主要內(nèi)容一、節(jié)能評估和審查的概念二、節(jié)能評估和審查的背景三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法五、節(jié)能評估和審查相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策主要內(nèi)容一、節(jié)能評估和審查的概念1一、節(jié)能評估和審查的概念

從項目周期或項目建設(shè)程序看，把項目節(jié)能評估分成事前節(jié)能評估（即節(jié)能前評估）、和事后節(jié)能評估（即節(jié)能后評估）是合理的。雖然兩個階段關(guān)系緊密，但是由于兩個階段的節(jié)能工作重點有所不同，節(jié)能評估的內(nèi)容和方法也有所區(qū)別。一、節(jié)能評估和審查的概念從項目周期或項目建設(shè)程序看，把項目2一、節(jié)能評估和審查的概念

節(jié)約能源，以項目管理的角度看，一般從兩個方面入手，一是對已經(jīng)建成使用的既有項目用能進行監(jiān)督管理；二是對固定資產(chǎn)投資（包括新建、改建、擴建等）建設(shè)項目的監(jiān)督管理，應(yīng)從項目建設(shè)源頭上控制能源消費增量，也就是在建設(shè)項目前期把好能源節(jié)約關(guān)。一、節(jié)能評估和審查的概念節(jié)約能源，以項目管3一、節(jié)能評估和審查的概念項目節(jié)能前評估，是指對處于建設(shè)項目前期的確立節(jié)能目標、擬采用的節(jié)能方法、措施、手段所進行的系統(tǒng)的客觀的分析評價，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。一、節(jié)能評估和審查的概念項目節(jié)能前評估，是指對處于建設(shè)項目前4一、節(jié)能評估和審查的概念項目節(jié)能后評估，是指對已經(jīng)完成的建設(shè)項目的節(jié)能目標、執(zhí)行過程、節(jié)能效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的客觀的分析，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，使項目的決策者、管理者和建設(shè)者學(xué)習(xí)到更加科學(xué)合理的節(jié)能方法和策略，提高決策、管理和建設(shè)水平。節(jié)能量審核。一、節(jié)能評估和審查的概念項目節(jié)能后評估，是指對已經(jīng)完成的建設(shè)5一、節(jié)能評估和審查的概念

節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。一、節(jié)能評估和審查的概念節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，6二、節(jié)能評估和審查的背景節(jié)能減排作為一個重要的戰(zhàn)略決策：我國能源消費缺口持續(xù)存在。2001-2008年，能源生產(chǎn)總量年均增長率是11.6%，而能源消費總量年均增長率是14.7%。2001年，產(chǎn)13.74億tce，用14.32億tce;2008年，產(chǎn)26.5億tce，用29.1億tce。國際社會減排要求。我國能源消費高速增長，承受發(fā)達國家的轉(zhuǎn)移排放。二、節(jié)能評估和審查的背景節(jié)能減排作為一個重要的戰(zhàn)略決策：7二、節(jié)能評估和審查的背景

（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查是一項節(jié)能管理制度。能源是制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。固定資產(chǎn)投資項目在社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)重要地位。節(jié)能評估和審查對深入貫徹落實節(jié)約資源基本國策，嚴把能耗增長源頭關(guān)，全面推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。二、節(jié)能評估和審查的背景（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審8二、節(jié)能評估和審查的背景（二）是實現(xiàn)項目從源頭控制能耗增長、增強用能合理性的重要手段。

