西方社會保障思想史演變社會保障專業(yè)徐露琴西方社會保障思想史演變社會保障專業(yè)1西方社會保障思想史早期的社會保障思想濟貧時期的社會保障思想社會保險時期的社會保障思想福利國家時期的社會保障思想調(diào)整時期的社會保障思想西方社會保障理論的啟示和借鑒西方社會保障思想史早期的社會保障思想2早期社會保障思想先哲社會保障思想宗教社會保障思想思想基礎(chǔ)伊斯蘭教行善關(guān)愛理念基督教慈善理念社會保障理念社會保障理念早期社會保障思想先哲社會保障思想宗教社會保障思想思想基礎(chǔ)伊斯3先哲社會保障思想思想基礎(chǔ)柏拉圖：《理想國》莫爾：《烏托邦》克魯泡特金：《互助論》社會保障理念財富公平分配互助思想西方先哲的理想社會設(shè)想可以視為后來福利國家和國家保障模式社會保障體制的思想理論淵源。先哲社會保障思想思想基礎(chǔ)柏拉圖：《理想國》莫爾：《烏托邦》克4宗教社會保障思想基督教的慈善思想伊斯蘭教的行善關(guān)愛思想《圣經(jīng)》慈善是“愛上帝”與“愛人”的統(tǒng)一，行善是神對人的要求，信徒行善才能得到神的憐憫。《古蘭經(jīng)》清真寺是伊斯蘭教之所，既是布善之所，也是行善之處。主張信仰和行為相結(jié)合，將關(guān)愛窮人轉(zhuǎn)化為具體行動。穆罕默德提出，施舍是最重要的人類活動。施舍有度，以免自己成為社會的負擔。慈善愛人思想正義和行善思想宗教社會保障思想基督教的慈善思想伊斯蘭教的行善關(guān)愛思想《圣經(jīng)5濟貧時期的社會保障思想舊濟貧法時期社會保障思想新濟貧法時期社會保障思想思想基礎(chǔ)社會保障理念理論基礎(chǔ)對社會保障的影響對社會保障的影響濟貧時期的社會保障思想舊濟貧法時期社會保障思想新濟貧法時期社6舊濟貧法時期的社會保障思想背景與思想基礎(chǔ)“圈地運動”文藝復(fù)興時期宗教改革運動對社會保障的影響1536年，英國頒布《亨利濟貧法》標志英國政府開始為解決社會貧困問題承擔一定的職責。1601年，英國頒布《伊麗莎白濟貧法》（“舊濟貧法”）1.對于英國濟貧法制度進行了比較系統(tǒng)的規(guī)定。2.法令所提出的對貧困人口進行區(qū)別性對待的原則，不僅體現(xiàn)了政府對應(yīng)該接受救濟者要承擔必要責任，而且也強調(diào)了要依靠個人勞動擺脫貧困的自助精神。3.法令對值得救濟者所提供的是一種居家救濟（院外救濟原則）丁建定，楊鳳娟著，《英國社會保障制度的發(fā)展》，4-6頁。馬丁·路德閔采爾舊濟貧法時期的社會保障思想背景與思想基礎(chǔ)“圈地運動”文藝復(fù)興7新濟貧法時期的社會保障思想理論基礎(chǔ)一、自由主義（古典政治經(jīng)濟學）（一）、威廉·配第：勞動價值論

1、提出以最低工資理論為內(nèi)容的分配理論，認為最低工資應(yīng)等于滿足最低生活水平的生活資料的價值。2、租稅理論，勞動和土地是社會財富和國民收入的來源，租稅應(yīng)由勞動和土地分擔。3、生產(chǎn)方面，主張最有效地利用資源和勞動力，認為可以集中無業(yè)游民興建公共設(shè)施，從而增進社會財富。新濟貧法時期的社會保障思想理論基礎(chǔ)一、自由主義（古典政治經(jīng)濟81.市場經(jīng)濟是“看不見的手”，可以合理配置資源。市場機制可以引導社會資本進行配置；每個人只要不違法，都應(yīng)給予“完全自由”。2.反對國家以任何形式對工商業(yè)一般事務(wù)進行干預(yù)，主張保護私人產(chǎn)權(quán)。3.認為“危害社會的安寧”的自由，任何政府都要給予“法律約束”，主張政府提供必要的“公共產(chǎn)品”，扮演“守夜人”的角色。（二）亞當·斯密的觀點1.市場經(jīng)濟是“看不見的手”，可以合理配置資源。（二）9亞當·斯密的社會保障思想

1.主張自由放任主義，反對進行收入再分配。2.認為英國舊的“濟貧法”，阻礙了居民的自由流動，阻礙了勞動者對就業(yè)的自由選擇，力主廢除舊的濟貧法。原因：濟貧法在教區(qū)范圍內(nèi)實施,宗教機構(gòu)在其中扮演重要角色，國家沒有提供財政上的支持，也沒有直接設(shè)立管理機構(gòu)，但統(tǒng)一了各教區(qū)的濟貧制度。亞當·斯密的社會保障思想10（三）李嘉圖的社會保障思想濟貧制度耗費國民收入，鼓勵懶惰，只能使貧富雙方狀況更加惡化。個人應(yīng)通過努力擺脫貧困，應(yīng)堅決廢除濟貧制度，教導貧民自立。（四）馬爾薩斯的社會保障思想批判濟貧制度促使人口增長，產(chǎn)生更多需要濟貧制度救濟的人。濟貧制度影響自立精神，主張浪費行為，影響民眾自由。

他主張廢除原有濟貧制度，認為濟貧院的生活應(yīng)是艱苦的，有勞動能力的接受救濟者應(yīng)被強迫勞動。（三）李嘉圖的社會保障思想個人應(yīng)通過努力擺脫貧11二、功利主義（一）邊沁的社會保障思想

人類的行為趨向幸福這一共同目的，是功利的。追求幸福的過程中，應(yīng)注意協(xié)調(diào)個人利益和社會利益，個人必須服從社會，從而社會才能保護其成員。邊沁支持強調(diào)個人責任和義務(wù)的新濟貧法。（二）穆勒（J·S·Mill)的社會保障思想

