內(nèi)部資料注意保密2010年11月中國聯(lián)通2011-2013年光進(jìn)銅退發(fā)展規(guī)劃編制宣貫網(wǎng)絡(luò)分公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部北京電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司內(nèi)部資料注意保密2010年11月中國聯(lián)通2011-20132目錄第一章概述第二章接入網(wǎng)現(xiàn)狀分析第三章競爭環(huán)境及業(yè)務(wù)需求第四章

光進(jìn)銅退規(guī)劃第五章建設(shè)規(guī)模及投資估算第六章接入網(wǎng)建設(shè)效果分析七、編制建議2目錄第一章概述編制背景落實(shí)國家七部委的要求工信部等七部委于2010年3月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，經(jīng)常小兵董事長、陸益民總經(jīng)理批示，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部商有關(guān)部門組織研究貫徹落實(shí)的意見和建議，制訂實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)承載國家大力推進(jìn)三網(wǎng)融合，第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市確定，北方區(qū)域北京、哈爾濱、大連、青島4城市即將開展試點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)視頻等多業(yè)務(wù)的承載，需要提升接入網(wǎng)的品質(zhì)。3編制背景落實(shí)國家七部委的要求工信部等七部委于2010年3月聯(lián)編制背景4應(yīng)對(duì)寬帶市場的激烈競爭中國電信、中國移動(dòng)紛紛加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。廣電也加緊進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合和雙向化改造，籌建國家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司，為全面進(jìn)入寬帶市場做準(zhǔn)備。國電公司在部署電力光纖，進(jìn)行光纖到戶的建設(shè)。加快老舊交換機(jī)退網(wǎng)，解決銅纜老化、被盜等問題隨著電信大發(fā)展時(shí)期建設(shè)的PSTN交換機(jī)、電纜逐步進(jìn)入老化期，以及部分地區(qū)電纜被盜、鳥啄、鼠害等情況嚴(yán)重，伴隨著近年來大規(guī)模的城市改造，城市內(nèi)的架空電纜需要進(jìn)行入地改造，大量管道隨著城市道路建設(shè)需要遷改，這些情況都造成需要對(duì)窄帶語音和銅纜的投資。編制背景4應(yīng)對(duì)寬帶市場的激烈競爭中國電信、中國移動(dòng)紛紛加快光編制要求北方10省按照本地網(wǎng)編制規(guī)劃（北京和天津兩個(gè)直轄市應(yīng)以分公司為單位進(jìn)行編制），每個(gè)本地網(wǎng)單獨(dú)成冊(cè)，由省公司編制匯總冊(cè)。南方21省由省公司統(tǒng)一進(jìn)行編制。本地網(wǎng)的規(guī)劃編制應(yīng)以端局為單位顆粒度，省公司（包括北方和南方）的規(guī)劃編制應(yīng)以地市或分公司為顆粒度。規(guī)劃包括文本和附表兩部分，附表應(yīng)獨(dú)立填報(bào)，并將相關(guān)的匯總數(shù)據(jù)反映在規(guī)劃文本中。5編制要求北方10省按照本地網(wǎng)編制規(guī)劃（北京和天津兩個(gè)直轄市應(yīng)編制范圍本規(guī)劃主要針對(duì)本地接入網(wǎng)的建設(shè)，包括寬窄帶設(shè)備、接入管線和用戶駐地網(wǎng)綜合布線等的建設(shè)。對(duì)于管道線路的建設(shè)，采用PON方式的，包括PON+LAN、PON+DSL和FTTH，本規(guī)劃包括OLT及以下部分。對(duì)于DSLAM、AG、MSAG方式，包括DSLAM、AG、MSAG設(shè)備節(jié)點(diǎn)及以下部分。對(duì)于LAN方式，包括園區(qū)交換機(jī)及以下部分。對(duì)于OLT、DSLAM、AG、MSAG和園區(qū)交換機(jī)等接入設(shè)備節(jié)點(diǎn)以上部分的管線建設(shè)由本地傳輸網(wǎng)規(guī)劃負(fù)責(zé)。6編制范圍本規(guī)劃主要針對(duì)本地接入網(wǎng)的建設(shè)，包括寬窄帶設(shè)備、接入規(guī)劃編制思路7接入網(wǎng)現(xiàn)狀分析新建區(qū)域建設(shè)思路既有區(qū)域改造思路既有區(qū)域擴(kuò)容建設(shè)思路銅纜退網(wǎng)建設(shè)思路建設(shè)規(guī)模和投資結(jié)合PSTN退網(wǎng)、電纜愈齡老化，三網(wǎng)融合、城市管線遷改地區(qū)的接入網(wǎng)建設(shè)2011年細(xì)化至局點(diǎn)和出局電纜區(qū)分區(qū)域和客戶類型制定接入網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合競爭環(huán)境和業(yè)務(wù)需求細(xì)化分解投資效果分析與現(xiàn)狀對(duì)比分析規(guī)劃編制思路7接入網(wǎng)現(xiàn)狀分析新建區(qū)域建設(shè)思路既有區(qū)域改造思路8目錄第一章概述第二章接入網(wǎng)現(xiàn)狀分析第三章競爭環(huán)境及業(yè)務(wù)需求第四章

光進(jìn)銅退規(guī)劃第五章建設(shè)規(guī)模及投資估算第六章接入網(wǎng)建設(shè)效果分析七、編制建議8目錄第一章概述9子目錄2.1網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析

2.2現(xiàn)狀總結(jié)及存在問題分析9子目錄2.1網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析接入網(wǎng)總體概況北10省地市或分公司應(yīng)以端局為單位進(jìn)行分析，對(duì)于不在端局范圍內(nèi)的寬窄帶設(shè)備節(jié)點(diǎn)應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行分析。接入網(wǎng)現(xiàn)狀應(yīng)從寬窄帶設(shè)備的分布、設(shè)備容量、利用率以及覆蓋情況進(jìn)行分析。電纜網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)對(duì)有退網(wǎng)需求的端局節(jié)點(diǎn)和電纜進(jìn)行分析。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表1：寬帶覆蓋情況”。對(duì)于北方地市規(guī)劃，應(yīng)區(qū)分端局所在區(qū)域類型，包括地級(jí)市城區(qū)（指地級(jí)市、省會(huì)和直轄市的城區(qū)部分）、縣城城區(qū)（包括縣級(jí)市、縣等的城區(qū)部分）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它。其中對(duì)于寬帶接入速率的情況只考慮各類DSL接入，包括端局DSLAM、DSLAM下移和PON+DSL的用戶銅線接入距離情況。接入距離應(yīng)根據(jù)設(shè)備接入用戶的銅纜距離的比例來填寫。10接入網(wǎng)總體概況北10省地市或分公司應(yīng)以端局為單位進(jìn)行分析，對(duì)接入網(wǎng)總體概況-商業(yè)樓宇分類A類：所處商圈屬于當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘纳虅?wù)活動(dòng)區(qū)域，在商圈內(nèi)該類樓宇具有代表性和一定的輻射力，臨近兩條以上的主干道，有多種交通工具直達(dá)，建筑面積超過30000平方米，樓宇的物理狀況優(yōu)良以上，硬件設(shè)施和配套服務(wù)相當(dāng)于四星或五星級(jí)酒店，樓宇內(nèi)租住客戶屬于當(dāng)?shù)刂髽I(yè)。B類：所處商圈屬于當(dāng)?shù)刂饕虅?wù)活動(dòng)區(qū)域，臨近主干道，有多條交通線路到達(dá)，樓宇的物理狀況良好，建筑面積超過10000平方米，硬件設(shè)施和配套服務(wù)相當(dāng)于三星級(jí)酒店，樓宇內(nèi)租住客戶屬于當(dāng)?shù)仄胀ㄆ髽I(yè)。C類：所處商圈屬于當(dāng)?shù)厣虅?wù)活動(dòng)區(qū)域，有交通線路到達(dá)，樓宇的物理狀況良好或以下，建筑面積小于10000平方米，硬件設(shè)施和配套服務(wù)相當(dāng)于二星級(jí)酒店或以下，樓宇內(nèi)租住客戶屬于當(dāng)?shù)仄胀ㄆ髽I(yè)。住宅樓宇按照多層（6層及以下），高層（6層以上）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)于城市內(nèi)的平房、棚戶區(qū)等暫不進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。北方需要統(tǒng)計(jì)行政村的寬帶業(yè)務(wù)覆蓋和光纜通達(dá)情況，南方需要統(tǒng)計(jì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的寬帶業(yè)務(wù)覆蓋和光纜通達(dá)情況，但覆蓋重點(diǎn)仍以地級(jí)市及縣城的城區(qū)為主。11接入網(wǎng)總體概況-商業(yè)樓宇分類A類：所處商圈屬于當(dāng)?shù)鼐哂写硇越尤刖W(wǎng)總體概況-概念解析寬帶覆蓋樓宇指該樓宇能為用戶提供寬帶業(yè)務(wù)。光纖到樓指光纜在該樓宇內(nèi)或樓宇墻面成端，樓宇內(nèi)或樓外墻面設(shè)置ODF的樓宇。寬帶業(yè)務(wù)覆蓋的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村指在其地理范圍內(nèi)能提供寬帶業(yè)務(wù)的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。光纖覆蓋的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村是指在其地域范圍內(nèi)設(shè)立ODF，具有光纜成端的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。12接入網(wǎng)總體概況-概念解析寬帶覆蓋樓宇指該樓宇能為用戶提供寬帶寬帶接入設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)分析各種有線寬帶接入技術(shù)(DSL、LAN、FTTx、EOC等)覆蓋現(xiàn)狀，設(shè)備配置能力，用戶接入速率、城市和農(nóng)村用戶電纜平均接入距離等，對(duì)有線接入網(wǎng)存在的突出問題、“光進(jìn)銅退”狀況、多業(yè)務(wù)綜合接入狀況等進(jìn)行總結(jié)。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表2：寬帶接入設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)表”。對(duì)于僅提供寬帶端口的PON+LAN和PON+DSL設(shè)備的端口，列入本表統(tǒng)計(jì)范圍，對(duì)于同時(shí)提供寬窄帶端口的設(shè)備，應(yīng)列入寬窄帶合一設(shè)備的統(tǒng)計(jì)。13寬帶接入設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)分析各種有線寬帶接入技術(shù)(DSL、LAN窄帶接入設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)分析窄帶語音接入網(wǎng)現(xiàn)狀，主要的PSTN交換機(jī)類型，容量，PSTN模塊局的情況、接入網(wǎng)（v5）設(shè)備情況，其它窄帶接入方式。主要包括網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀、用戶數(shù)量、交換機(jī)使用年限、用戶分布等。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表3：窄帶接入設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)表”。14窄帶接入設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)分析窄帶語音接入網(wǎng)現(xiàn)狀，主要的PSTN交寬窄帶合一接入設(shè)備情況主要的寬窄帶合一接入方式，寬窄帶合一設(shè)備的類型、容量等。其中FTTH的線數(shù)按照能夠提供給用戶開展業(yè)務(wù)的光纖芯數(shù)計(jì)算，并且不區(qū)分寬窄帶。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表4：寬窄帶合一接入設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)表”。15寬窄帶合一接入設(shè)備情況主要的寬窄帶合一接入方式，寬窄帶合一設(shè)接入管線情況對(duì)目前城區(qū)、郊區(qū)光、電纜接入與覆蓋情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)于電纜的敷設(shè)方式，管道和架空方式的占比應(yīng)給出說明。對(duì)目前接入管道的溝公里和孔公里數(shù)給出數(shù)據(jù)。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表5：電纜情況統(tǒng)計(jì)表”。其中，逾齡電纜指使用超過15年有撤換需求的電纜。16接入管線情況對(duì)目前城區(qū)、郊區(qū)光、電纜接入與覆蓋情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分17子目錄2.1網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析

