海事文化價值體系共包括物質層面、制度層面和精神層面三個層次，在精神層面即核心價值觀方面共包括：使命、宗旨、愿景、理念及精神五項內容。1．海事使命的定義

海事使命是海事管理機構存在的意義和價值，是海事管理機構肩負的最大責任，是其存在的最根本目的，深層次地反映了海事管理機構的任務和目標。2．海事宗旨的定義

海事宗旨是海事管理機構向社會做出的公開承諾，它告訴人們海事對內、對外所承擔的義務，從而體現出海事存在的價值。3．海事發(fā)展愿景的定義

海事發(fā)展愿景是對海事發(fā)展的憧憬，是海事系統(tǒng)努力追求的理想和抱負。只有清晰地描述海事的發(fā)展愿景，才能夠使人們產生發(fā)自內心的感召力量，從而激發(fā)每個人的強大凝聚力和向心力。4．海事發(fā)展理念的定義

海事發(fā)展理念是對海事管理機構發(fā)展建設的哲學思考，是海事人員在工作實踐中所共同遵守的根本原則，是通過管理制度將海事發(fā)展目標與精神內化為員工信念并付諸實施的過程，最終體現為海事一定階段目標的實現狀況。5．海事精神的定義

海事精神是海事系統(tǒng)倡導、職工認同并為社會公眾理解的海事系統(tǒng)群體意識，是海事系統(tǒng)全體職工在實現海事價值的實踐活動中共同具有、彼此共鳴的內心態(tài)度、意志狀態(tài)、精神狀態(tài)、思想境界與作風。地方海事核心價值觀，是指社會大眾對地方海事部門的性質、構成、標準和評價的根本看法和態(tài)度，是地方海事部門能否滿足群眾的需要以及如何滿足群眾的需要，考察和評價各種物質的、精神的現象及地方海事部門的行為對個人、單位、社會影響的意義。一、重要意義美國管理大師吉姆·柯林斯在長期的研究后得出了這樣一個結論：真正讓一個組織長盛不衰的，是深深根植于組織成員心中的核心價值觀。所謂這個組織的核心價值觀，是反映一個組織本質的、持久的一整套規(guī)則。一個組織的核心價值觀，是這個組織為追求愿景、實現使命而提煉出來并切實執(zhí)行以此來指導這個組織，使之上下形成共同行為模式的一種精神元素。具體到地方海事的價值觀有以下幾點作用：（一）地方海事核心價值觀是促進海事部門內部溝通的基礎地方海事核心價值觀創(chuàng)建了良好的工作氛圍和互相信任。地方海事核心價值觀讓每一位職工在一個共同的價值觀下都愿意坦誠地進行溝通，這有利于形成一種組織溝通的氛圍，以實現溝通的最終目有利于工作的和諧進行。地方海事核心價值觀讓職工之間相互信任，這是能夠做出相互溝通的基礎。（二）地方海事核心價值觀決定著地方海事部門的執(zhí)行力一是地方海事核心價值觀是地方海事價值體現的不可或缺的組成部分。優(yōu)秀的組織都會遵循“人的價值高于物的價值，共同價值高于個人價值”的原則，制定、倡導并信奉組織的核心價值觀，并在實踐中認真實施，同樣地方海事也不例外。追求核心價值觀并實踐核心價值觀體現在每個成員的意識和行動中。這種獨特的核心價值觀是地方海事這個組織的親和力、凝聚力的重要源泉，是地方海事價值體現的重要組成部分。二是地方海事核心價值觀開啟管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新之門。地方海事核心價值觀是地方海事管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的理念基礎，加強地方海事核心價值觀建設能推動海事部門成員理念和思路的不斷創(chuàng)新，促進海事部門成員不斷解放思想、實事求是、與時俱進，推動海事部門管理和制度的不斷創(chuàng)新。三是地方海事核心價值觀打造海事精神。地方海事核心價值觀是地方海事品牌延伸、精神升華、形象提升、效率提高的保障。不斷弘揚和升華組織精神，可以使地方海事的每一位職工達到一種崇高的思想境界，從而真正體現地方海事精神。（三）地方海事核心價值觀決定地方海事部門的凝聚力一是地方海事核心價值觀讓每一位地方海事部門的職工步調一致。讓地方海事的核心價值觀深入到每一位地方海事職工的心中，讓地方海事部門的每個成員都能強烈地感受到自己是組織這堵雄偉城墻中的一塊磚，是不可缺少的一分子。磚與磚之間緊密結合是建立城墻的基礎，這種緊密結合就是地方海事核心價值觀所創(chuàng)造出的凝聚力。二是地方海事核心價值觀指導著地方海事部門的整體合作。地方海事部門如果沒有了核心價值觀，它的行為就會毫無章法，它就會像一盤散沙，這樣的部門就會并呈現出低效率狀態(tài)，無法發(fā)揮它應有的功能。而一個有著清晰、貫徹徹底的核心價值觀的地方海事，它也一定會有較強的凝聚力，其每一位職工工作熱情高，做事認真，并有不斷的創(chuàng)新行為，因為它們是在核心價值觀的指導下形成的一個整體，自然具有較強的凝聚力。三是地方海事核心價值觀確定了目標上的共識。這個共同目標從根本上激發(fā)每一位職工的主觀能動性；也正是因為有了主觀能動性，所以大家才可以緊密地聯合在一起；恰恰是這種緊密的聯合，增強了組織的凝聚力。二、內容特點地方海事核心價值觀是海事文化的重要組成部分，是海事愿景、使命以及建立和指導地方海事系統(tǒng)形成共同行為模式的內在表現，是在構建社會主義核心價值體系下，加強海事文化建設、凝聚激勵海事隊伍、順應時代發(fā)展的必然要求。其具體內容主要為：“以人為本、精誠團結、敬業(yè)高效、敢于創(chuàng)新?！保ㄒ唬耙匀藶楸尽笔腔緝群恕耙匀藶楸尽笔堑胤胶Ｊ鹿芾淼暮诵睦砟?。