-PAGE15-安全生產(chǎn)調(diào)度管理辦法、防治煤與瓦斯突出管理辦法和安全會議制度集團(tuán)所屬各子(分)公司、直屬項(xiàng)目部：公司為健全安全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理而制定的《安全生產(chǎn)調(diào)度管理辦法》、《防治煤與瓦斯突出管理辦法》和《安全會議制度》，已經(jīng)總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安全生產(chǎn)調(diào)度管理辦法第一章

總則第一條為了確保建安企業(yè)的施工安全，建立健全有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，高效、有序、順暢進(jìn)行建設(shè)施工，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。第二條各單位調(diào)度機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)的指揮中心，是聯(lián)系各項(xiàng)目部，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的樞紐。第三條第一時(shí)間了解各項(xiàng)目施工情況，及時(shí)處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種矛盾，克服薄弱環(huán)節(jié)，使安全生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行。積極組織各方面力量為安全生產(chǎn)服務(wù)，保證完成和超額完成計(jì)劃，搞好安全生產(chǎn)。第二章

生產(chǎn)調(diào)度組織機(jī)構(gòu)第四條

集團(tuán)公司設(shè)總調(diào)度室，各子分公司設(shè)專職調(diào)度員并指定一部門副職分管，各項(xiàng)目部設(shè)項(xiàng)目部調(diào)度室。各調(diào)度室必須不少于一個(gè)專職調(diào)度員。調(diào)度室由安質(zhì)部管理，實(shí)行24小時(shí)值班制，各級領(lǐng)導(dǎo)必須每天輪流值班。第三章

調(diào)度室職責(zé)和任務(wù)第五條在分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)的組織和指揮工作，全面完成安全生產(chǎn)任務(wù)，負(fù)責(zé)召開調(diào)度會議，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，督促、檢查各種會議及領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)方面有關(guān)指示的執(zhí)行情況，凡涉及影響安全生產(chǎn)和需要及時(shí)處理的問題要及時(shí)處理。第六條認(rèn)真貫徹黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全法規(guī)。及時(shí)掌握安全生產(chǎn)趨勢和分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，抓好均衡生產(chǎn)。認(rèn)真做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。對領(lǐng)導(dǎo)的指示及時(shí)負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。第七條經(jīng)常深入實(shí)際，調(diào)查研究。調(diào)度員每月必須安排下基層1-2次，掌握安全生產(chǎn)現(xiàn)場的第一手資料。建立和完善各種原始記錄，按時(shí)填寫各種圖表和牌板，及時(shí)提出調(diào)度日報(bào)和生產(chǎn)分析情況。第八條負(fù)責(zé)組織召開調(diào)度會議。積極組織落實(shí)會議決定，檢查解決實(shí)施中的問題。調(diào)度人員有權(quán)參加安全生產(chǎn)計(jì)劃的編制和審查會議。調(diào)度人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示和安全生產(chǎn)的需要，有權(quán)調(diào)度人力、物力及車輛。第九條

各級調(diào)度室每天必須搜集施工現(xiàn)場情況，做好調(diào)度記錄。各項(xiàng)目部及有關(guān)部門，每天必須按時(shí)和如實(shí)向調(diào)度室匯報(bào)當(dāng)天的工作情況和存在問題，并認(rèn)真貫徹、落實(shí)調(diào)度會議和調(diào)度室發(fā)出的各項(xiàng)調(diào)度指令，不得遲誤。第十條

調(diào)度室解決和處理問題要迅速果斷。要有預(yù)見性，堅(jiān)持準(zhǔn)確性和及時(shí)性。發(fā)生緊急情況，立即提出對策并付諸實(shí)施，并及時(shí)向公司值班領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第十一條

調(diào)度過程中發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)現(xiàn)象，在來不及與有關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系時(shí)，有權(quán)直接制止，并及時(shí)通知違章作業(yè)者的直接負(fù)責(zé)人；也可直接按制度執(zhí)行將處罰單送達(dá)該單位。對重大問題可直接向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第十二條

