麒麟?yún)^(qū)林業(yè)系統(tǒng)職工隊伍建設(shè)困境與對策,林業(yè)論文(關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〕指出：根據(jù)林業(yè)建設(shè)特點，建立各類林業(yè)人才教育和培訓體系。切實加大對林業(yè)職工的培訓力度，提高林業(yè)建設(shè)者的整體素質(zhì)。國家林業(yè)局提出要全面推進當代林業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建完善的生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系。當代林業(yè)就是科學發(fā)展的林業(yè)，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。為了適應(yīng)新形勢下麒麟?yún)^(qū)林業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃人才隊伍建設(shè)的需要，更好地發(fā)揮人才資源在林業(yè)建設(shè)中的作用，推進和實現(xiàn)麒麟林業(yè)科學發(fā)展，值得考慮和需要解決的問題很多，華而不實，人的因素、隊伍的因素、氣力的因素在某種意義上講是最重要的。擁有一支懂得林業(yè)科學發(fā)展重要性、擅長推進林業(yè)科學發(fā)展的林業(yè)隊伍，才能制定出切合實際的林業(yè)政策措施，才能貫徹落實好上級十分是區(qū)委區(qū)的決策部署，才能抓好林業(yè)的改革和發(fā)展，為實現(xiàn)麒麟生態(tài)強區(qū)建設(shè)目的奠定基礎(chǔ)。帶著這一課題，通過整理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分類座談，走訪林業(yè)站、走訪部分林農(nóng)和村等形式，開展了一定范圍和層次的調(diào)查研究和分析，構(gòu)成了一些認識和看法，分述如下：1麒麟?yún)^(qū)林業(yè)系統(tǒng)職工隊伍現(xiàn)在狀況林業(yè)局屬區(qū)下設(shè)正科級單位，林業(yè)系統(tǒng)由林業(yè)局機關(guān)、森林公安及林業(yè)站、南盤江木材加工廠等組成。承當著麒麟?yún)^(qū)重點林業(yè)工程建設(shè)、森林資源管護、林業(yè)行政執(zhí)法、森林防火、城鄉(xiāng)綠化、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、造林等工作任務(wù)，工作量大面廣，技術(shù)含量較高。截至2020年4月底，林業(yè)系統(tǒng)共有在職職工103人〔女同志32人〕，華而不實行政編制33人，事業(yè)編制70人。局機關(guān)人員59人〔含工勤崗7人〕，14個鎮(zhèn)〔街道〕林業(yè)站人員44人〔含工人5人〕；有工程技術(shù)人員54人〔1名林業(yè)高級工程師、13名林業(yè)工程師、38名林業(yè)助理工程師、2名林業(yè)技術(shù)員〕;研究生4人，大學本科30人，大專28人，中專28人、高中及下面學歷12人；年齡在35歲下面的僅20人，36~40歲31人，41~45歲23人，45~50歲19人，50歲以上9人。從專業(yè)構(gòu)造看：牽涉林學、園林、園藝、森林保衛(wèi)、環(huán)境科學、計算機、行政管理等專業(yè)。2麒麟?yún)^(qū)林業(yè)系統(tǒng)職工隊伍建設(shè)中的問題與困難干伍看起來規(guī)模龐大，但根據(jù)當代林業(yè)發(fā)展的需要，仍然存在很多問題，主要表如今下面幾個方面：2.1專業(yè)技術(shù)人才短缺〔1〕資源林政科。承當著全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法、行政許可、采伐限額管理、野生動植物保衛(wèi)等工作?，F(xiàn)有公務(wù)員3名，根據(jù)工作實際，現(xiàn)急需1名法律專業(yè)和1名林學專業(yè)的年輕男同志，才能勝任森林資源實地調(diào)查等工作?！?〕森林公安。現(xiàn)有人員13人，平均年齡在41歲以上，維護全區(qū)林區(qū)治安秩序，預防懲治盜伐、濫伐林木等違法犯罪活動。現(xiàn)需林業(yè)刑事偵查專業(yè)人員1人，現(xiàn)場鑒定專業(yè)技術(shù)人員1人?！?〕林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心。沒編制，暫調(diào)3人辦公，現(xiàn)急需林業(yè)資產(chǎn)評估專業(yè)技術(shù)人才1人?！?