第八章政治民主第八章政治民主什么是民主民主的分類現(xiàn)代西方民主理論的要點(diǎn)民主的好處民主的局限什么是民主一、什么是民主？英語(yǔ)的民主(democracy)來(lái)源于希臘詞語(yǔ)demos（人民）和kratos（統(tǒng)治）的結(jié)合1.民主的兩個(gè)原則

民主的多數(shù)原則：民主是一種以廣泛參與、多數(shù)決定為特征的國(guó)家制度和決策方法?！吧贁?shù)服從多數(shù)”這是民主最基本的含義，也是世界各國(guó)無(wú)分歧的理解。一、什么是民主？英語(yǔ)的民主(democracy)來(lái)源于希臘詞幾個(gè)真實(shí)的故事：

2000年10月10日，成都市某居委會(huì)就能否在居民區(qū)深夜打麻將一事進(jìn)行表決，結(jié)果反對(duì)打麻將的余女士以1：67敗北（另有一票棄權(quán)）。同學(xué)表決驅(qū)逐女生“宅基地?fù)Q房”的加入方式

幾個(gè)真實(shí)的故事：2000年10月10日，成都市某居委會(huì)民主的少數(shù)原則：民主同時(shí)強(qiáng)調(diào)保護(hù)少數(shù)者的基本權(quán)利，民主是以保護(hù)個(gè)人的基本權(quán)利為基礎(chǔ)的。民主是以維護(hù)個(gè)人的基本權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)的。民主不是以多打少，以大壓小，而是維護(hù)、增進(jìn)每個(gè)人的幸福、尊嚴(yán)和權(quán)利。在不涉及到公共安全和秩序、不損害他人權(quán)利和利益的情況下，少數(shù)人的基本權(quán)利也應(yīng)該受到尊重。民主的少數(shù)原則：2.民主的結(jié)構(gòu)：主體和程序民主的概念經(jīng)歷了一個(gè)從強(qiáng)調(diào)主體到強(qiáng)調(diào)程序的演變。民主最早強(qiáng)調(diào)的是全體人（多數(shù)人）的統(tǒng)治，與一個(gè)人的統(tǒng)治（君主統(tǒng)治）、少數(shù)人的統(tǒng)治（寡頭統(tǒng)治）相對(duì)立。誰(shuí)統(tǒng)治如何統(tǒng)治（此外還有決定什么的問(wèn)題）2.民主的結(jié)構(gòu)：主體和程序3.民主的不同層面精神層面（價(jià)值層面）：主權(quán)在民、天賦人權(quán)、平等和尊重的觀念、個(gè)人的自由和權(quán)利等制度層面：三權(quán)分立、多黨競(jìng)爭(zhēng)、司法獨(dú)立、選舉制度、社區(qū)自治（村民自治）操作層面（實(shí)踐）：具體的過(guò)程或行為，如選舉、民主的決策過(guò)程、人民的政治參與等3.民主的不同層面二、民主的分類1.從形態(tài)和范疇進(jìn)行的分類

國(guó)家形態(tài)的民主非國(guó)家形態(tài)的民主

政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、家庭民主、學(xué)術(shù)民主……

黨內(nèi)民主、人民民主二、民主的分類1.從形態(tài)和范疇進(jìn)行的分類2.以是否由人民直接行使決策權(quán)來(lái)劃分

直接民主間接民主古希臘的民主是直接民主（人民直接決策），但是隨著國(guó)家范圍的擴(kuò)大、人口的增多，國(guó)家形態(tài)的直接民主越來(lái)越不可能，于是出現(xiàn)了間接民主（人民選舉產(chǎn)生代議機(jī)關(guān)進(jìn)行決策）。注意：不要把直接選舉與直接民主混淆！更不要認(rèn)為民主就是選舉。2.以是否由人民直接行使決策權(quán)來(lái)劃分3.以是否把珍視個(gè)人權(quán)利作為價(jià)值觀來(lái)分類古典民主：直接參與、多數(shù)決定、強(qiáng)調(diào)集體利益、漠視個(gè)人權(quán)利（現(xiàn)代）自由民主：多數(shù)決定、強(qiáng)調(diào)保護(hù)個(gè)人權(quán)利（自由、財(cái)產(chǎn)、尊嚴(yán)）、珍視個(gè)人的價(jià)值3.以是否把珍視個(gè)人權(quán)利作為價(jià)值觀來(lái)分類4.以民主行使的環(huán)節(jié)和方式來(lái)分類票決民主（選舉）協(xié)商民主（決策）協(xié)商民主（deliberativedemocracy),又被譯為審議民主。目前在中國(guó)存在很多非學(xué)術(shù)化的誤解：政治協(xié)商就是協(xié)商民主；自上而下協(xié)商干部人選就是協(xié)商民主……4.以民主行使的環(huán)節(jié)和方式來(lái)分類5.從排斥還是共享的角度分類多數(shù)民主：兩黨制、一黨內(nèi)閣、簡(jiǎn)單多數(shù)、獨(dú)占權(quán)力協(xié)合民主（consociationaldemocracy)：多黨制、政黨聯(lián)盟執(zhí)政、比例代表制、分享權(quán)力5.從排斥還是共享的角度分類三、現(xiàn)代西方民主理論的要點(diǎn)1.民主與獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)不可分