根據(jù)工作的需要，有權(quán)要求有關(guān)職能部門提供必要的資料、數(shù)據(jù)、情況（包括統(tǒng)計(jì)數(shù)字、原始記錄、施工作業(yè)計(jì)劃安排等）。第四章

調(diào)度的工作制度第十三條為了加強(qiáng)調(diào)度人員的責(zé)任感和加強(qiáng)調(diào)度工作的嚴(yán)肅性，各單位應(yīng)制定《調(diào)度員崗位責(zé)任制》、《調(diào)度員交接班制度》、《調(diào)度室主任崗位責(zé)任制》、《調(diào)度人員考勤制度》。第十四條各單位調(diào)度室及時(shí)搜集各項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)情況，安全隱患及隱患整改情況，建立日、旬、月報(bào)表。第十五條各單位每周召開一次生產(chǎn)調(diào)度會議，由調(diào)度主任組織，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參加。各項(xiàng)目部每天召開一次調(diào)度會議，由項(xiàng)目經(jīng)理或副經(jīng)理主持。主要任務(wù)是分析安全生產(chǎn)情況，對安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行綜合平衡，確定和落實(shí)安全生產(chǎn)任務(wù)，以及完成安全生產(chǎn)任務(wù)的措施，保證計(jì)劃任務(wù)的完成。第十六條為了解決生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)重大問題，建立領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持每日24小時(shí)值班制度。領(lǐng)導(dǎo)干部在值班期間，要根據(jù)調(diào)度員和各項(xiàng)目的匯報(bào)，檢查安全生產(chǎn)計(jì)劃的完成情況，處理安全生產(chǎn)中的重大問題，保證完成安全生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)。第十七條各單位調(diào)度室建立生產(chǎn)任務(wù)完成情況臺賬，各種有關(guān)生產(chǎn)和安全的記錄及報(bào)表，調(diào)度室應(yīng)設(shè)有有關(guān)項(xiàng)目生產(chǎn)圖紙，生產(chǎn)技術(shù)指揮完成情況牌板。第十八條各單位調(diào)度室應(yīng)隨時(shí)掌握當(dāng)班各項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況，及時(shí)記錄生產(chǎn)、安全、質(zhì)量等數(shù)據(jù)。每天下午2點(diǎn)鐘前，必須通過集團(tuán)辦公網(wǎng)絡(luò)向集團(tuán)公司總調(diào)度室匯報(bào)前一天安全生產(chǎn)情況、工作情況、事故隱患及整改情況、存在問題及處理措施等。××集團(tuán)公司調(diào)度室每天下午4點(diǎn)鐘前向××集團(tuán)調(diào)度室匯報(bào)。在辦公網(wǎng)絡(luò)未形成前，可用電話匯報(bào)。第十九條

對不服從生產(chǎn)調(diào)度指揮，造成生產(chǎn)過程失控，影響安全生產(chǎn)，造成經(jīng)濟(jì)損失的部門和個(gè)人，視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，直至追究刑事責(zé)任。第二十條

因調(diào)度人員指揮失誤，給安全生產(chǎn)造成損失的，視情節(jié)對責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，直至追究刑事責(zé)任。第二十一條各級調(diào)度室要建立緊急情況下的應(yīng)急處理程序，并張貼在墻上。同時(shí)調(diào)度室要安設(shè)錄音電話，在緊急情況時(shí)要開通錄音。發(fā)生緊急情況項(xiàng)目部經(jīng)理和相關(guān)人員必須在最短的時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，針對不同的情況組織搶救。發(fā)生死亡事故子分公司領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場。第五章

干部值班制度第二十二條

干部值班由各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)職能部門人員組成。按周期輪流制，主要工作是協(xié)助調(diào)度室搞好日常安全生產(chǎn)工作和生產(chǎn)應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。第二十三條

