新頒布的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章及規(guī)范性文件(2013年)江西煤礦安全監(jiān)察局目錄一、煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定二、安全生產(chǎn)培訓管理辦法三、國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定四、工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定一、煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定

煤炭是我國能源的主體，作為高危行業(yè)，煤礦安全重中之重。礦工是煤炭生產(chǎn)的主體，長年工作在不見陽光、異常艱苦的井下，以肉體之軀開采光明、奉獻社會，他們的生命安全必須得到最有力有效的保護。礦長作為一礦之長，是煤礦安全生產(chǎn)主體的第一責任者，是礦工生命的護衛(wèi)者，所作所為關(guān)乎礦工和家庭安康幸福、社會和諧穩(wěn)定。煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定“煤礦、礦長、礦工”三者渾然一體

《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》經(jīng)2013年1月15日國家安監(jiān)總局局長辦公會議審議通過，自2013年1月24日起施行《七條規(guī)定》進一步明確了煤礦礦長保護礦工生命的責任和措施。煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定

《七條規(guī)定》

1.必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。2.必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。3.必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。4.必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。5.必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱。6.必須保證井下機電和所有提升設(shè)備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。7.必須堅持礦領(lǐng)導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮。煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定

煤礦安全生產(chǎn)的形勢明顯好轉(zhuǎn)。2012年煤炭產(chǎn)量達到了37億噸。

一、《七條規(guī)定》出臺的背景1.《七條規(guī)定》出臺的背景煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定

2012年煤炭百萬噸死亡率降到了0.374達到了世界中等發(fā)達國家的水平我們國家煤礦的安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻。通過分析近些年來煤礦事故，特別是重特大事故發(fā)生的主要原因，梳理出40多個導致事故發(fā)生的主要問題，對這些問題，經(jīng)進一步地歸納、提煉，最后確定了七個方面，依法作出硬性的規(guī)定，這就是《七條規(guī)定》出臺的背景。

一、《七條規(guī)定》出臺的背景1.《七條規(guī)定》出臺的背景煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定

一、《七條規(guī)定》出臺的背景2.《七條規(guī)定》的現(xiàn)實意義《七條規(guī)定》的確定就是為保護礦工生命安全，這也是制定《七條規(guī)定》的根本宗旨?！镀邨l規(guī)定》對于維護礦工的生命健康權(quán)益具有著重大的意義。

《七條規(guī)定》對促進煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，也有著重大的意義。一、《七條條規(guī)定》出出臺的背景景3.《七條條規(guī)定》的的特點《七條規(guī)定定》的特點點主要有四四條：第一，以人人為本、生生命至上。。第二，依法法依規(guī)、言言之有據(jù)。。第三，突出出重點、切切中要害。。第四，簡明明扼要、耳耳熟能詳。。這七條是每每一個礦長長都應(yīng)該做做的，而且且是能夠做做到的，只要做到了了，就能有有效地防范范遏制重特特大事故。煤礦礦長保保護礦工生生命安全七七條規(guī)定二、主要內(nèi)內(nèi)容解讀1．必須證證照齊全，，嚴禁無證證照或者證證照失效非非法生產(chǎn)煤礦證照齊齊全是指依依法取得采礦許可證證、安全生產(chǎn)許許可證、煤炭生產(chǎn)許許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證證和礦長安全資資格證等“六證””。缺少任何一一個證，就就是證照不不齊或無證證，煤礦都都不得從事事生產(chǎn)；擅擅自從事生生產(chǎn)的，都都屬非法生生產(chǎn)。同時時，每個證證照都有一一定時效性性。使用失失效證照，，不得組織織生產(chǎn)，否否則也屬于于非法生產(chǎn)產(chǎn)。證照齊全：：非法生產(chǎn)：：煤礦礦長保保護礦工生生命安全七七條規(guī)定二、主要內(nèi)內(nèi)容解讀2．必須在在批準區(qū)域域正規(guī)開采采，嚴禁超超層越界或或者巷道式式采煤、空頂作業(yè)越界開采：：是指在煤礦礦《采礦許許可證》劃劃定的煤層層之外或者者區(qū)域之外外開采，具具體有下列列幾種情形形：（一）國土土資源部門門認定為超超層越界的的；（二）超出出采礦許可可證規(guī)定開開采煤層層層位進行開開采的的；；（三）超出出采礦許可可證載明的的坐標控制制范圍開采采的；（四）擅自自開采保安安煤柱的等等。煤礦礦長保保護礦工生生命安全七七條規(guī)定通風系統(tǒng)可可靠包括三三個方面：：礦井通風系系統(tǒng)巷道符符合設(shè)計規(guī)規(guī)范要求，，無角聯(lián)通通風等不合合理巷道；；礦井通風風風流穩(wěn)定，，風量滿足足生產(chǎn)需求求，風速不不超限，氣氣體濃度等等符合要求求；通風設(shè)施控控風可靠，，強度滿足足要求；通通風設(shè)備性性能合格，，管理嚴格格。二、主要內(nèi)內(nèi)容解讀3．必須確確保通風系系統(tǒng)可靠，，嚴禁無風風、微風、、循環(huán)風冒冒險作業(yè)煤礦礦長保保護礦工生生命安全七七條規(guī)定完整可靠的的通風系統(tǒng)統(tǒng)是煤礦安安全生產(chǎn)的的先決條件件，因為只只有通風可可靠，才能能保證井下下人員需要要的新鮮空空氣，才能能排除井下下的有害氣氣體，才能能調(diào)節(jié)井下下的溫度。。所有煤礦企企業(yè)要加強強通風管理理，完善通通風系統(tǒng)，，提高通風風設(shè)施質(zhì)量量，杜絕無無風、微風風作業(yè)；加加強瓦斯積積聚的封閉閉區(qū)域管理理；專用回風巷巷內(nèi)嚴禁設(shè)設(shè)置電纜和和電氣設(shè)備備，需帶電電作業(yè)時，，必須制定定專項措施施。確保井下通通風系統(tǒng)的的可靠，是是保證煤礦礦安全生產(chǎn)產(chǎn)的一個關(guān)關(guān)鍵的要素素。煤礦礦長保保護礦工生生命安全七七條規(guī)定我國瓦斯災(zāi)災(zāi)害比較嚴嚴重，有一一半以上的的煤礦都是是高瓦斯礦礦井，還有有一些煤礦礦是煤與瓦瓦斯突出礦礦井。瓦斯事故包包括爆炸事故、窒息事故、燃燒事故、突出事故，所以，加加強瓦斯的的防治，是是煤礦安全全生產(chǎn)的重重中之重。?！镀邨l規(guī)定定》里面明明確地提出出嚴禁在瓦瓦斯超限的的情況下冒冒險作業(yè)。。二、主要內(nèi)內(nèi)容解讀4．必須做做到瓦斯抽抽采達標，，防突措施施到位，監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)有有效，瓦斯超限立立即撤人，，嚴禁違規(guī)規(guī)作業(yè)煤礦礦長保保護礦工生生命安全七七條規(guī)定2002-2012年期間，，全國煤礦礦共發(fā)生特特別重大瓦瓦斯爆炸（（煤塵爆炸炸）事故38起、死死亡2530人，分分別占同期期特別重大大事故總起起數(shù)的62.3%和和死亡人數(shù)數(shù)的73.1%。