成都鐵路運輸法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理體系示意圖案件質(zhì)量監(jiān)督管理體系立案階段刑事審判民事審判執(zhí)行階段歸檔階段案件質(zhì)量監(jiān)督管理管理機構(gòu)案件質(zhì)量評查審判執(zhí)行程序監(jiān)督整改督辦考核專項評查涉毒、盜竊、評估、拍賣、合議庭工作等審限管理（杜絕“兩超”）裁判文書評查庭審考評歸檔監(jiān)督（辦公室負責）制度建設(shè)１２０余項崗位職責、隊伍建設(shè)、審判管理、執(zhí)行管理案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦公室（設(shè)在審監(jiān)庭）質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)導小組（由院、庭領(lǐng)導及資深法官組成）常規(guī)評查重點評查（改判、發(fā)回重審、再審）１、自查互查；２、審監(jiān)庭評查；３、院庭長定期定量評查；４、裁判文書評查；５庭審考評（旁聽與錄像相結(jié)合）１、自查（責任人、部門）２、評查小組評議、３反饋意見；４、上報上級法院立、審、執(zhí)、監(jiān)分離按督辦制度就發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量、流程、檔案中存在的問題發(fā)整改通知書，限期整改，并反饋至”質(zhì)管辦”，直至發(fā)督辦單獎勵（將優(yōu)秀案件報送政治處，按規(guī)定進行獎勵）懲罰（扣發(fā)獎金或與法官晉職晉級掛鉤）立案審查期限管轄權(quán)送達審判組織確立庭審排期訴訟費用當事人的異議審查裁決減、緩、免的申請、審查、審批刑事審判庭前準備庭審過程評議處理宣判裁判文書罰金追繳刑罰執(zhí)行結(jié)案報送歸檔公告；是否應(yīng)公開開庭；是否應(yīng)指定辯護人；合議庭分工準備；可能判處緩刑的處理等權(quán)利與義務(wù)的交代；法庭調(diào)查；法庭辯論；最后陳述獨任審判合議庭是否按合議庭工作要求進行評議公告庭審小結(jié)制作簽發(fā)相關(guān)法律文書的送達罰金直接交院財務(wù)或院專戶，承辦法官不經(jīng)手現(xiàn)金法律宣傳服判息訴民事審判庭前準備庭審過程評議處理宣判裁判文書訴訟費用結(jié)算結(jié)案報送歸檔傳票、通知；合議庭分工、準備；追加變更訴訟請求等權(quán)利與義務(wù)的交代；法庭調(diào)查；法庭辯論；最后陳述獨任審判合議庭是否按合議庭工作要求進行評議傳票通知庭審小結(jié)制作簽發(fā)調(diào)解（貫穿始終）送達訴訟費直接交院財務(wù)或院專戶，承辦法官不經(jīng)手現(xiàn)金邀請當事人單位、街道辦等法律宣傳服判息訴執(zhí)行案件全程監(jiān)督管理機制運行示意圖向申請執(zhí)行人發(fā)出隨案監(jiān)督卡、隨案監(jiān)督函立案階段微機自動分案到執(zhí)行員,領(lǐng)導對重大的案件指定的除外執(zhí)行階段向被執(zhí)行人發(fā)出隨案監(jiān)督卡、隨案監(jiān)督函采取執(zhí)行措施采取制裁措施對重大事項的監(jiān)督執(zhí)行效率監(jiān)督隨案監(jiān)督卡、隨案監(jiān)督函返院紀檢部門院紀檢部門根據(jù)反映問題的性質(zhì)分別處理法律文書監(jiān)督對執(zhí)行標的監(jiān)督對執(zhí)行標的物的監(jiān)督對執(zhí)行標的款的監(jiān)督案款的支付進行三級審批制（局長、主管院長、院長）禁止承辦人員直接接收案款（對小額案款接收按最高院的規(guī)定辦)根據(jù)標的