依據(jù)國家和地方相關(guān)節(jié)能強制性標準、規(guī)范及能源發(fā)展政策在固定資產(chǎn)投資項目審批、核準階段進行用能科學(xué)性、合理性分析與評估，提出節(jié)能降耗措施，出具審查意見，可以直接從源頭上避免用能不合理項目的開工建設(shè)，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。能評工作是我國節(jié)能管理工作從早期的用能單位能源消耗管理，進一步追根溯源介入項目建設(shè)前期的新舉措，是標本兼治、卡住源頭的有力措施。二、節(jié)能評估和審查的背景（二）是實現(xiàn)項目從源頭控制能耗增長、9二、節(jié)能評估和審查的背景（三）是確保節(jié)能降耗目標實現(xiàn)、落實節(jié)能法規(guī)政策的制度有力支撐。開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，建立相關(guān)制度和辦法是促進節(jié)能規(guī)劃目標實現(xiàn)、落實《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等中央重要戰(zhàn)略部署及法規(guī)政策中相關(guān)規(guī)定的重要保障。二、節(jié)能評估和審查的背景（三）是確保節(jié)能降耗目標實現(xiàn)、落實節(jié)10二、節(jié)能評估和審查的背景（四）是貫徹國務(wù)院投資體制改革精神、改進政府宏觀調(diào)控方式的具體體現(xiàn)。

在《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中，要求對投資項目從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面重點進行核準把關(guān)，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度是貫徹落實國務(wù)院投資體制改革精神、轉(zhuǎn)變和改進政府宏觀監(jiān)督管理職能的具體體現(xiàn)。二、節(jié)能評估和審查的背景（四）是貫徹國務(wù)院投資體制改革精神、11二、節(jié)能評估和審查的背景（五）是提高固定資產(chǎn)投資效益、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必要措施。能評工作讓決策單位從項目的源頭開始樹立起合理用能的意識，建立節(jié)能的預(yù)案機制，并貫穿于項目建設(shè)的全過程。開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，嚴把項目能源準入關(guān)是提高固定資產(chǎn)投資項目能源利用效率、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措。

二、節(jié)能評估和審查的背景（五）是提高固定資產(chǎn)投資效益、促進經(jīng)12三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)

（一）《中華人民共和國節(jié)約能源法》明確：國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責(zé)項目審批或者核準的機關(guān)不得批準或者核準建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。（二）《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》中明確要求有關(guān)部門和地方人民政府對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查。三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)（一）《中華人民共和國節(jié)約13三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)

（三）《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006)2787號）明確：節(jié)能分析篇(章)應(yīng)包括項目應(yīng)遵循的合理用能標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范；建設(shè)項目能源消耗種類和數(shù)量分析；項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；能耗指標；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容。三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)（三）《國家發(fā)展改革委關(guān)14三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)

（四）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）要求：

建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。加快建立項目節(jié)能評估和審查制度，組織編制《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南》，加強對地方開展“能評”，工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)（四）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能15三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)（五）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）要求：

建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。加快建立項目節(jié)能評估和審查制度，組織編制《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南》，加強對地方開展“能評”，工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)（五）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排16三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)（六）《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委2010年第6號令）：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準機關(guān)不得審批、核準，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)（六）《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評17四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（一）固定資產(chǎn)投資18四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（一）固定資產(chǎn)投資19四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（二）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準的項目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負責(zé)；由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)。

四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（二）固定資產(chǎn)投資20四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（三）文件報送。按照有關(guān)規(guī)定實行審批或核準制的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。按照省級人民政府有關(guān)規(guī)定實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關(guān)規(guī)定進行節(jié)能評估和審查。四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（三）文件報送。21四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（四）評審。節(jié)能審查機關(guān)收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關(guān)機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。接受委托的評審機構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審機構(gòu)在進行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進行說明或補充材料。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用應(yīng)由節(jié)能審查機關(guān)的同級財政安排，標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（四）評審。22四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（五）時限。節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批或核準時限。四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（五）時限。23四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（六）節(jié)能審查意見。固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發(fā)。固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應(yīng)一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。適用于各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（六）節(jié)能審查意見24四、節(jié)能評估和審查相關(guān)產(chǎn)業(yè)