值班領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持24小時(shí)電話值班制度。如有特殊情況不能值班者，要提前向調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)請假，由調(diào)度室調(diào)換其他領(lǐng)導(dǎo)上崗。第二十四條

值班工作中，以安全生產(chǎn)為主導(dǎo)，并積極帶領(lǐng)和調(diào)度好

“早、中、夜”各單位在安全生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)生產(chǎn)應(yīng)急事務(wù)。對安全生產(chǎn)中的各項(xiàng)應(yīng)急處理要現(xiàn)場到位，有布置，有檢查。嚴(yán)格按各項(xiàng)規(guī)章制度，對“三違”人員進(jìn)行懲處。第二十五條

因值班領(lǐng)導(dǎo)安全管理不力，節(jié)假日防汛和應(yīng)急救援組織落實(shí)不力等，造成影響安全生產(chǎn)、設(shè)備事故的，值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任?！痢痢痢痢凉痉乐蚊号c瓦斯突出管理辦法為了嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《重慶市××投資集團(tuán)公司防治瓦斯事故規(guī)定五十條》（以下簡稱能投集團(tuán)五十條規(guī)定），結(jié)合××實(shí)際情況制定本管理辦法。第一條本管理辦法適用于××集團(tuán)公司和所屬子（分）公司承包施工的煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目。第二條子（分）公司的防突管理歸口到工程部門，工程部門必須明確分管人員。有煤與瓦斯突出的項(xiàng)目部必須設(shè)置防突組，防突組必須配備技術(shù)人員、防突員。項(xiàng)目部必須建立健全防突工作責(zé)任制度，明確各自職責(zé)并掛牌上墻。第三條各級董事長、總經(jīng)理（經(jīng)理）是防突工作的第一責(zé)任人，各級總工程師負(fù)直接管理責(zé)任。各級分管安全的副總經(jīng)理（經(jīng)理）負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。子（分）公司總工程師應(yīng)是高級工程師擔(dān)任，項(xiàng)目總工程師應(yīng)是工程師擔(dān)任，達(dá)不到工程師職稱的須請相應(yīng)職稱的技術(shù)人員作顧問。第四條防突工作必須納入安全例會中作為重要議題研究。要保證防突工作所需的人、財(cái)、物。子（分）公司每月組織一次防突工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場隱患。項(xiàng)目部要針對現(xiàn)場情況隨時(shí)研究防突工作，并將措施落實(shí)到現(xiàn)場。第五條防突措施的審批權(quán)限一、集團(tuán)公司總工程師審批：煤層厚度1m以上（含1m）的石揭煤措施和煤層厚度0.5m以上的半煤巖巷、煤巷防突措施；地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的防突與揭煤措施；防突區(qū)域劃分；新指標(biāo)采用。二、子（分）公司總工程師審批：煤層厚度0.3m至1m的揭煤措施，煤層厚度0.3m至0.5m的半煤巷防突措施。子（分）公司審批的防突措施須報(bào)集團(tuán)備案。三、項(xiàng)目總工程師組織編制各類防突措施，負(fù)責(zé)審批防突報(bào)告單。第六條子（分）公司總工程師要指導(dǎo)項(xiàng)目總工程師編制防突措施，督促檢查現(xiàn)場執(zhí)行措施的情況。項(xiàng)目總工程師要組織施工人員貫徹防突措施，貫徹后要考試，考試成績要記錄在案?？荚嚥缓细竦娜藛T不得從事防突區(qū)域的工作。第七條防突施工必須納入計(jì)劃管理。子（分）公司和項(xiàng)目部在編制年、季、月度生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)，必須將防突施工計(jì)劃納入。計(jì)劃中必須安排瓦斯抽采的時(shí)間、鉆孔數(shù)量、設(shè)備、材料、人員。第八條防突措施編制內(nèi)容一、工程概況。二、構(gòu)造地質(zhì)、水文地質(zhì)狀況。