物的性質(zhì)分別按照相關(guān)規(guī)定管理執(zhí)行行為異議審查對執(zhí)行標的的異議審查執(zhí)行局組成合議庭進行聽證（審監(jiān)庭旁聽）審監(jiān)庭組成合議庭進行聽證（分權(quán)制衡）對意見有分歧的，或者重大疑難案件執(zhí)行局召開法官會議意見分歧大的報審判委員會討論后決定對意見有分歧的，或者重大疑難案件執(zhí)行局召開法官會議意見分歧大的報審判委員會討論后決定對評估拍賣的監(jiān)督見評估拍賣監(jiān)督流程示意圖聽證、召開法官會議意見分歧大的報審判委員會討論后決定對執(zhí)行不力、拖延執(zhí)行的局長、院長督辦換人執(zhí)行，并對承辦人考核處理局長審核，院長審批報審監(jiān)庭監(jiān)督（同步動態(tài)監(jiān)督）網(wǎng)絡(luò)程序監(jiān)督局長院長適時管理審監(jiān)庭適時監(jiān)督審監(jiān)庭事后監(jiān)督外部監(jiān)督１、常規(guī)評查；２、重點評查；３、專項評查問題反饋承辦人申辯、復議,定責限期整改、通報、考核向院質(zhì)管辦反饋整改結(jié)果１、邀請檢察機關(guān)對大要案件現(xiàn)場監(jiān)督；２、邀請人大政協(xié)代表監(jiān)督；３、聽取當事人、代理人及利害關(guān)系人的意見反饋；４、定期開展親情助廉活動案件中止終結(jié)見執(zhí)行案件中止終結(jié)監(jiān)督流程示意圖評估拍賣監(jiān)督流程示意圖（附表一）評估拍賣機構(gòu)的遴選（隨機）評估報告現(xiàn)場監(jiān)督參與人員：當事人、利害關(guān)系人、執(zhí)行人員；紀檢部門、裝備科，重大案件邀請檢察機關(guān)、質(zhì)管辦共同參與、確認參與人員：執(zhí)行人員、裝備科、當事人、利害關(guān)系人、社區(qū)、派出所、重大案件邀請檢察機關(guān)參加送達異議審查（通過聽證程序，質(zhì)管辦列席合議）機構(gòu)遴選（隨機）拍賣款的劃轉(zhuǎn)保留價的確定報質(zhì)管辦備案拍賣現(xiàn)場監(jiān)督當事人、利害關(guān)系人、執(zhí)行人員；紀檢部門、裝備科、質(zhì)管辦共同參與、確認局長、副局長、內(nèi)勤會議確定百萬元以上還必須報主管院長確認執(zhí)行人員、裝備科、當事人、利害關(guān)系人、檢察機關(guān)?，F(xiàn)場拍賣筆錄會同錄像報質(zhì)管辦三級審批制（局長、主管院長、院長）流拍抵償（按法律規(guī)定進行）執(zhí)行案件中止、終結(jié)監(jiān)督流程示意圖（附表二）中止終結(jié)申請執(zhí)行人（包含權(quán)利人）請求中止文書送達合議庭評議裁決文書的規(guī)范、簽發(fā)條件（按法律規(guī)定）執(zhí)行費用的結(jié)算申請執(zhí)行人（包含權(quán)利人）請求合議庭評議裁決終結(jié)文書送達條件（按法律規(guī)定）文書的規(guī)范、簽發(fā)執(zhí)行費直接交院財務(wù)或院專戶，承辦法官不經(jīng)手現(xiàn)金案件件歸歸檔檔紙質(zhì)質(zhì)檔檔案案期限限審審查查材料料裝裝訂訂封面面填填寫寫規(guī)規(guī)范范卷宗宗審審核核考核核電子子檔檔案案與紙紙質(zhì)質(zhì)檔檔案案同同步步歸歸檔檔，，一一并并考考核核成都都鐵鐵路路運運輸輸法法院院貫徹徹執(zhí)執(zhí)行行《成都都鐵鐵路路運運輸輸兩兩級級法法院院案案件件質(zhì)質(zhì)量量評評查查辦辦法法》實施施意意見見為規(guī)規(guī)范范司司法法行行為為，，提提高高司司法法能能力力，，強強化化審審判判質(zhì)質(zhì)量量管管理理與與監(jiān)監(jiān)督督，