11/11執(zhí)行難的現(xiàn)狀與其對策分析：健栗學(xué)號：2016020152長期以來，人民法院“執(zhí)行難”一直是影響我國司法權(quán)威的重要問題,也是人民群眾反映強烈、社會各界極為關(guān)注的熱點問題。執(zhí)行難問題的產(chǎn)生和存在,是各種因素相互交織、各種矛盾相互作用的集中體現(xiàn),不僅嚴(yán)重?fù)p害了國家法律的尊嚴(yán)和人民法院公信力,而且極大損害了人民群眾的合法權(quán)益，甚至導(dǎo)致社會關(guān)系緊、矛盾激化群體上訪，直接嚴(yán)重影響著社會安定和經(jīng)濟發(fā)展。因此，要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，認(rèn)真分析和解決“執(zhí)行難”，不斷探索新形勢下執(zhí)行工作的新思路新途徑，努力提高執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率，全力推進法治國家建設(shè)進程，就顯得十分迫切和必要。在世紀(jì)之案辛普森的案件中，盡管當(dāng)時所有的跡象都很明顯指向就是辛普森殺害了其妻子和朋友，只是在走法律程序的過程中一直無法找到有效的證據(jù)，導(dǎo)致這個案件的審判結(jié)果一拖再拖，但是最后法院還是宣布了辛普森無罪。在那個時候最令我印象深刻的是被害人的母親面對媒體平靜地說了一句話?！敖裉煺x受到了踐踏，人權(quán)受到了踐踏，但是，我們尊重法院的判決”。不管法院判決的正誤，首先在一個法治國家，我們應(yīng)該尊重判決的權(quán)威，不應(yīng)該把判決當(dāng)做一紙空文，如果人人都無視法院判決，那我們的社會就毫無秩序可言了。第一節(jié)執(zhí)行難的現(xiàn)狀與表現(xiàn)形式一、被執(zhí)行人難找每一個案件執(zhí)行\(zhòng)o"立案"\t"://64365/ask/_blank"立案后，必須先找到案件被執(zhí)行人。但在執(zhí)行實踐中當(dāng)事人誠信守法意識缺失，公然藐視法律，不主動履行法定義務(wù)，一些被執(zhí)行人故意躲避人民法院的\o"傳喚"\t"://64365/ask/_blank"傳喚，為躲避執(zhí)行而外出躲藏或與執(zhí)行法院搞游擊；有的舉家遷移，人間“蒸發(fā)”，長期下落不明；更有甚者強力阻礙法院的執(zhí)行人員進入執(zhí)行現(xiàn)場，或以上訪纏訪方式干擾阻撓法院執(zhí)行，大大增加了執(zhí)行工作的難度。二、執(zhí)行財產(chǎn)難尋進入執(zhí)行程序后，一些被執(zhí)行人仍然拒不履行生效裁決確定的義務(wù)，想方設(shè)法轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，造成無履行能力的“現(xiàn)狀”。執(zhí)行財產(chǎn)難尋主要表現(xiàn)在被執(zhí)行人多頭開戶，提供給法院的賬戶多為“空城計”，真正有錢的賬戶法院難以尋到；被執(zhí)行人通過化名、掛名置產(chǎn)等手段隱藏財產(chǎn)來逃避執(zhí)行；被執(zhí)行人與他人惡意串通，搞假\o"離婚"\t"://64365/ask/_blank"離婚、假破產(chǎn)、假\o"抵押"\t"://64365/ask/_blank"抵押或者通過虛假的經(jīng)濟往來予以轉(zhuǎn)移，以逃避\o"債務(wù)"\t"://64365/ask/_blank"債務(wù)。\o"不動產(chǎn)登記"\t"://64365/ask/_blank"不動產(chǎn)登記剛剛建立，股票、機動車輛、工商登記等雖然有了制度但不聯(lián)網(wǎng)，沒有達(dá)到管理信息化，這也導(dǎo)致了財產(chǎn)難找。

三、協(xié)助執(zhí)行人難求因本位主義、怕得罪人的影響，具有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位和個人不配合，不協(xié)助，刁難執(zhí)行，甚至為被執(zhí)行人通風(fēng)報信，幫助其隱匿，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)；或者重復(fù)查封，扣押，凍結(jié)人民法院已經(jīng)采取\o"強制執(zhí)行"\t"://64365/ask/_blank"強制執(zhí)行措施的標(biāo)的物，劃撥人民法院凍結(jié)的款項。