1.強調(diào)自由的重要性2.有限的政府干預(yù)有限的社會救濟3.濟貧制度應(yīng)給予最低的救濟，并以實行強制勞動作為補充。二、功利主義（一）邊沁的社會保障思想邊沁支持強調(diào)個人責任和義12（三）斯賓塞（H·Spencer）的社會保障思想社會有機體學說1、要實現(xiàn)社會福利的發(fā)展，必須通過分工促使每個人做愿意的事。2、個人行動的自由是追求幸福的第一要素。3、國家不應(yīng)插手個人努力的領(lǐng)域，國家的保護不能超出必要的限度。4、主張有助于個人自助的慈善行動，堅決反對濟貧制度。（三）斯賓塞（H·Spencer）的社會保障思想社會有機體學13新濟貧法時期的社會保障思想社會保障理念第一，認為自由競爭市場經(jīng)濟能夠帶來有效率的財富創(chuàng)造，主張人們要通過自由的個人奮斗實現(xiàn)自身的福利；第二，強調(diào)政府應(yīng)該是最小政府職責只在于維護社會秩序，而不能干預(yù)經(jīng)濟；第三，對傳統(tǒng)濟貧制度持批判態(tài)度，認為濟貧不符合社會進步規(guī)律，阻礙人的自立；第四，主張社會救濟只應(yīng)幫助絕對貧困的未成年人和不具備正常理智力量者，應(yīng)保持最低水準，并強制勞動，從而起到促進勞動者自助的作用。新濟貧法時期的社會保障思想社會保障理念第一，認為自由競爭市場14新濟貧法時期的社會保障思想對社會保障的影響1640-1688年英國資產(chǎn)階級革命建立了資產(chǎn)階級新貴族的統(tǒng)治，教會的濟貧思想和方式遭到激烈的攻擊。自由主義和功利主義的社會福利思想逐漸占據(jù)統(tǒng)治地位。英國修正原《濟貧法》并于1834年頒布了《濟貧法修正案》，又稱“新濟貧法”。新濟貧法缺乏人道的做法招致貧民的抵觸。就社會保障發(fā)展而言，新濟貧法相對于舊濟貧法是一種倒退。但是，自由主義和功利主義的社會保障理念在社會保障的長期發(fā)展中仍然起到重要的思想基礎(chǔ)作用。院內(nèi)救濟新濟貧法時期的社會保障思想對社會保障的影響1640-168815社會保險時期的社會保障思想德國俾斯麥社會保險的社會保障思想美國社會保障法案的社會保障思想新歷史學派的理論主張社會保障理念對社會保障發(fā)展的影響凱恩斯主義理論基礎(chǔ)社會保障理念對社會保障發(fā)展的影響社會保險時期的社會保障思想德國俾斯麥社會保險的社會保障思想美16德國俾斯麥社會保險的社會保障思想背景1、公民貧窮問題2、工人運動發(fā)展迅猛3、社會輿論高漲4、德國統(tǒng)治階級的封建家長制思想5、統(tǒng)治階級維護其統(tǒng)治的需要成新軒主編，《國際社會保障制度概論》，129-131頁。德國俾斯麥社會保險的社會保障思想背景1、公民貧窮問題成新軒主17德國俾斯麥社會保險的社會保障思想新歷史學派的理論主張代表人物：施穆勒、瓦格納、布倫坦諾、桑巴特（講壇社會主義學派）強調(diào)國家在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，認為國家是集體經(jīng)濟的最高形式。國家應(yīng)負起“文明和福利”的責任。提出：要增進社會福利，實行社會改革，并通過工會組織來調(diào)整勞資的矛盾，主張由國家來制定勞動保險法、孤寡救濟法等，這些主張成為德國政府實行社會保障制度的依據(jù)。新歷史學派是第一個系統(tǒng)闡述社會保障思想的學派。

針對德國面臨的勞資問題，強調(diào)和證明了建立社會保障制度的客觀必然性，不再反對國家出面干預(yù)社會經(jīng)濟活動。德國俾斯麥社會保險的社會保障思想新歷史學派的理論主張代表人物18德國俾斯麥社會保險的社會保障思想社會保障理念第一，建立社會保障是國家對民眾的責任；第二，以政府社會保障立法的形式建立社會保障制度的依據(jù)；第三，社會保障制度的建立要利于經(jīng)濟的發(fā)展，保持市場的活力；第四，社會保險具有強制性；第五，社會保險覆蓋全體勞動者及其家屬，幾乎保障全體社會成員；第六，強調(diào)繳費責任與享受社會保險的權(quán)利的對等；第七，社會保險繳費以企業(yè)和個人為主，國家只起輔助作用。德國俾斯麥社會保險的社會保障思想社會保障理念第一，建立社會保19德國俾斯麥社會保險的社會保障思想對社會保障發(fā)展的影響德國新歷史學派的理論實質(zhì)是通過建立社會保障制度，緩和尖銳的勞資矛盾，創(chuàng)造相對穩(wěn)定的社會環(huán)境。1883年，德國頒布了世界上第一部社會保險法——《疾病社會保險法》，并隨之建立了一系列社會保險法律。新歷史學派的主張被俾斯麥政府接受，從而成為德國率先實施社會保障的理論依據(jù)。俾斯麥社會保險法案的頒布，標志著現(xiàn)代社會保險制度的建立。新歷史學派的這些主張后來在美國等國家得以發(fā)展，是西方資本主義國家建立社會保險的一個重要的思想基礎(chǔ)。德國俾斯麥社會保險的社會保障思想對社會保障發(fā)展的影響德國新歷20美國社會保障法案的社會保障思想背景與理論基礎(chǔ)國家應(yīng)積極干預(yù)經(jīng)濟，通過擴大財政支出，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括對貧困人員的財政性轉(zhuǎn)移支出和各種公共福利設(shè)施的建設(shè)，提高整個社會的有效需求。國家干預(yù)和提高消費傾向與實現(xiàn)充分就業(yè)是制定社會保障制度的主要理論依據(jù)。反危機理論如何擴大社會有效需求理論核心1929-1933年經(jīng)濟危機國家干預(yù)思想凱恩斯主義美國社會保障法案的社會保障思想背景與理論基礎(chǔ)國家應(yīng)積極干預(yù)經(jīng)21美國社會保障法案的社會保障思想社會保障理念第一，聯(lián)邦政府負有建立社會保障制度的責任；第二，社會保險管理以企業(yè)和州政府為主，聯(lián)邦政府只起支持作用；第三，社會保險繳費由個人和企業(yè)負擔，政府對部分社會救濟和社會福利項目負財政責任；第四，實行差別化社會保障，社會保障制度傾向老年和兒童，對勞動年齡人口只承擔部分保障責任；第五，商業(yè)保險高度發(fā)展，并作為社會保障的重要補充；第六，重視發(fā)揮非營利組織等社會機構(gòu)在社會保障中的作用。美國社會保障法案的社會保障思想社會保障理念第一，聯(lián)邦政府負有22美國社會保障法案的社會保障思想對社會保障發(fā)展的影響凱恩斯理論充當了美國羅斯?！靶抡钡睦碚摶A(chǔ)。社會保障作為重要的公共開支，成為刺激經(jīng)濟增長的重要因素。凱恩斯有效需求管理理論是現(xiàn)代社會保障制度建立的理論基石之一，直接推動了二戰(zhàn)前后社會保障制度在全世界范圍內(nèi)的建立。1935年，美國總統(tǒng)羅斯福簽署了《社會保障法》。建立了世界上第一個由社會救助、社會保險和社會福利構(gòu)成的現(xiàn)代社會保障制度。美國社會保障法案的社會保障思想對社會保障發(fā)展的影響凱恩斯理論23福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學新劍橋?qū)W派舊福利經(jīng)濟學新福利經(jīng)濟學瑞典學派貝弗里奇報告福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學新劍橋?qū)W派舊福利經(jīng)濟學新24福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學（一）舊福利經(jīng)濟學理論主張：庇古（ArthurC.Pigou)1920年出版《福利經(jīng)濟學》福利經(jīng)濟學的正式誕生。標志福利社會福利經(jīng)濟福利決定邊際效用遞減原理研究主題國民收入量的增加均等化分配福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學（一）舊福利經(jīng)濟學理論主25福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學（一）舊福利經(jīng)濟學庇古的社會保障理念：1、庇古以邊際效用價值論為基礎(chǔ)，認為國家應(yīng)向富人征收累進稅，用于開辦社會保障事業(yè)，讓低收入者享用，實現(xiàn)財富的轉(zhuǎn)移支付，從而縮小貧富差距，實現(xiàn)社會保障的增加。2、通過國家干預(yù)達到收入分配均等化的思想，成為實行社會保障的思想基礎(chǔ)之一。福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學（一）舊福利經(jīng)濟學庇古的26福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學（一）新福利經(jīng)濟學理論主張：1、帕累托（VilfredoPareto)2、薩繆爾森（PaulA.Samuelson)3、奧肯（ArthurM.Okun)將福利在個人間合理配置而非平均分配，解決公平的問題。帕累托最優(yōu)補償原理社會福利函數(shù)論“漏桶原理”國家應(yīng)實行混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保證市場競爭的效率，也通過宏觀調(diào)控促進公平，具體措施包括對窮人實施負所得稅制、增加教育福利支出等。福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學（一）新福利經(jīng)濟學理論主27（一）帕累托最優(yōu)帕累托最優(yōu)是以提出這個概念的意大利經(jīng)濟學家維弗雷多·帕雷托的名字命名的，維弗雷多·帕雷托在他關(guān)于經(jīng)濟效率和收入分配的研究中使用了這個概念。

帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種狀態(tài)，在不使任何人境況變壞的情況下，不可能再使某些人的處境變好。（一）帕累托最優(yōu)28（二）補償原理帕累托最優(yōu)的標準在現(xiàn)實生活中很難達到，于是一些經(jīng)濟學家進行改進和修補，在20世紀30年代末出現(xiàn)了“補償原理”。

補償原理：如果一些社會成員經(jīng)濟狀況的改善不會同時造成其他社會成員狀況的惡化，或者一些社會成員狀況的改善補償了其他社會成員狀況的惡化，社會福利就會增加。（三）主張：政府的某些措施和立法會使一些人得益而使另一些人受損，如果得利總額超過損失總額，那么，政府可運用適當政策向得利人征收特定租稅，以補償受害者，這樣做對任何人都沒有不利而對一些人有利，因而增進了社會福利。（二）補償原理（三）主張：政府的某些措施和立法會使一些人29福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學（一）新福利經(jīng)濟學社會保障理念：新福利經(jīng)濟學著眼于整個經(jīng)濟的良性運行，認為實現(xiàn)社會福利的最大化需要同時考慮效率和公平的問題，主張通過建立各種稅收制度，實現(xiàn)福利的合理分配。收入再分配的力度要適中，社會政策不能為實現(xiàn)公平放棄效率，也不能為追求效率罔顧公平。兼顧效率和公平成為社會保障發(fā)展的一大原則。福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學（一）新福利經(jīng)濟學社會保30福利國家時期的社會保障思想新劍橋?qū)W派代表人物：羅賓遜、卡爾多、斯拉法、帕西內(nèi)蒂理論主張：第一，實行高額財產(chǎn)稅和累進所得稅第二，實行高額的遺產(chǎn)稅與贈與稅第三，通過政府的財政撥款對失業(yè)人員進行培訓，提供更多就業(yè)機會，改善收入分配不均等狀況。福利國家時期的社會保障思想新劍橋?qū)W派代表人物：羅賓遜、卡爾多31福利國家時期的社會保障思想新劍橋?qū)W派對社會保障的影響：出發(fā)點：解決社會分配的不公平問題。核心思想：思想社會分配的均等化。促進了社會保障制度的發(fā)展，尤其是對就業(yè)社會保障、社會救濟和社會福利的發(fā)展和完善起到了很大的推進作用。福利國家時期的社會保障思想新劍橋?qū)W派對社會保障的影響：出發(fā)點32福利國家時期的社會保障思想瑞典學派代表人物：大衛(wèi)·達維遜、古斯塔夫·卡塞爾、克努特·維克塞爾、伊里克·林達爾、阿薩·林德伯克理論主張：“混合經(jīng)濟”“充分就業(yè)”和“收入均等化”作為社會保障的兩個主要內(nèi)容。這里的“福利國家”，主要是指收入再分配政策，同時主張穩(wěn)定社會經(jīng)濟，提供公共服務(wù)。國家干預(yù)累進所得稅和轉(zhuǎn)移性支付自由社會民主主義思想在政治上保留西方的民主制度，在經(jīng)濟上實行國有化、福利國家和市場經(jīng)濟三者結(jié)合的制度。福利國家時期的社會保障思想瑞典學派代表人物：大衛(wèi)·達維遜、古33福利國家時期的社會保障思想瑞典學派對社會保障的影響：開創(chuàng)了以國家干預(yù)實現(xiàn)“充分就業(yè)”和“收入均等化”的瑞典福利模式，成為獨特的“混合經(jīng)濟”下的福利國家。雖然，瑞典學派并未提出建立和完善社會保障制度的具體措施，但是它的思想和政策主張對西方國家尤其是后來有著“福利國家櫥窗”稱號的瑞典的社會保障政策產(chǎn)生了重大影響，受到了資本主義國家和理論界的日益重視。福利國家時期的社會保障思想瑞典學派對社會保障的影響：34福利國家時期的社會保障思想貝弗里奇報告1941年，英國人威廉姆·貝弗里奇被任命為“社會保險和相關(guān)服務(wù)部際協(xié)調(diào)委員會”的委員長。1942年，作為委員會調(diào)查研究的成果，貝弗里奇提交了題為《社會保險和相關(guān)服務(wù)》的報告。報告的主要思想：保護由各種社會風險導致的每個貧困人員。福利國家時期的社會保障思想貝弗里奇報告1941年，英國人威廉35福利國家時期的社會保障思想貝弗里奇報告社會保障理念：2、社會保障的原則1、以社會保險為核心的社會保障制度體系3、對國家和個人責任范圍的區(qū)分第一，消除五大毒瘤。第二，繳費型的社會保險方式，最終由社會救濟作為補充。第三，國家應(yīng)該努力促進實現(xiàn)完全雇傭。第四，國家承擔系統(tǒng)而綜合地提供社會服務(wù)的責任。第五，停留在適當?shù)淖畹蜆藴噬?。?quán)利義務(wù)對等的社會保險是制度的核心。國家只承擔兜底責任。福利國家時期的社會保障思想貝弗里奇報告社會保障理念：2、社會36福利國家時期的社會保障思想貝弗里奇報告對社會保障的影響：貝弗里奇報告中的政策主張通過工黨的立法和實施得到了貫徹和落實，并使英國成為世界上第一個建立“福利國家”的國家。其社會保障模型在世界范圍內(nèi)得到了好評，被許多發(fā)達國家采納，尤其在二戰(zhàn)后對發(fā)達國家盛行的“福利國家”產(chǎn)生了重大影響。貝弗里奇報告由此又被稱為“福利國家”的藍圖。福利國家時期的社會保障思想貝弗里奇報告對社會保障的影響：37調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義哈耶克的自由主義思想弗里德曼的社會保障思想“第三條道路”供給學派的社會保障思想吉登斯的結(jié)構(gòu)功能主義“第三條道路”思想調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義哈耶克的自由主義思想弗里德曼38調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義哈耶克的自由主義思想：1、追求絕對公平只會極大損害個人自由和權(quán)利，破壞社會本身的公平性；2、社會保障只應(yīng)保障維持生存的最低需求；3、批判國家保障，認為國家統(tǒng)一控制的社會保障制度下，社會保障由單一組織管理，阻礙其他組織的發(fā)展。