，確確保保辦辦案案質(zhì)質(zhì)量量，，促促進進司司法法公公正正，，依依據(jù)據(jù)程程序序法法、、實實體體法法和和最最高高人人民民法法院院《審判判人人員員違違法法審審判判責責任任追追究究辦辦法法（（試試行行））》等有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定,根據(jù)據(jù)本本院院立立案案、、審審判判、、執(zhí)執(zhí)行行以以及及案案件件質(zhì)質(zhì)量量評評查查工工作作的的實實際際情情況況，，認真真貫貫徹徹落落實實成成都都鐵鐵路路運運輸輸中中級級法法院院修修訂訂后后的的《成都鐵路運輸輸兩級法院案案件質(zhì)量評查查辦法》，特制定如下下實施意見：：一、案件質(zhì)量量評查領(lǐng)導小小組成員的組組成1、案件質(zhì)量評評查領(lǐng)導小組組組長由本院院院長宋為民民擔任，副組組長由負責審審判監(jiān)督工作作的副院長（（紀檢監(jiān)察室室主任）陳巖巖以及院兩名名專職審判委委員會委員徐徐漢德、王竣竣豐擔任，其其他成員由審審判監(jiān)督庭徐徐光明、立案案庭高志超、、刑庭張鑫、、民庭李西川川、執(zhí)行局方方毅、辦公室室（研究室））張吉平及審審判員周靜組組成。2、案件質(zhì)量評評查領(lǐng)導小組組辦公室設(shè)在在本院審判監(jiān)監(jiān)督庭。二、案件質(zhì)量量評查領(lǐng)導小小組及成員的的職責1、認真落實《成都鐵路運輸輸兩級法院案案件質(zhì)量評查查辦法》所確立的職責責要求。2、院案件質(zhì)量量評查領(lǐng)導小小組成員每年年度評查案件件不少于4裁判文書評查查一、檢查情況況9、10月共檢查各類類裁判文書21份，其中：刑事判決書8份民事裁定書5份民事判決書、、調(diào)解書8份。二、總體評價價：符合裁判判文書的寫作作要求，基本本要素齊全，，論證說理較較充分，法律律適用準確，，未發(fā)現(xiàn)錯別別字。三、存在的問問題：1、排版不符合合技術(shù)規(guī)范和和要求，左右右上下預留寬寬度都有規(guī)定定和標準，但但有3份刑事判決書書左右比例不不對（78、99、100號判決書）；；有8份民事裁判文文書單位名稱稱后未提行；；2、單位名稱和和文書名稱字字體不符合規(guī)規(guī)定，規(guī)定用用黑體字，有有3份刑事文書，，4份民事文書用用宋體字。3、民事裁判文文書頁面設(shè)置置既不統(tǒng)一，，也不符合規(guī)規(guī)定的標準，，僅單位名稱稱及文書名稱稱部分設(shè)置就就3、4種。4、送檢的（2008）成鐵刑初字字第89號刑事判決書書缺第2頁。成都鐵路運輸輸法院關(guān)于評估（鑒鑒定）、拍賣賣機構(gòu)監(jiān)督工工作辦法（試試行）根據(jù)《拍賣法》和最高人民法法院《關(guān)于人民法院院民事執(zhí)行中中拍賣、變賣賣規(guī)定》之規(guī)定，為規(guī)規(guī)范我院評估估（鑒定）、、拍賣工作，，加強對評估估（鑒定）、、拍賣機構(gòu)的的監(jiān)督制約，，確保評估（（鑒定）、拍拍賣公開、公公正、公平，，實現(xiàn)“公正正與效率”，，樹立法院良良好形象，經(jīng)經(jīng)審判委員會會討論制定本本辦法。第一條本院評估（鑒鑒定）、拍賣賣機構(gòu)在收到到評估（鑒定定）、拍賣事事項后，應(yīng)在在3個工作日內(nèi)完完成審查移送送材料是否齊齊全，如有材材料不全時，，應(yīng)及時通知知補充。第二條評估（鑒定））、拍賣機構(gòu)構(gòu)按照本院遴遴選評估（鑒鑒定）、拍賣賣機構(gòu)管理辦辦法，遴選出出評估（鑒定定）、拍賣機機構(gòu)。第三條受托評估（鑒鑒定）機構(gòu)在在接到本院委委托后，對照照移送材料清清單，在送達達回證上簽字字。