2.2現(xiàn)狀總結(jié)及存在問題分析17子目錄2.1網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析接入網(wǎng)存在的主要問題分析窄帶語音接入網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)、接入電纜網(wǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，分析寬窄帶業(yè)務(wù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在的主要問題，對(duì)電纜網(wǎng)的相關(guān)問題，如安全問題，電纜老化問題，占用機(jī)房、管道及桿路資源問題，占用充氣設(shè)備資源問題，維護(hù)工器具及儀表，維護(hù)人員及維護(hù)費(fèi)用問題進(jìn)行分析。在問題分析中，應(yīng)分析95年之前的老舊交換機(jī)帶來的維保、能耗等年度成本費(fèi)用。18接入網(wǎng)存在的主要問題分析窄帶語音接入網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)、接入電纜19目錄第一章概述第二章接入網(wǎng)現(xiàn)狀分析第三章競爭環(huán)境及業(yè)務(wù)需求第四章

光進(jìn)銅退規(guī)劃第五章建設(shè)規(guī)模及投資估算第六章接入網(wǎng)建設(shè)效果分析七、編制建議19目錄第一章概述競爭環(huán)境分析隨著“三網(wǎng)融合”的推進(jìn)，在接入網(wǎng)絡(luò)的競爭將更加激烈。應(yīng)著重分析當(dāng)?shù)仉娦藕蛷V電目前提供的主要接入方式、主要接入速率情況，主要的業(yè)務(wù)競爭區(qū)域情況等。對(duì)于其它主要的寬帶業(yè)務(wù)提供商情況應(yīng)一并進(jìn)行分析。20競爭環(huán)境分析隨著“三網(wǎng)融合”的推進(jìn)，在接入網(wǎng)絡(luò)的競爭將更加激業(yè)務(wù)需求分析接入網(wǎng)接入業(yè)務(wù)種類眾多，需求多樣。應(yīng)著重分析公眾客戶的業(yè)務(wù)需求，除用戶數(shù)需求外，應(yīng)考慮各類業(yè)務(wù)開展對(duì)接入帶寬的需求以及對(duì)業(yè)務(wù)隔離、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量等方面的要求。21業(yè)務(wù)需求分析接入網(wǎng)接入業(yè)務(wù)種類眾多，需求多樣。2122目錄第一章概述第二章接入網(wǎng)現(xiàn)狀分析第三章競爭環(huán)境及業(yè)務(wù)需求第四章

光進(jìn)銅退規(guī)劃第五章建設(shè)規(guī)模及投資估算第六章接入網(wǎng)建設(shè)效果分析七、編制建議22目錄第一章概述子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)4.2光進(jìn)銅退發(fā)展策略4.3光進(jìn)銅退規(guī)劃方案4.3.1新建區(qū)域的接入網(wǎng)建設(shè)4.3.2既有區(qū)域擴(kuò)容4.3.3既有區(qū)域改造4.3.4相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)23子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)23光進(jìn)銅退的發(fā)展目標(biāo)各分公司應(yīng)在規(guī)劃中明確3年光纖到樓的覆蓋目標(biāo)，北方地區(qū)面向全部區(qū)域，南方地區(qū)面向目標(biāo)覆蓋區(qū)域，逐步提高各類商務(wù)樓宇、多層/高層住宅樓宇的光纖到樓覆蓋比例。光纖到樓的覆蓋目標(biāo)，應(yīng)包括北方全部樓宇和南方全部目標(biāo)樓宇，但應(yīng)重點(diǎn)并優(yōu)先實(shí)施地級(jí)市以上城區(qū)的接入網(wǎng)建設(shè)。力爭用3年的時(shí)間，基本完成北方各地級(jí)市城區(qū)光纖寬帶接入網(wǎng)建設(shè)和改造，北方地級(jí)市城區(qū)和南方目標(biāo)覆蓋區(qū)域FTTB/H類型端口占比超過80%。力爭在3-5年內(nèi)，北方各省基本完成高帶寬用戶集中區(qū)域主干銅纜接入網(wǎng)的技術(shù)改造。24光進(jìn)銅退的發(fā)展目標(biāo)各分公司應(yīng)在規(guī)劃中明確3年光纖到樓的覆蓋目光進(jìn)銅退的發(fā)展目標(biāo)25上述目標(biāo)應(yīng)分年度提供，對(duì)于2011年的目標(biāo)應(yīng)力求準(zhǔn)確。規(guī)劃目標(biāo)樓宇覆蓋率FTTB/H類型端口占比北方為地市級(jí)城區(qū)南方為目標(biāo)覆蓋區(qū)銅纜退網(wǎng)數(shù)量光進(jìn)銅退的發(fā)展目標(biāo)25上述目標(biāo)應(yīng)分年度提供，對(duì)于2011年的子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)4.2光進(jìn)銅退發(fā)展策略4.3光進(jìn)銅退規(guī)劃方案4.3.1新建區(qū)域的接入網(wǎng)建設(shè)4.3.2既有區(qū)域擴(kuò)容4.3.3既有區(qū)域改造4.3.4相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)26子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)26光進(jìn)銅退建設(shè)原則（1）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則推進(jìn)光進(jìn)銅退。（2）結(jié)合光纖接入網(wǎng)的建設(shè)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn)電纜退網(wǎng)，減小對(duì)用戶的影響。（3）光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)在滿足寬窄帶業(yè)務(wù)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，兼顧其它業(yè)務(wù)的需求，統(tǒng)籌考慮全業(yè)務(wù)承載需求。（4）在現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)，應(yīng)根據(jù)最終接入方式進(jìn)行電纜網(wǎng)的改造。為達(dá)到較好的資源置換效果，首選大對(duì)數(shù)、長距離、大線徑含銅量高且易實(shí)施的電纜退網(wǎng)。（5）電纜退網(wǎng)要成片、成規(guī)模?？梢园賹?duì)配線區(qū)、交接區(qū)、整條配線電纜、整條主干電纜、整個(gè)小區(qū)、整個(gè)村莊、整個(gè)局所等為單位進(jìn)行退網(wǎng)，以避免零星改造造成光進(jìn)之后電纜長期不能退網(wǎng)的情況。（6）對(duì)于同一區(qū)域內(nèi)的公眾用戶盡量采取同一種接入方式。同一條主干電纜內(nèi)的用戶，盡量采取同一種接入方式進(jìn)行改造。（7）新建區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁電纜的布放，現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制電纜的布放。（8）做好電纜及其配套設(shè)備拆除后的集中管理與保存工作，適時(shí)置換拆除設(shè)備，保障置換資金的循環(huán)利用。27光進(jìn)銅退建設(shè)原則（1）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則推進(jìn)光28光進(jìn)策略立足長遠(yuǎn)，以FTTB/H為目標(biāo)，以地級(jí)市城區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，以FTTx技術(shù)為主導(dǎo)，合理規(guī)劃接入節(jié)點(diǎn)布局，適度超前建設(shè)光纖接入網(wǎng)，大力推進(jìn)“光進(jìn)銅退”。停止主干電纜建設(shè)和端局DSLAM設(shè)備擴(kuò)容，嚴(yán)格控制銅纜投資。既有主干銅纜更新改造，應(yīng)使用光纜替代。城市新建區(qū)域原則上實(shí)現(xiàn)光纖到樓，優(yōu)先采用FTTH方式。新建區(qū)域原則上應(yīng)由光接入網(wǎng)同時(shí)提供寬帶和語音業(yè)務(wù)。城市既有區(qū)域根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求有計(jì)劃有步驟地改造。銅纜覆蓋區(qū)域大力推進(jìn)光進(jìn)銅退。高帶寬需求區(qū)域改造可采用FTTH方式。已實(shí)現(xiàn)FTTC的小區(qū)根據(jù)需求逐步向FTTB/H發(fā)展，競爭性區(qū)域加快改造實(shí)現(xiàn)光纖到樓。改造區(qū)域應(yīng)考慮寬帶和語音端口的同步下移，逐步騰空釋放銅纜資源。28光進(jìn)策略立足長遠(yuǎn)，以FTTB/H為目標(biāo)，以地級(jí)市城區(qū)為重29光進(jìn)策略加強(qiáng)城市商業(yè)樓宇、校園光纖覆蓋。制定重點(diǎn)商務(wù)樓宇覆蓋計(jì)劃，優(yōu)先覆蓋價(jià)值較高的商務(wù)樓宇。校園覆蓋重點(diǎn)面向?qū)W生數(shù)量較大、電腦普及率高的的大學(xué)校園、大學(xué)城和高等職業(yè)學(xué)校等。統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)“銅退”工作。對(duì)既有銅纜網(wǎng)資源狀況進(jìn)行全面調(diào)查，結(jié)合光纖寬帶網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，制訂既有銅纜網(wǎng)的退網(wǎng)處置方案并積極推進(jìn)。充分利用銅退，加快北方農(nóng)村光纜網(wǎng)建設(shè)，提高行政村光纜覆蓋率。光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮固定寬帶、移動(dòng)通信基站/室分、大客戶、WLAN接入光纜建設(shè)需求。充分利用基站、樓宇室內(nèi)覆蓋富余的光纜、傳輸、電源資源開展寬帶接入建設(shè)。城市改造后富余的DSLAM、MSAN設(shè)備可移至農(nóng)村使用。新建光纜應(yīng)充分利用既有管道桿路資源。退網(wǎng)電纜的回收和處置，按照財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。29光進(jìn)策略加強(qiáng)城市商業(yè)樓宇、校園光纖覆蓋。制定重點(diǎn)商務(wù)樓宇30銅退策略既有區(qū)域根據(jù)用戶分布和資源占用情況，堅(jiān)持“先易后難、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)、確保效益”的原則，穩(wěn)妥有序開展電纜處置。首選大對(duì)數(shù)、長距離、大線徑含銅量高且易實(shí)施的電纜退網(wǎng)。按照“先改造有光纜覆蓋的區(qū)域，后改造無光纜覆蓋的區(qū)域”、“先改造易被偷盜的地區(qū)，后改造較安全的地區(qū)”的思路進(jìn)行。