鄰近區(qū)域的絕對瓦斯涌出量、相對瓦斯涌出量、原始瓦斯含量、瓦斯壓力、有無突出、噴孔現(xiàn)象。三、區(qū)域煤層賦存狀況（煤層厚度、傾角、有無變厚變薄）。四、揭煤或掘進(jìn)施工區(qū)域與周圍巷道的關(guān)系，地質(zhì)探孔獲得的煤層傾角、煤層厚度。地質(zhì)探孔的預(yù)測k1值、噴孔情況，突出危險(xiǎn)性的評估。五、技術(shù)措施：第一步，距煤層底板12m，施工地質(zhì)探孔2個(gè)。地質(zhì)探孔要探測煤層厚度，煤層傾角，探測解析指標(biāo)k1值。附地質(zhì)探孔成果平、剖面圖、成果表。第二步，距煤層底板7m，施工預(yù)抽孔或預(yù)測孔，左、右、上方各控制12m，下方控制6m。這一步下方施工不了可暫不施工。抽采孔按3m間距設(shè)計(jì)，預(yù)測孔按6～8m間距設(shè)計(jì)。預(yù)測孔可利用抽采孔。預(yù)測指標(biāo)采用k1（解析值）、s（鉆屑量），觀測噴孔現(xiàn)象。臨界值可用考察確定的值，無考察值用《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》的值。預(yù)抽后經(jīng)檢驗(yàn)不超標(biāo)或預(yù)測不超標(biāo)采取邊探邊掘方式到3m巖柱位置。掘進(jìn)每個(gè)循環(huán)不超過1m。第三步，距煤層底板3m，按上述方法抽采或預(yù)測。第四步，距煤層底板1.5m巖柱位置預(yù)測。不超標(biāo)掘進(jìn)到1m巖柱位置揭煤。第五步，揭煤。只要將巷道上部的煤層揭出來即可。裝藥量控制在20～25kg。（注意，極傾斜煤層可以將三步、四步合并使用。每次預(yù)測或檢驗(yàn)的底孔終端必須要超前于下一步施工位置5m。）第六步，過煤門。揭開煤層之后，需對煤層進(jìn)行預(yù)測。各步技術(shù)措施必須要附平剖面圖。六、安全措施內(nèi)容（一）礦井巷道布置平面圖、巷道斷面圖、支護(hù)圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、通風(fēng)設(shè)施、壓風(fēng)自救器的安裝位置、爆破撤人、警戒、斷電范圍示意圖（注明實(shí)際距離）、避災(zāi)線路圖、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖（有些圖可以合并使用）。（二）炮眼布置圖、裝填結(jié)構(gòu)圖、雷管連線圖、爆破參數(shù)表。雷管必須進(jìn)行檢測，電阻差不得大于0.1歐姆。（三）凡與防突工作面有相聯(lián)系的巷道均應(yīng)簡要敘述并在圖中標(biāo)示。用實(shí)線和虛線區(qū)別已掘和待掘巷道，并注明煤、巖巷道和標(biāo)高。第七條防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)（措施）的編制、審批、報(bào)送、貫徹、執(zhí)行、監(jiān)督六個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行能投集團(tuán)五十條規(guī)定外，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：一、防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)（措施）由項(xiàng)目部技術(shù)人員編寫，由項(xiàng)目部總工程師組織項(xiàng)目部經(jīng)理、生產(chǎn)和安全副經(jīng)理、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員集中會議審查。會審后分別審簽，并在審簽單上簽名，編制人員也應(yīng)簽名。二、項(xiàng)目部審簽后的防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)（措施）報(bào)子（分）公司審批。子（分）公司總工程師組織工程、通風(fēng)、地質(zhì)、安全、機(jī)電、調(diào)度等部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員及分管生產(chǎn)、安全的副經(jīng)理集中會議審查，會審后分別審簽，并在審簽單上簽名。第八條在用防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)（措施）由項(xiàng)目部總工程師每月組織復(fù)審一次，復(fù)審意見書面報(bào)子（分）公司總工程師審查批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)××公司備查。