〕林勘隊。承當天保工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等林業(yè)重點工程設(shè)計、技術(shù)指導、檢查驗收、森林資源調(diào)查等工作?，F(xiàn)有人員2名，有1名是女同志，實際長期從事外業(yè)的技術(shù)人員只要1人，知足不了工作需要，因而，急需懂圖、文、表制作的具有專業(yè)技術(shù)的人才2人?！?〕退耕辦。主要負責全區(qū)退耕還林工程的技術(shù)指導、檢查驗收、政策兌現(xiàn)工作。現(xiàn)有人員2名，有1名是女同志，現(xiàn)急需懂設(shè)計、會規(guī)劃造林的男專業(yè)技術(shù)人員1名?！?〕鎮(zhèn)〔街道〕林業(yè)站。承當著森林資源管護、林業(yè)行政執(zhí)法、森林防火、造林、退耕還林等工作任務(wù)。14個鎮(zhèn)〔街道〕林業(yè)站，現(xiàn)有人員44名，有11名是女同志，現(xiàn)急需懂設(shè)計、會規(guī)劃的男專業(yè)技術(shù)人員5名。2.2現(xiàn)有技術(shù)人員職稱晉升困難現(xiàn)有54名工程技術(shù)人員，有1名高級職稱，13名中級職稱，其余都是初級職稱。由于區(qū)編辦定編定崗時核定的技術(shù)人員構(gòu)造不合理〔高級工程師17人、中級25人、初級30人〕，導致高級職稱無人進〔17個名額只要1人進，空16個崗位，這是由于該局拿中級職稱的人大部分是1993~1999年分配進來的大中專畢業(yè)生，他們因?qū)W歷和工齡限制，一時無法進高級職稱，致使名額白白浪費〕，想進中級進不了〔由于受技術(shù)人員職數(shù)限制，大部分街道只要技術(shù)人員1名，即使符合條件也無法進中級崗位〕，導致技術(shù)氣力青黃不接，都扎堆于初級職稱，矛盾非常突出，嚴重影響積極性的發(fā)揮，影響全區(qū)林業(yè)的突破發(fā)展。2.3年齡構(gòu)造不合理，年輕技術(shù)氣力薄弱麒麟?yún)^(qū)林業(yè)局平均年齡41歲，50歲以上的占8.8%，35歲下面的占19.6%，年齡構(gòu)造極不合理。一名高級工程師已年滿49歲，由于年齡身體等原因，很難發(fā)揮大的作用；中級職稱的也都是40歲左右的人，已逐步不能從事野外作業(yè)，30多歲年富力強的又沒有職稱，不符合工程設(shè)計、監(jiān)理等方面的規(guī)定。專業(yè)技術(shù)進不來，非技術(shù)出不去，崗位職責能力不配套，嚴重影響麒麟?yún)^(qū)林業(yè)的發(fā)展。3加強區(qū)林業(yè)局干伍建設(shè)的建議2018年林業(yè)工作會議強調(diào)，林業(yè)是一項重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一項具有特殊功能的公益事業(yè)。溫家寶總理指出：林業(yè)有四個地位，即在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位，林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中初步呈現(xiàn)出森林資源增加、農(nóng)民群眾增收、林業(yè)經(jīng)濟增長的三增局面。2020年一號文件明確提出，繼續(xù)施行退耕還林還草等林業(yè)重大工程，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償和退耕還濕試點，加大生態(tài)保衛(wèi)建設(shè)力度。這對該區(qū)今后的林業(yè)工作提出了更高層次、更嚴的要求，要想林業(yè)在該區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中有大的作為，就必須有大量的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才來從事林業(yè)工作。根據(jù)該局當前現(xiàn)在狀況，為更好地服務(wù)于麒麟?yún)^(qū)林業(yè)發(fā)展，確保生態(tài)立區(qū)，產(chǎn)業(yè)富民目的的實現(xiàn)，提出下面幾點建議。3.1加大技術(shù)的教育培訓力度大力提倡開創(chuàng)建立學習型機關(guān)、打造學習型干伍，健全自學和外出培訓學習制度，努力開發(fā)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才資源。對現(xiàn)有技術(shù)人員采取定期或不定期的培訓、到高校短期學習、組織外出觀摩學習、鼓勵參加在職學歷教育、通過函授、自學考試形式獲得更高層次學歷等。讓他們在學習培訓中解放思想，更新觀念，提高技術(shù)水平。