糧食部門上半年工作總結(jié)

今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)糧食部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞局黨委年初提出的“三個(gè)一”重點(diǎn)工作目標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，奮力爭(zhēng)先，各項(xiàng)工作均取得了新的進(jìn)展。

一、圍繞保供穩(wěn)價(jià)工作，著力保障糧食安全

全系統(tǒng)面對(duì)糧價(jià)上漲新趨勢(shì)，圍繞“四體系，一基地”建設(shè)，全力做好保供穩(wěn)價(jià)工作，確保全市糧食安全。

1、做好保供穩(wěn)價(jià)工作。今年以來，受全國粳稻（米）市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng)影響，我市糧油市場(chǎng)價(jià)格呈平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)。為確保全市糧油市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，我市采取有力措施，全力做好保供穩(wěn)價(jià)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級(jí)要求，我市專門成立了保供穩(wěn)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，糧食部門牽頭，發(fā)改委等10部門參與，定期會(huì)商糧油供應(yīng)和價(jià)格變動(dòng)情況，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的異常情況。二是加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理。加快地方原糧儲(chǔ)備、成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備輪換入庫進(jìn)度；加強(qiáng)地儲(chǔ)糧和成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備的管理，杜絕地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃落實(shí)不到位、超輪空期及虛報(bào)庫存等違規(guī)現(xiàn)象。三是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。提高“無錫市糧油信息預(yù)警系統(tǒng)”的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)頻率，對(duì)全市18家價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)的采價(jià)周期由原來的每周一次調(diào)整為每日一次，及時(shí)準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)向。四是完善應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步完善了應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施細(xì)則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各糧食應(yīng)急加工點(diǎn)及保供點(diǎn)的儲(chǔ)備、加工和供應(yīng)能力進(jìn)行了全面梳理、核定和評(píng)估。

2、完善糧食儲(chǔ)備體系。一是完善儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。省級(jí)下達(dá)的2500噸食用油儲(chǔ)備計(jì)劃已經(jīng)分解落實(shí)到位；補(bǔ)充落實(shí)省下達(dá)的4000噸成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃和在我省率先建立8000噸軍糧專項(xiàng)儲(chǔ)備的設(shè)想已得到市政府批準(zhǔn)。二是適時(shí)輪換儲(chǔ)備糧。我市倉儲(chǔ)企業(yè)抓住糧價(jià)上漲有利時(shí)機(jī)，對(duì)地儲(chǔ)糧開展輪換，共輪出糧食3.6萬噸，輪入4.1萬噸，全部實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售。三是落實(shí)地方儲(chǔ)備粳稻計(jì)劃。元月份，市局根據(jù)市場(chǎng)粳稻價(jià)格行情，與有關(guān)部門協(xié)商，并經(jīng)市政府同意，及時(shí)調(diào)整市區(qū)地方儲(chǔ)備粳稻指導(dǎo)價(jià)格，確保全市地方儲(chǔ)備計(jì)劃及時(shí)落實(shí)。四是加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備管理。年初與本市9家承儲(chǔ)企業(yè)重新簽訂了成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)協(xié)議，要求各承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格按照合同要求，抓好落實(shí)。五是加強(qiáng)倉儲(chǔ)規(guī)范化管理。按照去年全國清倉查庫的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)倉儲(chǔ)企業(yè)的規(guī)范化管理，對(duì)糧食倉儲(chǔ)管理工作中的賬、表、卡和各項(xiàng)登記簿格式進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置，并增設(shè)了儲(chǔ)糧信息欄、地方儲(chǔ)備標(biāo)識(shí)牌。江蘇無錫新安國家糧食儲(chǔ)備庫被評(píng)為“全國糧油倉儲(chǔ)規(guī)范化管理先進(jìn)單位”，為全市倉儲(chǔ)企業(yè)樹立了榜樣。