第九條揭煤全過程每次放炮均由項(xiàng)目部總工程師在調(diào)度室“坐陣”指揮。放炮前的撤人、站崗及停電工作由項(xiàng)目部調(diào)度負(fù)責(zé)人核實(shí)和確認(rèn)；每次放炮工作由工程或安全部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任井下現(xiàn)場指揮。第十條揭煤前一天由項(xiàng)目部經(jīng)理組織相關(guān)人員召開揭煤預(yù)備會，落實(shí)揭煤的各項(xiàng)工作，并請業(yè)主和監(jiān)理參加。第十一條每步經(jīng)預(yù)測后必須填寫防突報(bào)告單，并經(jīng)項(xiàng)目總工批準(zhǔn)。經(jīng)審批的防突報(bào)告單必須及時(shí)送達(dá)項(xiàng)目部生產(chǎn)和安全副經(jīng)理、調(diào)度室、防突組、工程管理和安全管理部門及施工作業(yè)隊(duì)。從首次揭煤至進(jìn)入煤層頂（底）板垂距2米止，每循環(huán)進(jìn)度不得大于1米，裝藥量不超過20公斤。從工作面距煤層垂距5米起至進(jìn)入煤層頂（底）板垂距2米止，嚴(yán)禁動(dòng)用風(fēng)鎬作業(yè)。永久支護(hù)必須跟攏磧頭，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。第十二條突出煤層掘進(jìn)過程中遇斷層等地質(zhì)構(gòu)造引起煤層尖滅或消失，必須采用鉆機(jī)先探后掘。探孔不少于兩個(gè)，超前距不少于10米。探到煤層后必須按揭煤對待，探明前方煤層、地質(zhì)狀況和煤層瓦斯含量、壓力等，編制專項(xiàng)揭煤措施報(bào)批后才能揭煤。第十三條位于突出煤層附近的巖巷掘進(jìn)工作面在地質(zhì)構(gòu)造內(nèi)必須加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)，采用鉆機(jī)超前鉆孔邊探邊掘，防止誤穿煤層。超前探孔不少于三個(gè)（至少巷道頂部、兩幫各一個(gè)），控制巷道輪廓線外垂距不小于7米，超前距不小于10米。第十四條瓦斯突出就是事故。凡發(fā)生非傷亡突出事故的項(xiàng)目部必須立即停產(chǎn)整頓，并由子（分）公司安全副總經(jīng)理負(fù)責(zé)追查處理事故和整頓工作。發(fā)生突出必須報(bào)告。子（分）公司的追查處理報(bào)告于突出事故發(fā)生之日起10日內(nèi)報(bào)送××公司安全質(zhì)量部。停產(chǎn)整頓的項(xiàng)目部經(jīng)過整頓恢復(fù)生產(chǎn)前，由子（分）公司安全副總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，并將整頓情況和驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送××公司安全質(zhì)量部。第十五條各子（分）公司和項(xiàng)目部要針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的疑難防突問題開展科技攻關(guān)，了解和掌握最新防突技術(shù)動(dòng)態(tài)，引用防突新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等防治煤與瓦斯突出。第十六條對不報(bào)防突措施、不按防突措施施工等嚴(yán)重違規(guī)的項(xiàng)目部，一次罰款20萬元，其中項(xiàng)目班子成員承擔(dān)10％。第十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，解釋權(quán)屬××公司?！痢痢痢痢劣邢薰景踩珪h制度為了加強(qiáng)安全管理，掌握現(xiàn)場情況，落實(shí)解決現(xiàn)場問題，研究處理重大安全隱患，平衡協(xié)調(diào)所需的人、財(cái)、物，根據(jù)集團(tuán)公司實(shí)際情況，特制定××公司安全會議制度，要求各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、集團(tuán)公司、各子、分公司每季度應(yīng)召開一次安全辦公會，時(shí)間在每季度第一個(gè)月上旬；每月召開一次安全例會，時(shí)間在每月的月底；每周召開一次