主張：防止赤貧的適度社會保障是必要的社會政策，社會保障應(yīng)該在市場以外提供保障，且不能損害個人自由。調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義哈耶克的自由主義思想：1、追39調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義弗里德曼的理論：弗里德曼的理論具有兩個重要特點：堅持經(jīng)濟自由，強調(diào)貨幣作用。旗幟鮮明地反對凱恩斯的政府干預(yù)思想。弗里德曼認為，在社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中，市場機制的作用是最重要的。市場經(jīng)濟具有達到充分就業(yè)的自然趨勢，只是因為價格和工資的調(diào)整相對緩慢，所以要達到充分就業(yè)的狀況可能需要經(jīng)過一定時間。如果政府過多干預(yù)經(jīng)濟，就將破壞市場機制的作用，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，甚至造成或加劇經(jīng)濟的動蕩。調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義弗里德曼的理論：弗里德曼的理40①消除貧困，對生活困難者給予不足市政府應(yīng)盡的責任；②應(yīng)該選擇最有效而又最簡潔的方式，美國現(xiàn)有的方式不僅繁瑣而且嚴重地降低了窮人工作的積極性；③原因：對低收入者發(fā)放差額補貼，使沒有工作與有一份低收入工作的人最終得到的可支配收入基本一致；④政府對窮人的支付有可能引起通貨膨脹。調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義弗里德曼的社會保障思想：出路：負所得稅方案①消除貧困，對生活困難者給予不足市政府應(yīng)盡的責任；調(diào)整41調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義供給學派的社會保障思想：供給學派批評“福利國家”的思想和政策。反對國家直接干預(yù)社會保障事業(yè)。強調(diào)國民個人的自助精神，認為每個國民都需要確立自我保障意識，家庭也要對其成員承擔生活保障的責任。主張：政府應(yīng)該有選擇性地推行社會保障事業(yè)，即只對依靠自己能力無法解決其貧困問題的人員提供社會保障計劃，其他社會成員應(yīng)該通過市場機制或依靠家庭保障功能解決自己的生活保障問題。代表人物：拉弗、費爾德斯坦調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義供給學派的社會保障思想：供給42調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義社會保障理念：第一，減輕人們無法防范的風險后果的公共行動是必要的，承認建立社會保障制度的合理性；第二，社會保障制度應(yīng)該建立在市場之外，不妨礙自由競爭的經(jīng)濟生活；第三，主張建立水平僅能防范赤貧的、有限度的最低收入保障制度；第四，社會保障應(yīng)當采取增加收入而非收入再分配的方式，從根源上救治貧困；第五，重視社會保障中個人責任的發(fā)揮；第六，主張通過社會組織實施更有效率的社會保障服務(wù)。調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義社會保障理念：第一，減輕人們43調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義對社會保障發(fā)展的影響：強制儲蓄型社會保障模式得到發(fā)展。新加坡的中央公積金制度智利的養(yǎng)老金私營化模式國家對經(jīng)濟生活的有限干預(yù)。強制儲蓄型社會保障模式因其互助共濟性的缺失遭受眾多爭議，但是它重視個人責任、強調(diào)市場機制作用等成功經(jīng)驗也為社會保障實踐發(fā)展提供了諸多可供借鑒之處。調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義對社會保障發(fā)展的影響：強制儲44調(diào)整時期的社會保障思想“第三條道路”的社會保障思想吉登斯的結(jié)構(gòu)功能主義：社會經(jīng)濟政策應(yīng)改變“左派”過分強調(diào)，“右派”過分排斥國家干預(yù)的觀點，強調(diào)各層參與者的主動性和能動性。吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論試圖超越客體主義和主體主義的對立，尋求兩者的有機整合，不僅有宏觀分析和概括，也進行微觀分析，尋求宏觀與微觀的整合。調(diào)整時期的社會保障思想“第三條道路”的社會保障思想吉登斯的結(jié)45調(diào)整時期的社會保障思想“第三條道路”的社會保障思想“第三條道路”將效率與公平、自由市場與國家干預(yù)有機地結(jié)合起來，在經(jīng)濟發(fā)展與社會公平之間實現(xiàn)均衡的一種理論。英國前首相布萊爾“第二代福利思想”“第三條道路”主張社會公正，強調(diào)個人、社會和國家共同的責任感。調(diào)整時期的社會保障思想“第三條道路”的社會保障思想“第三條道46調(diào)整時期的社會保障思想“第三條道路”的社會保障理念第一，“第三條道路”主張國家與個人共同承擔責任，認為社會保障應(yīng)該是一項由國家、非政府機構(gòu)、私營機構(gòu)和個人共同參與的事業(yè)；第二，國家只提供給國民最基本的生活保障，支援最需要幫助的貧困人員；第三，鼓勵和倡導私營機構(gòu)承擔社會保障管理服務(wù)等方面的責任，引進市場競爭機制和消費者自由選擇的服務(wù)體制；