北方農(nóng)村地區(qū)已基本完成“銅退”工作，今后的重點(diǎn)是北方城市地區(qū)。，銅纜量較大的南方省分公司可根據(jù)本省情況的制訂光進(jìn)銅退方案。城市退銅方案復(fù)雜，施工難度大，必須細(xì)致準(zhǔn)備、有效組織、穩(wěn)妥推進(jìn)。

目前，大量窄帶語音業(yè)務(wù)仍然承載在銅纜網(wǎng)上，解決固定電話用戶的承載問題，是“光進(jìn)銅退”工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。30銅退策略既有區(qū)域根據(jù)用戶分布和資源占用情況，堅(jiān)持“先易后31銅退策略電纜退網(wǎng)應(yīng)成片、成規(guī)模進(jìn)行，原則上以百對(duì)配線區(qū)、交接區(qū)、整條配線電纜、整條主干電纜、整個(gè)小區(qū)、整個(gè)村莊、整個(gè)局所等為單位進(jìn)行退網(wǎng)，以避免零星改造造成光進(jìn)之后電纜長期不能退網(wǎng)的情況。對(duì)于同一區(qū)域、同一條主干電纜內(nèi)用戶，盡量采取同一種改造方式。既有區(qū)域改造過程中應(yīng)綜合考慮寬帶和窄帶語音業(yè)務(wù)的承載。近期原則上不考慮對(duì)既有PSTN交換機(jī)進(jìn)行規(guī)模替換。各省應(yīng)提前完成軟交換系統(tǒng)和SDC業(yè)務(wù)能力的準(zhǔn)備。城市“電纜處置”優(yōu)先考慮大對(duì)數(shù)（600對(duì)以上主干電纜和200對(duì)以上配線電纜）、老化嚴(yán)重、多余閑置、實(shí)占率低（低于50％）、桿路負(fù)荷重、因城市改造、道路建設(shè)等需要入地的電纜；管道資源稀缺低端的電纜。31銅退策略電纜退網(wǎng)應(yīng)成片、成規(guī)模進(jìn)行，原則上以百對(duì)配線區(qū)、32銅退策略電纜網(wǎng)退網(wǎng)應(yīng)做好4個(gè)結(jié)合：結(jié)合架空線入地和城市改造實(shí)施電纜退網(wǎng)。 結(jié)合電纜老化實(shí)施電纜退網(wǎng)。結(jié)合管道資源清理撤除廢舊電纜。結(jié)合少數(shù)老舊機(jī)型PSTN交換機(jī)改造實(shí)施電纜退網(wǎng)。盡可能減小對(duì)用戶的影響。在用戶割接過程中，對(duì)需要更換用戶號(hào)碼的，要主動(dòng)與用戶溝通協(xié)商，取得同意后進(jìn)行換號(hào)。如用戶不同意改號(hào)的，可通過“移機(jī)不改號(hào)”方式實(shí)施。建立健全電纜處置管理制度，做好電纜及其配套設(shè)備拆除后的集中管理與保存工作。加強(qiáng)資產(chǎn)管理和項(xiàng)目審計(jì)，確保操作規(guī)范。采用FTTC方式改造的，接入點(diǎn)機(jī)房原則上采取租用方式，租期原則上不低于10年。機(jī)房選址困難或建設(shè)成本高的，可采用室外型機(jī)柜32銅退策略電纜網(wǎng)退網(wǎng)應(yīng)做好4個(gè)結(jié)合：子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)4.2光進(jìn)銅退發(fā)展策略4.3光進(jìn)銅退規(guī)劃方案4.3.1新建區(qū)域的接入網(wǎng)建設(shè)4.3.2既有區(qū)域擴(kuò)容4.3.3既有區(qū)域改造4.3.4相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)33子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)33新建區(qū)域建設(shè)新建區(qū)域指現(xiàn)狀中未實(shí)現(xiàn)寬窄帶同時(shí)覆蓋的區(qū)域，通過進(jìn)行接入網(wǎng)建設(shè)，對(duì)存在窄帶業(yè)務(wù)需求的區(qū)域，應(yīng)實(shí)現(xiàn)寬窄帶業(yè)務(wù)的同時(shí)覆蓋。新建區(qū)域主要包括新建的小區(qū)樓宇的建設(shè)，對(duì)未覆蓋或異網(wǎng)區(qū)域的建設(shè)等情況。對(duì)于城市新建小區(qū)樓宇應(yīng)實(shí)現(xiàn)寬窄帶的同步覆蓋。應(yīng)采用FTTH、PON+LAN方式，實(shí)現(xiàn)光纖到戶或光纖到樓。對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)窄帶覆蓋的農(nóng)村地區(qū)，通過PON+DSL等方式實(shí)現(xiàn)寬帶覆蓋。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表6：新建區(qū)域建設(shè)規(guī)?！?。34新建區(qū)域建設(shè)新建區(qū)域指現(xiàn)狀中未實(shí)現(xiàn)寬窄帶同時(shí)覆蓋的區(qū)域，通過子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)4.2光進(jìn)銅退發(fā)展策略4.3光進(jìn)銅退規(guī)劃方案4.3.1新建區(qū)域的接入網(wǎng)建設(shè)4.3.2既有區(qū)域擴(kuò)容4.3.3既有區(qū)域改造4.3.4相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)35子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)35既有區(qū)域擴(kuò)容建設(shè)對(duì)于2～3年能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求的區(qū)域，進(jìn)行接入網(wǎng)設(shè)備的端口擴(kuò)容。應(yīng)嚴(yán)格控制各類DSLAM的擴(kuò)容，特別是端局DSLAM的擴(kuò)容。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表7：既有區(qū)域擴(kuò)容規(guī)模表”。36既有區(qū)域擴(kuò)容建設(shè)對(duì)于2～3年能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求的區(qū)域，進(jìn)行接子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)4.2光進(jìn)銅退發(fā)展策略4.3光進(jìn)銅退規(guī)劃方案4.3.1新建區(qū)域的接入網(wǎng)建設(shè)4.3.2既有區(qū)域擴(kuò)容4.3.3既有區(qū)域改造4.3.4相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)37子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)37既有區(qū)域改造建設(shè)對(duì)于既有區(qū)域的改造，應(yīng)將寬帶下移和銅纜退網(wǎng)相結(jié)合。采用多種方式進(jìn)行“光進(jìn)銅退”。既有區(qū)域的改造應(yīng)以寬帶下移為主，窄帶根據(jù)情況可以和寬帶同步下移或者獨(dú)立下移。寬帶改造應(yīng)以光纖到樓和光纖到戶為主，對(duì)于窄帶用戶割接困難，可以寬窄帶各自獨(dú)立下移，寬帶采用FTTB和FTTH方式，窄帶采用FTTC方式下移。近期原則上不考慮對(duì)既有PSTN交換機(jī)進(jìn)行規(guī)模替換。各省應(yīng)提前完成軟交換系統(tǒng)和SDC業(yè)務(wù)能力的準(zhǔn)備。38既有區(qū)域改造建設(shè)對(duì)于既有區(qū)域的改造，應(yīng)將寬帶下移和銅纜退網(wǎng)相寬帶改造寬帶改造指采取某種方式對(duì)既有區(qū)域的寬帶用戶進(jìn)行改造，窄帶用戶不同步進(jìn)行改造的方式。如采用小區(qū)LAN、PON+LAN等方式提供寬帶業(yè)務(wù)，采用DSLAM下移、PON+DSL方式提供寬帶業(yè)務(wù)等。對(duì)于窄帶用戶不進(jìn)行改造，或者采取其它的方式進(jìn)行改造，不與寬帶改造同步。在寬帶的改造中，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有端局DSLAM資源的利用，如PON+DSL中利用現(xiàn)有DSLAM板卡，將端局DSLAM下移使用等。39寬帶改造寬帶改造指采取某種方式對(duì)既有區(qū)域的寬帶用戶進(jìn)行改造，窄帶改造窄帶改造指采用某種方式對(duì)既有區(qū)域的窄帶用戶進(jìn)行改造，寬帶用戶不同步進(jìn)行改造的方式。如采用AG方式提供窄帶業(yè)務(wù)。對(duì)于寬帶用戶的改造，可以是前期已經(jīng)完成，或者是采用其它方式進(jìn)行改造，不與窄帶改造同步。在寬窄帶的下移建設(shè)中，應(yīng)充分考慮盤活現(xiàn)有設(shè)備資源，利用PSTN交換機(jī)的板卡和DSLAM板卡等資源。PSTN交換機(jī)下移可以通過用戶機(jī)框直連軟交換TG、用戶機(jī)架拆分2M拉遠(yuǎn)下移和用戶機(jī)架AG改造下移等方式利舊PSTN現(xiàn)有資源，解決光進(jìn)銅退后PSTN端局空心化問題。具體的PSTN交換機(jī)利用方式，應(yīng)同交換機(jī)廠家進(jìn)行交流，確定適合本地的利用方式。對(duì)于95年之前的PSTN交換機(jī)不考慮利用問題。