第四條受托評估（鑒鑒定）機構(gòu)，，應(yīng)及時組織織人員對標的的物現(xiàn)狀進行行調(diào)查，到現(xiàn)現(xiàn)場勘驗，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題或疑疑問，應(yīng)在3個工作日內(nèi)書書面報告委托托法院，確保保標的物準確確，做到不多多評、不漏評評、不錯評。。第五條在評估（鑒定定）、拍賣過過程中，需要要新的證據(jù)等等材料，受托托評估（鑒定定）、拍賣機機構(gòu)應(yīng)及時書書面報告委托托法院，本院院收到后在3個工作日內(nèi)應(yīng)應(yīng)予以答復。。第六條受托評估（鑒鑒定）機構(gòu)應(yīng)應(yīng)在收到本院院委托之日成都鐵路運輸輸法院三年來評估拍拍賣工作專項項評查分析報報告成都鐵路運輸輸法院案件質(zhì)質(zhì)量評查小組組——致知在格物，，格物而后致致知近來，成都鐵鐵路運輸法院院案件質(zhì)量評評查小組對本本院2006年1月至2008年7月期間涉及評評估拍賣的71件執(zhí)行案件進進行了專項評評查和統(tǒng)計分分析?，F(xiàn)將這這次專項評查查情況報告如如下：本次專項評查查活動概況（一）評查依依據(jù)和目的對外委托評估估和拍賣被執(zhí)執(zhí)行人的財產(chǎn)產(chǎn)，是人民法法院依法行使使執(zhí)行權(quán)的一一項重要司法法活動，也是是法律賦予人人民法院依法法執(zhí)行被執(zhí)行行人財產(chǎn)時常常用的強制措措施之一。但但由于對外委委托評估、拍拍賣工作牽涉涉的當事人和和職能機構(gòu)很很多，造成許許多工作流程程上的不順暢暢，甚至因為為評估、拍賣賣工作事關(guān)處處分當事人實實體權(quán)利，各各環(huán)節(jié)人員的的權(quán)力很大，，往往容易滋滋生腐敗。我我院黨組在今今年年初安排排和部署審判判監(jiān)督工作時時，就要求審審判監(jiān)督工作作要加強審判判監(jiān)督的有效效性和針對性性，切實解決決我院執(zhí)行工工作中的薄弱弱環(huán)節(jié)和不規(guī)規(guī)范情況，結(jié)結(jié)合我院前期期執(zhí)行案件中中的實際情況況，開展評估估、拍賣專項項評查，以期期達到規(guī)范評評估、拍賣工工作，預防評評估、拍賣違違法案件發(fā)生生，樹立法院院公正高效的的司法權(quán)威和和維護當事人人合法權(quán)益之之目的。成都鐵路運輸輸法院拍賣保留價的的確定辦法（（試行）為進一步規(guī)范范我院執(zhí)行案案件拍賣保留留價的確定，，維護申請執(zhí)執(zhí)行人和被執(zhí)執(zhí)行人及其他他利害關(guān)系的的合法權(quán)益，，依據(jù)相關(guān)法法律和司法解解釋，制定本本辦法。第一條執(zhí)行案件拍賣賣保留價的確確定必須遵守守保密原則，，嚴格禁止任任何知悉保留留價的人員在在保留價依法法公開前泄露露保留價。第二條保留價的確定定由執(zhí)行局負負責，由執(zhí)行行局組成合議議庭審查研究究后確定。第三條執(zhí)行案件承辦辦人對擬拍賣賣的標的物，，在送達擬拍拍賣標的物的的評估報告后后，3工作日內(nèi)報請請執(zhí)行局局長長依照本辦法法確定。