工程工程的建設(shè)過程中加強(qiáng)各項(xiàng)管理，從而深入的進(jìn)行管理體制的改革。4結(jié)論水利工程不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件和根底支撐，還是保障生態(tài)環(huán)境的重要前提，其具有廣泛的公益性、戰(zhàn)略性和較強(qiáng)的根底性。因此，加強(qiáng)小型水利工程管理體制的深化改革不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開展，還影響了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生態(tài)環(huán)境和國(guó)家開展的前進(jìn)步伐。水利工程建設(shè)的管理體制與供水、防洪、糧食等平安工作息息相關(guān)，所以必須要將管理體制的深化改革置于醒目的位置上，實(shí)現(xiàn)小型水利工程的進(jìn)一步開展。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕水利工程管理體制存在問題及改革措施

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式日益現(xiàn)代化，小型水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開展造成了一定程度的影響

〔2〕1深化改革管理體制的重要性

小型水利工程是生產(chǎn)根底設(shè)施和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開展的重要內(nèi)容，在糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)條件等方面發(fā)揮著巨大作用

〔3〕〔2〕全面引入社會(huì)資金

〔4〕3.4完善監(jiān)理驗(yàn)收體制

小型水利工程的監(jiān)理驗(yàn)收制度是提高技術(shù)管理水平的關(guān)鍵之處，可