煤礦礦長保保護礦工生生命安全七七條規(guī)定瓦斯事故瓦斯爆炸事事故中，有有27起瓦瓦斯積聚原因是由于于通風系統(tǒng)統(tǒng)不可靠、、局部通風風機循環(huán)風風引起的，占瓦斯爆爆炸事故的的93.1%，是瓦斯事故故的首要元元兇。二、主要內(nèi)內(nèi)容解讀5．必須落落實井下探探放水規(guī)定定，嚴禁開開采防隔水水煤柱《煤礦安全全規(guī)程》規(guī)規(guī)定，相鄰鄰煤礦的分分界處必須須要保留防防隔水煤柱柱，對于存存在水患的的煤礦必須須實行有疑疑必探、先先探后掘的的原則，落落實探放水水的各項措措施。井下下探放水應(yīng)應(yīng)當使用專專用鉆機、、由專業(yè)人人員和專職職隊伍進行行施工。嚴嚴禁使用煤煤電鉆等非非專用探放放水設(shè)備進進行探放水水。《七條規(guī)定定》明確規(guī)規(guī)定必須落落實探放水水的各項措措施。一是廢棄礦礦井的老塘塘水二是奧陶紀紀石灰層的的地下水井下水患主主要來自兩方面煤礦礦長保保護礦工生生命安全七七條規(guī)定由于井下存存在著瓦斯斯等有害氣氣體，所以以，凡是入入井的機電電設(shè)備都必必須取得安安全標志，，必須具有有阻燃、防防爆的功能能。煤礦使使用的各種種提升運輸輸設(shè)備必須須完好，不不能帶病運運轉(zhuǎn)，也不不能超載超超限?！镀邨l規(guī)定定》專門對對井下機電電設(shè)備和所所有的提升升設(shè)備作出出明確的規(guī)規(guī)定。二、主要內(nèi)內(nèi)容解讀6．必須保保證井下機機電和所有有提升設(shè)備備完好，嚴嚴禁非阻燃燃、非防爆設(shè)備備違規(guī)入井井煤礦礦長保保護礦工生生命安全七七條規(guī)定煤礦、非煤煤礦山要有有礦領(lǐng)導帶班班并與工人同時下井、同時升井，對無礦領(lǐng)領(lǐng)導帶班下下井或該帶帶班而未帶帶班的，對對有關(guān)責任任人按擅離離職守處理理，同時給給予規(guī)定上上限的經(jīng)濟濟處罰。發(fā)發(fā)生事故而而沒有領(lǐng)導導現(xiàn)場帶班班的，對企企業(yè)給予規(guī)規(guī)定上限的的經(jīng)濟處罰罰，并依法法從重追究究企業(yè)主要要負責人的的責任。只有堅持礦礦領(lǐng)導帶班班下井，才才能有效地地處置現(xiàn)場場發(fā)生的安安全隱患，，保證作業(yè)業(yè)場所的安安全生產(chǎn)。。二、主要內(nèi)內(nèi)容解讀7．必須堅堅持礦領(lǐng)導導下井帶班班，確保員員工培訓合合格、持證證上崗，嚴禁違章指指揮煤礦礦長保保護礦工生生命安全七七條規(guī)定所有的下井井人員都要要進行安全全培訓，特特種作業(yè)人人員要持證證上崗，只只有這樣才才能自覺地地執(zhí)行煤礦礦的安全規(guī)規(guī)程，才能能及時地排排查治理隱隱患，才能能在作業(yè)當當中不傷害害自己、不不傷害別人人、不被別別人所傷害害。許多煤礦的的事故，原原因都是由由于違章指指揮、違章章作業(yè)、違違法勞動紀紀律而造成成的。抓好作業(yè)人人員的安全全培訓，提高員工的的安全素質(zhì)質(zhì)，是確保煤礦礦安全生產(chǎn)產(chǎn)的關(guān)鍵要要素。煤礦礦長保保護礦工生生命安全七七條規(guī)定《七條規(guī)定》概括為證照、采界、通風、瓦斯、水患、設(shè)備、人員要素集中，強調(diào)的是重點，抓住的是關(guān)鍵要求的是礦長，體現(xiàn)的是生命

保護礦工生命安全，礦長責任重大之所以責任之重，在于崗位之重、生命之重規(guī)定于礦長，也寄重托于礦長。煤礦礦長保保護礦工生生命安全七七條規(guī)定國家安監(jiān)總總局《安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管理理辦法》（安監(jiān)總局局44號令令公布，以以下簡稱《《辦法》））經(jīng)2011年12月31日日國家安監(jiān)監(jiān)總局局長長辦公會議議審議通過過，2012年1月月19日頒頒布，自2012年年3月1日日起施行。。二、安全生生產(chǎn)培訓管管理辦法安全生產(chǎn)培培訓管理辦辦法新修訂的《《辦法》的的頒布進一一步適應(yīng)了了安全工作作發(fā)展形勢勢的需要，，完善了安安全培訓管管理體制機機制，提高高了準入門門檻，注重重了實操實實訓，增強強了師資力力量配備，，明晰了監(jiān)監(jiān)督管理和和法律責任任，加重了了違規(guī)處罰罰力度，對對安全培訓訓機構(gòu)提出出了更高、、更嚴格的的要求。其其目的是為為了進一步步加強安全全生產(chǎn)培訓訓管理，規(guī)規(guī)范安全生生產(chǎn)培訓秩秩序，保證證安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓質(zhì)量量，促進安安全生產(chǎn)培培訓健康發(fā)發(fā)展。為保保障人的生生命健康、、社會的安安定與和諧諧、穩(wěn)定國國民經(jīng)濟健健康發(fā)展，，促進社會會文明與進進步具有深深遠的意義義。一、《辦辦法》的的相關(guān)背背景安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法新修訂的的《辦法法》具有有四個特特點：一是認真真貫徹落落實國務(wù)務(wù)院23文件、、40號號文件和和國務(wù)院院安委會會全體會會議精神神，把對對安全生生產(chǎn)培訓訓的有關(guān)關(guān)要求具具體化；；二是充分分考慮與與總局3號令和和30號號令等現(xiàn)現(xiàn)有法規(guī)規(guī)制度標標準的銜銜接，注注重法規(guī)規(guī)制度標標準的連連續(xù)性；；三是提高高了培訓訓機構(gòu)準準入門檻檻，對注注冊資金金、專職職教師和和管理人人員提出出了更高高要求，，特別對對專職教教師中注注冊安全全工程師師人數(shù)提提出了明明確要求求，同時時進一步步明確了了各級監(jiān)監(jiān)管監(jiān)察察部門培培訓、考考核和發(fā)發(fā)證的職職責，體體現(xiàn)改革革創(chuàng)新要要求；四是注重重解決安安全培訓訓內(nèi)容老老化、方方式方法法單一、、針對性性實效性性不強、、安全培培訓信息息化水平平不高等等突出問問題，在在規(guī)范內(nèi)內(nèi)容方式式、加強強培訓考考核、強強化監(jiān)督督檢查、、加大處處罰力度度等方面面提出了了更高的的要求，，具有可可操作性性。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法二、《辦辦法》的的主要內(nèi)內(nèi)容解讀讀新修訂的的《辦法法》分總則、安全培訓訓機構(gòu)、安全培訓訓、安全培訓訓的考核核、安全培訓訓的發(fā)證證、監(jiān)督管理理、法律責任任、附則共八章52條。。1．安全全生產(chǎn)培培訓工作作的原則則安全培訓訓機構(gòu)、、生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位從事安安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓活活動以及及安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門、煤煤礦安全全監(jiān)察機機構(gòu)、地地方人民民政府負負責煤礦礦安全培培訓的部部門對安安全培訓訓工作實實施監(jiān)督督管理。。安全培訓訓是指以以提高安安全監(jiān)管管監(jiān)察人人員、生生產(chǎn)經(jīng)營營單位從從業(yè)人員員和從事事安全生生產(chǎn)工作作的相關(guān)關(guān)人員的的安全素素質(zhì)為目目的的教教育培訓訓活動。。