40窄帶改造窄帶改造指采用某種方式對(duì)既有區(qū)域的窄帶用戶進(jìn)行改造，寬窄帶同步改造寬窄帶同步改造指采用某種方式對(duì)既有區(qū)域的寬窄帶用戶進(jìn)行同步改造。如MSAG、PON+DSL、PON+LAN等，同時(shí)提供語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，采用同一種接入方式同時(shí)完成寬窄帶用戶的改造。對(duì)于沒有進(jìn)行寬帶改造的區(qū)域，應(yīng)盡量采用同步改造的方式，一次性完成寬窄帶改造。41寬窄帶同步改造寬窄帶同步改造指采用某種方式對(duì)既有區(qū)域的寬窄帶42銅纜退網(wǎng)－住宅樓宇－FTTH方式適用范圍：用戶采用銅線接入，主要針對(duì)住宅用戶。采用FTTH方式實(shí)現(xiàn)寬窄帶同步下移，先拆除用戶配線及引入電纜，整體轉(zhuǎn)換完成后再拆除主干電纜。光纜分光器PSTN交換機(jī)交接箱主干電纜用戶用戶用戶配線及引入電纜光纜端局DSLAMMDF42銅纜退網(wǎng)－住宅樓宇－FTTH方式適用范圍：用戶采用銅線接43銅纜退網(wǎng)－住宅樓宇－FTTB方式主干電纜PSTN交換機(jī)交接箱用戶配線及引入電纜用戶局端MDF用戶語音PON+LAN語音+數(shù)據(jù)光纜五類線LAN適用范圍：用戶具備銅線及五類線資源，主要針對(duì)具備LAN接入的的住宅區(qū)。采用PON+LAN方式實(shí)現(xiàn)窄帶下移，寬帶利用原有綜合布線。對(duì)于PSTN用戶量明顯多于寬帶用戶量的小區(qū)，或已經(jīng)實(shí)施寬帶下移到樓道(FTTB),但語音業(yè)務(wù)仍然通過端局或模塊局交換機(jī)承載的小區(qū),在小區(qū)具備接入機(jī)房條件的情況下,可以采用AG方式實(shí)現(xiàn)窄帶下移,用戶割接后拆除主干電纜。43銅纜退網(wǎng)－住宅樓宇－FTTB方式主干電纜PSTN交換機(jī)交44銅纜退網(wǎng)－住宅樓宇－FTTC方式PSTN交換機(jī)端局DSLAM端局MDF交接箱主干電纜用戶用戶用戶配線及引入電纜MSAG、PON+DSL適用范圍：用戶采用銅線接入，主要針對(duì)實(shí)施FTTH/B難度較大的住宅用戶。采用MSAG、PON+DSL方式實(shí)現(xiàn)寬窄帶同步下移，配線及引入電纜保留。MSAG和PON+DSL的ONU設(shè)備設(shè)置在原有電纜交接箱附近，用戶線改接至新的設(shè)備。采用上述方式改造，用戶割接后，逐步撤除主干電纜。對(duì)應(yīng)的PSTN交換機(jī)、局端DSLAM縮減容量，逐步下網(wǎng)或遷移。對(duì)于少量難以割接的用戶，可采取合并電纜、就近接入其它交接點(diǎn)等方式予以解決。當(dāng)同一架電纜總配線架（MDF）上的主干電纜全部撤除后，或經(jīng)過電纜合并，騰出整架MDF的，應(yīng)拆除該架MDF（含橫列、直列端子板及其跳線）。44銅纜退網(wǎng)－住宅樓宇－FTTC方式PSTN交換機(jī)端局DSL45銅纜退網(wǎng)－商務(wù)樓宇－FTTB方式PSTN交換機(jī)端局DSLAM端局MDF交接箱主干電纜用戶用戶用戶配線及引入電纜MSAG、PON+DSL適用范圍：用戶采用銅線接入，主要針對(duì)商務(wù)樓宇、企事業(yè)單位的用戶。采用MSAG、PON+DSL方式實(shí)現(xiàn)寬窄帶同步下移，配線及引入電纜保留。MSAG和PON+DSL的ONU設(shè)備設(shè)置在原有電纜交接箱附近，用戶線改接至新的設(shè)備。若交接間具備安裝設(shè)備的條件，可在交接間安裝設(shè)備，若不具備條件，需新找機(jī)房。由于城區(qū)的主干電纜除了承載語音及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，還承載如DDN專線、用戶交換機(jī)的模擬中繼業(yè)務(wù)、連接小靈通基站等其他業(yè)務(wù)，主干電纜撤除還需將這些業(yè)務(wù)先做割接，才能將主干電纜逐步撤除。語音/數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)DDN專線交換機(jī)模擬中繼小靈通基站45銅纜退網(wǎng)－商務(wù)樓宇－FTTB方式PSTN交換機(jī)端局DS直接配線電纜改造方案（1）一次性退網(wǎng)方式：當(dāng)同一條出局電纜所覆蓋的用戶全部采用光纖到戶FTTH方式接入后，該條電纜（含主干、配線、引入線、配套設(shè)備）全部撤除。（2）逐步退網(wǎng)方式一：當(dāng)采用光纖到戶FTTH方式接入時(shí)，同一百對(duì)配線區(qū)內(nèi)的用戶全部退網(wǎng)后，即可拆除該配線區(qū)；同一條配線電纜內(nèi)的所有配線區(qū)內(nèi)的用戶全部退網(wǎng)后，即可撤除該條配線電纜；同一條主干電纜內(nèi)的配線電纜全部撤除后，該條主干電纜撤除。（3）逐步退網(wǎng)方式二：當(dāng)采用光纖到小區(qū)FTTZ（PON+DSL）、光纖到村FTTV（PON+DSL）、光纖到路邊FTTC（PON+DSL）等方式接入時(shí)，自局端至ONU設(shè)備安裝點(diǎn)的主干電纜（或主干和配線電纜）即可撤除，自O(shè)NU設(shè)備安裝點(diǎn)至用戶端的電纜（配線和引入線）繼續(xù)保留，待下一步改造時(shí)再撤除。（4）對(duì)于少量難以割接的用戶，可采取合并電纜、就近接入其它交接點(diǎn)等方式予以解決。（5）當(dāng)同一架電纜總配線架（MDF）上的主干電纜全部撤除后，或經(jīng)過電纜合并，騰出整架MDF的，應(yīng)拆除該架MDF（含橫列、直列端子板及其跳線）。（6）當(dāng)所有出局主干電纜全部撤除后，MDF全部拆除，同時(shí)撤除設(shè)備電纜，交換機(jī)退網(wǎng)。46直接配線電纜改造方案（1）一次性退網(wǎng)方式：當(dāng)同一條出局電纜所交接配線電纜改造方案（1）一次性退網(wǎng)方式：當(dāng)同一條出局電纜所覆蓋的用戶全部采用FTTH方式接入后，該條電纜（含主干、配線、引入線、配套設(shè)備）全部撤除。（2）逐步退網(wǎng)方式一：當(dāng)采用光纖到戶FTTH方式接入時(shí)，同一百對(duì)配線區(qū)內(nèi)的用戶全部退網(wǎng)后，即可拆除該配線區(qū)；同一條配線電纜內(nèi)的所有配線區(qū)內(nèi)的用戶全部退網(wǎng)后，即可撤除該條配線電纜；同一交接區(qū)內(nèi)的配線電纜全部撤除后，即可拆除該交接區(qū)；同一條主干電纜內(nèi)的交接區(qū)全部拆除后，該條主干電纜撤除。（3）逐步退網(wǎng)方式二：當(dāng)采用光纖到小區(qū)FTTZ（PON+DSL）、光纖到村FTTV（PON+DSL）、光纖到路邊FTTC（PON+DSL）等方式接入時(shí)，自局端至交接點(diǎn)的主干電纜（或主干和配線電纜）即可撤除，自交接點(diǎn)至用戶端的電纜（配線和引入線）繼續(xù)保留，待下一步改造時(shí)再撤除。（4）逐步退網(wǎng)方式三：當(dāng)采用光纖到樓FTTB（PON+LAN）時(shí)，可以一次性將配線電纜全部撤除，保留用戶端五類線（或超五類線等）；同一交接區(qū)內(nèi)的配線電纜全部撤除后，即可拆除該交接區(qū)；同一條主干電纜內(nèi)的交接區(qū)全部拆除后，該條主干電纜撤除。對(duì)原有光纜，應(yīng)核查其纖芯數(shù)量和全程衰耗，在不能滿足FTTB（PON+LAN）需求時(shí)，應(yīng)補(bǔ)建光纜。（5）對(duì)于少量難以割接的用戶，可采取合并電纜、就近接入其它交接點(diǎn)等方式予以解決。（6）當(dāng)同一架電纜總配線架（MDF）上的主干電纜全部撤除后，或經(jīng)過電纜合并，騰出整架MDF的，應(yīng)拆除該架MDF（含橫列、直列端子板及其跳線）。（7）當(dāng)所有出局主干電纜全部撤除后，MDF全部拆除，同時(shí)撤除設(shè)備電纜，交換機(jī)退網(wǎng)。47交接配線電纜改造方案（1）一次性退網(wǎng)方式：當(dāng)同一條出局電纜所子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)4.2光進(jìn)銅退發(fā)展策略4.3光進(jìn)銅退規(guī)劃方案4.3.1新建區(qū)域的接入網(wǎng)建設(shè)4.3.2既有區(qū)域擴(kuò)容4.3.3既有區(qū)域改造4.3.4相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)48子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)48其它相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)固網(wǎng)核心網(wǎng)建設(shè)實(shí)施“光進(jìn)銅退”窄帶設(shè)備下移，將加大對(duì)軟交換核心網(wǎng)絡(luò)的需求，在“光進(jìn)銅退”中的規(guī)劃中，端局軟交換應(yīng)由地市分公司進(jìn)行考慮，并由省公司統(tǒng)一考慮各地市分公司的需求，進(jìn)行軟交換核心網(wǎng)的建設(shè)。其它網(wǎng)絡(luò)建設(shè)其它網(wǎng)絡(luò)指上述網(wǎng)絡(luò)之外其它相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如管道、桿路等。49其它相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)固網(wǎng)核心網(wǎng)建設(shè)4950目錄第一章概述第二章接入網(wǎng)現(xiàn)狀分析第三章競爭環(huán)境及業(yè)務(wù)需求第四章