獨(dú)立的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)是民主的前提和基礎(chǔ)；財(cái)產(chǎn)獨(dú)立才會(huì)有人格獨(dú)立、選擇自由；財(cái)產(chǎn)權(quán)也是人權(quán)的基礎(chǔ)和重要組成部分；現(xiàn)代民主社會(huì)形成的過(guò)程也是私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利體系形成的過(guò)程。

三、現(xiàn)代西方民主理論的要點(diǎn)1.民主與獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)不可分2.民主與自由不可分

有人認(rèn)為自由和民主存在矛盾。但從廣義上講，自由是民主的一部分：自由是民主的前提，也是民主的目標(biāo)。民主既是參與，也是選擇，如果不能按照自己的意志自由選擇，那么選擇又有什么意義呢？民主的前提是個(gè)性的自由、成熟和獨(dú)立。2.民主與自由不可分有人認(rèn)為自由和民主存在矛盾。3.民主和平等不可分

民主既是以每個(gè)人的平等參與為前提，也是以維護(hù)每個(gè)人的平等權(quán)利、反對(duì)特權(quán)為目的。民主側(cè)重強(qiáng)調(diào)的是機(jī)會(huì)的平等、權(quán)利的平等、人格的平等，而非結(jié)果的平等、不加區(qū)別的經(jīng)濟(jì)待遇上的平等。3.民主和平等不可分4.民主與法治是統(tǒng)一的

法治的核心在于規(guī)范、約束官員的行為，而非整治人民。法治的目標(biāo)在于維護(hù)人民的基本權(quán)利，因而只有在民主的社會(huì)才可能實(shí)現(xiàn)法治。法治其實(shí)只是民主的另外一個(gè)方面罷了。法治之“法”應(yīng)該體現(xiàn)民主的精神（立法目的）、遵從民主的程序（立法過(guò)程）；民主也需要制度化，用法治來(lái)確立和保障。4.民主與法治是統(tǒng)一的法治的核心在于規(guī)范、約束官員的行為，5.民主需要一定的制度來(lái)保障

分權(quán)制衡多黨制競(jìng)爭(zhēng)性選舉公開(kāi)化結(jié)社自由新聞自由5.民主需要一定的制度來(lái)保障分權(quán)制衡民主的內(nèi)容與形式制度和程序確實(shí)是形式，民主形式不能說(shuō)明民主的內(nèi)容、代替民主的內(nèi)容，但卻是民主內(nèi)容的載體，是民主賴以存在的基礎(chǔ)。離開(kāi)了民主的形式，民主的內(nèi)容就更無(wú)從談起。只有形式?jīng)]有內(nèi)容的民主固然不好，但不存在只有內(nèi)容沒(méi)有形式的民主。民主的具體形式是多種多樣的，并且人類還會(huì)不斷創(chuàng)造出更多的形式。民主的內(nèi)容與形式制度和程序確實(shí)是形式，民主形式不能說(shuō)明民主的6.民主是對(duì)各個(gè)層次政治的參與層次：國(guó)家、地方、基層、社區(qū)、工作場(chǎng)所……形式：選舉、上訪、行政訴訟、靜坐、游行……6.民主是對(duì)各個(gè)層次政治的參與思考題：有沒(méi)有超階級(jí)的民主？白馬非馬？白馬黑馬河馬白貓黑貓熊貓資產(chǎn)階級(jí)民主社會(huì)主義民主“大民主”為民作主思考題：有沒(méi)有超階級(jí)的民主？白馬非馬？四、民主的好處宏觀：善政（與暴政相對(duì)）穩(wěn)定效率（決策）繁榮（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）和平（？）