3、加強(qiáng)糧食購銷工作。上半年，全市共收購糧食2.24億公斤，完成省局全年調(diào)控目標(biāo)的149.6%,完成市政府全年指標(biāo)的80.2%；銷售糧食5.33億公斤，完成省局全年調(diào)控目標(biāo)的177.8%,完成市政府全年指標(biāo)的97.0%，呈現(xiàn)了購銷兩旺的良好局面。在夏糧收購中，全市各級(jí)糧食部門高度重視，周密部署，確保夏購工作的順利進(jìn)行。全市各收購企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收購政策，堅(jiān)持分等定級(jí)，按質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，敞開收購，現(xiàn)售現(xiàn)結(jié)，同時(shí)搞好收購服務(wù)，方便群眾售糧，真正把農(nóng)民要求交售的小麥全部收購上來，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。截止6月30日，全市共收購小麥2.5億公斤，同比增加0.5億公斤，全市收購均價(jià)達(dá)到96元/百斤，高出國家最低收購價(jià)格11.6%。宜興市糧食局通過“五個(gè)強(qiáng)化（強(qiáng)化政策觀念、強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，強(qiáng)化支部領(lǐng)導(dǎo)）”等措施，千方百計(jì)服務(wù)售糧農(nóng)民，受到廣泛好評(píng)，預(yù)計(jì)小麥?zhǔn)召徔偭靠蛇_(dá)2億公斤。

4、加快糧食科技物流中心建設(shè)。全局上下按照年內(nèi)全面建成無錫糧食科技物流中心建設(shè)的要求，一著不讓，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。到目前為止，共投入資金5.6億元，占工程總額的80%。所有工程土建工作均已基本結(jié)束，年內(nèi)工程可望全面竣工。在此過程中，一是抓基建進(jìn)度。目前，交易市場(chǎng)管理大樓主體封頂；市場(chǎng)區(qū)交易用房主體工程全部完工；倉儲(chǔ)西區(qū)糧倉完工；倉儲(chǔ)東區(qū)中生活服務(wù)區(qū)大樓主體完工；21、8號(hào)糧倉主體完工；大米加工廠內(nèi)粉刷結(jié)束；油罐基礎(chǔ)完工；科技研發(fā)大樓主體結(jié)構(gòu)封頂；信息服務(wù)大樓已建至6層左右。二是抓項(xiàng)目招標(biāo)。完成了鋁合金門窗等項(xiàng)目的招標(biāo)；小河駁岸的招標(biāo)正在進(jìn)行之中；港池、裝璜、鐵路罩棚等正在做招標(biāo)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。三是抓拆遷工作。幫助朝陽集團(tuán)物專線辦理異地新建的各項(xiàng)手續(xù)。目前環(huán)評(píng)、選址、立項(xiàng)、農(nóng)用地征用等手續(xù)已全部完成，現(xiàn)正在辦理土地出讓手續(xù)。四是抓“感知物流”建設(shè)。通過赴常州等地進(jìn)行參觀調(diào)研，對(duì)物流的信息化管理方案進(jìn)行充實(shí)完善，目前優(yōu)化后的方案已基本完成，尚需進(jìn)一步審核、論證。

5、加快中心糧庫建設(shè)。中心糧庫建設(shè)是今年各市（縣）區(qū)糧食工作的重點(diǎn)。半年來，各市（縣）區(qū)咬定目標(biāo)不放抓，加快建設(shè)，全面推進(jìn)。江陰市安排750萬元維修基金對(duì)全市倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整修維護(hù)，并啟動(dòng)西石橋中心庫改造工程。宜興市引進(jìn)民資參與中心庫建設(shè)，走出了一條國有、民營雙軌并行建設(shè)現(xiàn)代糧食物流園區(qū)的新路子，受到省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前，由民營企業(yè)投資1億元興建的新莊雙木橋糧庫已完成一、二期工程建設(shè)。宜興國家儲(chǔ)備庫新增2萬噸倉容擴(kuò)建項(xiàng)目也于今年夏收前基本建成。徐舍中心糧庫5萬噸倉容建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，有望在秋購前基本竣工。錫山區(qū)東港中心糧庫一期工程8600噸倉容及附屬配套設(shè)施基本竣工，二期工程已經(jīng)啟動(dòng)?；萆絽^(qū)糧食局著力打造“31125”工程。陽山中心庫主體工程于去年9月1日開工建設(shè)，至今年5月完工，6月10日通過竣工驗(yàn)收。

二、圍繞“五個(gè)一”工程，著力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)

全行業(yè)以省局提出的全力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”工程的要求，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，確