光進(jìn)銅退規(guī)劃第五章建設(shè)規(guī)模及投資估算第六章接入網(wǎng)建設(shè)效果分析七、編制建議50目錄第一章概述建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)“光進(jìn)銅退”的規(guī)劃情況，對(duì)新建區(qū)域建設(shè)、既有區(qū)域擴(kuò)容和既有區(qū)域改造分別統(tǒng)計(jì)寬窄帶的在規(guī)劃年度的建設(shè)規(guī)模。統(tǒng)計(jì)既有區(qū)域改造中的寬窄設(shè)備及銅纜退網(wǎng)規(guī)模。省公司應(yīng)根據(jù)AG、MSAG、PON的窄帶端口進(jìn)行情況，統(tǒng)一進(jìn)行軟交換核心網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表9：建設(shè)規(guī)模匯總表”。規(guī)劃應(yīng)按照所在地域區(qū)分寬帶建設(shè)規(guī)模的到達(dá)值、新增值，北方區(qū)分為地級(jí)市城區(qū)、縣級(jí)市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村三類，南方區(qū)分為城市、農(nóng)村兩類。51建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)“光進(jìn)銅退”的規(guī)劃情況，對(duì)新建區(qū)域建設(shè)、既有區(qū)投資估算各地市分公司應(yīng)統(tǒng)計(jì)各類建設(shè)方式的投資和單位造價(jià)。對(duì)于退銅的收益應(yīng)進(jìn)行估計(jì)，其中銅、鋁材料價(jià)格以上海金屬網(wǎng)2010年8月31日牌價(jià)為基礎(chǔ)折算，銅為5.87萬元/噸，鋁為1.51萬元/噸。鐵、聚乙烯護(hù)套等其他材料價(jià)格以2010年8月31日牌價(jià)為基礎(chǔ)折算。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表10：光進(jìn)銅退投資估算表”。其中“用于銅纜退網(wǎng)投資”是在正常的寬窄帶建設(shè)之外，由于銅纜退網(wǎng)而引起的投資，具體包括窄帶下移投資、纜線割接、軟交換因電纜退網(wǎng)增加的投資等。52投資估算各地市分公司應(yīng)統(tǒng)計(jì)各類建設(shè)方式的投資和單位造價(jià)。5253目錄第一章概述第二章接入網(wǎng)現(xiàn)狀分析第三章競爭環(huán)境及業(yè)務(wù)需求第四章

光進(jìn)銅退規(guī)劃第五章建設(shè)規(guī)模及投資估算第六章接入網(wǎng)建設(shè)效果分析七、編制建議53目錄第一章概述接入網(wǎng)建設(shè)效果分析寬帶升速效果分析對(duì)光進(jìn)銅退的總體成果和效果進(jìn)行分析。包括寬窄帶接口規(guī)模、各類接入方式比例變化情況，銅纜退網(wǎng)情況、覆蓋區(qū)域和光纖到樓情況等，北方分析行政村的寬帶覆蓋和光纖通達(dá)情況，南方分析縣城的寬帶覆蓋情況。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表11：寬帶升速覆蓋效果情況”。設(shè)備退網(wǎng)效果分析分析利舊PSTN和DSLAM的情況，以及投資節(jié)約情況。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表12：設(shè)備退網(wǎng)規(guī)模表”。電纜退網(wǎng)效果分析分析設(shè)備及電纜退網(wǎng)后節(jié)省的網(wǎng)絡(luò)資源。如騰空的機(jī)房、管道及桿路資源，充氣設(shè)備資源，維護(hù)人員及維護(hù)費(fèi)用等。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表13：電纜退網(wǎng)規(guī)模表”。54接入網(wǎng)建設(shè)效果分析寬帶升速效果分析5455目錄第一章概述第二章接入網(wǎng)現(xiàn)狀分析第三章競爭環(huán)境及業(yè)務(wù)需求第四章

光進(jìn)銅退規(guī)劃第五章建設(shè)規(guī)模及投資估算第六章接入網(wǎng)建設(shè)效果分析七、編制建議55目錄第一章概述編制進(jìn)度建議完成現(xiàn)網(wǎng)情況調(diào)查制定光進(jìn)銅退策略和規(guī)劃期建設(shè)目標(biāo)完成2011年銅纜退網(wǎng)規(guī)劃北方完成本地網(wǎng)規(guī)劃，南方初步完成規(guī)劃規(guī)劃審核匯總5611月15日前11月20日前11月25日前11月31日前12月10日前編制進(jìn)度建議完成現(xiàn)網(wǎng)情況調(diào)查制定光進(jìn)銅退策略和規(guī)劃期建設(shè)目標(biāo)57謝謝57謝謝演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！內(nèi)部資料注意保密2010年11月中國聯(lián)通2011-2013年光進(jìn)銅退發(fā)展規(guī)劃編制宣貫網(wǎng)絡(luò)分公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部北京電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司內(nèi)部資料注意保密2010年11月中國聯(lián)通2011-201360目錄第一章概述第二章接入網(wǎng)現(xiàn)狀分析第三章競爭環(huán)境及業(yè)務(wù)需求第四章

光進(jìn)銅退規(guī)劃第五章建設(shè)規(guī)模及投資估算第六章接入網(wǎng)建設(shè)效果分析七、編制建議2目錄第一章概述編制背景落實(shí)國家七部委的要求工信部等七部委于2010年3月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，經(jīng)常小兵董事長、陸益民總經(jīng)理批示，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部商有關(guān)部門組織研究貫徹落實(shí)的意見和建議，制訂實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)承載國家大力推進(jìn)三網(wǎng)融合，第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市確定，北方區(qū)域北京、哈爾濱、大連、青島4城市即將開展試點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)視頻等多業(yè)務(wù)的承載，需要提升接入網(wǎng)的品質(zhì)。61編制背景落實(shí)國家七部委的要求工信部等七部委于2010年3月聯(lián)編制背景62應(yīng)對(duì)寬帶市場的激烈競爭中國電信、中國移動(dòng)紛紛加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。廣電也加緊進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合和雙向化改造，籌建國家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司，為全面進(jìn)入寬帶市場做準(zhǔn)備。國電公司在部署電力光纖，進(jìn)行光纖到戶的建設(shè)。加快老舊交換機(jī)退網(wǎng)，解決銅纜老化、被盜等問題隨著電信大發(fā)展時(shí)期建設(shè)的PSTN交換機(jī)、電纜逐步進(jìn)入老化期，以及部分地區(qū)電纜被盜、鳥啄、鼠害等情況嚴(yán)重，伴隨著近年來大規(guī)模的城市改造，城市內(nèi)的架空電纜需要進(jìn)行入地改造，大量管道隨著城市道路建設(shè)需要遷改，這些情況都造成需要對(duì)窄帶語音和銅纜的投資。編制背景4應(yīng)對(duì)寬帶市場的激烈競爭中國電信、中國移動(dòng)紛紛加快光編制要求北方10省按照本地網(wǎng)編制規(guī)劃（北京和天津兩個(gè)直轄市應(yīng)以分公司為單位進(jìn)行編制），每個(gè)本地網(wǎng)單獨(dú)成冊(cè)，由省公司編制匯總冊(cè)。南方21省由省公司統(tǒng)一進(jìn)行編制。本地網(wǎng)的規(guī)劃編制應(yīng)以端局為單位顆粒度，省公司（包括北方和南方）的規(guī)劃編制應(yīng)以地市或分公司為顆粒度。規(guī)劃包括文本和附表兩部分，附表應(yīng)獨(dú)立填報(bào)，并將相關(guān)的匯總數(shù)據(jù)反映在規(guī)劃文本中。63編制要求北方10省按照本地網(wǎng)編制規(guī)劃（北京和天津兩個(gè)直轄市應(yīng)編制范圍本規(guī)劃主要針對(duì)本地接入網(wǎng)的建設(shè)，包括寬窄帶設(shè)備、接入管線和用戶駐地網(wǎng)綜合布線等的建設(shè)。對(duì)于管道線路的建設(shè)，采用PON方式的，包括PON+LAN、PON+DSL和FTTH，本規(guī)劃包括OLT及以下部分。對(duì)于DSLAM、AG、MSAG方式，包括DSLAM、AG、MSAG設(shè)備節(jié)點(diǎn)及以下部分。對(duì)于LAN方式，包括園區(qū)交換機(jī)及以下部分。對(duì)于OLT、DSLAM、AG、MSAG和園區(qū)交換機(jī)等接入設(shè)備節(jié)點(diǎn)以上部分的管線建設(shè)由本地傳輸網(wǎng)規(guī)劃負(fù)責(zé)。64編制范圍本規(guī)劃主要針對(duì)本地接入網(wǎng)的建設(shè)，包括寬窄帶設(shè)備、接入規(guī)劃編制思路65接入網(wǎng)現(xiàn)狀分析新建區(qū)域建設(shè)思路既有區(qū)域改造思路既有區(qū)域擴(kuò)容建設(shè)思路銅纜退網(wǎng)建設(shè)思路建設(shè)規(guī)模和投資結(jié)合PSTN退網(wǎng)、電纜愈齡老化，三網(wǎng)融合、城市管線遷改地區(qū)的接入網(wǎng)建設(shè)2011年細(xì)化至局點(diǎn)和出局電纜區(qū)分區(qū)域和客戶類型制定接入網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合競爭環(huán)境和業(yè)務(wù)需求細(xì)化分解投資效果分析與現(xiàn)狀對(duì)比分析規(guī)劃編制思路7接入網(wǎng)現(xiàn)狀分析新建區(qū)域建設(shè)思路既有區(qū)域改造思路66目錄第一章概述第二章接入網(wǎng)現(xiàn)狀分析第三章競爭環(huán)境及業(yè)務(wù)需求第四章

光進(jìn)銅退規(guī)劃第五章建設(shè)規(guī)模及投資估算第六章接入網(wǎng)建設(shè)效果分析七、編制建議8目錄第一章概述67子目錄2.1網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析