……四、民主的好處宏觀：民主和平論的理由及批判制度決定：人民不愿當(dāng)炮灰價(jià)值觀：自由國(guó)際規(guī)范：信息透明數(shù)量統(tǒng)計(jì)：戰(zhàn)后民主國(guó)家間沒(méi)有發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)批判：什么是民主國(guó)家？客觀存在還是主觀選擇？證據(jù)不足：民主國(guó)家的興起只是百年的事。

民主和平論的理由及批判制度決定：人民不愿當(dāng)炮灰微觀：生命、財(cái)產(chǎn)自由平等寬容、尊重、尊嚴(yán)獨(dú)立、個(gè)性發(fā)展

……微觀：五、民主的局限

應(yīng)用范圍的有限性：政治生活領(lǐng)域、公共事務(wù)，（對(duì)于個(gè)人情感問(wèn)題、心理問(wèn)題無(wú)從解決，股市的上揚(yáng)、下跌等無(wú)能為力……）對(duì)于政治生活領(lǐng)域民主也不是萬(wàn)能的：不能完全避免決策失誤不能解決政治冷漠問(wèn)題不能消除政治分歧不能保證完全的民主控制五、民主的局限應(yīng)用范圍的有限性：民主的先天不足民主的主要形式是選舉，選舉的主要方式是投票。但投票只能反映出選民的偏好，不能反映出選民偏好的程度。民主在對(duì)一個(gè)人、事項(xiàng)表決時(shí)最有效；在對(duì)兩個(gè)人或事項(xiàng)選擇時(shí)也比較有效。但在面對(duì)三人（事項(xiàng)）以上的選擇，就可能出現(xiàn)復(fù)雜的局面:阿羅不可能定理、最不受歡迎的人當(dāng)選。民主的先天不足民主的主要形式是選舉，選舉的主要方式是投票。但阿羅不可能定理在有些情況下不能產(chǎn)生多數(shù)決定：A、B、C是三個(gè)不同的侯選人，選民甲、乙、丙對(duì)它們的偏好排序各不相同。A，乙、丙反對(duì)；B，甲、丙反對(duì)；C，甲、乙反對(duì)。阿羅不可能定理在有些情況下不能產(chǎn)生多數(shù)決定：最不受歡迎的人當(dāng)選假定有四個(gè)候選人A、B、C、D，26%的人最喜歡A，25%的人最喜歡B，25%的人最喜歡C，24%的人最喜歡D。如果簡(jiǎn)單多數(shù)制，A就會(huì)當(dāng)選。但是最喜歡B、C、D的人最討厭的人是A，即有74%的人最不喜歡A。最不受歡迎的人當(dāng)選假定有四個(gè)候選人A、B、C、D，26%的人

追求民主有無(wú)意義？民主是人類政治生活中不幸中的萬(wàn)幸除了民主，我們還能有別的選擇嗎？民主是所有壞方法是最不壞的一個(gè)，“兩害相權(quán)取其輕?！弊非竺裰饔袩o(wú)意義？民主是人類政治生活中不幸中的萬(wàn)幸第八章政治民主第八章政治民主什么是民主民主的分類現(xiàn)代西方民主理論的要點(diǎn)民主的好處民主的局限什么是民主一、什么是民主？英語(yǔ)的民主(democracy)來(lái)源于希臘詞語(yǔ)demos（人民）和kratos（統(tǒng)治）的結(jié)合1.民主的兩個(gè)原則

民主的多數(shù)原則：民主是一種以廣泛參與、多數(shù)決定為特征的國(guó)家制度和決策方法?！吧贁?shù)服從多數(shù)”這是民主最基本的含義，也是世界各國(guó)無(wú)分歧的理解。一、什么是民主？英語(yǔ)的民主(democracy)來(lái)源于希臘詞幾個(gè)真實(shí)的故事：

2000年10月10日，成都市某居委會(huì)就能否在居民區(qū)深夜打麻將一事進(jìn)行表決，結(jié)果反對(duì)打麻將的余女士以1：67敗北（另有一票棄權(quán)）。同學(xué)表決驅(qū)逐女生“宅基地?fù)Q房”的加入方式