當(dāng)前法院雖然與紀(jì)檢機關(guān)、綜治部門、行政執(zhí)法機關(guān)以與銀行等社會機構(gòu)建立了一些執(zhí)行聯(lián)動機制，但執(zhí)行聯(lián)動機制運轉(zhuǎn)不暢，缺乏更為具體的操作平臺和強有力的保障措施，尤其是沒有真正實現(xiàn)信息共享，機制運行效果不能滿足執(zhí)行工作的需要。溝通查詢難、協(xié)同聯(lián)動慢，直接影響執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率。四、應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動這主要表現(xiàn)在被執(zhí)行人肆意撕毀人民法院的查封令，扣押令，擅自處理應(yīng)執(zhí)行的財產(chǎn)；把應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)混同為或謊稱為國家不予強制性執(zhí)行的財產(chǎn)，如股民保證金，軍費，職工\o"養(yǎng)老金"\t"://64365/ask/_blank"養(yǎng)老金等；暴力抗拒執(zhí)行，毆打，圍攻，非法關(guān)押執(zhí)行人員，這是抗拒執(zhí)行的極端表現(xiàn)。

五、地方保護主義在不同的地區(qū)，都有各大企業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟的發(fā)展，但企業(yè)部中的民事案件一旦發(fā)生，當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門可能會因為經(jīng)濟利益而選擇庇護該企業(yè)，共同勾結(jié)，導(dǎo)致事情的惡化，該受到補償?shù)漠?dāng)事人沒有得到應(yīng)有的權(quán)益保障。所謂的地方利益關(guān)系網(wǎng)，主要是由于一些偏遠(yuǎn)的市區(qū)整體文化程度不夠，局限于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，不能把眼光放長遠(yuǎn)來考慮問題，一旦外地的執(zhí)法部門加入其中，當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法機構(gòu)就會和責(zé)任方一起來隱瞞真相以逃避懲罰，共同抵抗民事責(zé)任。陳明,關(guān)于陳明,關(guān)于“執(zhí)行難”問題成因與對策的思考[J]《山東審判》，2016，32（5）：99-103六、金融行業(yè)存在問題金融制度不健全，金融監(jiān)管不夠，大量資金往來缺乏監(jiān)控。景漢朝，盧子娟《執(zhí)行難”景漢朝，盧子娟《執(zhí)行難”與其對策》法學(xué)研究2010（05）、向飛鵬《淺議執(zhí)行難的原因與其完善》知識經(jīng)濟，2010（24）第二節(jié)造成“執(zhí)行難”問題的原因分析生效的民事判決人民法院不能徹底落實執(zhí)行是我國法制建設(shè)進程中遭遇的一大司法癥疾，既削弱了司法的權(quán)威和公信力，也影響著社會的和諧。在研究制約執(zhí)行工作順利開展的問題上，我認(rèn)為以下幾個方面是“執(zhí)行難”問題的“罪魁禍?zhǔn)住保阂?、群眾法律意識薄弱一方面，法制建設(shè)不夠完善，法律的權(quán)威性還沒有深入人心，群眾對法律半知半解，無敬畏之心；另一方面，群眾對執(zhí)行人員的工作性質(zhì)沒有清晰的認(rèn)識，對執(zhí)行人員存在誤解。在我國，執(zhí)行的對象有相當(dāng)一部分人群是一些下崗工人、農(nóng)民、外來務(wù)工者人員等生活在社會底層或低層的弱勢群體，文化程度低，缺乏相應(yīng)的法律文化知識，判斷是非多憑借自己的價值觀和好惡，對自己所為之行為不能作出正確的法律價值判斷。二、缺乏科學(xué)合理的執(zhí)行體制缺乏科學(xué)合理的執(zhí)行體制，也是造成執(zhí)行難的原因之一。近年來，人民法院在執(zhí)行制度機制建設(shè)上做出了努力，取得了明顯成效，但是在理順執(zhí)行工作的管理體制，發(fā)揮執(zhí)行隊伍的整體效能還是存在差距。李志文,《淺析執(zhí)行難問題與對策》2014年08月28日發(fā)表。摘自///system/2015/08/29李志文,《淺析執(zhí)行難問題與對策》2014年08月28日發(fā)表。