2.2現(xiàn)狀總結(jié)及存在問題分析9子目錄2.1網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析接入網(wǎng)總體概況北10省地市或分公司應(yīng)以端局為單位進(jìn)行分析，對(duì)于不在端局范圍內(nèi)的寬窄帶設(shè)備節(jié)點(diǎn)應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行分析。接入網(wǎng)現(xiàn)狀應(yīng)從寬窄帶設(shè)備的分布、設(shè)備容量、利用率以及覆蓋情況進(jìn)行分析。電纜網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)對(duì)有退網(wǎng)需求的端局節(jié)點(diǎn)和電纜進(jìn)行分析。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表1：寬帶覆蓋情況”。對(duì)于北方地市規(guī)劃，應(yīng)區(qū)分端局所在區(qū)域類型，包括地級(jí)市城區(qū)（指地級(jí)市、省會(huì)和直轄市的城區(qū)部分）、縣城城區(qū)（包括縣級(jí)市、縣等的城區(qū)部分）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它。其中對(duì)于寬帶接入速率的情況只考慮各類DSL接入，包括端局DSLAM、DSLAM下移和PON+DSL的用戶銅線接入距離情況。接入距離應(yīng)根據(jù)設(shè)備接入用戶的銅纜距離的比例來填寫。68接入網(wǎng)總體概況北10省地市或分公司應(yīng)以端局為單位進(jìn)行分析，對(duì)接入網(wǎng)總體概況-商業(yè)樓宇分類A類：所處商圈屬于當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘纳虅?wù)活動(dòng)區(qū)域，在商圈內(nèi)該類樓宇具有代表性和一定的輻射力，臨近兩條以上的主干道，有多種交通工具直達(dá)，建筑面積超過30000平方米，樓宇的物理狀況優(yōu)良以上，硬件設(shè)施和配套服務(wù)相當(dāng)于四星或五星級(jí)酒店，樓宇內(nèi)租住客戶屬于當(dāng)?shù)刂髽I(yè)。B類：所處商圈屬于當(dāng)?shù)刂饕虅?wù)活動(dòng)區(qū)域，臨近主干道，有多條交通線路到達(dá)，樓宇的物理狀況良好，建筑面積超過10000平方米，硬件設(shè)施和配套服務(wù)相當(dāng)于三星級(jí)酒店，樓宇內(nèi)租住客戶屬于當(dāng)?shù)仄胀ㄆ髽I(yè)。C類：所處商圈屬于當(dāng)?shù)厣虅?wù)活動(dòng)區(qū)域，有交通線路到達(dá)，樓宇的物理狀況良好或以下，建筑面積小于10000平方米，硬件設(shè)施和配套服務(wù)相當(dāng)于二星級(jí)酒店或以下，樓宇內(nèi)租住客戶屬于當(dāng)?shù)仄胀ㄆ髽I(yè)。住宅樓宇按照多層（6層及以下），高層（6層以上）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)于城市內(nèi)的平房、棚戶區(qū)等暫不進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。北方需要統(tǒng)計(jì)行政村的寬帶業(yè)務(wù)覆蓋和光纜通達(dá)情況，南方需要統(tǒng)計(jì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的寬帶業(yè)務(wù)覆蓋和光纜通達(dá)情況，但覆蓋重點(diǎn)仍以地級(jí)市及縣城的城區(qū)為主。69接入網(wǎng)總體概況-商業(yè)樓宇分類A類：所處商圈屬于當(dāng)?shù)鼐哂写硇越尤刖W(wǎng)總體概況-概念解析寬帶覆蓋樓宇指該樓宇能為用戶提供寬帶業(yè)務(wù)。光纖到樓指光纜在該樓宇內(nèi)或樓宇墻面成端，樓宇內(nèi)或樓外墻面設(shè)置ODF的樓宇。寬帶業(yè)務(wù)覆蓋的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村指在其地理范圍內(nèi)能提供寬帶業(yè)務(wù)的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。光纖覆蓋的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村是指在其地域范圍內(nèi)設(shè)立ODF，具有光纜成端的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。70接入網(wǎng)總體概況-概念解析寬帶覆蓋樓宇指該樓宇能為用戶提供寬帶寬帶接入設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)分析各種有線寬帶接入技術(shù)(DSL、LAN、FTTx、EOC等)覆蓋現(xiàn)狀，設(shè)備配置能力，用戶接入速率、城市和農(nóng)村用戶電纜平均接入距離等，對(duì)有線接入網(wǎng)存在的突出問題、“光進(jìn)銅退”狀況、多業(yè)務(wù)綜合接入狀況等進(jìn)行總結(jié)。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表2：寬帶接入設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)表”。對(duì)于僅提供寬帶端口的PON+LAN和PON+DSL設(shè)備的端口，列入本表統(tǒng)計(jì)范圍，對(duì)于同時(shí)提供寬窄帶端口的設(shè)備，應(yīng)列入寬窄帶合一設(shè)備的統(tǒng)計(jì)。71寬帶接入設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)分析各種有線寬帶接入技術(shù)(DSL、LAN窄帶接入設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)分析窄帶語音接入網(wǎng)現(xiàn)狀，主要的PSTN交換機(jī)類型，容量，PSTN模塊局的情況、接入網(wǎng)（v5）設(shè)備情況，其它窄帶接入方式。主要包括網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀、用戶數(shù)量、交換機(jī)使用年限、用戶分布等。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表3：窄帶接入設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)表”。72窄帶接入設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)分析窄帶語音接入網(wǎng)現(xiàn)狀，主要的PSTN交寬窄帶合一接入設(shè)備情況主要的寬窄帶合一接入方式，寬窄帶合一設(shè)備的類型、容量等。其中FTTH的線數(shù)按照能夠提供給用戶開展業(yè)務(wù)的光纖芯數(shù)計(jì)算，并且不區(qū)分寬窄帶。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表4：寬窄帶合一接入設(shè)備情況統(tǒng)計(jì)表”。73寬窄帶合一接入設(shè)備情況主要的寬窄帶合一接入方式，寬窄帶合一設(shè)接入管線情況對(duì)目前城區(qū)、郊區(qū)光、電纜接入與覆蓋情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)于電纜的敷設(shè)方式，管道和架空方式的占比應(yīng)給出說明。對(duì)目前接入管道的溝公里和孔公里數(shù)給出數(shù)據(jù)。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表5：電纜情況統(tǒng)計(jì)表”。其中，逾齡電纜指使用超過15年有撤換需求的電纜。74接入管線情況對(duì)目前城區(qū)、郊區(qū)光、電纜接入與覆蓋情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分75子目錄2.1網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析

2.2現(xiàn)狀總結(jié)及存在問題分析17子目錄2.1網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析接入網(wǎng)存在的主要問題分析窄帶語音接入網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)、接入電纜網(wǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，分析寬窄帶業(yè)務(wù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在的主要問題，對(duì)電纜網(wǎng)的相關(guān)問題，如安全問題，電纜老化問題，占用機(jī)房、管道及桿路資源問題，占用充氣設(shè)備資源問題，維護(hù)工器具及儀表，維護(hù)人員及維護(hù)費(fèi)用問題進(jìn)行分析。在問題分析中，應(yīng)分析95年之前的老舊交換機(jī)帶來的維保、能耗等年度成本費(fèi)用。76接入網(wǎng)存在的主要問題分析窄帶語音接入網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)、接入電纜77目錄第一章概述第二章接入網(wǎng)現(xiàn)狀分析第三章競爭環(huán)境及業(yè)務(wù)需求第四章

光進(jìn)銅退規(guī)劃第五章建設(shè)規(guī)模及投資估算第六章接入網(wǎng)建設(shè)效果分析七、編制建議19目錄第一章概述競爭環(huán)境分析隨著“三網(wǎng)融合”的推進(jìn)，在接入網(wǎng)絡(luò)的競爭將更加激烈。應(yīng)著重分析當(dāng)?shù)仉娦藕蛷V電目前提供的主要接入方式、主要接入速率情況，主要的業(yè)務(wù)競爭區(qū)域情況等。對(duì)于其它主要的寬帶業(yè)務(wù)提供商情況應(yīng)一并進(jìn)行分析。78競爭環(huán)境分析隨著“三網(wǎng)融合”的推進(jìn)，在接入網(wǎng)絡(luò)的競爭將更加激業(yè)務(wù)需求分析接入網(wǎng)接入業(yè)務(wù)種類眾多，需求多樣。應(yīng)著重分析公眾客戶的業(yè)務(wù)需求，除用戶數(shù)需求外，應(yīng)考慮各類業(yè)務(wù)開展對(duì)接入帶寬的需求以及對(duì)業(yè)務(wù)隔離、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量等方面的要求。79業(yè)務(wù)需求分析接入網(wǎng)接入業(yè)務(wù)種類眾多，需求多樣。2180目錄第一章概述第二章接入網(wǎng)現(xiàn)狀分析第三章競爭環(huán)境及業(yè)務(wù)需求第四章