人才是競爭力的核心，人才在注重發(fā)展空間、待遇的同時，還非?？粗毓ぷ鞯谋旧硎欠窬哂刑魬?zhàn)性、是否能夠施展才華，能否發(fā)揮個人的創(chuàng)造性，實現自身價值。因此，要不斷地給人才以工作壓力和挑戰(zhàn)，提供各種工作崗位和實際鍛煉的機會，不斷激發(fā)其工作熱情，以充滿希望和挑戰(zhàn)的地方海事事業(yè)發(fā)展來留住人才。（二）“敬業(yè)高效”是前提和基本要求敬業(yè)是核心價值觀的前提和基本要求。它主要表現在：了解掌握地方海事崗位職責，端正工作態(tài)度，講求正確方法，保持良好作風，恪盡職守，有能力勝任國家賦予的水上安全監(jiān)管職責；牢固樹立終身學習的理念，不斷提高自身的理論和業(yè)務素質，能夠創(chuàng)造性地開展工作；熱愛地方海事事業(yè)，能全身心投身于地方海事事業(yè)，甘于奉獻，全心服務，將地方海事事業(yè)作為終身奮斗的目標，為地方海事共同的理想而緊密團結、步調一致。高效是地方海事核心價值觀的具體要求，是對工作成果的效果評價。遲到的正義不是正義，對于公共管理職能來說，高效是其根本屬性，執(zhí)行力正是高效的保障。高效是對效率的正面評價，不僅指有效率，而且應取得良好的效果。（三）“精誠團結”是力量源泉精誠團結是地方海事事業(yè)前進發(fā)展的力量源泉。俗話說：人心齊，泰山移。團結就是力量，個人的能力和能量畢竟是有限的，團隊，是指能相互負責、彼此擔當、具有共同目標、互通信息、技能互補的一些人。如果沒有職工之間的團結，就無法將地方海事核心價值觀落實到實處；如果沒有部門之間的團結，就無從談起地方海事核心價值觀。（四）“敢于創(chuàng)新”是內涵延伸敢于創(chuàng)新體現在兩個層次。首先是領導階層的創(chuàng)新意識，它不僅是高科技、新技術、新的策劃思想等具有明顯成果的事物，還包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多方面的內容。其次是基層職工的創(chuàng)新意識，地方海事工作創(chuàng)新應當與每一位地方海事職工息息相關，要讓職工們提出的一切有價值的想法都得到充分的實踐，并建立科學合理的反饋、激勵機制。另外，創(chuàng)新要與實際相符合，要注意創(chuàng)新與資源相結合，如果創(chuàng)新沒有實踐的基礎就沒有利用價值，也就不能達到創(chuàng)新的效果。三、具體實踐（一）“仁和”——以人為本，加強服務意識，構建和諧社會。地方海事作為代表國家執(zhí)行公務的部門，在水上安全監(jiān)管上一定要為船民樹立良好的服務形象。筆者所在的內河航道上，船員大多接受教育程度不高，很多都是一家老小在船上，以運砂石為主來養(yǎng)家糊口，比較辛苦也比較質樸。對于這些船民不但要管理但更要做好教育和服務。正確處理他們之間的內部矛盾和他們與漁民的矛盾，妥善協(xié)調各方面的利益關系，保證他們相互協(xié)調、相互促進，確保社會政治穩(wěn)定，是我們的長遠目標。（二）“勤學”——主動學習、終身學習，跟上時代步伐。地方海事業(yè)務具有極強的專業(yè)性，地方海事工作人員要熟悉地方海事業(yè)務，了解船舶屬性，通曉駕駛、船檢、水文、氣象等。目前是個知識爆炸的年代，學校里的老本早已不夠用，連作為服務對象的船員們都在不斷賣小船換大船，水泥船換成了鋼質船，水運發(fā)展正在步上高速發(fā)展的軌道，在如此深刻的變革下，作為一名地方海事人更要樹立主動學習、終身學習的信念，以適應不斷發(fā)展的社會變革，知識更新。（三）“篤行”——執(zhí)法規(guī)范，行為規(guī)范，程序規(guī)范?！半S心所欲不逾矩”是社會和諧的最高境界，作為行政執(zhí)法人員，行政的觸角不能伸出法律劃定的范圍，而在法律規(guī)定的范圍內，行政還要遵循法定程序。最近鹽城地方海事開展了夯實道德基點、對準執(zhí)法焦點、突出服務重點、樹立行風亮點的四點“行政風、促行風、樹作風”專項深化活動。一是夯實“道德基點”，積極組織行政執(zhí)法人員確立社會主義榮辱觀，開展了形式多樣的“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮”為主題的職業(yè)道德教育活動。二是對準“執(zhí)法焦點”，該局聘請多名行風監(jiān)督員對轄區(qū)內船舶辦證、機駕培訓、現場簽證、船舶安檢等海事執(zhí)法服務方面有無違規(guī)執(zhí)法、亂收費、亂罰款行為進行監(jiān)督，進一步健全社會監(jiān)督網絡，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。三是突出“服務重點”，依托現代化技術手段，大力優(yōu)化執(zhí)法服務環(huán)境，改善海事辦證場所，規(guī)范海事執(zhí)法人員著裝、儀表舉止、文明用語，樹立地方海事良好形象，不斷改進和提升工作效率，并面向社會征集群眾對執(zhí)法人員辦事態(tài)度、工作作風、服務質量等方面的評議。四是樹立“行風亮點”，統(tǒng)一落實行風建設責任制，把行風建設納入整體工作中，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，樹典型，立行風，為實現“篤行”邁出有力的一步。（江河為墨，抒寫服務人民詩篇