第四，相對于之前的“福利國家”社會保障模式，“第三條道路”特別強調(diào)個人在社會保障中的作用，個人應(yīng)該承擔比過去更多的社會保障責任。調(diào)整時期的社會保障思想“第三條道路”的社會保障理念第一，“第47西方社會保障理論的啟示第一,社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系。第二,社會保障與市場機制或政府宏觀調(diào)控的相互關(guān)系。第三,社會保障與福利和福利改革的相互關(guān)系。第四,社會保障與可持續(xù)發(fā)展的相互關(guān)系。楊艷琳.西方社會保障理論的發(fā)展[J].華中師范大學學報，24-27頁。西方社會保障理論的啟示第一,社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系。48西方社會保障理論的借鑒意義第一,創(chuàng)建有中國特色的社會保障理論體系。第二,探索符合中國國情的社會保障制度。第三,加快社會保障法制化步伐。任保平，當代西方社會保障經(jīng)濟理論的演變及其評析，2001年，47-53頁。西方社會保障理論的借鑒意義第一,創(chuàng)建有中國特色的社會保障理49參考文獻：[1]成新軒主編.國際社會保障制度概論[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2008[2]黃安年.當代美國的社會保障政策[M].北京：中國社會科學出版社，1998[3]呂雪靜編著.現(xiàn)代各國社會保障制度[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2006[4]丁建定，楊鳳娟.英國社會保障制度的發(fā)展[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2003[5]周沛，易艷陽，周進萍.社會保障概論[M].武漢：武漢大學出版社，2010[6]穆懷中主編.國際社會保障制度教程[M].北京：中國人民大學出版社，2009[7]鐘仁耀主編.社會保障學教程[M].北京：北京大學出版社，2011[8]魏新武編著.社會保障世紀回眸[M].北京：中國社會科學出版社，2003[9]謝圣遠.社會保障發(fā)展史[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2007[10]耿忠平編著.社會保障學引導[M].上海：同濟大學出版社，2003[11]阮鳳英主編.社會保障通論[M].濟南：山東大學出版社，2004[12]費梅蘋編著.社會保障概論[M].上海：華東理工大學出版社，2008[13]蓋銳，楊光主編.社會保障學[M].北京：清華大學出版社，2009[14]王德高主編.社會保障學[M].武漢：武漢大學出版社，2010[15]潘錦棠主編.社會保障學[M].大連：東北財經(jīng)大學出版社，2010參考文獻：[1]成新軒主編.國際社會保障制度概論[M].北京50參考文獻：[16]劉金章主編.社會保障理論與實務(wù)[M].北京：清華大學出版社·北京交通大學出版社，2010[17]齊海鵬編著.社會保障教程[M].大連：東北財經(jīng)大學出版社，2006[18]童星主編.社會保障與管理[M].南京：南京大學出版社，2003[19]章曉懿主編.社會保障：制度比較[M].上海：上海交通大學出版社，2004[20]郭士征主編.社會保障學[M].上海：上海財經(jīng)大學出版社，2004[21]李秉坤，陳淑君，張洪艷.社會保障學[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2008[22]趙曼主編.社會保障[M].北京：科學出版社，2010[23]丁建定主編.社會保障概論[M].上海：華東師范大學出版社，2006[24]楊艷琳.西方社會保障理論的發(fā)展[J].華中師范大學學報，第40卷第20期，2001年3月[25]任保平.當代西方社會保障經(jīng)濟理論的演變及其評析[J].陜西師范大學學報，第20卷第2期，2001年6月參考文獻：51謝謝觀看敬請批評和指正！謝謝觀看敬請批評和指正！52西方社會保障思想史演變社會保障專業(yè)徐露琴西方社會保障思想史演變社會保障專業(yè)53西方社會保障思想史早期的社會保障思想濟貧時期的社會保障思想社會保險時期的社會保障思想福利國家時期的社會保障思想調(diào)整時期的社會保障思想西方社會保障理論的啟示和借鑒西方社會保障思想史早期的社會保障思想54早期社會保障思想先哲社會保障思想宗教社會保障思想思想基礎(chǔ)伊斯蘭教行善關(guān)愛理念基督教慈善理念社會保障理念社會保障理念早期社會保障思想先哲社會保障思想宗教社會保障思想思想基礎(chǔ)伊斯55先哲社會保障思想思想基礎(chǔ)柏拉圖：《理想國》莫爾：《烏托邦》克魯泡特金：《互助論》社會保障理念財富公平分配互助思想西方先哲的理想社會設(shè)想可以視為后來福利國家和國家保障模式社會保障體制的思想理論淵源。先哲社會保障思想思想基礎(chǔ)柏拉圖：《理想國》莫爾：《烏托邦》克56宗教社會保障思想基督教的慈善思想伊斯蘭教的行善關(guān)愛思想《圣經(jīng)》慈善是“愛上帝”與“愛人”的統(tǒng)一，行善是神對人的要求，信徒行善才能得到神的憐憫?！豆盘m經(jīng)》清真寺是伊斯蘭教之所，既是布善之所，也是行善之處。主張信仰和行為相結(jié)合，將關(guān)愛窮人轉(zhuǎn)化為具體行動。穆罕默德提出，施舍是最重要的人類活動。施舍有度，以免自己成為社會的負擔。慈善愛人思想正義和行善思想宗教社會保障思想基督教的慈善思想伊斯蘭教的行善關(guān)愛思想《圣經(jīng)57濟貧時期的社會保障思想舊濟貧法時期社會保障思想新濟貧法時期社會保障思想思想基礎(chǔ)社會保障理念理論基礎(chǔ)對社會保障的影響對社會保障的影響濟貧時期的社會保障思想舊濟貧法時期社會保障思想新濟貧法時期社58舊濟貧法時期的社會保障思想背景與思想基礎(chǔ)“圈地運動”文藝復(fù)興時期宗教改革運動對社會保障的影響1536年，英國頒布《亨利濟貧法》標志英國政府開始為解決社會貧困問題承擔一定的職責。1601年，英國頒布《伊麗莎白濟貧法》（“舊濟貧法”）1.對于英國濟貧法制度進行了比較系統(tǒng)的規(guī)定。2.法令所提出的對貧困人口進行區(qū)別性對待的原則，不僅體現(xiàn)了政府對應(yīng)該接受救濟者要承擔必要責任，而且也強調(diào)了要依靠個人勞動擺脫貧困的自助精神。3.法令對值得救濟者所提供的是一種居家救濟（院外救濟原則）丁建定，楊鳳娟著，《英國社會保障制度的發(fā)展》，4-6頁。馬丁·路德閔采爾舊濟貧法時期的社會保障思想背景與思想基礎(chǔ)“圈地運動”文藝復(fù)興59新濟貧法時期的社會保障思想理論基礎(chǔ)一、自由主義（古典政治經(jīng)濟學）（一）、威廉·配第：勞動價值論

1、提出以最低工資理論為內(nèi)容的分配理論，認為最低工資應(yīng)等于滿足最低生活水平的生活資料的價值。2、租稅理論，勞動和土地是社會財富和國民收入的來源，租稅應(yīng)由勞動和土地分擔。3、生產(chǎn)方面，主張最有效地利用資源和勞動力，認為可以集中無業(yè)游民興建公共設(shè)施，從而增進社會財富。新濟貧法時期的社會保障思想理論基礎(chǔ)一、自由主義（古典政治經(jīng)濟601.市場經(jīng)濟是“看不見的手”，可以合理配置資源。市場機制可以引導社會資本進行配置；每個人只要不違法，都應(yīng)給予“完全自由”。2.反對國家以任何形式對工商業(yè)一般事務(wù)進行干預(yù)，主張保護私人產(chǎn)權(quán)。3.認為“危害社會的安寧”的自由，任何政府都要給予“法律約束”，主張政府提供必要的“公共產(chǎn)品”，扮演“守夜人”的角色。（二）亞當·斯密的觀點1.市場經(jīng)濟是“看不見的手”，可以合理配置資源。（二）61亞當·斯密的社會保障思想