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法安全監(jiān)管管監(jiān)察人人員是指縣級級以上各各級人民民政府安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門、各級級煤礦安安全監(jiān)察察機構(gòu)從從事安全全監(jiān)管監(jiān)監(jiān)察、行行政執(zhí)法法的安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管人員員和煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察人員員；生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位從業(yè)業(yè)人員是是指生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位主要要負責人人、安全全生產(chǎn)管管理人員員、特種種作業(yè)人人員及其其他從業(yè)業(yè)人員；；從事安全全生產(chǎn)工工作的相相關(guān)人員員是指從事事安全教教育培訓訓工作的的教師、、危險化化學品登登記機構(gòu)構(gòu)的登記記人員和和承擔安安全評價價、咨詢詢、檢測測、檢驗驗的人員員及注冊冊安全工工程師、、安全生生產(chǎn)應(yīng)急急救援人人員等。。安全培訓訓工作實實行統(tǒng)一一規(guī)劃、、歸口管管理、分分級實施施、分類類指導、、教考分分離的原原則。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法2．安全全培訓監(jiān)監(jiān)管體系系國家安監(jiān)監(jiān)總局指導全國國安全培培訓工作作，依法法對全國國的安全全培訓工工作實施施監(jiān)督管管理。國家煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察局（以下簡簡稱國家家煤礦安安監(jiān)局））指導全全國煤礦礦安全培培訓工作作，依法法對全國國煤礦安安全培訓訓工作實實施監(jiān)督督管理。。國家安全全生產(chǎn)應(yīng)應(yīng)急救援援指揮中中心指導全國國安全生生產(chǎn)應(yīng)急急救援培培訓工作作。縣級以上上地方各各級人民民政府安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門依法對本本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)的的安全培培訓工作作實施監(jiān)監(jiān)督管理理。省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府負責煤礦礦安全培培訓的部部門、省省級煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察機構(gòu)構(gòu)按照各各自工作作職責，，依法對對所轄區(qū)區(qū)域煤礦礦安全培培訓工作作實施監(jiān)監(jiān)督管理理。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法3．安全全培訓機機構(gòu)的資資質(zhì)安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓機機構(gòu)作為為安全培培訓的主主體，主主要任務(wù)務(wù)是對安安全監(jiān)管管監(jiān)察人人員、生生產(chǎn)經(jīng)營營單位從從業(yè)人員員和從事事安全生生產(chǎn)工作作的相關(guān)關(guān)人員進進行安全全生產(chǎn)管管理、技技術(shù)、技技能和行行為知識識的培訓訓，以使使其安全全素質(zhì)符符合相關(guān)關(guān)法律法法規(guī)、工工作標準準和規(guī)章章制度的的要求，，達到安安全生產(chǎn)產(chǎn)和提高高從業(yè)人人員防范范與處理理事故能能力的目目的。安全培訓訓機構(gòu)從從事安全全培訓活活動，必必須取得得相應(yīng)的的資質(zhì)證證書。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法4．安全全培訓機機構(gòu)申請請的條件件1）安全全培訓機機構(gòu)申請請一級資資質(zhì)證書書，應(yīng)當當具備下下列條件件：（1）能能夠獨立立或者經(jīng)經(jīng)授權(quán)承承擔法律律責任，，注冊資資金或者者開辦費費500萬元以以上；（2）有有專職的的管理人人員；（3）有有健全的的機構(gòu)章章程、管管理制度度、工作作規(guī)則；；（4）有有15名名以上具具有本科科以上學學歷的專專職或者者兼職教教師，其其中至少少有10名具有有高級以以上職稱稱并且經(jīng)經(jīng)國家安安監(jiān)總局局考核合合格的專專職教師師，專職職教師中中至少有有5名取取得注冊冊安全工工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格；（5）有有固定、、獨立和和相對集集中并且且能夠滿滿足同期期100人以上上規(guī)模培培訓需要要的教學學及生活活設(shè)施，，其中專專用教室室使用面面積150平方方米以上上；（6）安安全培訓訓需要的的其他條條件。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法2）安全全培訓機機構(gòu)申請請二級資資質(zhì)證書書，應(yīng)當當具備下下列條件件：（1）能能夠獨立立或者經(jīng)經(jīng)授權(quán)承承擔法律律責任，，注冊資資金或者者開辦費費300萬元以以上；（2）有有專職的的管理人人員；（3）有有健全的的機構(gòu)章章程、管管理制度度、工作作規(guī)則；；（4）有有10名名以上具具有本科科以上學學歷的專專職或者者兼職教教師，其其中至少少有6名名具有中中級以上上職稱并并且經(jīng)省省級安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門或或者省級級煤礦安安全監(jiān)察察機構(gòu)考考核合格格的專職職教師，，專職教教師中至至少有3名取得得注冊安安全工程程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格；；（5）有有固定、、獨立和和相對集集中并且且能夠滿滿足同期期80人人以上規(guī)規(guī)模培訓訓需要的的教學及及生活設(shè)設(shè)施，其其中專用用教室使使用面積積120平方米米以上；；（6）安安全培訓訓需要的的其他條條件。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法3）安全全培訓機機構(gòu)申請請三級資資質(zhì)證書書，應(yīng)當當具備下下列條件件：（1）能能夠獨立立或者經(jīng)經(jīng)授權(quán)承承擔法律律責任，，注冊資資金或者者開辦費費100萬元以以上；（2）有有專職的的管理人人員；（3）有有健全的的機構(gòu)章章程、管管理制度度、工作作規(guī)則；；（4）有有8名以以上具有有本科以以上學歷歷的專職職或者兼兼職教師師，其中中至少有有5名具具有中級級以上職職稱并且且經(jīng)省級級安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門或者者省級煤煤礦安全全監(jiān)察機機構(gòu)考核核合格的的專職教教師，專專職教師師中至少少有2名名取得注注冊安全全工程師師執(zhí)業(yè)資資格；（5）有有能夠滿滿足同期期60人人以上規(guī)規(guī)模培訓訓需要的的教學及及生活設(shè)設(shè)施，其其中專用用教室使使用面積積100平方米米以上；；（6）安安全培訓訓需要的的其他條條件。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法4）安全全培訓機機構(gòu)申請請承擔特特種作業(yè)業(yè)人員安安全技術(shù)術(shù)培訓的的，除符符合以上上規(guī)定的的條件外外，還應(yīng)應(yīng)當具備備下列條條件：（1）每每個作業(yè)業(yè)類別不不得少于于2名專?？埔陨仙蠈W歷、、相應(yīng)專專業(yè)的專專職教師師，從事事實際操操作教學學的教師師應(yīng)當有有相應(yīng)專專業(yè)技師師以上等等級證書書；（2）具具備相應(yīng)應(yīng)作業(yè)類類別的實實際操作作條件。。5）安全全培訓機機構(gòu)的專專職教師師應(yīng)當接接受專門門的培訓訓，經(jīng)考考核合格格后，方方可上崗崗執(zhí)教。。專職教教師應(yīng)當當每年接接受不少少于40學時的的繼續(xù)教教育。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法6．