搞好競爭上崗激發(fā)工作熱情中層干部在單位內部起著承上啟下的作用，他們不僅是業(yè)務骨干，而且是領導干部的后備軍。他們的工作積極性及其發(fā)揮空間的大小直接影響該單位的整體工作。如何提高中層干部的工作積極性，拓展其發(fā)揮空間，成為干部人事制度改革的關鍵問題。在部門中層干部的任免程序基本上分三步：單位呈報；考察座談；集體研究作出任免決定。但在實際操作中，發(fā)現(xiàn)以下幾點不足：一是存在長官意識；二是座談面窄，難以了解該同志全面情況；三是透明度不高，群眾意見較大。針對上述存在的問題，實踐中，我們打破論資排輩舊的用人模式，大膽探索，“任人選賢憑才干，革故鼎新靠競爭”。我們先后在xx等部門實行了中層干部的競爭上崗試點工作，并逐步推廣，使之經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。目前全市已有9個部門中層干部的任免工作實行了競爭上崗。通過競爭上崗的施行，嚴肅了任免紀律，激發(fā)了工作熱情，提高了公務員的整體素質，取得了顯著成效。在探索中層干部的競爭上崗過程中，特別是xx年xx月我們對《關于在全市黨政機關推行競爭上崗的意見》不斷補充完善，按照制訂方案、公布職位及報名條件、報名及資格審查、民主推薦、筆試和面試答辯、成績公示、組織考查、研究任免等八個步驟實施競爭上崗。具體做法是：一是擴大范圍，增加透明度。我們對入圍的競爭者從“德、能、勤、績、廉”五個方面進行全面考察，擴大考察座談對象，不僅向單位負責人進行了解，同時還要向其他科室負責人及相關科室的其他人員進行座談，多層面地考察，掌握全面情況。另外，根據(jù)有關規(guī)定，我們在試點單位xx局中層干部競爭上崗的實施過程中，對考察對象在“八小時以外”的遵紀守法、廉潔自律情況進行必要的了解，并將其作為決定任免的重要依據(jù)。同時，我們在實行競爭上崗的過程中，在公布職位及報名條件、報名及資格審查、民主推薦、成績公示等環(huán)節(jié)進行公示。同時，在演講及面試答辯過程中，要求全體人員參加，這樣不僅使廣大干部群眾對競爭者的能力有更深的了解，從中充分認識到自己的差距，加強了學習的自覺性，促進了自身素質的提高，而且能夠對競爭過程實行監(jiān)督，增強了競爭的透明度。二是強調紀律，嚴格保密。我們首先強調紀律，對在民主推薦中有“拉票”現(xiàn)象、泄露試題、考試過程中違反考試紀律及出現(xiàn)其他違紀現(xiàn)象的，屬競爭人員的取消其競爭資格并給予紀律處分，屬一般人員的給予紀律處分，并且在兩年內不準擔任中層干部職務。其次制訂了相應的保密措施，在試卷命題過程中，我們堅持不在本地命題，而是聘請相鄰縣市業(yè)務熟練的同志命題，對試卷聯(lián)系人進行暫時封閉，不允許其在考試前與競爭人員聯(lián)系，確保不泄漏試題；在答辯過程中，對參加答辯的人員采取“事前不參與、事后不離場”的管理方法，以防試題泄漏。三是公平操作，分制合理。競爭上崗打分集中在民主推薦、筆試、面試答辯及演講等四個環(huán)節(jié)上，我們在集體操作中按照不同崗位的性質和特點，在最終計分時，對各個環(huán)節(jié)的打分適用不同的百分比，以突出各個崗位的特點。例如對秘書科或辦公室而言，筆試、面試答辯、民主推薦在四項評分中所占比例較大，以突出其接人待物、服務于全體同志的工作性質；對業(yè)務科室職務而言，筆試、面試答辯，在計分時應占較大比重，以突出其要求業(yè)務能力強的特點。通過制訂合理的分制，既平衡兼顧了各崗位的特點，使最后計分比較公正、合理，又能夠從中選出最適合崗位要求的人員，使人盡其才，職盡其能。四是時機得當，組織嚴密。我們進行競爭上崗是在擺脫繁雜的日常事務選擇雙休日充足的時間實施的。實施過程中，我們在完成了人員報名及資格審查后，在不事先通知的前提下，集中單位全體人員進行民主推薦，防止了拉票等不正之風現(xiàn)象的發(fā)生。評委人員的組成xx及上級業(yè)務主管部門的領導擔任評委外，其本單位的評委人員均在演講及面試答辯開始前臨時決定，確保此項工作的平等競爭。本單位評委包括單位的各層次人員，以增加群眾的認可度和信任度。競爭上崗制度的施行，增加了干部任免的透明度，理順了干群關系，防止了拉幫結派、搞不團結現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到了“三滿意”：平等競爭，公開操作，能者上，庸者下，領導的思想壓力減小，領導滿意；通過群眾參與，群眾意愿能得到充分體現(xiàn)，心中服氣，群眾滿意；在同等條件下，在同一舞臺上公平競爭，勝者理所當然，敗者心服口服，不怨天尤人，競爭者本人滿意。通過競爭上崗，使公務員普遍感到了壓力，認識到公務員不能靠老經(jīng)歷、老資格混個職務，只有扎實工作，努力學習、更新業(yè)務知識，創(chuàng)造性地開展工作