第四條執(zhí)行局對案件件標的在50萬元以下的，，由執(zhí)行局長長審批確定；；案件標的在在50萬元以上不滿滿100萬的，由執(zhí)行行局局長、副副局長、執(zhí)行行局內(nèi)勤會議議確定；案件件標的在100萬元以上不足足500萬元的，由執(zhí)執(zhí)行局局長、、副局長、執(zhí)執(zhí)行局內(nèi)勤確確定后報提請請主管副院長長審批確定；；案件標的在在500萬元以上的，，由執(zhí)行局局局長、副局長長、執(zhí)行局內(nèi)內(nèi)勤確定后報報提成都鐵路運輸輸法院、成都都鐵路運輸檢檢察院關(guān)于共建反腐腐倡廉（預防防職務(wù)犯罪））監(jiān)督機制的決決定（試行））為貫徹胡錦濤濤總書記在第第十七屆中央央紀律檢查委委員會第三次次全體會議上上的重要講話話精神，落實實最高人民法法院、最高人人民檢察院、、鐵道部《貫徹落實〈建立健全懲治治和預防腐敗敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》和四川省人民民檢察院、四四川省高級人人民法院有關(guān)關(guān)“六個協(xié)調(diào)調(diào)”的精神以以及成都鐵路路局、上級法法院、檢察院院有關(guān)黨風廉廉政建設(shè)的要要求、規(guī)定，，深入推進成成都鐵路運輸輸法院、成都都鐵路運輸檢檢察院（以下下簡稱成鐵法法、檢兩院））懲治和預防防腐敗體系建建設(shè)，解放思思想、大膽探探索、科學發(fā)發(fā)展、從嚴治治檢、治院，，強化對審判判工作和檢察察工作的監(jiān)督督，提高辦理理案件的質(zhì)量量，建立一支支公正、廉潔潔、文明、高高效的法官、、檢察官隊伍伍，經(jīng)成鐵法法、成鐵檢黨黨組共同研究究，決定共建建兩院反腐倡倡廉監(jiān)督工作作機制。一、組織領(lǐng)導導機構(gòu)成鐵法、成鐵鐵檢共建工作作組領(lǐng)導小組組，領(lǐng)導小組組成員由成鐵鐵法、鐵檢兩兩院黨組成員員、成鐵預防防工作委員會會成都辦事處處負責人組成成，成鐵法、、檢兩院院長長、檢察長任任組長，為第第一責任人；；成鐵法、檢檢兩院兼任紀紀檢組長、監(jiān)監(jiān)察室主任的的副院長、副副檢察長任副副組長。領(lǐng)導導小組下設(shè)辦辦公室，該辦辦公室由成都鐵鐵路運運輸法法院關(guān)于執(zhí)執(zhí)行款款管理理工作作的規(guī)規(guī)定為加強強執(zhí)行行案件件中執(zhí)執(zhí)行款款的管管理,規(guī)范執(zhí)執(zhí)行款款的收收取、、支付付工作作，保保護當當事人人的合合法權(quán)權(quán)益，，根據(jù)據(jù)有關(guān)關(guān)法律律規(guī)定定，結(jié)結(jié)合本本院的的執(zhí)行行工作作實際際，制制定本本規(guī)定定?？倓t第一條條：執(zhí)執(zhí)行款款是人人民法法院依依據(jù)生生效法法律文文書和和執(zhí)行行工作作的相相關(guān)規(guī)規(guī)定經(jīng)經(jīng)強制制執(zhí)行行得來來，用用以償償還申申請執(zhí)執(zhí)行人人和支支付執(zhí)執(zhí)行費費用的的款項項，包包括被被執(zhí)行行人的的現(xiàn)款款。人人民法法院將將被執(zhí)執(zhí)行人人財產(chǎn)產(chǎn)變現(xiàn)現(xiàn)后的的款項項及擔擔保人人用于于執(zhí)行行擔保保的款款項。。第二條條：本本院財財務(wù)部部門應(yīng)應(yīng)當開開設(shè)執(zhí)執(zhí)行款款暫存存專戶戶，對對執(zhí)行行款實實行專專人管管理，，?？羁顚８陡兜脑瓌t。。任何何人嚴嚴禁挪挪用執(zhí)執(zhí)行款款。第三條條：執(zhí)執(zhí)行款款的管管理實實行執(zhí)執(zhí)行局局與財財務(wù)部部門、、案件件承辦辦人分分工負負責，，相互互配合合，相相互監(jiān)監(jiān)督的的原則則。執(zhí)行局局應(yīng)建建立執(zhí)執(zhí)行款款項收收支臺臺帳，，并定定期與與財務(wù)務(wù)部門門核對對帳目目。