安全全培訓機機構(gòu)申請請資質(zhì)證證書程序序1）申請請一級資資質(zhì)證書書，按照照下列程程序辦理理：（1）具具備資質(zhì)質(zhì)條件的的申請人人將安全全培訓機機構(gòu)資質(zhì)質(zhì)申請書書、安全全培訓機機構(gòu)設(shè)置置批準文文件或者者企事業(yè)業(yè)單位法法人登記記證和申申請一級級資質(zhì)證證書所規(guī)規(guī)定的材材料，報報省級安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門或者省省級煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察機構(gòu)構(gòu)進行初初審；（2）省省級安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門或或者省級級煤礦安安全監(jiān)察察機構(gòu)自自受理之之日起20個工工作日內(nèi)內(nèi)完成初初審工作作，并將將符合條條件的申申請材料料報國家家安全監(jiān)監(jiān)管總局局；（3）國國家安監(jiān)監(jiān)總局自自受理申申請之日日起20個工作作日內(nèi)完完成審查查工作。。符合條條件的，，頒發(fā)相相應(yīng)的資資質(zhì)證書書；不符符合條件件的，書書面通知知申請人人并說明明理由。。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法2）申請請二、三三級資質(zhì)質(zhì)證書，，按照下下列程序序辦理：：（1）具具備資質(zhì)質(zhì)條件的的申請人人將安全全培訓機機構(gòu)資質(zhì)質(zhì)申請書書、安全全培訓機機構(gòu)設(shè)置置批準文文件或者者企事業(yè)業(yè)單位法法人登記記證和申申請二、、三級資資質(zhì)證書書所規(guī)定定的材料料，報省省級安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門或或者省級級煤礦安安全監(jiān)察察機構(gòu)；；（2）省省級安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門或或者省級級煤礦安安全監(jiān)察察機構(gòu)應(yīng)應(yīng)當自受受理申請請之日起起20個個工作日日內(nèi)完成成審查工工作。符符合條件件的，頒頒發(fā)相應(yīng)應(yīng)的資質(zhì)質(zhì)證書，，并報國國家安監(jiān)監(jiān)總局備備案；不不符合條條件的，，書面通通知申請請人并說說明理由由。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法7．安全全培訓內(nèi)內(nèi)容的規(guī)規(guī)定安全培訓訓應(yīng)當按按照規(guī)定定的安全全培訓大大綱進行行。生產(chǎn)經(jīng)營營單位應(yīng)應(yīng)當建立立安全培培訓管理理制度，，保障從從業(yè)人員員安全培培訓所需需經(jīng)費，，對從業(yè)業(yè)人員進進行與其其所從事事崗位相相應(yīng)的安安全教育育培訓；；從業(yè)人人員調(diào)整整工作崗崗位或者者采用新新工藝、、新技術(shù)術(shù)、新設(shè)設(shè)備、新新材料的的，應(yīng)當對其其進行專專門的安安全教育育和培訓訓。未經(jīng)安安全教育育和培訓訓合格的的從業(yè)人人員，不不得上崗崗作業(yè)。。依照有關(guān)關(guān)法律、、法規(guī)應(yīng)應(yīng)當取得得安全資資格證的的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位主要負負責人；；安全生生產(chǎn)管理理人員；；特種作作業(yè)人員員；井工工礦山企企業(yè)的生生產(chǎn)、技技術(shù)、通通風、機機電、運運輸、地地測、調(diào)調(diào)度等職職能部門門的負責責人應(yīng)當當由取得相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的安全全培訓機機構(gòu)進行行培訓。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法8．人才才的培訓訓和引進進國家鼓勵勵生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位實行師師傅帶徒徒弟制度度。礦山新招招的井下下作業(yè)人人員和危危險物品品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位新招的的危險工工藝操作作崗位人人員，除除按照規(guī)規(guī)定進行行安全培培訓外，，還應(yīng)當當在有經(jīng)經(jīng)驗的職職工帶領(lǐng)領(lǐng)下實習習滿2個個月后，，方可獨獨立上崗崗作業(yè)。。國家鼓勵勵生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位招錄職職業(yè)院校校畢業(yè)生生。職業(yè)業(yè)院校畢畢業(yè)生從從事與所所學專業(yè)業(yè)相關(guān)的的作業(yè)，，可以免免予參加加初次培培訓，實實際操作作培訓除除外。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法9．安全全培訓的的考核安全監(jiān)管管監(jiān)察人人員、從從事安全全生產(chǎn)工工作的相相關(guān)人員員、依照照有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)應(yīng)當取取得安全全資格證證的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位主要要負責人人和安全全生產(chǎn)管管理人員員、特種種作業(yè)人人員的安安全培訓訓的考核核，應(yīng)當當堅持教考分離離、統(tǒng)一標準準、統(tǒng)一一題庫、分級負責責的原則，，分步推推行有遠遠程視頻頻監(jiān)視的的計算機機考試。。安全監(jiān)管管監(jiān)察人人員，危危險物品品的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營、儲存存單位及及非煤礦礦山企業(yè)業(yè)主要負負責人、、安全生生產(chǎn)管理理人員和和特種作作業(yè)人員員，以及及從事安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的的相關(guān)人人員的考考核標準準，由國國家安監(jiān)監(jiān)總局統(tǒng)統(tǒng)一制定定。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法煤礦企業(yè)業(yè)的主要要負責人人、安全全生產(chǎn)管管理人員員和特種種作業(yè)人人員的考考核標準準，由國國家煤礦礦安監(jiān)局局制定。。除危險物物品的生生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、儲儲存單位位和礦山山企業(yè)以以外其他他生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位主要負負責人、、安全生生產(chǎn)管理理人員及及其他從從業(yè)人員員的考核核標準，，由省級級安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門制定定。10．安安全培訓訓的發(fā)證證接受安全全培訓人人員經(jīng)考考核合格格的，由由考核部部門在考考核結(jié)束后10個工工作日內(nèi)內(nèi)頒發(fā)相相應(yīng)的證證書。