PAGEPAGE7水利工程質量檢測行業(yè)開展探索隨著“放管服〞新政對水利工程質量檢測行業(yè)監(jiān)管的持續(xù)深化，結合戰(zhàn)略管理理論的開展，從行業(yè)開展現(xiàn)狀、監(jiān)管深化趨勢，探討工程質量檢測行業(yè)如何開展，如何構建新的行業(yè)開展模型，從而促進工程檢測行業(yè)的健康開展戰(zhàn)略，積極為我國“一帶一路〞戰(zhàn)略開展提供有力的技術支撐和優(yōu)質效勞。經過20多年的開展，水利工程質量檢測行業(yè)伴隨著我國大面積實施的水利工程而興起，并為這些水利工程打下了良好的質量根底。在行業(yè)大開展期間，市場上出現(xiàn)了大量的質量檢測主體，各種所有制形式均有參與，市場競爭形勢日趨劇烈、監(jiān)管趨于嚴厲，水利工程檢測行業(yè)和檢測主體的開展戰(zhàn)略競爭戰(zhàn)略日益得到重視。1行業(yè)開展現(xiàn)狀為了響應中國參加WTO帶來的挑戰(zhàn)，順應水利工程建設的需要，我國在2001年前后成立了大量的水利工程質量檢測機構，這些機構大多隸屬于國有大型研究設計院、省市級質量監(jiān)督部門和省級大型工程局、大中型流域管理部門。2005年?建設工程質量檢測管理方法?的出臺，大量的地市級檢測機構隨之改制重組，成為具有獨立法人資格的市場競爭主體。2021年?關于關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知?的實施，一大批事業(yè)單位性質的水利工程質量檢測機構完成了整合和改制，檢測機構逐漸擺脫其原有的附屬機構的地位，行業(yè)市場競爭格局至此初步形成。截止2021年4月，我國水利工程質量檢測機構共648家，注冊在河南省的檢測機構近30家[1]。水利工程質量檢測行業(yè)呈現(xiàn)出了獨特的市場競爭態(tài)勢。在這個背景下，水利工程質量檢測行業(yè)呈現(xiàn)出了獨特的市場競爭態(tài)勢。一方面，由于行業(yè)管理和地域管理關系，形成行業(yè)割據(jù)和地域割據(jù)的市場分割局面[2]。另一方面，水利工程的大、中、小型化同時并存的特點，也直接解釋了檢測機構大、中、小型化存在的合理性。同時，局部附屬于行政管理部門的事業(yè)制型的檢測機構，依然在市場競爭中憑借體制優(yōu)勢和行政資源優(yōu)勢，在區(qū)域市場內擁有壓倒性的競爭優(yōu)勢。這些因素直接導致了本行業(yè)檢測機構普遍存在的現(xiàn)象：事業(yè)單位制的檢測機構市場效勞意識不強內部管理效率低下，中小型檢測機構場地面積小，檢測設備陳舊落后、數(shù)量缺乏，檢測人員素質偏低、技能水平低、管理體系運行不暢、在市場惡性競爭下，經營利潤率不斷下滑等問題。2行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀及趨勢自從2021年國務院提出“放、管、服〞的政府執(zhí)政理念以來已經4年了，水利工程質量檢測行業(yè)監(jiān)管發(fā)生了重大變化。首先是放開市場。主要表達在三個方面：①打破省域和地市市場壁壘。在相當長時間內，水利工程質量檢測異地執(zhí)業(yè)需要按照有關要求在當?shù)卦O立分支機構、在省級甚至是市縣級監(jiān)督管理部門備案。而今，全國一個監(jiān)管平臺，取消地方備案要求。②政府購置效勞。有力地促進了中小型檢測機構的開展，雖然在公開招投標過程也出現(xiàn)了一些不良市場競爭現(xiàn)象，但總體市場競爭格局已經確定了下來。③降低市場準入門檻：從業(yè)人員的資格有了較大放寬，在原有檢測員持證的根底上，把具有中級職稱的人員也計入從業(yè)人員數(shù)量中。其次是加強行業(yè)監(jiān)管。主要表達在三個方面：①清理；②施行“雙隨機一公開〞的飛行監(jiān)管制度。在嚴格監(jiān)管形勢下，一些管理體系運行水平低下的檢測主體被警告、停業(yè)整改、降級、撤銷資質；③行業(yè)行政監(jiān)督部門的檢查監(jiān)督也日趨嚴厲，不再流于形式。第三是行政效勞，主要表達在放開市場和政府購置效勞方面?！胺?、管、服〞新政下的挑戰(zhàn)：市場競爭的過程中，一些負面現(xiàn)象也陸續(xù)的出現(xiàn)，比方：惡意競爭、虛假報告等市場亂象。加強行業(yè)監(jiān)管成為應對市場亂象、淘汰不合格市場競爭主體、提升監(jiān)管效率的主要手段。