1.主張自由放任主義，反對進行收入再分配。2.認為英國舊的“濟貧法”，阻礙了居民的自由流動，阻礙了勞動者對就業(yè)的自由選擇，力主廢除舊的濟貧法。原因：濟貧法在教區(qū)范圍內(nèi)實施,宗教機構(gòu)在其中扮演重要角色，國家沒有提供財政上的支持，也沒有直接設(shè)立管理機構(gòu)，但統(tǒng)一了各教區(qū)的濟貧制度。亞當·斯密的社會保障思想62（三）李嘉圖的社會保障思想濟貧制度耗費國民收入，鼓勵懶惰，只能使貧富雙方狀況更加惡化。個人應(yīng)通過努力擺脫貧困，應(yīng)堅決廢除濟貧制度，教導貧民自立。（四）馬爾薩斯的社會保障思想批判濟貧制度促使人口增長，產(chǎn)生更多需要濟貧制度救濟的人。濟貧制度影響自立精神，主張浪費行為，影響民眾自由。

他主張廢除原有濟貧制度，認為濟貧院的生活應(yīng)是艱苦的，有勞動能力的接受救濟者應(yīng)被強迫勞動。（三）李嘉圖的社會保障思想個人應(yīng)通過努力擺脫貧63二、功利主義（一）邊沁的社會保障思想

人類的行為趨向幸福這一共同目的，是功利的。追求幸福的過程中，應(yīng)注意協(xié)調(diào)個人利益和社會利益，個人必須服從社會，從而社會才能保護其成員。邊沁支持強調(diào)個人責任和義務(wù)的新濟貧法。（二）穆勒（J·S·Mill)的社會保障思想

1.強調(diào)自由的重要性2.有限的政府干預(yù)有限的社會救濟3.濟貧制度應(yīng)給予最低的救濟，并以實行強制勞動作為補充。二、功利主義（一）邊沁的社會保障思想邊沁支持強調(diào)個人責任和義64（三）斯賓塞（H·Spencer）的社會保障思想社會有機體學說1、要實現(xiàn)社會福利的發(fā)展，必須通過分工促使每個人做愿意的事。2、個人行動的自由是追求幸福的第一要素。3、國家不應(yīng)插手個人努力的領(lǐng)域，國家的保護不能超出必要的限度。4、主張有助于個人自助的慈善行動，堅決反對濟貧制度。（三）斯賓塞（H·Spencer）的社會保障思想社會有機體學65新濟貧法時期的社會保障思想社會保障理念第一，認為自由競爭市場經(jīng)濟能夠帶來有效率的財富創(chuàng)造，主張人們要通過自由的個人奮斗實現(xiàn)自身的福利；第二，強調(diào)政府應(yīng)該是最小政府職責只在于維護社會秩序，而不能干預(yù)經(jīng)濟；第三，對傳統(tǒng)濟貧制度持批判態(tài)度，認為濟貧不符合社會進步規(guī)律，阻礙人的自立；第四，主張社會救濟只應(yīng)幫助絕對貧困的未成年人和不具備正常理智力量者，應(yīng)保持最低水準，并強制勞動，從而起到促進勞動者自助的作用。新濟貧法時期的社會保障思想社會保障理念第一，認為自由競爭市場66新濟貧法時期的社會保障思想對社會保障的影響1640-1688年英國資產(chǎn)階級革命建立了資產(chǎn)階級新貴族的統(tǒng)治，教會的濟貧思想和方式遭到激烈的攻擊。自由主義和功利主義的社會福利思想逐漸占據(jù)統(tǒng)治地位。英國修正原《濟貧法》并于1834年頒布了《濟貧法修正案》，又稱“新濟貧法”。新濟貧法缺乏人道的做法招致貧民的抵觸。就社會保障發(fā)展而言，新濟貧法相對于舊濟貧法是一種倒退。但是，自由主義和功利主義的社會保障理念在社會保障的長期發(fā)展中仍然起到重要的思想基礎(chǔ)作用。院內(nèi)救濟新濟貧法時期的社會保障思想對社會保障的影響1640-168867社會保險時期的社會保障思想德國俾斯麥社會保險的社會保障思想美國社會保障法案的社會保障思想新歷史學派的理論主張社會保障理念對社會保障發(fā)展的影響凱恩斯主義理論基礎(chǔ)社會保障理念對社會保障發(fā)展的影響社會保險時期的社會保障思想德國俾斯麥社會保險的社會保障思想美68德國俾斯麥社會保險的社會保障思想背景1、公民貧窮問題2、工人運動發(fā)展迅猛3、社會輿論高漲4、德國統(tǒng)治階級的封建家長制思想5、統(tǒng)治階級維護其統(tǒng)治的需要成新軒主編，《國際社會保障制度概論》，129-131頁。德國俾斯麥社會保險的社會保障思想背景1、公民貧窮問題成新軒主69德國俾斯麥社會保險的社會保障思想新歷史學派的理論主張代表人物：施穆勒、瓦格納、布倫坦諾、桑巴特（講壇社會主義學派）強調(diào)國家在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，認為國家是集體經(jīng)濟的最高形式。國家應(yīng)負起“文明和福利”的責任。提出：要增進社會福利，實行社會改革，并通過工會組織來調(diào)整勞資的矛盾，主張由國家來制定勞動保險法、孤寡救濟法等，這些主張成為德國政府實行社會保障制度的依據(jù)。新歷史學派是第一個系統(tǒng)闡述社會保障思想的學派。