摘自///system/2015/08/29三、相關(guān)部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)合作為了提高效率，司法機構(gòu)被分成很多的部門，各個部門之間都有自己不同的行政事務(wù)，但隨著時代的日新月異，社會關(guān)系復(fù)雜多變，以與部門職權(quán)交叉、部門職責(zé)不夠清晰以與機構(gòu)設(shè)置的不合理，單一部門獨立處理事務(wù)多有不便，越來越凸顯了協(xié)調(diào)合作的必要性。協(xié)調(diào)合作確實幫助提高了工作效率，但也萌芽了諸多問題。首先是協(xié)調(diào)合作的時效性問題。目前我國在這方面的立法還不夠完善，使得政府部門在協(xié)調(diào)合作的過程中無具體的法律法規(guī)可供參考，辦事效率不高，拖延司法執(zhí)行的時間。再者是在協(xié)調(diào)過程中，各部門沒有擺好自己的位置，領(lǐng)導(dǎo)個人的意見取代了部門間的平等協(xié)商，嚴(yán)重影響了其他部門參與協(xié)調(diào)合作的積極性，用行政命令的手段解決問題，缺少有限的交流，造成各部門間相互推諉，執(zhí)行工作難以開展。徐超華《政府部門間協(xié)調(diào)機制問題初探》武陵學(xué)刊，2013年3期。四、法院自身的問題法院自身存在問題。造成執(zhí)行難的問題，法院自身的問題不容忽視。具體來說，就是人民法院的執(zhí)行力量不足，沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，在文化素質(zhì)、道德素質(zhì)特別是在與法律知識和專業(yè)水平這一方面的要求差距甚大。還有的執(zhí)行人員職業(yè)素養(yǎng)不夠，濫用職權(quán)，暴力執(zhí)法，嚴(yán)重影響了執(zhí)行人員公正公平的形象。物質(zhì)裝備條件較差，不能適應(yīng)執(zhí)行工作的需要，執(zhí)行軟、執(zhí)行亂、執(zhí)行慢等現(xiàn)象客觀存在要有的據(jù)以執(zhí)行的法院裁判不公，仲裁裁決錯誤，行政決定失準(zhǔn)，給執(zhí)行工作增加了難度。第三節(jié)破解執(zhí)行難的對策一、法律層面（一）加強執(zhí)行立法，完善執(zhí)行法律體系最高人民法院在今年發(fā)布了《關(guān)于落實“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作綱要》，其中第六部分完善執(zhí)行規(guī)體系，也明確提出“推動強制執(zhí)行單獨立法進程”。司法體制改革如火如荼，我們應(yīng)當(dāng)以此為契機，學(xué)習(xí)借鑒先進國家執(zhí)行立法的經(jīng)驗，從我國國情出發(fā)，對我國現(xiàn)有的執(zhí)行法律體系梳理、整合，建立強制執(zhí)行法，明確執(zhí)行程序、規(guī)執(zhí)行措施、完善執(zhí)行救濟、加強執(zhí)行監(jiān)督，打擊懲戒者，方便執(zhí)法者有章可循。（二）加大基層普法力度在實際的人民法院執(zhí)行過程中，社會環(huán)境同樣對于執(zhí)行效果有著重大的影響。隨著我國法治社會進程的不斷推進，人們的維權(quán)意識不斷提高，而案件的種類也更多，為了能夠?qū)崿F(xiàn)人民法院執(zhí)行環(huán)境的優(yōu)化，保障執(zhí)行的順利實施，就應(yīng)當(dāng)從營造良好的執(zhí)行環(huán)境角度入手，不斷加大基層普法的力度。李巖,淺談基層人民法院民事執(zhí)行難問題的原因與對策［J］,科技信息，2010，04(31):808.李巖,淺談基層人民法院民事執(zhí)行難問題的原因與對策［J］,科技信息，2010，04(31):808.二、制度層面（一）健全社會信用制度體系破解民事執(zhí)行難首先需要完善的社會信用制度體系，這是破解執(zhí)行難問題的治本之策。要加快全國統(tǒng)一的個人企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，李浩東李宏偉,民事執(zhí)行難成因與其對策研究[A],李浩東李宏偉,民事執(zhí)行難成因與其對策研究[A],\o"《法制與社會》"\t"://xueshu.baidu/_blank"《法制與社會》,2016(31)（二）對于慣性“老賴”應(yīng)該專門設(shè)置一些懲罰措施最高人民法院2013年7月出臺《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人信息的若干規(guī)定》以來，在擠壓失信被執(zhí)行人生活和活動空間方面是有一定的成效的，但還是成效甚微，因為真正的“老賴”們在如何逃避執(zhí)行、如果轉(zhuǎn)移和隱匿財產(chǎn)方面已經(jīng)有了一定的套路，這些已行措施的程度已經(jīng)不足以真正意義上約束他們，所以對于這些“慣犯”一定要設(shè)置更為嚴(yán)厲的懲戒措施。