光進(jìn)銅退規(guī)劃第五章建設(shè)規(guī)模及投資估算第六章接入網(wǎng)建設(shè)效果分析七、編制建議22目錄第一章概述子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)4.2光進(jìn)銅退發(fā)展策略4.3光進(jìn)銅退規(guī)劃方案4.3.1新建區(qū)域的接入網(wǎng)建設(shè)4.3.2既有區(qū)域擴(kuò)容4.3.3既有區(qū)域改造4.3.4相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)81子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)23光進(jìn)銅退的發(fā)展目標(biāo)各分公司應(yīng)在規(guī)劃中明確3年光纖到樓的覆蓋目標(biāo)，北方地區(qū)面向全部區(qū)域，南方地區(qū)面向目標(biāo)覆蓋區(qū)域，逐步提高各類商務(wù)樓宇、多層/高層住宅樓宇的光纖到樓覆蓋比例。光纖到樓的覆蓋目標(biāo)，應(yīng)包括北方全部樓宇和南方全部目標(biāo)樓宇，但應(yīng)重點(diǎn)并優(yōu)先實(shí)施地級(jí)市以上城區(qū)的接入網(wǎng)建設(shè)。力爭用3年的時(shí)間，基本完成北方各地級(jí)市城區(qū)光纖寬帶接入網(wǎng)建設(shè)和改造，北方地級(jí)市城區(qū)和南方目標(biāo)覆蓋區(qū)域FTTB/H類型端口占比超過80%。力爭在3-5年內(nèi)，北方各省基本完成高帶寬用戶集中區(qū)域主干銅纜接入網(wǎng)的技術(shù)改造。82光進(jìn)銅退的發(fā)展目標(biāo)各分公司應(yīng)在規(guī)劃中明確3年光纖到樓的覆蓋目光進(jìn)銅退的發(fā)展目標(biāo)83上述目標(biāo)應(yīng)分年度提供，對(duì)于2011年的目標(biāo)應(yīng)力求準(zhǔn)確。規(guī)劃目標(biāo)樓宇覆蓋率FTTB/H類型端口占比北方為地市級(jí)城區(qū)南方為目標(biāo)覆蓋區(qū)銅纜退網(wǎng)數(shù)量光進(jìn)銅退的發(fā)展目標(biāo)25上述目標(biāo)應(yīng)分年度提供，對(duì)于2011年的子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)4.2光進(jìn)銅退發(fā)展策略4.3光進(jìn)銅退規(guī)劃方案4.3.1新建區(qū)域的接入網(wǎng)建設(shè)4.3.2既有區(qū)域擴(kuò)容4.3.3既有區(qū)域改造4.3.4相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)84子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)26光進(jìn)銅退建設(shè)原則（1）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則推進(jìn)光進(jìn)銅退。（2）結(jié)合光纖接入網(wǎng)的建設(shè)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn)電纜退網(wǎng)，減小對(duì)用戶的影響。（3）光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)在滿足寬窄帶業(yè)務(wù)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，兼顧其它業(yè)務(wù)的需求，統(tǒng)籌考慮全業(yè)務(wù)承載需求。（4）在現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)，應(yīng)根據(jù)最終接入方式進(jìn)行電纜網(wǎng)的改造。為達(dá)到較好的資源置換效果，首選大對(duì)數(shù)、長距離、大線徑含銅量高且易實(shí)施的電纜退網(wǎng)。（5）電纜退網(wǎng)要成片、成規(guī)模?？梢园賹?duì)配線區(qū)、交接區(qū)、整條配線電纜、整條主干電纜、整個(gè)小區(qū)、整個(gè)村莊、整個(gè)局所等為單位進(jìn)行退網(wǎng)，以避免零星改造造成光進(jìn)之后電纜長期不能退網(wǎng)的情況。（6）對(duì)于同一區(qū)域內(nèi)的公眾用戶盡量采取同一種接入方式。同一條主干電纜內(nèi)的用戶，盡量采取同一種接入方式進(jìn)行改造。（7）新建區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁電纜的布放，現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格控制電纜的布放。（8）做好電纜及其配套設(shè)備拆除后的集中管理與保存工作，適時(shí)置換拆除設(shè)備，保障置換資金的循環(huán)利用。85光進(jìn)銅退建設(shè)原則（1）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則推進(jìn)光86光進(jìn)策略立足長遠(yuǎn)，以FTTB/H為目標(biāo)，以地級(jí)市城區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，以FTTx技術(shù)為主導(dǎo)，合理規(guī)劃接入節(jié)點(diǎn)布局，適度超前建設(shè)光纖接入網(wǎng)，大力推進(jìn)“光進(jìn)銅退”。停止主干電纜建設(shè)和端局DSLAM設(shè)備擴(kuò)容，嚴(yán)格控制銅纜投資。既有主干銅纜更新改造，應(yīng)使用光纜替代。城市新建區(qū)域原則上實(shí)現(xiàn)光纖到樓，優(yōu)先采用FTTH方式。新建區(qū)域原則上應(yīng)由光接入網(wǎng)同時(shí)提供寬帶和語音業(yè)務(wù)。城市既有區(qū)域根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求有計(jì)劃有步驟地改造。銅纜覆蓋區(qū)域大力推進(jìn)光進(jìn)銅退。高帶寬需求區(qū)域改造可采用FTTH方式。已實(shí)現(xiàn)FTTC的小區(qū)根據(jù)需求逐步向FTTB/H發(fā)展，競爭性區(qū)域加快改造實(shí)現(xiàn)光纖到樓。改造區(qū)域應(yīng)考慮寬帶和語音端口的同步下移，逐步騰空釋放銅纜資源。28光進(jìn)策略立足長遠(yuǎn)，以FTTB/H為目標(biāo)，以地級(jí)市城區(qū)為重87光進(jìn)策略加強(qiáng)城市商業(yè)樓宇、校園光纖覆蓋。制定重點(diǎn)商務(wù)樓宇覆蓋計(jì)劃，優(yōu)先覆蓋價(jià)值較高的商務(wù)樓宇。校園覆蓋重點(diǎn)面向?qū)W生數(shù)量較大、電腦普及率高的的大學(xué)校園、大學(xué)城和高等職業(yè)學(xué)校等。統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)“銅退”工作。對(duì)既有銅纜網(wǎng)資源狀況進(jìn)行全面調(diào)查，結(jié)合光纖寬帶網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，制訂既有銅纜網(wǎng)的退網(wǎng)處置方案并積極推進(jìn)。充分利用銅退，加快北方農(nóng)村光纜網(wǎng)建設(shè)，提高行政村光纜覆蓋率。光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮固定寬帶、移動(dòng)通信基站/室分、大客戶、WLAN接入光纜建設(shè)需求。充分利用基站、樓宇室內(nèi)覆蓋富余的光纜、傳輸、電源資源開展寬帶接入建設(shè)。城市改造后富余的DSLAM、MSAN設(shè)備可移至農(nóng)村使用。新建光纜應(yīng)充分利用既有管道桿路資源。退網(wǎng)電纜的回收和處置，按照財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。29光進(jìn)策略加強(qiáng)城市商業(yè)樓宇、校園光纖覆蓋。制定重點(diǎn)商務(wù)樓宇88銅退策略既有區(qū)域根據(jù)用戶分布和資源占用情況，堅(jiān)持“先易后難、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)、確保效益”的原則，穩(wěn)妥有序開展電纜處置。首選大對(duì)數(shù)、長距離、大線徑含銅量高且易實(shí)施的電纜退網(wǎng)。按照“先改造有光纜覆蓋的區(qū)域，后改造無光纜覆蓋的區(qū)域”、“先改造易被偷盜的地區(qū)，后改造較安全的地區(qū)”的思路進(jìn)行。

北方農(nóng)村地區(qū)已基本完成“銅退”工作，今后的重點(diǎn)是北方城市地區(qū)。，銅纜量較大的南方省分公司可根據(jù)本省情況的制訂光進(jìn)銅退方案。城市退銅方案復(fù)雜，施工難度大，必須細(xì)致準(zhǔn)備、有效組織、穩(wěn)妥推進(jìn)。