針對德國面臨的勞資問題，強調(diào)和證明了建立社會保障制度的客觀必然性，不再反對國家出面干預(yù)社會經(jīng)濟活動。德國俾斯麥社會保險的社會保障思想新歷史學派的理論主張代表人物70德國俾斯麥社會保險的社會保障思想社會保障理念第一，建立社會保障是國家對民眾的責任；第二，以政府社會保障立法的形式建立社會保障制度的依據(jù)；第三，社會保障制度的建立要利于經(jīng)濟的發(fā)展，保持市場的活力；第四，社會保險具有強制性；第五，社會保險覆蓋全體勞動者及其家屬，幾乎保障全體社會成員；第六，強調(diào)繳費責任與享受社會保險的權(quán)利的對等；第七，社會保險繳費以企業(yè)和個人為主，國家只起輔助作用。德國俾斯麥社會保險的社會保障思想社會保障理念第一，建立社會保71德國俾斯麥社會保險的社會保障思想對社會保障發(fā)展的影響德國新歷史學派的理論實質(zhì)是通過建立社會保障制度，緩和尖銳的勞資矛盾，創(chuàng)造相對穩(wěn)定的社會環(huán)境。1883年，德國頒布了世界上第一部社會保險法——《疾病社會保險法》，并隨之建立了一系列社會保險法律。新歷史學派的主張被俾斯麥政府接受，從而成為德國率先實施社會保障的理論依據(jù)。俾斯麥社會保險法案的頒布，標志著現(xiàn)代社會保險制度的建立。新歷史學派的這些主張后來在美國等國家得以發(fā)展，是西方資本主義國家建立社會保險的一個重要的思想基礎(chǔ)。德國俾斯麥社會保險的社會保障思想對社會保障發(fā)展的影響德國新歷72美國社會保障法案的社會保障思想背景與理論基礎(chǔ)國家應(yīng)積極干預(yù)經(jīng)濟，通過擴大財政支出，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括對貧困人員的財政性轉(zhuǎn)移支出和各種公共福利設(shè)施的建設(shè)，提高整個社會的有效需求。國家干預(yù)和提高消費傾向與實現(xiàn)充分就業(yè)是制定社會保障制度的主要理論依據(jù)。反危機理論如何擴大社會有效需求理論核心1929-1933年經(jīng)濟危機國家干預(yù)思想凱恩斯主義美國社會保障法案的社會保障思想背景與理論基礎(chǔ)國家應(yīng)積極干預(yù)經(jīng)73美國社會保障法案的社會保障思想社會保障理念第一，聯(lián)邦政府負有建立社會保障制度的責任；第二，社會保險管理以企業(yè)和州政府為主，聯(lián)邦政府只起支持作用；第三，社會保險繳費由個人和企業(yè)負擔，政府對部分社會救濟和社會福利項目負財政責任；第四，實行差別化社會保障，社會保障制度傾向老年和兒童，對勞動年齡人口只承擔部分保障責任；第五，商業(yè)保險高度發(fā)展，并作為社會保障的重要補充；第六，重視發(fā)揮非營利組織等社會機構(gòu)在社會保障中的作用。美國社會保障法案的社會保障思想社會保障理念第一，聯(lián)邦政府負有74美國社會保障法案的社會保障思想對社會保障發(fā)展的影響凱恩斯理論充當了美國羅斯?！靶抡钡睦碚摶A(chǔ)。社會保障作為重要的公共開支，成為刺激經(jīng)濟增長的重要因素。凱恩斯有效需求管理理論是現(xiàn)代社會保障制度建立的理論基石之一，直接推動了二戰(zhàn)前后社會保障制度在全世界范圍內(nèi)的建立。1935年，美國總統(tǒng)羅斯福簽署了《社會保障法》。建立了世界上第一個由社會救助、社會保險和社會福利構(gòu)成的現(xiàn)代社會保障制度。美國社會保障法案的社會保障思想對社會保障發(fā)展的影響凱恩斯理論75福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學新劍橋?qū)W派舊福利經(jīng)濟學新福利經(jīng)濟學瑞典學派貝弗里奇報告福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學新劍橋?qū)W派舊福利經(jīng)濟學新76福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學（一）舊福利經(jīng)濟學理論主張：庇古（ArthurC.Pigou)1920年出版《福利經(jīng)濟學》福利經(jīng)濟學的正式誕生。標志福利社會福利經(jīng)濟福利決定邊際效用遞減原理研究主題國民收入量的增加均等化分配福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學（一）舊福利經(jīng)濟學理論主77福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學（一）舊福利經(jīng)濟學庇古的社會保障理念：1、庇古以邊際效用價值論為基礎(chǔ)，認為國家應(yīng)向富人征收累進稅，用于開辦社會保障事業(yè)，讓低收入者享用，實現(xiàn)財富的轉(zhuǎn)移支付，從而縮小貧富差距，實現(xiàn)社會保障的增加。2、通過國家干預(yù)達到收入分配均等化的思想，成為實行社會保障的思想基礎(chǔ)之一。福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學（一）舊福利經(jīng)濟學庇古的78福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學（一）新福利經(jīng)濟學理論主張：1、帕累托（VilfredoPareto)2、薩繆爾森（PaulA.Samuelson)3、奧肯（ArthurM.Okun)將福利在個人間合理配置而非平均分配，解決公平的問題。帕累托最優(yōu)補償原理社會福利函數(shù)論“漏桶原理”國家應(yīng)實行混合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保證市場競爭的效率，也通過宏觀調(diào)控促進公平，具體措施包括對窮人實施負所得稅制、增加教育福利支出等。福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學（一）新福利經(jīng)濟學理論主79（一）帕累托最優(yōu)帕累托最優(yōu)是以提出這個概念的意大利經(jīng)濟學家維弗雷多·帕雷托的名字命名的，維弗雷多·帕雷托在他關(guān)于經(jīng)濟效率和收入分配的研究中使用了這個概念。

帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種狀態(tài)，在不使任何人境況變壞的情況下，不可能再使某些人的處境變好。（一）帕累托最優(yōu)80（二）補償原理帕累托最優(yōu)的標準在現(xiàn)實生活中很難達到，于是一些經(jīng)濟學家進行改進和修補，在20世紀30年代末出現(xiàn)了“補償原理”。