劉乙璞,淺析我國民事執(zhí)行困難的原因與對策[A],\o"《人力資源管理》"\t"://xueshu.baidu/_blank"《人力資源管理》,2016(6):254-255（三）杜絕政府對執(zhí)行的不當(dāng)干預(yù)1.要繼續(xù)貫徹落實依法行政。把政府的行為納入法治軌道，對于干擾執(zhí)行工作的行政人員要加大處罰力度，使他們不能伸手、不敢伸手。2.深化司法體制改革，強化執(zhí)行案件異地管轄。只有堅定地推進法院人事制度改革和經(jīng)費改由中央財政統(tǒng)一撥付才能公正執(zhí)法；登封市人民法院以下做法值得我們參考，即在充分尊重申請人選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，除婚姻家庭、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承與小額標(biāo)的外的其他類型案件實行異地執(zhí)行，被執(zhí)行人為特殊主體和超過六個月未執(zhí)結(jié)的案件一律異地執(zhí)行，以突破地方和部門保護主義的藩籬。3.建議將行政機關(guān)支持法院執(zhí)行工作的情況納入基層社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制的考核圍，嚴(yán)明獎懲，以推動執(zhí)行工作的順利進行。（四）完善執(zhí)行聯(lián)動機制執(zhí)行聯(lián)動，顧名思義，就是要聯(lián)合行動。建議由地方黨委總負(fù)責(zé)，法院牽頭，加強部門間的執(zhí)行聯(lián)動，充分發(fā)揮公安、銀行、房管、工商、土地、紀(jì)檢等部門的職能作用，各部門務(wù)必要明確聯(lián)動單位責(zé)任、義務(wù)、法律后果，制定各種聯(lián)動機制的操作流程和實施細(xì)則，積極支持和配合法院各項工作。各級黨委也應(yīng)把各部門執(zhí)行聯(lián)動機制的運行情況納入部門考核疇，確保配合協(xié)助措施落到實處，形成全社會共享信息、聯(lián)動執(zhí)行的良好局面。（五）建立規(guī)的監(jiān)督機制。在法院外部，要形成以檢察院為首的社會監(jiān)督機制，加大對執(zhí)行工作的監(jiān)督力度，與時發(fā)現(xiàn)案件執(zhí)行過程中的問題，并有效的進行糾正，這樣才能使執(zhí)行法官在執(zhí)行工作中做到真正的公正、合法、合理，降低執(zhí)行工作的腐敗性和錯誤性，形成真正的監(jiān)督機制。\t"://xueshu.baidu/_blank"張佰君，論人民法院民事執(zhí)行難的原因與破解對策[A]《吉林大學(xué)》，2016三、法院層面（一）加大對執(zhí)行工作的人力、物力的投入各地法院應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)每年受理案件的數(shù)量科學(xué)配置執(zhí)行人員的比例，確保執(zhí)行人員的數(shù)量和執(zhí)行工作量基本相適應(yīng)。應(yīng)盡快制定《人民法院執(zhí)行員條例》，把執(zhí)行員從法官任職條件中單列出來，嚴(yán)明職責(zé)，實現(xiàn)執(zhí)行人員的專業(yè)化和相對穩(wěn)定化。同時，還應(yīng)逐步增加執(zhí)行工作的經(jīng)費投入，改善物質(zhì)裝備，如車況良好的優(yōu)先配置給執(zhí)行人員辦公使用，增加高拍儀、執(zhí)行記錄儀的購買數(shù)量，配備LED執(zhí)行情況播報屏幕和協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力實施基層執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，為解決民事執(zhí)行難問題提供足夠的人力和物力保障。