3.2建議人事部門結(jié)合麒麟?yún)^(qū)林業(yè)局實際，調(diào)整技術(shù)人員職稱構(gòu)造因事設(shè)崗，以崗定人，其目的是為了發(fā)揮人才的作用。根據(jù)該局當前的情況，應(yīng)適當減少高級職稱名額〔核定13人比擬合理〕，增加中級職稱名額〔核定35人〕，減少初級職稱名額〔20人左右〕，進而調(diào)動林業(yè)技術(shù)的積極性、發(fā)揮他們的主動性、激發(fā)他們的創(chuàng)造性，更好地服務(wù)于林業(yè)建設(shè)。3.3積極引進專業(yè)人才，為林業(yè)發(fā)展蓄積氣力著手研究局機關(guān)、鎮(zhèn)〔街道〕事業(yè)單位的編制情況，根據(jù)職能需求，有重點地制定各類人才招錄計劃，與麒麟?yún)^(qū)編制人事部門搞好溝通協(xié)調(diào)，及時引進所需人才。根據(jù)當代林業(yè)發(fā)展的需要，每年應(yīng)公開招聘林業(yè)方面的大學本科畢業(yè)生3~5人，擇優(yōu)錄取愛崗敬業(yè)、熱愛事業(yè)的林業(yè)人才，充實到林業(yè)生產(chǎn)一線，解決技術(shù)青黃不接的問題，為麒麟?yún)^(qū)今后林業(yè)的大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。3.4嚴把林業(yè)進口關(guān)，盡量不調(diào)入非專業(yè)人員林業(yè)局是一個技術(shù)含量要求很高的單位，假如大量調(diào)進非專業(yè)人員，工作難度很大。因而建議組織人事部門在給林業(yè)局調(diào)配時，要盡量考慮專業(yè)對口，人盡其才，最大限度地發(fā)揮的作用，促進工作扎實有效開展。3.5加大鎮(zhèn)〔街道〕事業(yè)人員補充力度要作出補充鎮(zhèn)〔街道〕事業(yè)人員科學合理的規(guī)劃?！?〕對缺編較多事業(yè)人員的鎮(zhèn)〔街道〕及時補充，充實鎮(zhèn)〔街道〕后備氣力。對新補充的事業(yè)人員，應(yīng)考慮提高全日制學歷層次，同時，明確在基層服務(wù)年限，防止鎮(zhèn)〔街道〕后備氣力過快流失?！?〕科學制定培養(yǎng)規(guī)劃。在深切進入研究鎮(zhèn)〔街道〕成長規(guī)律基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮最近和中長期需要，研究制定鎮(zhèn)〔街道〕后備干伍培養(yǎng)計劃，把鎮(zhèn)〔街道〕優(yōu)秀成熟的年輕、中層，作為重點培養(yǎng)對象，進行給任務(wù)壓擔子的實踐培養(yǎng)鍛煉。3.6明晰職責權(quán)利，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氣氛當下鎮(zhèn)〔街道〕突出問題是吸引不了人才、留不住人才，如今職的鎮(zhèn)〔街道〕想回區(qū)直機關(guān)，區(qū)直機關(guān)的不愿到基層去。造成這一問題原因，大家都覺得鎮(zhèn)〔街道〕權(quán)小責大，工作壓力大，長期面對各種利益和矛盾的擠壓，工作環(huán)境和氣氛壓抑。因而，要改變這一局面，首先要從為鎮(zhèn)〔街道〕營造良好干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氣氛做起。〔1〕要松綁減壓，科學合理設(shè)置一票否決和問責事項。一票否決和有力問責，是推動工作有效的尚方寶劍，但太多、過濫會給基層帶來宏大工作壓力和精神壓力，導致基層無人敢去，基層工作無人敢干，反而不利事業(yè)發(fā)展。因而，要慎用、少用一票否決，科學合理進行問責，為鎮(zhèn)〔街道〕創(chuàng)造一個松緊適度的環(huán)境和氣氛。〔2〕加大對人才工作的宣傳力度。高度重視和支持人才建設(shè)工作，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氣氛?！?〕切實保衛(wèi)好現(xiàn)有人才。把事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的要求真正落到實處；要繼續(xù)關(guān)心離退休人員的生活和身體健康，充分發(fā)揮他們的豐富經(jīng)歷體驗和人才優(yōu)勢?！?〕通過與外聯(lián)單位建立協(xié)作關(guān)系，利用它們的人才技術(shù)優(yōu)勢，幫助我們培養(yǎng)培訓急需人才。〔5〕把人才隊伍建設(shè)工作放到林業(yè)發(fā)展的全局中去把握、去研究、去布置、去部署。真正做到提出林業(yè)發(fā)展目的時考慮人才需求，制定林業(yè)工作規(guī)劃時考慮人才保證，出