補償原理：如果一些社會成員經(jīng)濟狀況的改善不會同時造成其他社會成員狀況的惡化，或者一些社會成員狀況的改善補償了其他社會成員狀況的惡化，社會福利就會增加。（三）主張：政府的某些措施和立法會使一些人得益而使另一些人受損，如果得利總額超過損失總額，那么，政府可運用適當政策向得利人征收特定租稅，以補償受害者，這樣做對任何人都沒有不利而對一些人有利，因而增進了社會福利。（二）補償原理（三）主張：政府的某些措施和立法會使一些人81福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學（一）新福利經(jīng)濟學社會保障理念：新福利經(jīng)濟學著眼于整個經(jīng)濟的良性運行，認為實現(xiàn)社會福利的最大化需要同時考慮效率和公平的問題，主張通過建立各種稅收制度，實現(xiàn)福利的合理分配。收入再分配的力度要適中，社會政策不能為實現(xiàn)公平放棄效率，也不能為追求效率罔顧公平。兼顧效率和公平成為社會保障發(fā)展的一大原則。福利國家時期的社會保障思想福利經(jīng)濟學（一）新福利經(jīng)濟學社會保82福利國家時期的社會保障思想新劍橋?qū)W派代表人物：羅賓遜、卡爾多、斯拉法、帕西內(nèi)蒂理論主張：第一，實行高額財產(chǎn)稅和累進所得稅第二，實行高額的遺產(chǎn)稅與贈與稅第三，通過政府的財政撥款對失業(yè)人員進行培訓，提供更多就業(yè)機會，改善收入分配不均等狀況。福利國家時期的社會保障思想新劍橋?qū)W派代表人物：羅賓遜、卡爾多83福利國家時期的社會保障思想新劍橋?qū)W派對社會保障的影響：出發(fā)點：解決社會分配的不公平問題。核心思想：思想社會分配的均等化。促進了社會保障制度的發(fā)展，尤其是對就業(yè)社會保障、社會救濟和社會福利的發(fā)展和完善起到了很大的推進作用。福利國家時期的社會保障思想新劍橋?qū)W派對社會保障的影響：出發(fā)點84福利國家時期的社會保障思想瑞典學派代表人物：大衛(wèi)·達維遜、古斯塔夫·卡塞爾、克努特·維克塞爾、伊里克·林達爾、阿薩·林德伯克理論主張：“混合經(jīng)濟”“充分就業(yè)”和“收入均等化”作為社會保障的兩個主要內(nèi)容。這里的“福利國家”，主要是指收入再分配政策，同時主張穩(wěn)定社會經(jīng)濟，提供公共服務(wù)。國家干預(yù)累進所得稅和轉(zhuǎn)移性支付自由社會民主主義思想在政治上保留西方的民主制度，在經(jīng)濟上實行國有化、福利國家和市場經(jīng)濟三者結(jié)合的制度。福利國家時期的社會保障思想瑞典學派代表人物：大衛(wèi)·達維遜、古85福利國家時期的社會保障思想瑞典學派對社會保障的影響：開創(chuàng)了以國家干預(yù)實現(xiàn)“充分就業(yè)”和“收入均等化”的瑞典福利模式，成為獨特的“混合經(jīng)濟”下的福利國家。雖然，瑞典學派并未提出建立和完善社會保障制度的具體措施，但是它的思想和政策主張對西方國家尤其是后來有著“福利國家櫥窗”稱號的瑞典的社會保障政策產(chǎn)生了重大影響，受到了資本主義國家和理論界的日益重視。福利國家時期的社會保障思想瑞典學派對社會保障的影響：86福利國家時期的社會保障思想貝弗里奇報告1941年，英國人威廉姆·貝弗里奇被任命為“社會保險和相關(guān)服務(wù)部際協(xié)調(diào)委員會”的委員長。1942年，作為委員會調(diào)查研究的成果，貝弗里奇提交了題為《社會保險和相關(guān)服務(wù)》的報告。報告的主要思想：保護由各種社會風險導致的每個貧困人員。福利國家時期的社會保障思想貝弗里奇報告1941年，英國人威廉87福利國家時期的社會保障思想貝弗里奇報告社會保障理念：2、社會保障的原則1、以社會保險為核心的社會保障制度體系3、對國家和個人責任范圍的區(qū)分第一，消除五大毒瘤。第二，繳費型的社會保險方式，最終由社會救濟作為補充。第三，國家應(yīng)該努力促進實現(xiàn)完全雇傭。第四，國家承擔系統(tǒng)而綜合地提供社會服務(wù)的責任。第五，停留在適當?shù)淖畹蜆藴噬?。?quán)利義務(wù)對等的社會保險是制度的核心。國家只承擔兜底責任。福利國家時期的社會保障思想貝弗里奇報告社會保障理念：2、社會88福利國家時期的社會保障思想貝弗里奇報告對社會保障的影響：貝弗里奇報告中的政策主張通過工黨的立法和實施得到了貫徹和落實，并使英國成為世界上第一個建立“福利國家”的國家。其社會保障模型在世界范圍內(nèi)得到了好評，被許多發(fā)達國家采納，尤其在二戰(zhàn)后對發(fā)達國家盛行的“福利國家”產(chǎn)生了重大影響。貝弗里奇報告由此又被稱為“福利國家”的藍圖。福利國家時期的社會保障思想貝弗里奇報告對社會保障的影響：89調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義哈耶克的自由主義思想弗里德曼的社會保障思想“第三條道路”供給學派的社會保障思想吉登斯的結(jié)構(gòu)功能主義“第三條道路”思想調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義哈耶克的自由主義思想弗里德曼90調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義哈耶克的自由主義思想：1、追求絕對公平只會極大損害個人自由和權(quán)利，破壞社會本身的公平性；2、社會保障只應(yīng)保障維持生存的最低需求；3、批判國家保障，認為國家統(tǒng)一控制的社會保障制度下，社會保障由單一組織管理，阻礙其他組織的發(fā)展。主張：防止赤貧的適度社會保障是必要的社會政策，社會保障應(yīng)該在市場以外提供保障，且不能損害個人自由。調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義哈耶克的自由主義思想：1、追91調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義弗里德曼的理論：弗里德曼的理論具有兩個重要特點：堅持經(jīng)濟自由，強調(diào)貨幣作用。旗幟鮮明地反對凱恩斯的政府干預(yù)思想。弗里德曼認為，在社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中，市場機制的作用是最重要的。市場經(jīng)濟具有達到充分就業(yè)的自然趨勢，只是因為價格和工資的調(diào)整相對緩慢，所以要達到充分就業(yè)的狀況可能需要經(jīng)過一定時間。如果政府過多干預(yù)經(jīng)濟，就將破壞市場機制的作用，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，甚至造成或加劇經(jīng)濟的動蕩。調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義弗里德曼的理論：弗里德曼的理92①消除貧困，對生活困難者給予不足市政府應(yīng)盡的責任；②應(yīng)該選擇最有效而又最簡潔的方式，美國現(xiàn)有的方式不僅繁瑣而且嚴重地降低了窮人工作的積極性；③原因：對低收入者發(fā)放差額補貼，使沒有工作與有一份低收入工作的人最終得到的可支配收入基本一致；④政府對窮人的支付有可能引起通貨膨脹。調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義弗里德曼的社會保障思想：出路：負所得稅方案①消除貧困，對生活困難者給予不足市政府應(yīng)盡的責任；調(diào)整93調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義供給學派的社會保障思想：供給學派批評“福利國家”的思想和政策。反對國家直接干預(yù)社會保障事業(yè)。強調(diào)國民個人的自助精神，認為每個國民都需要確立自我保障意識，家庭也要對其成員承擔生活保障的責任。主張：政府應(yīng)該有選擇性地推行社會保障事業(yè)，即只對依靠自己能力無法解決其貧困問題的人員提供社會保障計劃，其他社會成員應(yīng)該通過市場機制或依靠家庭保障功能解決自己的生活保障問題。代表人物：拉弗、費爾德斯坦調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義供給學派的社會保障思想：供給94調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義社會保障理念：第一，減輕人們無法防范的風險后果的公共行動是必要的，承認建立社會保障制度的合理性；第二，社會保障制度應(yīng)該建立在市場之外，不妨礙自由競爭的經(jīng)濟生活；第三，主張建立水平僅能防范赤貧的、有限度的最低收入保障制度；第四，社會保障應(yīng)當采取增加收入而非收入再分配的方式，從根源上救治貧困；第五，重視社會保障中個人責任的發(fā)揮；第六，主張通過社會組織實施更有效率的社會保障服務(wù)。調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義社會保障理念：第一，減輕人們95調(diào)整時期的社會保障思想新自由主義對社會保障發(fā)展的影響：強制儲蓄型社會保障模式得到發(fā)