目前，大量窄帶語音業(yè)務(wù)仍然承載在銅纜網(wǎng)上，解決固定電話用戶的承載問題，是“光進(jìn)銅退”工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。30銅退策略既有區(qū)域根據(jù)用戶分布和資源占用情況，堅(jiān)持“先易后89銅退策略電纜退網(wǎng)應(yīng)成片、成規(guī)模進(jìn)行，原則上以百對(duì)配線區(qū)、交接區(qū)、整條配線電纜、整條主干電纜、整個(gè)小區(qū)、整個(gè)村莊、整個(gè)局所等為單位進(jìn)行退網(wǎng)，以避免零星改造造成光進(jìn)之后電纜長期不能退網(wǎng)的情況。對(duì)于同一區(qū)域、同一條主干電纜內(nèi)用戶，盡量采取同一種改造方式。既有區(qū)域改造過程中應(yīng)綜合考慮寬帶和窄帶語音業(yè)務(wù)的承載。近期原則上不考慮對(duì)既有PSTN交換機(jī)進(jìn)行規(guī)模替換。各省應(yīng)提前完成軟交換系統(tǒng)和SDC業(yè)務(wù)能力的準(zhǔn)備。城市“電纜處置”優(yōu)先考慮大對(duì)數(shù)（600對(duì)以上主干電纜和200對(duì)以上配線電纜）、老化嚴(yán)重、多余閑置、實(shí)占率低（低于50％）、桿路負(fù)荷重、因城市改造、道路建設(shè)等需要入地的電纜；管道資源稀缺低端的電纜。31銅退策略電纜退網(wǎng)應(yīng)成片、成規(guī)模進(jìn)行，原則上以百對(duì)配線區(qū)、90銅退策略電纜網(wǎng)退網(wǎng)應(yīng)做好4個(gè)結(jié)合：結(jié)合架空線入地和城市改造實(shí)施電纜退網(wǎng)。 結(jié)合電纜老化實(shí)施電纜退網(wǎng)。結(jié)合管道資源清理撤除廢舊電纜。結(jié)合少數(shù)老舊機(jī)型PSTN交換機(jī)改造實(shí)施電纜退網(wǎng)。盡可能減小對(duì)用戶的影響。在用戶割接過程中，對(duì)需要更換用戶號(hào)碼的，要主動(dòng)與用戶溝通協(xié)商，取得同意后進(jìn)行換號(hào)。如用戶不同意改號(hào)的，可通過“移機(jī)不改號(hào)”方式實(shí)施。建立健全電纜處置管理制度，做好電纜及其配套設(shè)備拆除后的集中管理與保存工作。加強(qiáng)資產(chǎn)管理和項(xiàng)目審計(jì)，確保操作規(guī)范。采用FTTC方式改造的，接入點(diǎn)機(jī)房原則上采取租用方式，租期原則上不低于10年。機(jī)房選址困難或建設(shè)成本高的，可采用室外型機(jī)柜32銅退策略電纜網(wǎng)退網(wǎng)應(yīng)做好4個(gè)結(jié)合：子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)4.2光進(jìn)銅退發(fā)展策略4.3光進(jìn)銅退規(guī)劃方案4.3.1新建區(qū)域的接入網(wǎng)建設(shè)4.3.2既有區(qū)域擴(kuò)容4.3.3既有區(qū)域改造4.3.4相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)91子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)33新建區(qū)域建設(shè)新建區(qū)域指現(xiàn)狀中未實(shí)現(xiàn)寬窄帶同時(shí)覆蓋的區(qū)域，通過進(jìn)行接入網(wǎng)建設(shè)，對(duì)存在窄帶業(yè)務(wù)需求的區(qū)域，應(yīng)實(shí)現(xiàn)寬窄帶業(yè)務(wù)的同時(shí)覆蓋。新建區(qū)域主要包括新建的小區(qū)樓宇的建設(shè)，對(duì)未覆蓋或異網(wǎng)區(qū)域的建設(shè)等情況。對(duì)于城市新建小區(qū)樓宇應(yīng)實(shí)現(xiàn)寬窄帶的同步覆蓋。應(yīng)采用FTTH、PON+LAN方式，實(shí)現(xiàn)光纖到戶或光纖到樓。對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)窄帶覆蓋的農(nóng)村地區(qū)，通過PON+DSL等方式實(shí)現(xiàn)寬帶覆蓋。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表6：新建區(qū)域建設(shè)規(guī)?！?。92新建區(qū)域建設(shè)新建區(qū)域指現(xiàn)狀中未實(shí)現(xiàn)寬窄帶同時(shí)覆蓋的區(qū)域，通過子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)4.2光進(jìn)銅退發(fā)展策略4.3光進(jìn)銅退規(guī)劃方案4.3.1新建區(qū)域的接入網(wǎng)建設(shè)4.3.2既有區(qū)域擴(kuò)容4.3.3既有區(qū)域改造4.3.4相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)93子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)35既有區(qū)域擴(kuò)容建設(shè)對(duì)于2～3年能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求的區(qū)域，進(jìn)行接入網(wǎng)設(shè)備的端口擴(kuò)容。應(yīng)嚴(yán)格控制各類DSLAM的擴(kuò)容，特別是端局DSLAM的擴(kuò)容。本部分相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)于“附表7：既有區(qū)域擴(kuò)容規(guī)模表”。94既有區(qū)域擴(kuò)容建設(shè)對(duì)于2～3年能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求的區(qū)域，進(jìn)行接子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)4.2光進(jìn)銅退發(fā)展策略4.3光進(jìn)銅退規(guī)劃方案4.3.1新建區(qū)域的接入網(wǎng)建設(shè)4.3.2既有區(qū)域擴(kuò)容4.3.3既有區(qū)域改造4.3.4相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)95子目錄4.1光進(jìn)銅退發(fā)展目標(biāo)37既有區(qū)域改造建設(shè)對(duì)于既有區(qū)域的改造，應(yīng)將寬帶下移和銅纜退網(wǎng)相結(jié)合。采用多種方式進(jìn)行“光進(jìn)銅退”。既有區(qū)域的改造應(yīng)以寬帶下移為主，窄帶根據(jù)情況可以和寬帶同步下移或者獨(dú)立下移。寬帶改造應(yīng)以光纖到樓和光纖到戶為主，對(duì)于窄帶用戶割接困難，可以寬窄帶各自獨(dú)立下移，寬帶采用FTTB和FTTH方式，窄帶采用FTTC方式下移。近期原則上不考慮對(duì)既有PSTN交換機(jī)進(jìn)行規(guī)模替換。各省應(yīng)提前完成軟交換系統(tǒng)和SDC業(yè)務(wù)能力的準(zhǔn)備。96既有區(qū)域改造建設(shè)對(duì)于既有區(qū)域的改造，應(yīng)將寬帶下移和銅纜退網(wǎng)相寬帶改造寬帶改造指采取某種方式對(duì)既有區(qū)域的寬帶用戶進(jìn)行改造，窄帶用戶不同步進(jìn)行改造的方式。如采用小區(qū)LAN、PON+LAN等方式提供寬帶業(yè)務(wù)，采用DSLAM下移、PON+DSL方式提供寬帶業(yè)務(wù)等。對(duì)于窄帶用戶不進(jìn)行改造，或者采取其它的方式進(jìn)行改造，不與寬帶改造同步。在寬帶的改造中，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有端局DSLAM資源的利用，如PON+DSL中利用現(xiàn)有DSLAM板卡，將端局DSLAM下移使用等。97寬帶改造寬帶改造指采取某種方式對(duì)既有區(qū)域的寬帶用戶進(jìn)行改造，窄帶改造窄帶改造指采用某種方式對(duì)既有區(qū)域的窄帶用戶進(jìn)行改造，寬帶用戶不同步進(jìn)行改造的方式。如采用AG方式提供窄帶業(yè)務(wù)。對(duì)于寬帶用戶的改造，可以是前期已經(jīng)完成，或者是采用其它方式進(jìn)行改造，不與窄帶改造同步。在寬窄帶的下移建設(shè)中，應(yīng)充分考慮盤活現(xiàn)有設(shè)備資源，利用PSTN交換機(jī)的板卡和DSLAM板卡等資源。PSTN交換機(jī)下移可以通過用戶機(jī)框直連軟交換TG、用戶機(jī)架拆分2M拉遠(yuǎn)下移和用戶機(jī)架AG改造下移等方式利舊PSTN現(xiàn)有資源，解決光進(jìn)銅退后PSTN端局空心化問題。具體的PSTN交換機(jī)利用方式，應(yīng)同交換機(jī)廠家進(jìn)行交流，確定適合本地的利用方式。對(duì)于95年之前的PSTN交換機(jī)不考慮利用問題。98窄帶改造窄帶改造指采用某種方式對(duì)既有區(qū)域的窄帶用戶進(jìn)行改造，寬窄帶同步改造寬窄帶同步改造指采用某種方式對(duì)既有區(qū)域的寬窄帶用戶進(jìn)行同步改造。如MSAG、PON+DSL、PON+LAN等，同時(shí)提供語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，采用同一種接入方式同時(shí)完成寬窄帶用戶的改造。對(duì)于沒有進(jìn)行寬帶改造的區(qū)域，應(yīng)盡量采用同步改造的方式，一次性完成寬窄帶改造。99寬窄帶同步改造寬窄帶同步改造指采用某種方式對(duì)既有區(qū)域的寬窄帶100銅纜退網(wǎng)－住宅樓宇－FTTH方式適用范圍：用戶采用銅線接入，主要針對(duì)住宅用戶。采用FTTH方式實(shí)現(xiàn)寬窄帶同步下移，先拆除用戶配線及引入電纜，整體轉(zhuǎn)換完成后再拆除主干電纜。光纜分光器PSTN交換機(jī)交接箱主干電纜用戶用戶用戶配線及引入電纜光纜端局DSLAMMDF42銅纜退網(wǎng)－住宅樓宇－FTTH方式適用范圍：用戶采用銅線接101銅纜退網(wǎng)－住宅樓宇－FTTB方式主干電纜PSTN交換機(jī)交接箱用戶配線及引入電纜用戶局端MDF用戶語音PON+LAN語音+數(shù)據(jù)光纜五類線LAN適用范圍：用戶具備銅線及五類線資源，主要針對(duì)具備LAN接入的的住宅區(qū)。采用PON+LAN方式實(shí)現(xiàn)窄帶下移，寬帶利用原有綜合布線。對(duì)于PSTN用戶量明顯多于寬帶用戶量的小區(qū)，或已經(jīng)實(shí)施寬帶下移到樓道(FTTB),但語音業(yè)務(wù)仍然通過端局或模塊局交換機(jī)承載的小區(qū),在小區(qū)具備接入機(jī)房條件的情況下,可以采用AG方式實(shí)現(xiàn)窄帶下移,用戶割接后拆除主干電纜。43銅纜退網(wǎng)－住宅樓宇－FTTB方式主干電纜PSTN交換機(jī)交102銅纜退網(wǎng)－住宅樓宇－FTTC方式PSTN交換機(jī)端局DSLAM端局MDF交接箱主干電纜用戶用戶用戶配線及引入電纜MSAG、PON+DSL適用范圍：用戶采用銅線接入，主要針對(duì)實(shí)施FTTH/B難度較大的住宅用戶。采用MSAG、PON+DSL方式實(shí)現(xiàn)寬窄帶同步下移，配線及引入電纜保留。MSAG和PON+DSL的ONU設(shè)備設(shè)置在原有電纜交接箱附近，用戶線改接至新的設(shè)備。采用上述方式改造，用戶割接后，逐步撤除主干電纜。對(duì)應(yīng)的PSTN交換機(jī)、局端DSLAM縮減容量，逐步下網(wǎng)或遷移。對(duì)于少量難以割接的用戶，可采取合并電纜、就近接入其它交接點(diǎn)等方式予以解決。當(dāng)同一架電纜總配線架（MDF）上的主干電纜全部撤除后，或經(jīng)過電纜合并，騰出整架MDF的，應(yīng)拆除該架MDF（含橫列、直列端子板及其跳線）。44銅纜退網(wǎng)－住宅樓宇－FTTC方式PSTN交換機(jī)端局DSL103銅纜退網(wǎng)－商務(wù)樓宇－FTTB方式PSTN交換機(jī)端局DSLAM端局MDF交接箱主干電纜用戶用戶用戶配線及引入電纜MSAG、PON+DSL適用范圍：用戶采用銅線接入，主要針對(duì)商務(wù)樓宇、企事業(yè)單位的用戶。采用MSAG、PON+DSL方式實(shí)現(xiàn)寬窄帶同步下移，配線及引入電纜保留。MSAG和PON+DSL的ONU設(shè)備設(shè)置在原有電纜交接箱附近，用戶線改接至新的設(shè)備。若交接間具備安裝設(shè)備的條件，可在交接間安裝設(shè)備，若不具備條件，需新找機(jī)房。由于城區(qū)的主干電纜除了承載語音及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，還承載如DDN專線、用戶交換機(jī)的模擬中繼業(yè)務(wù)、連接小靈通基站等其他業(yè)務(wù)，主干電纜撤除還需將這些業(yè)務(wù)先做割接，才能將主干電纜逐步撤除。語音/數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)DDN專線交換機(jī)模擬中繼小靈通基站45銅纜退網(wǎng)－商務(wù)樓宇－FTTB方式PSTN交換機(jī)端局DS直接配線電纜改造方案（1）一次性退網(wǎng)方式：當(dāng)同一條出局電纜所覆蓋的用戶全部采用光纖到戶FTTH方式接入后，該條電纜（含主干、配線、引入線、配套設(shè)備）全部撤除。（2）逐步退網(wǎng)方式一：當(dāng)采用光纖到戶FTTH方式接入時(shí)，同一百對(duì)配線區(qū)內(nèi)的用戶全部退網(wǎng)后，即可拆除該配線區(qū)；同一條配線電纜內(nèi)的所有配線區(qū)內(nèi)的用戶全部退網(wǎng)后，即可撤除該條配線電纜；同一條主干電纜內(nèi)的配線電纜全部撤除后，該條主干電纜撤除。（3）逐步退網(wǎng)方式二：當(dāng)采用光纖到小區(qū)FTTZ（PON+DSL）、光纖到村FTTV（PON+DSL）、光纖到路邊FTTC（PON+DSL）等方式接入時(shí)，自局端至ONU設(shè)備安裝點(diǎn)的主干電纜（或主干和配線電纜）即可撤除，自O(shè)NU設(shè)備安裝點(diǎn)至用戶端的電纜（配線和引入線）繼續(xù)保留，待