由此出發(fā)，我們嘗試著推演政府監(jiān)管趨勢：〔1〕采用先進的監(jiān)管技術手段，如：物聯(lián)網技術的普及，將使得檢測設備的鑒證和標定狀態(tài)、使用時間、檢測數(shù)據(jù)能夠得以經濟而高效地實時上傳，運用大數(shù)據(jù)分析技術，進行實時監(jiān)管成為可能。所有這些，正隨著信息技術的快速開展而正在迅速實現(xiàn)的路上?！?〕加強監(jiān)管隊伍能力建設，從管理系統(tǒng)評審、檢測能力〔如：比對試驗〕考核上，淘汰不合格的檢測主體，從監(jiān)管對象的減量化和運行質量優(yōu)化上，提升行業(yè)監(jiān)管效率?！?〕事業(yè)制形式的檢測機構的公益性屬性與市場競爭屬性的內部拆分改制，必然會迅速實現(xiàn)?！?〕考慮到檢測報告本身具有的法律授權地位，即：報告的法定效力屬性來說，該行業(yè)應該綜合法律部門的不開放性和市場競爭的開放性，根據(jù)行業(yè)和監(jiān)管技術水平，不斷調整進入門檻，從而促進行檢測企業(yè)之間的整合和優(yōu)勝劣汰，適應中國走出去的戰(zhàn)略開展需要。3開展戰(zhàn)略和競爭戰(zhàn)略理論的衍變在我國市場經濟開展過程中，涌現(xiàn)出了大量的戰(zhàn)略理論實踐案例，主要有：競爭戰(zhàn)略、能力學派和資源學派、開展戰(zhàn)略。競爭戰(zhàn)略主要有：馬歇爾的規(guī)模經濟理論、科斯的交易費用理論、安德魯斯的SWOT分析模型、邁克爾波特的五種力模型、霍爾的競爭中后期戰(zhàn)略、阿諾德哈克斯的三角競爭戰(zhàn)略模型、菲利普科特勒的顧客讓渡價值理論等。這些戰(zhàn)略理論和模型對于戰(zhàn)勝競爭對手和構筑行業(yè)壁壘方面有獨到的建樹，但其側重于競爭而不是以“開展〞作為主要目標，導致雙敗、多敗的格局。能力學派理論主要有漢默爾和普拉霍來德為代表的“核心能力〞理論和斯多克、易萬思和舒爾曼的“整體能力〞理論。能力學派理論在快速有效率地提供產品和效勞方面具有優(yōu)勢，但在應對劇烈的市場需求變化反響緩慢。4建立適應行業(yè)監(jiān)管和開展戰(zhàn)略的水利工程質量檢測行業(yè)開展策略結合開展戰(zhàn)略競爭戰(zhàn)略、政府監(jiān)管趨勢，面對全球工程檢測市場的需求，水利工程質量檢測行業(yè)首先建立自己開展愿景，樹立遠大的戰(zhàn)略目標，既定位于國內根底設施建設效勞，又為中國“一帶一路〞沿線國家的根底設施工程建設效勞。為了實現(xiàn)上述目標，需要行業(yè)內的企業(yè)，能夠快速成長為具有良好“公信力〞，提供一站式效勞的大型綜合檢測機構，可以從如下方面加強自身建設?！?〕建立有遠見的企業(yè)愿景，適應國內根底設施建設的需求和全球根底設施建設的需求，從企業(yè)愿景方面，響應國家共建全球命運共同體的號召〔2〕制定適宜的遠期和近期戰(zhàn)略開展目標，制定適宜的市場進入策略和路線，積極開拓市場?！?〕建立以打造優(yōu)秀“公信力〞[6]為根底的管理體系?！?〕從資金、場地、設備、人才、參數(shù)上，擴充企業(yè)實力。積極開拓融資渠道，把由檢測設備、檢測人才和高級管理人才方面構筑的企業(yè)核心能力“檢測參數(shù)〞做大、做強?！?〕采用以信息化技術為根底的信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化企業(yè)內部溝通渠道和數(shù)據(jù)控制能力，積極開發(fā)和采用智能化檢測設備，提升檢測效率，提升企業(yè)管理體系運轉效率，降低內控本錢。5結束語綜上所述，在新的“放、管、服〞形勢下和行業(yè)開展戰(zhàn)略趨勢下，水利工程質量檢測行業(yè)市場競爭主體如果能夠樹立遠大目標，完善管理體系，克服多方面的困難，適應不斷嚴厲的監(jiān)管和日趨豐富的監(jiān)管技術，成長為能夠與國際檢測巨頭并駕齊驅的、有“公信力〞的市場競爭主體。內容總結

〔1〕水利工程質量檢測行業(yè)開展探索

隨著“放管服〞新政對水利工程質量檢測行業(yè)監(jiān)管的持續(xù)深化，結合戰(zhàn)略管理理論的開展，從行業(yè)開展現(xiàn)狀、監(jiān)管深化趨勢，探討工程質量檢測行業(yè)如何開展，如何構建新的行業(yè)開展模型，從而促進工程檢測行業(yè)的健康開展戰(zhàn)略，積極為我國“一帶一路〞戰(zhàn)略開展提供有力的技術支撐和優(yōu)質效勞

〔2〕在相當長時間內，水利工程質量檢測異地執(zhí)業(yè)需要按照有關要求在當?shù)卦O立分支機構、在省級甚至是市縣級監(jiān)督管理部門備案

內容總結

（1）水利工程質量檢測行業(yè)開展探索

隨著“放管服〞新政對水利工