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管人人員經(jīng)考考核合格格后，頒頒發(fā)安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)執(zhí)法證；煤礦安全全監(jiān)察人人員經(jīng)考考核合格格后，頒頒發(fā)煤礦安全全監(jiān)察執(zhí)執(zhí)法證；危險物品品的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營、儲存存單位和和礦山企企業(yè)主要要負責人人、安全全生產(chǎn)管管理人員員經(jīng)考核核合格后后，頒發(fā)發(fā)安全資格格證；特種作業(yè)業(yè)人員經(jīng)經(jīng)考核合合格后，，頒發(fā)《中華人人民共和和國特種種作業(yè)操操作證》》；危險化學學品登記記機構(gòu)的的登記人人員經(jīng)考考核合格格后，頒頒發(fā)上崗證；其他人員員經(jīng)培訓訓合格后后，頒發(fā)發(fā)培訓合格格證。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)執(zhí)法證、煤礦安全全監(jiān)察執(zhí)執(zhí)法證、安全資格格證、特種作業(yè)業(yè)操作證證和上崗證的式樣，，由國家家安監(jiān)總總局統(tǒng)一一規(guī)定。。培訓合合格證的的式樣，，由負責責培訓考考核的部部門規(guī)定定。安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)執(zhí)法證、、煤礦安安全監(jiān)察察執(zhí)法證證、安全全資格證證的有效效期為3年。有效期期屆滿需需要延期期的，應(yīng)應(yīng)當于有有效期屆屆滿30日前向向原發(fā)證證部門申申請辦理理延期手手續(xù)。特種作業(yè)業(yè)人員的的考核發(fā)發(fā)證按照照《特種種作業(yè)人人員安全全技術(shù)培培訓考核核管理規(guī)規(guī)定》執(zhí)執(zhí)行。特種作業(yè)業(yè)操作證證和省級安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門、、省級煤煤礦安全全培訓監(jiān)監(jiān)管機構(gòu)構(gòu)頒發(fā)的的主要負負責人、、安全生生產(chǎn)管理理人員的的安全資資格證，在全國國范圍內(nèi)內(nèi)有效。。安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓管管理辦法法為提高企企業(yè)從業(yè)業(yè)人員安安全素質(zhì)質(zhì)和安全全監(jiān)管監(jiān)監(jiān)察效能能，防止止和減少少違章指指揮、違違規(guī)作業(yè)業(yè)和違反反勞動紀紀律（以以下簡稱稱“三違違”）行行為，促促進全國國安全生生產(chǎn)形勢勢持續(xù)穩(wěn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，2012年年11月月21日日,國務(wù)務(wù)院安委委會印發(fā)發(fā)了《國務(wù)院安委委會關(guān)于進一一步加強安全全培訓工作的的決定》（安委〔2012〕10號，以下簡簡稱《決定》》）。三、國務(wù)院安安委會關(guān)于進進一步加強安安全培訓工作作的決定國務(wù)院安委會會關(guān)于進一步步加強安全培培訓工作的決決定黨中央、國務(wù)務(wù)院歷來高度度重視安全培培訓工作，《國務(wù)院關(guān)于于進一步加強強企業(yè)安全生生產(chǎn)工作的通通知》（國發(fā)發(fā)〔2010〕23號））和《國務(wù)院院關(guān)于堅持科科學發(fā)展安全全發(fā)展促進安安全生產(chǎn)形勢勢持續(xù)穩(wěn)定好好轉(zhuǎn)的意見》》（國發(fā)〔2011〕40號）都對對安全培訓工工作提出明確確的要求。當前安全生產(chǎn)產(chǎn)要重點抓好好三件事：安全生產(chǎn)制度度的建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)術(shù)的創(chuàng)新安全生產(chǎn)培訓訓（一）《決定》》出臺的背景景1.《決定》》出臺的背景景國務(wù)院安委會會關(guān)于進一步步加強安全培培訓工作的決決定近年來，特別別是“十一五五”以來，在在黨中央、國國務(wù)院的高度度重視下，通通過各地區(qū)、、各有關(guān)部門門和單位的共共同努力，安安全培訓工作作取得了新的的進展和成效效。法規(guī)、標準和和制度不斷完完善管理體制基本本理順考核體系初步步建立監(jiān)督檢查機制制基本形成基地、教材、、師資等基礎(chǔ)礎(chǔ)工作進一步步加強“十一五”以以來，全國年年均培訓2000萬人次次左右。截至2011年底，全國國已建成各級級安全培訓機機構(gòu)4051家，有專職職教師2.1萬人。國務(wù)院安委會會關(guān)于進一步步加強安全培培訓工作的決決定但是，當前我我國安全生產(chǎn)產(chǎn)形勢依然嚴嚴峻，安全培培訓工作還存存在不小差距距。主要表現(xiàn)現(xiàn)在：思想認識不夠夠到位企業(yè)責任不夠夠落實培訓針對性不不夠強培訓基礎(chǔ)相對對薄弱處罰和問責少少沒有起到很好好的震懾作用用國務(wù)院安委會會關(guān)于進一步步加強安全培培訓工作的決決定我國仍處于社社會主義初級級階段，處于于工業(yè)化、城城鎮(zhèn)化快速發(fā)發(fā)展進程中，，生產(chǎn)力水平平還比較低。。人是生產(chǎn)力力中最具有決決定性的力量量和最活躍因因素，代表生生產(chǎn)力的發(fā)展展要求，要充充分發(fā)揮人的的作用就必須須加強培訓、、提高素質(zhì)。。建成小康社會會首先要保障障人的生命安安全，實現(xiàn)我我國安全生產(chǎn)產(chǎn)狀況的根本本好轉(zhuǎn)，必須須致力于提高高全民的安全全文化素質(zhì)。。安全培訓工作作作為安全生生產(chǎn)的“三件件大事”之一一，即是保障障人的生命安安全重要的基基礎(chǔ)工作。1.《決定》》出臺的背景景國務(wù)院安委會會關(guān)于進一步步加強安全培培訓工作的決決定《決定》是國國務(wù)院安委會會第一次以““決定”的形形式發(fā)布的規(guī)規(guī)范性文件，，也是學習貫貫徹黨的十八八大精神、大大力實施安全全發(fā)展戰(zhàn)略的的具體體現(xiàn)。。2.《決定》》出臺的重大大意義黨的十八大報報告明確要求求：“強化公共安安全體系和企企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，，遏制重特大大安全事故。。”國務(wù)院安委會會關(guān)于進一步步加強安全培培訓工作的決決定《決定》進一一步明確了現(xiàn)現(xiàn)階段安全培培訓工作的總總體思路和工工作目標，提提出了新形勢勢下進一步加加強安全培訓訓工作的一系系列政策措施施。《決定》堅持持以科學發(fā)展展觀為統(tǒng)領(lǐng)，，通篇貫穿著“以人為本、關(guān)關(guān)注民生”的執(zhí)政理念念，貫穿著“安全第一、預(yù)預(yù)防為主、綜綜合治理”的方針，《決定》對于于強化企業(yè)安安全生產(chǎn)基礎(chǔ)礎(chǔ)建設(shè)、遏制制重特大安全全事故，實施施“人才強安”戰(zhàn)略，開創(chuàng)創(chuàng)安全培訓工工作的新局面面，具有十分分重要的意義義，《決定》是指指導“十二五五”及今后相相當一個時期期全國安全培培訓工作的綱綱領(lǐng)性文件。。國務(wù)院安委會會關(guān)于進一步步加強安全培培訓工作的決決定《決定》共分分七個部分27條，架構(gòu)構(gòu)嚴謹、內(nèi)容容豐富、規(guī)定定具體、措施施有力。主要要有六個方面面的突出特點：一是三個細化化和完善二是首次明確確歸納了安全全培訓工作的的五項法律制制度三是更加注重重新技術(shù)、新新手段在安全全培訓領(lǐng)域的的應(yīng)用四是更加注重重實際操作培培訓和現(xiàn)場安安全培訓五是在安全培培訓責任追究究方面更加嚴嚴格六是拓寬了安安全培訓投入入的資金渠道道3.《決定》》的特點國務(wù)院安委會會關(guān)于進一步步加強安全培培訓工作的決決定《決定》內(nèi)容容豐富，特色色鮮明，集中中概括為“三三個統(tǒng)一”，，即：宏觀與微觀的的統(tǒng)一，繼承與創(chuàng)新的的統(tǒng)一，治標與治本的的統(tǒng)一?！稕Q定》立立意高遠，邏邏輯嚴密，既既有總體思路路和要求，又又有安全培訓責任任落實、制度建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量控制、監(jiān)督檢查等具體工作。。