——論當代地方海事工作核心價值觀

鹽城市地方海事局亭湖海事處

李可及

【摘要】提煉并推行地方海事核心價值觀是落實黨的十七大精神的必然要求，是實踐“三個服務”本質要求的迫切需要，是實現海事又好又快發(fā)展的根本保障。地方海事核心價值觀之所以重要體現在促進溝通，敢于創(chuàng)新”?！叭屎?、勤學、篤行”是實踐地方海事價值觀的途徑。

【關鍵詞】：核心價值觀；素質；服務；仁和；勤學；篤行

身為海事行政執(zhí)法人員身處一線，服務的對象就是船員，這是兩個不平等的法律主體，加上法律賦予執(zhí)法人員的裁量權很大。這就要求海事行政執(zhí)法人員要有較高的素質。這樣可以提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本，實現服務船員的目的?？傮w來說，地方海事執(zhí)法人員的整體素質在逐年提高，但存在的問題也不容忽視。

提煉并推行地方海事核心價值觀是實踐“三個服務”本質要求的迫切需要，是實現海事又好又快發(fā)展的根本保障。海事核心價值觀的形成很大程度上歸結于海事文化的熏陶。通過提

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煉并推行地方海事核心價值觀，體現海事人員在具體監(jiān)管活動中的服務本質，真正做到為民所想，樹立起良好的海事形象，是提煉并總結地方海事核心價值觀的最終目的。

一、地方海事核心價值觀研究的必要性及其重要意義

美國管理大師吉姆〃柯林斯在長期的研究后得出了這樣一個結論：真正讓一個組織長盛不衰的，是深深根植于組織成員心中的核心價值觀。所謂這個組織的核心價值觀，是反映一個組織本質的、持久的一整套規(guī)則。一個組織的核心價值觀，是這個組織為追求愿景、實現使命而提煉出來并切實執(zhí)行以此來指導這個組織，使之上下形成共同行為模式的一種精神元素。具體到地方海事的價值觀有以下幾點作用（一）地方海事核心價值觀是促進海事部門內部溝通的基礎

地方海事核心價值觀創(chuàng)建了良好的工作氛圍和互相信任。地方海事核心價值觀讓每一位職工在一個共同的價值觀下都愿意坦誠地進行溝通，這有利于形成一種組織溝通的氛圍，以實現溝通的最終目有利于工作的和諧進行。地方海事核心價值觀讓職工之間相互信任，這是能夠做出相互溝通的基礎。

（二）地方海事核心價值觀決定著地方海事部門的執(zhí)行力

一是地方海事核心價值觀是地方海事價值體現的不可或缺的組成部分。優(yōu)秀的組織都會遵循“人的價值高于物的價值，猜

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