幾個(gè)真實(shí)的故事：2000年10月10日，成都市某居委會(huì)民主的少數(shù)原則：民主同時(shí)強(qiáng)調(diào)保護(hù)少數(shù)者的基本權(quán)利，民主是以保護(hù)個(gè)人的基本權(quán)利為基礎(chǔ)的。民主是以維護(hù)個(gè)人的基本權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)的。民主不是以多打少，以大壓小，而是維護(hù)、增進(jìn)每個(gè)人的幸福、尊嚴(yán)和權(quán)利。在不涉及到公共安全和秩序、不損害他人權(quán)利和利益的情況下，少數(shù)人的基本權(quán)利也應(yīng)該受到尊重。民主的少數(shù)原則：2.民主的結(jié)構(gòu)：主體和程序民主的概念經(jīng)歷了一個(gè)從強(qiáng)調(diào)主體到強(qiáng)調(diào)程序的演變。民主最早強(qiáng)調(diào)的是全體人（多數(shù)人）的統(tǒng)治，與一個(gè)人的統(tǒng)治（君主統(tǒng)治）、少數(shù)人的統(tǒng)治（寡頭統(tǒng)治）相對(duì)立。誰(shuí)統(tǒng)治如何統(tǒng)治（此外還有決定什么的問(wèn)題）2.民主的結(jié)構(gòu)：主體和程序3.民主的不同層面精神層面（價(jià)值層面）：主權(quán)在民、天賦人權(quán)、平等和尊重的觀念、個(gè)人的自由和權(quán)利等制度層面：三權(quán)分立、多黨競(jìng)爭(zhēng)、司法獨(dú)立、選舉制度、社區(qū)自治（村民自治）操作層面（實(shí)踐）：具體的過(guò)程或行為，如選舉、民主的決策過(guò)程、人民的政治參與等3.民主的不同層面二、民主的分類1.從形態(tài)和范疇進(jìn)行的分類

國(guó)家形態(tài)的民主非國(guó)家形態(tài)的民主

政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、家庭民主、學(xué)術(shù)民主……

黨內(nèi)民主、人民民主二、民主的分類1.從形態(tài)和范疇進(jìn)行的分類2.以是否由人民直接行使決策權(quán)來(lái)劃分

直接民主間接民主古希臘的民主是直接民主（人民直接決策），但是隨著國(guó)家范圍的擴(kuò)大、人口的增多，國(guó)家形態(tài)的直接民主越來(lái)越不可能，于是出現(xiàn)了間接民主（人民選舉產(chǎn)生代議機(jī)關(guān)進(jìn)行決策）。注意：不要把直接選舉與直接民主混淆！更不要認(rèn)為民主就是選舉。2.以是否由人民直接行使決策權(quán)來(lái)劃分3.以是否把珍視個(gè)人權(quán)利作為價(jià)值觀來(lái)分類古典民主：直接參與、多數(shù)決定、強(qiáng)調(diào)集體利益、漠視個(gè)人權(quán)利（現(xiàn)代）自由民主：多數(shù)決定、強(qiáng)調(diào)保護(hù)個(gè)人權(quán)利（自由、財(cái)產(chǎn)、尊嚴(yán)）、珍視個(gè)人的價(jià)值3.以是否把珍視個(gè)人權(quán)利作為價(jià)值觀來(lái)分類4.以民主行使的環(huán)節(jié)和方式來(lái)分類票決民主（選舉）協(xié)商民主（決策）協(xié)商民主（deliberativedemocracy),又被譯為審議民主。目前在中國(guó)存在很多非學(xué)術(shù)化的誤解：政治協(xié)商就是協(xié)商民主；自上而下協(xié)商干部人選就是協(xié)商民主……4.以民主行使的環(huán)節(jié)和方式來(lái)分類5.從排斥還是共享的角度分類多數(shù)民主：兩黨制、一黨內(nèi)閣、簡(jiǎn)單多數(shù)、獨(dú)占權(quán)力協(xié)合民主（consociationaldemocracy)：多黨制、政黨聯(lián)盟執(zhí)政、比例代表制、分享權(quán)力5.從排斥還是共享的角度分類三、現(xiàn)代西方民主理論的要點(diǎn)1.民主與獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)不可分