《決定》既重重申和延續(xù)了了以往法規(guī)文文件中有關(guān)安安全培訓的規(guī)規(guī)定，又針對對目前安全培培訓工作存在在的現(xiàn)實問題題，提出了實施高危行業(yè)業(yè)企業(yè)從業(yè)人人員準入、建立安全培訓訓網(wǎng)絡(luò)學習平平臺等一系列針對對性和可操作作性很強的對對策舉措?！稕Q定》既重重視解決一些些地區(qū)和單位位安全培訓工工作中存在的的思想認識不到到位、責任落實不到到位、實效性不強等突出矛盾，，又注重解決決制約安全培培訓工作發(fā)展展的一些深層層次問題，突突出強調(diào)了保證安全培訓訓投入、共享安全培訓訓優(yōu)質(zhì)資源、加強安全培訓訓過程管理、嚴格教考分離離等方面的政策策措施。國務(wù)院安委會會關(guān)于進一步步加強安全培培訓工作的決決定1）重要意義義實踐表明，進進一步加強安安全培訓工作作是落實黨的十十八大精神，，深入貫徹科科學發(fā)展觀，，實施安全發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)內(nèi)在要求；是強化企業(yè)安安全生產(chǎn)基礎(chǔ)礎(chǔ)建設(shè)，提高高企業(yè)安全管管理水平和從從業(yè)人員安全全素質(zhì)，提升升安全監(jiān)管監(jiān)監(jiān)察效能的重重要途徑；是防止“三違違”行為，不不斷降低事故故總量，遏制制重特大事故故發(fā)生的源頭頭性、根本性性舉措。（二）《決定》》的主要內(nèi)容容1.加強安全全培訓工作的的重要意義和和總體要求國務(wù)院安委會會關(guān)于進一步步加強安全培培訓工作的決決定2）總體思路路●深入貫徹落實實科學發(fā)展觀觀，認真落實實黨中央、國國務(wù)院關(guān)于加加強安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的決策策部署，牢固固樹立“培訓訓不到位是重重大安全隱患患”的意識。。●堅持依法培訓訓、按需施教教的工作理念念，以落實持持證上崗和先先培訓后上崗崗制度為核心心，以落實企企業(yè)安全培訓訓主體責任、、提高企業(yè)安安全培訓質(zhì)量量為著力點。?！袢婕訌姲踩嘤柣A(chǔ)建建設(shè)，嚴格安安全培訓監(jiān)察察執(zhí)法和責任任追究，扎實實推進安全培培訓內(nèi)容規(guī)范范化、方式多多樣化、管理理信息化、方方法現(xiàn)代化和和監(jiān)督日?；??！衽嵤┤哺采w、多手段段、高質(zhì)量的的安全培訓，，切實減少““三違”行為為，促進全國國安全生產(chǎn)形形勢持續(xù)穩(wěn)定定好轉(zhuǎn)。國務(wù)院安委會會關(guān)于進一步步加強安全培培訓工作的決決定3）工作目標標。到“十二五””時期末，礦山、建筑施施工單位和危危險物品生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營、儲儲存等高危行行業(yè)企業(yè)（以以下簡稱高危危企業(yè)）主要要負責人、安安全管理人員員和生產(chǎn)經(jīng)營營單位特種作作業(yè)人員（以以下簡稱“三三項崗位”人人員）100%持持證上上崗。以班組組長、、新工工人、、農(nóng)民民工為為重點點的企企業(yè)從從業(yè)人人員100%培培訓合合格后后上崗崗。各級安安全監(jiān)監(jiān)管監(jiān)監(jiān)察人人員100%持持行政政執(zhí)法法證上上崗，承擔安安全培培訓的的教師師100%參參加知知識更更新培培訓，安全全培訓訓基礎(chǔ)礎(chǔ)保障障能力力和安安全培培訓質(zhì)質(zhì)量得得到明明顯提提高。。國務(wù)院院安委委會關(guān)關(guān)于進進一步步加強強安全全培訓訓工作作的決決定1）認認真落落實企企業(yè)安安全培培訓主主體責責任。。企業(yè)是是從業(yè)業(yè)人員員安全全培訓訓的責責任主主體，，要把把安全全培訓訓納入入企業(yè)業(yè)發(fā)展展規(guī)劃劃，健健全落落實以以“一一把手手”負負總責責、領(lǐng)領(lǐng)導班班子成成員““一崗崗雙責責”為為主要要內(nèi)容容的安安全培培訓責責任體體系，，建立立健全全機構(gòu)構(gòu)并配配備充充足人人員，，保障障經(jīng)費費需求求，嚴嚴格落落實““三項項崗位位”人人員持持證上上崗和和從業(yè)業(yè)人員員先培培訓后后上崗崗制度度，健健全安安全培培訓檔檔案。。2.全全面落落實安安全培培訓工工作責責任國務(wù)院院安委委會關(guān)關(guān)于進進一步步加強強安全全培訓訓工作作的決決定“一崗崗雙責責”：：“一崗崗”就就是個個人職職責所所對應(yīng)應(yīng)的崗崗位；；“雙責責”就就是相相關(guān)人人員不不僅要要對所所在崗崗位承承擔的的具體體業(yè)務(wù)務(wù)工作作負責責，還還要對對所在在崗位位承擔擔相應(yīng)應(yīng)的““安全全生產(chǎn)產(chǎn)責任任”。?！叭楉棈徫晃蝗藛T員”是是指煤煤礦主主要負負責人人、安全生生產(chǎn)管管理人人員和特種種作業(yè)業(yè)人員員?！駝趧?wù)派派遣單單位要要加強強勞務(wù)務(wù)派遣遣工基基本安安全知知識培培訓。?！駝趧?wù)使使用單單位要要確保保勞務(wù)務(wù)派遣遣工與與本企企業(yè)職職工接接受同同等等安全全培訓訓。●境內(nèi)投投資主主體要要指導導督促促境外外中資資企業(yè)業(yè)依法法加強強安全全培訓訓工作作。●安全生生產(chǎn)技技術(shù)研研發(fā)、、裝備備制造造單位位要與與使用用單位位共同同承擔擔新工工藝、、新技技術(shù)、、新設(shè)設(shè)備、、新材材料培培訓責責任。。2）切切實履履行政政府及及有關(guān)關(guān)部門門安全全培訓訓監(jiān)管管和安安全監(jiān)監(jiān)管監(jiān)監(jiān)察人人員培培訓職職責。。●地方各各級政政府要要統(tǒng)籌籌指導導相關(guān)關(guān)部門門加強強本地地區(qū)安安全培培訓工工作。。●有關(guān)主主管部部門要要根據(jù)據(jù)有關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)，組組織實實施職職責范范圍內(nèi)內(nèi)的安安全培培訓工工作，，完善善安全全培訓訓法規(guī)規(guī)制度度，統(tǒng)統(tǒng)一培培訓大大綱、、考試試標準準，加加強教教材建建設(shè)，，嚴格格管理理培訓訓機構(gòu)構(gòu)，做做好證證件發(fā)發(fā)放和和復(fù)審審工作作，避避免多多頭管管理、、重復(fù)復(fù)發(fā)證證；●要強化化安全全培訓訓監(jiān)督督檢查查，依依法嚴嚴懲不不培訓訓就上上崗和和亂辦辦班、、亂收收費、、亂發(fā)發(fā)證行行為；；●要組織織培訓訓安全全監(jiān)管管監(jiān)察察人員員。要要將安安全生生產(chǎn)知知識作作為領(lǐng)領(lǐng)導干干部培培訓、、義務(wù)務(wù)教育育、職職業(yè)教教育、、職業(yè)業(yè)技能能培訓訓等的的重要要內(nèi)容容。國務(wù)院院安委委會關(guān)關(guān)于進進一步步加強強安全全培訓訓工作作的決決定3）強強化承承擔安安全培培訓和和考試試的機機構(gòu)培培訓質(zhì)質(zhì)量保保障責責任。。承擔安安全培培訓的的機構(gòu)構(gòu)是安安全培培訓施施教主主體，，擔負負保證證安全全培訓訓質(zhì)量量的主主要責責任，，要健健全落落實安安全培培訓質(zhì)質(zhì)量控控制制制度，，嚴格格按培培訓大大綱培培訓，，嚴格格學員員、培培訓檔檔案和和培訓訓收費費管理理，加加強師師資隊隊伍建建設(shè)和和資金金投入入，持持續(xù)改改善培培訓條條件。。承擔安安全培培訓考考試的的機構(gòu)構(gòu)要嚴嚴格教教考分分離制制度，，健全全考務(wù)務(wù)管理理體系系，建建立考考試檔檔案，，切實實做到到考試試不合合格不不發(fā)證證。國務(wù)院院安委委會關(guān)關(guān)于進進一步步加強強安全全培訓訓工作作的決決定1）實實施高高危企企業(yè)從從業(yè)人人員準準入制制度。。有關(guān)關(guān)主管管部門門要結(jié)結(jié)合實實際，，制定定本行行業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域從從業(yè)人人員準準入制制度。。2）嚴嚴格落落實““三項項崗位位”人人員持持證上上崗制制度。。