案件承承辦人人對每每個執(zhí)執(zhí)行案案件的的執(zhí)行行款往往來情情況應(yīng)應(yīng)在《執(zhí)行款款項收收支一一覽表表》內(nèi)登記記，實實行一一案一一表，，進入入案件件檔案案。二、執(zhí)執(zhí)行款款的收收取第四條條：案案件承承辦人人在執(zhí)執(zhí)行過過程中中，搜搜查、、收取取、扣扣劃、、變賣賣和拍拍賣的的款成都鐵鐵路運運輸法法院執(zhí)行聽聽證制制度第一條條為為保護護當事事人的的合法法權(quán)益益，體體現(xiàn)公公開、、公正正原則則，根根據(jù)有有關(guān)規(guī)規(guī)定，，結(jié)合合本院院實際際，特特制定定本制制度。。第二條條有有下列列情形形之一一的，，根據(jù)據(jù)當事事人申申請，，舉行行聽證證：(一)當事人對變變更、追加加其為被執(zhí)執(zhí)行人提出出異議的；；（二）當事事人不服中中止或終結(jié)結(jié)執(zhí)行裁定定的；(三)對公證債權(quán)權(quán)文書不予予執(zhí)行的；；(四)其他需要聽聽證的事項項。第三條人人民法院認認為有必要要舉行聽證證的，可以以舉行聽證證。第四條當當事人申請請聽證的，，有關(guān)承辦辦人應(yīng)及時時將卷宗材材料移送異異議審查合合議庭。第五條聽聽證參加人人指申請執(zhí)執(zhí)行人、被被執(zhí)行人以以及他們的的代理人。。必要時，，可以通知知證人、鑒鑒定人員、、翻譯人員員參加聽證證。第六條執(zhí)執(zhí)行聽證可可以邀請有有關(guān)人員參參加。第七條除除法律另有有規(guī)定外，，聽證應(yīng)當當公開進行行。第八條公公開聽證的的，應(yīng)當公公告案由、、聽證參加加人的姓名名(名稱)、聽證的時時間、地點點。庭審考評案號（2008）成鐵民初字81號案由買賣合同糾紛考評時間2009年4月考評情況通過庭審錄像光盤，對（2008）成鐵民初字81號案件，進行了庭審考評。庭審程序較規(guī)范。本案庭審調(diào)查、法庭辯論階段，告知當事人權(quán)利義務(wù)清楚、明確、完整，庭審過程中審判長能準確確定訴訟的爭議焦點和庭審重點，積極引導雙方當事人進行舉證、質(zhì)證，并對合議庭的調(diào)查取證，認真質(zhì)證、認證，查明案件事實。應(yīng)注意的問題：1、在庭審調(diào)查舉證中注意掌握好節(jié)奏。2、庭審結(jié)束后應(yīng)進行法庭小結(jié)。3、庭審過程中應(yīng)制止其他人員進入審判區(qū)。成都鐵路運運輸法院關(guān)于進一步步加強審判判管理的四四項規(guī)定為了進一步步加強審判判管理，充充分發(fā)揮專專職審判委委員會委員員的作用，，提高案件件質(zhì)量和審審判人員的的業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)，特制定定本規(guī)定：：一、進一步步明晰審判判管理體系系。本院審審判管理體體系分為事事前管理、、事中管理理和事后管管理。事前管理包包括審判管管理制度的的研究、制制定和學習習，該部分分工作由院院審委會辦辦公室、各各庭室負責責人、案件件質(zhì)量評查查領(lǐng)導小組組辦公室根根據(jù)法律的的頒布、上上級法院的的要求和本本院實際情情況負責實實施。事中管理包包括案件流流程監(jiān)督、、庭審管理理、合議管管理、審委委會討論管管理、文書書簽發(fā)管理理、案件卷卷宗移送管管理和案件件歸檔管理理、訴訟費費收支管理理、大要案案件管理、、各庭室前前后流程相相互監(jiān)督等等。該部分分管理工作作分別由案案件承辦人人、各院庭庭（局）負負責人和案案件質(zhì)量評評查領(lǐng)導小小組辦公室室負責。事后管理包包括案件質(zhì)質(zhì)量評查、、庭審考評評、裁判文文書評查、、執(zhí)行異議議管理和案案件跟蹤等等。其中案案件質(zhì)