和技術(shù)政策

1.相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃。

2.產(chǎn)業(yè)政策和準入條件。

3.工業(yè)類相關(guān)標準及規(guī)范。管理及設(shè)計方面的標準和規(guī)范；產(chǎn)品能耗定（限）額方面的標準；合理用能方面的標準；工業(yè)設(shè)備能效方面的標準。四、節(jié)能評估和審查相關(guān)產(chǎn)業(yè)

和技術(shù)政策25四、節(jié)能評估和審查相關(guān)產(chǎn)業(yè)

和技術(shù)政策 4.建筑類相關(guān)標準及規(guī)范。

5.交通類相關(guān)標準及規(guī)范。

6.相關(guān)終端用能產(chǎn)品能效標準。

7.同行業(yè)國內(nèi)先進水平以及國際先進水平。

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南(2006)四、節(jié)能評估和審查相關(guān)產(chǎn)業(yè)

和技術(shù)政策26主要內(nèi)容一、節(jié)能評估和審查的概念二、節(jié)能評估和審查的背景三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法五、節(jié)能評估和審查相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策主要內(nèi)容一、節(jié)能評估和審查的概念27一、節(jié)能評估和審查的概念

從項目周期或項目建設(shè)程序看，把項目節(jié)能評估分成事前節(jié)能評估（即節(jié)能前評估）、和事后節(jié)能評估（即節(jié)能后評估）是合理的。雖然兩個階段關(guān)系緊密，但是由于兩個階段的節(jié)能工作重點有所不同，節(jié)能評估的內(nèi)容和方法也有所區(qū)別。一、節(jié)能評估和審查的概念從項目周期或項目建設(shè)程序看，把項目28一、節(jié)能評估和審查的概念

節(jié)約能源，以項目管理的角度看，一般從兩個方面入手，一是對已經(jīng)建成使用的既有項目用能進行監(jiān)督管理；二是對固定資產(chǎn)投資（包括新建、改建、擴建等）建設(shè)項目的監(jiān)督管理，應(yīng)從項目建設(shè)源頭上控制能源消費增量，也就是在建設(shè)項目前期把好能源節(jié)約關(guān)。一、節(jié)能評估和審查的概念節(jié)約能源，以項目管29一、節(jié)能評估和審查的概念項目節(jié)能前評估，是指對處于建設(shè)項目前期的確立節(jié)能目標、擬采用的節(jié)能方法、措施、手段所進行的系統(tǒng)的客觀的分析評價，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。一、節(jié)能評估和審查的概念項目節(jié)能前評估，是指對處于建設(shè)項目前30一、節(jié)能評估和審查的概念項目節(jié)能后評估，是指對已經(jīng)完成的建設(shè)項目的節(jié)能目標、執(zhí)行過程、節(jié)能效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的客觀的分析，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，使項目的決策者、管理者和建設(shè)者學(xué)習(xí)到更加科學(xué)合理的節(jié)能方法和策略，提高決策、管理和建設(shè)水平。節(jié)能量審核。一、節(jié)能評估和審查的概念項目節(jié)能后評估，是指對已經(jīng)完成的建設(shè)31一、節(jié)能評估和審查的概念

節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。一、節(jié)能評估和審查的概念節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，32二、節(jié)能評估和審查的背景節(jié)能減排作為一個重要的戰(zhàn)略決策：我國能源消費缺口持續(xù)存在。2001-2008年，能源生產(chǎn)總量年均增長率是11.6%，而能源消費總量年均增長率是14.7%。2001年，產(chǎn)13.74億tce，用14.32億tce;2008年，產(chǎn)26.5億tce，用29.1億tce。國際社會減排要求。我國能源消費高速增長，承受發(fā)達國家的轉(zhuǎn)移排放。二、節(jié)能評估和審查的背景節(jié)能減排作為一個重要的戰(zhàn)略決策：33二、節(jié)能評估和審查的背景