企業(yè)業(yè)新任任用或或者招招錄““三項項崗位位”人人員，，要組組織其其參加加安全全培訓訓，經(jīng)經(jīng)考試試合格格持證證后上上崗。。3）嚴嚴格落落實企企業(yè)職職工先先培訓訓后上上崗制制度。。4）完完善和和落實實師傅傅帶徒徒弟制制度。。5）嚴嚴格落落實安安全監(jiān)監(jiān)管監(jiān)監(jiān)察人人員持持證上上崗和和繼續(xù)續(xù)教育育制度度。3．全全面落落實持持證上上崗和和先培培訓后后上崗崗制度度國務(wù)院院安委委會關(guān)關(guān)于進進一步步加強強安全全培訓訓工作作的決決定1）完完善安安全培培訓大大綱和和教材材。2）加加強安安全培培訓師師資隊隊伍建建設(shè)。。3）加加強安安全培培訓機機構(gòu)建建設(shè)。。4）加加強遠遠程安安全培培訓。。5）加加強安安全培培訓管管理信信息化化建設(shè)設(shè)。4．全全面加加強安安全培培訓基基礎(chǔ)保保障能能力建建設(shè)國務(wù)院院安委委會關(guān)關(guān)于進進一步步加強強安全全培訓訓工作作的決決定1）強強化實實際操操作培培訓。。2）強強化現(xiàn)現(xiàn)場安安全培培訓。。3）建建立安安全培培訓示示范視視頻課課程體體系。。4）加加強安安全培培訓過過程管管理和和質(zhì)量量評估估。5）完完善安安全培培訓考考試體體系。。5．全全面提提高安安全培培訓質(zhì)質(zhì)量國務(wù)院院安委委會關(guān)關(guān)于進進一步步加強強安全全培訓訓工作作的決決定6．加加強安安全培培訓監(jiān)監(jiān)督檢檢查1）加加大安安全培培訓執(zhí)執(zhí)法力力度。。有關(guān)主主管部部門要要把安安全培培訓納納入年年度執(zhí)執(zhí)法計計劃，，作為為日常執(zhí)法法的必必查內(nèi)內(nèi)容，，定期期開展展安全全培訓訓專項項執(zhí)法法。2）嚴嚴肅追追究安安全培培訓責責任。。對應(yīng)持持證未未持證證或者者未經(jīng)經(jīng)培訓訓就上上崗的的人員員，一一律先先離崗、培培訓持持證后后再上上崗，，并依依法對對企業(yè)業(yè)按規(guī)規(guī)定上上限處處罰，，直至停產(chǎn)產(chǎn)整頓頓和關(guān)關(guān)閉。。3）建建立安安全培培訓績績效考考核制制度。。制定安安全培培訓工工作績績效考考核指指標體體系，，做到到定性性與定定量、、內(nèi)部考考核與與外部部評議議相結(jié)結(jié)合。。安全全培訓訓績效效考核核結(jié)果果要納納入安全生生產(chǎn)綜綜合考考核內(nèi)內(nèi)容。。每年年通報報安全全培訓訓績效效考核核結(jié)果果。國務(wù)院院安委委會關(guān)關(guān)于進進一步步加強強安全全培訓訓工作作的決決定1）把把安全全培訓訓擺上上更加加突出出位置置。各級政政府及及有關(guān)關(guān)主管管部門門、各各企業(yè)業(yè)要把把安全全培訓訓工作作納入實施施安全全發(fā)展展戰(zhàn)略略的總總體布布局。。2）保保證安安全培培訓投投入。。建立以以企業(yè)業(yè)投入入為主主、社社會資資金積積極資資助助的安安全培培訓投入機機制。。要將將政府府應(yīng)當當承擔擔的安安全培培訓經(jīng)經(jīng)費納納入財財政保保障范圍。。3）充充分運運用典典型和和媒體體推動動安全全培訓訓工作作。要總結(jié)結(jié)推廣廣政府府有關(guān)關(guān)主管管部門門加大大安全全培訓訓監(jiān)管管力度度、企業(yè)落落實安安全培培訓主主體責責任、、培訓訓機構(gòu)構(gòu)提高高安全全培訓訓質(zhì)量量的典型經(jīng)經(jīng)驗，，以點點帶面面推動動工作作。7．切切實加加強對對安全全培訓訓工作作的組組織領(lǐng)領(lǐng)導國務(wù)院院安委委會關(guān)關(guān)于進進一步步加強強安全全培訓訓工作作的決決定四、工工作場場所職職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督管管理規(guī)規(guī)定《工作作場所所職業(yè)業(yè)衛(wèi)生生監(jiān)督督管理理規(guī)定定》（（安監(jiān)監(jiān)總局局令第第47號））已經(jīng)經(jīng)2012年3月6日國國家安安監(jiān)總總局局局長辦辦公會會議審審議通通過，，自2012年年6月月1日日起施施行。。國家家安安監(jiān)監(jiān)總總局局2009年年7月月1日日公公布布的的《《作作業(yè)業(yè)場場所所職職業(yè)業(yè)健健康康監(jiān)監(jiān)督督管管理理暫暫行行規(guī)規(guī)定定》》同同時時廢廢止止。。工作作場場所所職職業(yè)業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生生監(jiān)監(jiān)督督管管理理規(guī)規(guī)定定一、、《《工工作作場場所所職職業(yè)業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生生監(jiān)監(jiān)督督管管理理規(guī)規(guī)定定》》的的背背景景及及特特點點（一一））主主要要背背景景：：1.中中央央編編辦辦發(fā)發(fā)〔〔2010〕〕104號號文文賦賦予予了了安安全全監(jiān)監(jiān)管管總總局局在在職職業(yè)業(yè)病病防防治治工工作作中中預(yù)預(yù)防防環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)上上的的主主要要監(jiān)監(jiān)管管職職責責，，相相關(guān)關(guān)工工作作需需要要提提出出落實實要要求求；2.新新修修改改的的《《職職業(yè)業(yè)病病防防治治法法》》確確定定了了安安全全監(jiān)監(jiān)管管部部門門在在職職業(yè)業(yè)病病預(yù)預(yù)防防環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)依依法法監(jiān)監(jiān)管管的的主主體體地地位位，，相相關(guān)關(guān)工工作作需需要要具體體規(guī)規(guī)范范；3.全全國國人人大大常常委委會會辦辦公公廳廳、、國國務(wù)務(wù)院院辦辦公公廳廳以以及及國國務(wù)務(wù)院院法法制制辦辦要要求求制制定定配配套套規(guī)規(guī)章章，，相相關(guān)關(guān)工工作作需需要要細化化補補充充；4.安安監(jiān)監(jiān)總總局局23號號令令存存在在與與中中央央編編辦辦發(fā)發(fā)〔〔2010〕〕104號號文文和和《《職職業(yè)業(yè)病病防防治治法法》》不不符符之之處處，，需需要要進進行行修改改和和完完善善。工作作場場所所職職業(yè)業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生生監(jiān)監(jiān)督督管管理理規(guī)規(guī)定定職業(yè)業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生生管管理理機機構(gòu)構(gòu)人員員的的設(shè)設(shè)置置規(guī)章章制制度度建建設(shè)設(shè)作業(yè)業(yè)環(huán)環(huán)境境管管理理勞動動者者管管理理職業(yè)業(yè)健健康康監(jiān)監(jiān)護護檔案案管管理理材料料和和設(shè)設(shè)備備管管理理（二二））主主要要內(nèi)內(nèi)容容解解讀讀1．．強強化化用用人人單單位位職職業(yè)業(yè)病病防防治治工工作作的的主主體體責責任任新《《規(guī)規(guī)定定》》對對用用人人單單位位職職業(yè)業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生生管管理理的的主主體體責責任任進進行行了了細細化化規(guī)規(guī)定定。。有有以以下下方方面面：：工作作場場所所職職業(yè)業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生生監(jiān)監(jiān)督督管管理理規(guī)規(guī)定定1）完善善用人單單位職業(yè)業(yè)衛(wèi)生管管理機構(gòu)構(gòu)與人員員的設(shè)置置。