（二）統(tǒng)一執(zhí)法機構(gòu)的管理制度法院的執(zhí)法機構(gòu)決定著案件的最終結(jié)果，要不斷提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)才能保證在執(zhí)行過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的現(xiàn)象，對不同地區(qū)的法院領(lǐng)導(dǎo)層要定期開展組織會議，交換彼此的看法，通常異地的法院之間溝通不暢，影響民事案件的執(zhí)行進度，甚至?xí)猩衔闹刑岬降呢?zé)任方與執(zhí)法部門共同抵抗外地法院的情況，降低了案件的執(zhí)行效率。苗慧，論我國民事執(zhí)行難的原因與對策[A]，苗慧，論我國民事執(zhí)行難的原因與對策[A]，\o"《法制與社會》"\t"://xueshu.baidu/_blank"《法制與社會》,2017(20)四、執(zhí)行手段層面（一）創(chuàng)新執(zhí)行財產(chǎn)查控機制，努力破解執(zhí)行財產(chǎn)難尋問題1.創(chuàng)新財產(chǎn)線索網(wǎng)絡(luò)查控方式對全國銀行存款的查、凍、扣工作實現(xiàn)一體化、全流程、全覆蓋，對登記的不動產(chǎn)實現(xiàn)了網(wǎng)上查控功能。在此基礎(chǔ)上，由專人負(fù)責(zé)錄入被執(zhí)行人號或組織機構(gòu)代碼與法定代表人號，由專人核查全國執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，確保全國執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)能夠快捷、準(zhǔn)確、高效查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)。2.探索委托調(diào)查、懸賞舉報等財產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)方式在推行執(zhí)行財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控、落實被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度的基礎(chǔ)上，進一步探索委托調(diào)查制度，根據(jù)當(dāng)事人意愿和案件情況靈活使用懸賞舉報、委托審計調(diào)查等制度措施，努力形成主體多元、渠道多樣、功能互補的執(zhí)行財產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)機制。（二）創(chuàng)新執(zhí)行財產(chǎn)處置機制，努力破解執(zhí)行財產(chǎn)難動問題1.創(chuàng)新大額不動產(chǎn)析產(chǎn)執(zhí)行方式目前諸多執(zhí)行案件中涉與財產(chǎn)標(biāo)的為整棟寫字樓、建筑等不動產(chǎn)，標(biāo)的數(shù)額巨大，但不動產(chǎn)權(quán)屬登記證書只有一個，對這些資產(chǎn)整體查封往往會影響這些資產(chǎn)整體效用，對此，我院積極創(chuàng)新執(zhí)行理念與方式，與住建部門、規(guī)劃部門、不動產(chǎn)事務(wù)登記部門等機關(guān)進行充分的溝通與協(xié)商，探索出一條對明顯超標(biāo)的財產(chǎn)進行析產(chǎn)，將大權(quán)屬證書變?yōu)槎鄠€小權(quán)屬證書，并按照債權(quán)比例查封執(zhí)行的財產(chǎn)執(zhí)行方式。2.創(chuàng)新財產(chǎn)交付第三方托管的執(zhí)行方式針對交付和返還特定物執(zhí)行案件的性質(zhì)和特點，在各方當(dāng)事人達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上，在特定物存在法律爭議未經(jīng)訴訟解決的情況下，創(chuàng)新引入中立第三方接受托管的執(zhí)行方式，最大限度化解執(zhí)行雙方的矛盾，確保案件執(zhí)行程序的有序推進。3.創(chuàng)新司法拍賣的財產(chǎn)處置方式與中國建設(shè)銀行等金融機構(gòu)合作，在評估拍賣程序中引入融資貸款機制，共計向競買人發(fā)放貸款，有效提高財產(chǎn)拍賣成交率和溢價率。在上級法院的統(tǒng)一部署下，加強法院司法拍賣網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，增強司法拍賣網(wǎng)絡(luò)平臺在大數(shù)據(jù)分析、精準(zhǔn)投放以與對外推介等方面的能力，確保拍賣信息與時推送潛在競買人，保證競買人的數(shù)量規(guī)模。4.