（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查是一項節(jié)能管理制度。能源是制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。固定資產(chǎn)投資項目在社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)重要地位。節(jié)能評估和審查對深入貫徹落實節(jié)約資源基本國策，嚴把能耗增長源頭關(guān)，全面推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。二、節(jié)能評估和審查的背景（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審34二、節(jié)能評估和審查的背景（二）是實現(xiàn)項目從源頭控制能耗增長、增強用能合理性的重要手段。

依據(jù)國家和地方相關(guān)節(jié)能強制性標準、規(guī)范及能源發(fā)展政策在固定資產(chǎn)投資項目審批、核準階段進行用能科學(xué)性、合理性分析與評估，提出節(jié)能降耗措施，出具審查意見，可以直接從源頭上避免用能不合理項目的開工建設(shè)，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。能評工作是我國節(jié)能管理工作從早期的用能單位能源消耗管理，進一步追根溯源介入項目建設(shè)前期的新舉措，是標本兼治、卡住源頭的有力措施。二、節(jié)能評估和審查的背景（二）是實現(xiàn)項目從源頭控制能耗增長、35二、節(jié)能評估和審查的背景（三）是確保節(jié)能降耗目標實現(xiàn)、落實節(jié)能法規(guī)政策的制度有力支撐。開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，建立相關(guān)制度和辦法是促進節(jié)能規(guī)劃目標實現(xiàn)、落實《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等中央重要戰(zhàn)略部署及法規(guī)政策中相關(guān)規(guī)定的重要保障。二、節(jié)能評估和審查的背景（三）是確保節(jié)能降耗目標實現(xiàn)、落實節(jié)36二、節(jié)能評估和審查的背景（四）是貫徹國務(wù)院投資體制改革精神、改進政府宏觀調(diào)控方式的具體體現(xiàn)。

在《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中，要求對投資項目從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面重點進行核準把關(guān)，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度是貫徹落實國務(wù)院投資體制改革精神、轉(zhuǎn)變和改進政府宏觀監(jiān)督管理職能的具體體現(xiàn)。二、節(jié)能評估和審查的背景（四）是貫徹國務(wù)院投資體制改革精神、37二、節(jié)能評估和審查的背景（五）是提高固定資產(chǎn)投資效益、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必要措施。能評工作讓決策單位從項目的源頭開始樹立起合理用能的意識，建立節(jié)能的預(yù)案機制，并貫穿于項目建設(shè)的全過程。開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，嚴把項目能源準入關(guān)是提高固定資產(chǎn)投資項目能源利用效率、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措。

二、節(jié)能評估和審查的背景（五）是提高固定資產(chǎn)投資效益、促進經(jīng)38三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)

（一）《中華人民共和國節(jié)約能源法》明確：國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責(zé)項目審批或者核準的機關(guān)不得批準或者核準建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。（二）《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》中明確要求有關(guān)部門和地方人民政府對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查。三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)（一）《中華人民共和國節(jié)約39三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)

（三）《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006)2787號）明確：節(jié)能分析篇(章)應(yīng)包括項目應(yīng)遵循的合理用能標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范；建設(shè)項目能源消耗種類和數(shù)量分析；項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；能耗指標；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容。三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)（三）《國家發(fā)展改革委關(guān)40三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)

（四）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）要求：

建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。加快建立項目節(jié)能評估和審查制度，組織編制《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南》，加強對地方開展“能評”，工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)（四）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能41三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)（五）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）要求：

建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。加快建立項目節(jié)能評估和審查制度，組織編制《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南》，加強對地方開展“能評”，工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)（五）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排42三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)（六）《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委2010年第6號令）：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準機關(guān)不得審批、核準，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。三、節(jié)能評估和審查相關(guān)法律法規(guī)（六）《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評43四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（一）固定資產(chǎn)投資44四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（一）固定資產(chǎn)投資45四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（二）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準的項目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負責(zé)；由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)。

四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（二）固定資產(chǎn)投資46四、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（三）文件報送。按照有關(guān)規(guī)定實行審批或核準制的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送