職業(yè)病危危害嚴重重的用人人單位，應(yīng)當設(shè)設(shè)置或者者指定職職業(yè)衛(wèi)生生管理機機構(gòu)或者者組織，，配備專專職職業(yè)業(yè)衛(wèi)生管管理人員員。其他存在在職業(yè)病病危害的的用人單單位，勞勞動者超超過100人的的，應(yīng)當設(shè)設(shè)置或者者指定職職業(yè)衛(wèi)生生管理機機構(gòu)或者者組織，，配備專專職職業(yè)業(yè)衛(wèi)生管管理人員員；勞動者在在100人以下下的，應(yīng)當配配備專職職或者兼兼職的職職業(yè)衛(wèi)生生管理人人員，負負責本單單位的職職業(yè)病危危害防治治工作。。工作場所所職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定2）加強強用人單單位職業(yè)業(yè)衛(wèi)生規(guī)規(guī)章制度度建設(shè)。。在存在職職業(yè)病危危害的用用人單位位需要制制定的職職業(yè)病危危害防治治計劃、、實施方方案、職職業(yè)衛(wèi)生生管理制制度和操操作規(guī)程程中新增增加了：：●建設(shè)項目目職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生“三三同時””管理制制度●職業(yè)健康康監(jiān)護及及其檔案案管理制制度●職業(yè)病危危害事故故處置與與報告制制度●職業(yè)病危危害應(yīng)急急救援與與管理制制度的相關(guān)內(nèi)內(nèi)容。3）加強強用人單單位作業(yè)業(yè)環(huán)境管管理。新《規(guī)定定》要求求用人單單位配備備必要的防防護設(shè)施施和防護護用品；；在可能發(fā)發(fā)生急性性職業(yè)損損傷的有有毒、有有害工作作場所，，設(shè)置報報警裝置置；配置現(xiàn)場場急救用用品、沖沖洗設(shè)備備、應(yīng)急急撤離通通道和必必要的泄泄險區(qū)，，并在醒醒目位置置設(shè)置清清晰的標標識。此外，新新《規(guī)定定》將““有配套套的更衣衣間、洗洗浴間、、孕婦休休息間等等衛(wèi)生設(shè)設(shè)施”、、“設(shè)備備、工具具、用具具等設(shè)施施符合保保護勞動動者生理理、心理理健康的的要求””等列入入了存在在職業(yè)病病危害的的工作場場所職業(yè)業(yè)衛(wèi)生基基本要求求之中。。工作場所所職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定4）建立立健全職職業(yè)衛(wèi)生生檔案資資料。用人單位位應(yīng)當建建立健全全如下12項職職業(yè)衛(wèi)生生檔案資資料：（1）職職業(yè)病防防治責任任制文件件；（2）職職業(yè)衛(wèi)生生管理規(guī)規(guī)章制度度、操作作規(guī)程；；（3）工工作場所所職業(yè)病病危害因因素種類類清單、、崗位分分布及作作業(yè)人員員接觸情情況等資資料；（4）職職業(yè)病防防護設(shè)施施、應(yīng)急急救援設(shè)設(shè)施基本本信息，，及其配配備使用用、維護護、檢修修與更換換等記錄錄；（5）工工作場所所職業(yè)病病危害因因素檢測測、評價價報告與與記錄；；（6）個個體職業(yè)業(yè)病危害害防護用用品配備備、發(fā)放放、維護護與更換換等記錄錄；（7）主主要負責責人、職職業(yè)衛(wèi)生生管理人人員和職職業(yè)病危危害嚴重重工作崗崗位的勞勞動者等等相關(guān)人人員職業(yè)業(yè)衛(wèi)生培培訓資料料；工作場所所職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定（8）職職業(yè)病危危害事故故報告與與應(yīng)急處處置記錄錄；（9）勞勞動者職職業(yè)健康康檢查結(jié)結(jié)果匯總總資料，，存在職職業(yè)禁忌忌癥、職職業(yè)健康康損害或或者職業(yè)業(yè)病的勞勞動者處處理和安安置情況況記錄；；（10））建設(shè)項項目職業(yè)業(yè)衛(wèi)生““三同時時”有關(guān)關(guān)技術(shù)資資料，及及其備案案、審核核、審查查或者驗驗收等有有關(guān)回執(zhí)執(zhí)或批復(fù)復(fù)文件；；（11））職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生安全全許可證證申領(lǐng)、、職業(yè)病病危害項項目申報報等有關(guān)關(guān)回執(zhí)或或者批復(fù)復(fù)文件；；（12））其他職職業(yè)衛(wèi)生生管理有有關(guān)資料料或者文文件。工作場所所職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定5）加強強工作場場所職業(yè)業(yè)病危害害因素檢檢測、評評價工作作。新《規(guī)定定》要求求：存在職業(yè)業(yè)病危害害的用人人單位，，應(yīng)當委委托具有有相應(yīng)資資質(zhì)的職職業(yè)衛(wèi)生生技術(shù)服服務(wù)機構(gòu)構(gòu)，每年至少少進行1次職業(yè)業(yè)病危害害因素檢檢測。職業(yè)病危危害嚴重重的用人人單位，，除遵守守前款規(guī)規(guī)定外，，應(yīng)當每3年至至少進行行1次職職業(yè)病危危害現(xiàn)狀狀評價。對初次申申請職業(yè)業(yè)衛(wèi)生安安全許可可證、職職業(yè)衛(wèi)生生安全許許可證有有效期屆屆滿申請請換證或或者發(fā)生生職業(yè)病病危害事事故的用用人單位位，要求求及時進進行職業(yè)業(yè)病危害害現(xiàn)狀評評價。工作場所所職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定用人單位位在定期期檢測、、現(xiàn)狀評評價過程程中，發(fā)發(fā)現(xiàn)工作作場所職職業(yè)病危危害因素素不符合合國家職職業(yè)衛(wèi)生生標準和和衛(wèi)生要要求時，，應(yīng)當立立即采取取相應(yīng)治治理措施施，確保保其符合合職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生環(huán)境境和條件件的要求求；仍然達不不到國家家職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生標準準和衛(wèi)生生要求的的，必須須停止存存在職業(yè)業(yè)病危害害因素的的作業(yè)；；職業(yè)病危危害因素素經(jīng)治理理后，符符合國家家職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生標準準和衛(wèi)生生要求的的，方可可重新作作業(yè)。工作場所所職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定6）嚴格格職業(yè)健健康監(jiān)護護工作。。對從事接接觸職業(yè)業(yè)病危害害因素作作業(yè)的勞勞動者，，用人單單位應(yīng)當當組織上上崗前、、在崗期期間、離離崗時的的職業(yè)健健康檢查查并承擔擔職業(yè)健健康檢查查費用，，將檢查查結(jié)果書書面如實實告知勞勞動者。。同時為為勞動者者建立職職業(yè)健康康監(jiān)護檔檔案，并并按照規(guī)規(guī)定的期期限妥善善保存。。工作場所所職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定職業(yè)健康康監(jiān)護檔檔案應(yīng)當當包括勞勞動者的的職業(yè)史、職業(yè)病危危害接觸觸史、職業(yè)健康康檢查結(jié)結(jié)果、處理結(jié)果果和職業(yè)病診診療等有關(guān)個個人健康康資料。。勞動者離離開用人人單位時時，有權(quán)權(quán)索取本本人職業(yè)業(yè)健康監(jiān)監(jiān)護檔案案復(fù)印件件，用人人單位應(yīng)應(yīng)當如實實、無償償提供，，并在所所提供的的復(fù)印件件上簽章章。若勞動者者健康出出現(xiàn)損害害需要進進行職業(yè)業(yè)病診斷斷、鑒定定的，用用人單位位應(yīng)當如如實提供供職業(yè)病病診斷、、鑒定所所需的勞勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危危害接觸觸史、工作場所所職業(yè)