創(chuàng)新債權(quán)人會議參與執(zhí)行財產(chǎn)分配的方式在申請執(zhí)行人數(shù)量較多，被申請執(zhí)行財產(chǎn)不足以清償所有債權(quán)人的案件中，在完成優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行后，針對普通債權(quán)的財產(chǎn)執(zhí)行問題，我院探索執(zhí)行案件的債權(quán)人會議制度，明確債權(quán)人按照債權(quán)比例參與剩余財產(chǎn)的執(zhí)行分配原則，最大限度地保障執(zhí)行清償工作的順利推進。（三）創(chuàng)新執(zhí)行案件分流退出機制，努力破解執(zhí)行案件出口不暢問題1.探索執(zhí)行財產(chǎn)重組方式針對執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的部分被執(zhí)行企業(yè)出現(xiàn)暫時性經(jīng)營困難，現(xiàn)有資產(chǎn)不足以清償申請人債權(quán)，如果強行對這些企業(yè)資產(chǎn)進行執(zhí)行，不僅不能全額實現(xiàn)申請執(zhí)行人的債權(quán)，反而有可能造成被執(zhí)行企業(yè)破產(chǎn)的情況，我院召集各方當(dāng)事人進行充分的溝通協(xié)商，促成各方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，暫緩執(zhí)行程序，有針對性地制定資產(chǎn)重組計劃，創(chuàng)新資產(chǎn)重組方式，盤活資產(chǎn)市場價值，從而最大限度地滿足各方當(dāng)事人的權(quán)益。2.探索建立并嚴(yán)格規(guī)無可供執(zhí)行財產(chǎn)案件退出與恢復(fù)執(zhí)行機制嚴(yán)格貫徹落實最高院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定》，制定《終結(jié)本次執(zhí)行程序案件管理辦法》，嚴(yán)格按照條件和程序，對無可供執(zhí)行財產(chǎn)案件終結(jié)本次執(zhí)行程序。同時將終本案件納入單獨數(shù)據(jù)庫進行管理，暢通恢復(fù)執(zhí)行途徑，對于申請人提供財產(chǎn)線索要求恢復(fù)執(zhí)行且經(jīng)審核符合條件的案件立即予以立案并重新進入執(zhí)行程序。邱孟潔、楊曉?！蛾P(guān)于構(gòu)建無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件退出機制的思考》，載湖南法院網(wǎng)3.探索建立執(zhí)行與強制清算和破產(chǎn)程序的有序銜接機制為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，對喪失經(jīng)營能力的“僵尸企業(yè)”，在執(zhí)行審查中發(fā)現(xiàn)資不抵債的案件，積極穩(wěn)妥啟動執(zhí)轉(zhuǎn)破程序。第四節(jié)結(jié)語民事執(zhí)行難問題是一個復(fù)雜的工程，不是法院一家就能解決的事情，其最終解決依賴于我國政治文明、經(jīng)濟文化的發(fā)展，以與社會各項管理水平的進一步提高。我們既要認(rèn)識到民事執(zhí)行難問題的現(xiàn)實緊迫性，又要正視它的長期性、復(fù)雜性，求真務(wù)實，循序漸進，不畏艱辛，攻堅克難，力爭早日解決民事執(zhí)行難問題。參考文獻[1]明,關(guān)于“執(zhí)行難”問題成因與對策的思考[J]《審判》，2016，32（5）：99-103[2]景漢朝，盧子娟《執(zhí)行難”與其對策》法學(xué)研究2010（05）、向飛鵬《淺議執(zhí)行難的原因與其完善》知識經(jīng)濟，2010（24）[3]志文《淺析執(zhí)行難問題與對策》2014年08月28日發(fā)表。摘自///system/2015/08/29[4]徐超華《政府部門間協(xié)調(diào)機制問題初探》武陵學(xué)刊，2013年3期。[5]巖,淺談基層人民法院民事執(zhí)行難問題的原因與對策［J］,科技信息，2010，04(31):808.[6]浩東宏偉,民事執(zhí)行難成因與其對策研究[A],\o"《法制與社會》"\t"://xueshu.baidu/_blank"《法制與社會》,2016(31)[7]乙璞,淺析我國民事執(zhí)行困難的原因與對策[A],HYPERLINK"://xueshu.baidu/