獨(dú)立的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)是民主的前提和基礎(chǔ)；財(cái)產(chǎn)獨(dú)立才會(huì)有人格獨(dú)立、選擇自由；財(cái)產(chǎn)權(quán)也是人權(quán)的基礎(chǔ)和重要組成部分；現(xiàn)代民主社會(huì)形成的過(guò)程也是私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利體系形成的過(guò)程。

三、現(xiàn)代西方民主理論的要點(diǎn)1.民主與獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)不可分2.民主與自由不可分

有人認(rèn)為自由和民主存在矛盾。但從廣義上講，自由是民主的一部分：自由是民主的前提，也是民主的目標(biāo)。民主既是參與，也是選擇，如果不能按照自己的意志自由選擇，那么選擇又有什么意義呢？民主的前提是個(gè)性的自由、成熟和獨(dú)立。2.民主與自由不可分有人認(rèn)為自由和民主存在矛盾。3.民主和平等不可分

民主既是以每個(gè)人的平等參與為前提，也是以維護(hù)每個(gè)人的平等權(quán)利、反對(duì)特權(quán)為目的。民主側(cè)重強(qiáng)調(diào)的是機(jī)會(huì)的平等、權(quán)利的平等、人格的平等，而非結(jié)果的平等、不加區(qū)別的經(jīng)濟(jì)待遇上的平等。3.民主和平等不可分4.民主與法治是統(tǒng)一的

法治的核心在于規(guī)范、約束官員的行為，而非整治人民。法治的目標(biāo)在于維護(hù)人民的基本權(quán)利，因而只有在民主的社會(huì)才可能實(shí)現(xiàn)法治。法治其實(shí)只是民主的另外一個(gè)方面罷了。法治之“法”應(yīng)該體現(xiàn)民主的精神（立法目的）、遵從民主的程序（立法過(guò)程）；民主也需要制度化，用法治來(lái)確立和保障。4.民主與法治是統(tǒng)一的法治的核心在于規(guī)范、約束官員的行為，5.民主需要一定的制度來(lái)保障

分權(quán)制衡多黨制競(jìng)爭(zhēng)性選舉公開(kāi)化結(jié)社自由新聞自由5.民主需要一定的制度來(lái)保障分權(quán)制衡民主的內(nèi)容與形式制度和程序確實(shí)是形式，民主形式不能說(shuō)明民主的內(nèi)容、代替民主的內(nèi)容，但卻是民主內(nèi)容的載體，是民主賴以存在的基礎(chǔ)。離開(kāi)了民主的形式，民主的內(nèi)容就更無(wú)從談起。只有形式?jīng)]有內(nèi)容的民主固然不好，但不存在只有內(nèi)容沒(méi)有形式的民主。民主的具體形式是多種多樣的，并且人類還會(huì)不斷創(chuàng)造出更多的形式。民主的內(nèi)容與形式制度和程序確實(shí)是形式，民主形式不能說(shuō)明民主的6.民主是對(duì)各個(gè)層次政治的參與層次：國(guó)家、地方、基層、社區(qū)、工作場(chǎng)所……形式：選舉、上訪、行政訴訟、靜坐、游行……6.民主是對(duì)各個(gè)層次政治的參與思考題：有沒(méi)有超階級(jí)的民主？白馬非馬？白馬黑馬河馬白貓黑貓熊貓資產(chǎn)階級(jí)民主社會(huì)主義民主“大民主”為民作主思考題：有沒(méi)有超階級(jí)的民主？白馬非馬？四、民主的好處宏觀：善政（與暴政相對(duì)）穩(wěn)定效率（決策）繁榮（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）和平（？）

……四、民主的好處宏觀：民主和平論的理由及批判制度決定：人民不愿當(dāng)炮灰價(jià)值觀：自由國(guó)際規(guī)范：信息透明數(shù)量統(tǒng)計(jì)：戰(zhàn)后民主國(guó)家間沒(méi)有發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)批判：什么是民主國(guó)家？客觀存在還是主觀選擇？證據(jù)不足：民主國(guó)家的興起只是百年的事。

民主和平論的理由及批判制度決定：人民不愿當(dāng)炮灰微觀：生命、財(cái)產(chǎn)自由平等寬容、尊重、尊嚴(yán)獨(dú)立、個(gè)性發(fā)展

……微觀：五、民主的局限

應(yīng)用范圍的有限性：政治生活領(lǐng)域、公共事務(wù)，（對(duì)于個(gè)人情感問(wèn)題、心