保國有資產(chǎn)保值增值，著力提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

1、加快發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)。上半年，全市糧辦工業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-6月全市共完成銷售收入9.24億元,利潤(rùn)4831萬元,分別同比增長(zhǎng)26%和111%。無錫布勒在新班子的領(lǐng)導(dǎo)下，通過降本增效，引進(jìn)新品，調(diào)整產(chǎn)能，改善工藝，開展精益化和同步生產(chǎn)等措施，確保了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。1-6月份，公司共完成銷售收入1.57億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1685.67萬元，與去年持平。在此基礎(chǔ)上，該公司居安思危，超前謀劃，制定了中期發(fā)展計(jì)劃，明確了布勒產(chǎn)品2012年在中國的市場(chǎng)份額目標(biāo)以及相關(guān)的運(yùn)作策略。宜興糧食經(jīng)濟(jì)提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)“雙過半”，1-6月份，完成銷售收入6.1億元，同比增長(zhǎng)38%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1719萬元，同比增長(zhǎng)236%。永友公司積極推進(jìn)與中糧集團(tuán)的合作，上半年小麥經(jīng)營量達(dá)到70萬噸，成為我省糧食貿(mào)易的龍頭企業(yè)。

2、推進(jìn)“五個(gè)一”工程建設(shè)。根據(jù)省局要求，我市經(jīng)過層層篩選，確定了2011-2012年擬培育的縣級(jí)國有糧企典型、戰(zhàn)略合作伙伴、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)中心、省優(yōu)品牌，他們分別是宜興國家糧食儲(chǔ)備庫、黑龍江東北大有機(jī)食品集團(tuán)有限公司、無錫糧食科技物流中心、國家糧食儲(chǔ)備局無錫科學(xué)研究設(shè)計(jì)院的“糧食加工機(jī)械裝備國家工程實(shí)驗(yàn)室”、宜興市金茂面粉有限公司的“金潔高”牌面粉。此外，市局專門下發(fā)了《無錫市推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“五個(gè)一工程”（2011-2012年）實(shí)施意見》，一是要求抓好市級(jí)培育的“五個(gè)項(xiàng)目”；二是對(duì)各市（縣）區(qū)分別提出了各自培育對(duì)象的具體標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)；三是將市級(jí)“五個(gè)項(xiàng)目”的工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體處室，明確每年工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。隨著國企改制的結(jié)束，加強(qiáng)國資管理，確保其保值增值成為一項(xiàng)重要工作。無錫糧機(jī)廠重點(diǎn)做好了盤活中萃新廠區(qū)資產(chǎn)的各項(xiàng)前期工作。目前土地證、房產(chǎn)證已辦好，方便面生產(chǎn)線正在處置之中，盤活資產(chǎn)的具體方案正在抓緊研究。新業(yè)公司全力抓好創(chuàng)收、安全和管理三項(xiàng)工作，上半年共實(shí)現(xiàn)收入342萬元，同比增長(zhǎng)15%，資產(chǎn)出租率達(dá)100%。由市局牽頭進(jìn)行了新安油庫的拆遷談判，提前解除租賃合同，有力支持了運(yùn)河“四改三”工作。宜興糧食局面向全社會(huì)公開處理系統(tǒng)內(nèi)的閑置資產(chǎn)，提升了國有資產(chǎn)的收益水平。

三、圍繞依法管理工作，著力確保市場(chǎng)穩(wěn)定

全行業(yè)堅(jiān)持依法管糧，加大監(jiān)管力度，確保了我市糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定、有序，市局質(zhì)監(jiān)所再次榮獲了“全國商業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

1、建立健全執(zhí)法體系。一是起草了有關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)市政府和市人大的立法工作計(jì)劃，市局先后起草了《無錫市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》草案和《無錫市糧油安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》修訂草案，進(jìn)一步夯實(shí)了行政執(zhí)法的基礎(chǔ)。二是完善了行政執(zhí)法系統(tǒng)。根據(jù)省糧食局和市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，先后充實(shí)完善了江蘇省糧食行政執(zhí)法電子政務(wù)系統(tǒng)和我市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，對(duì)其中的基本數(shù)據(jù)信息進(jìn)行錄入，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)、更新和完善，確保了兩個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)信息真實(shí)可靠。

2、加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管。一是狠抓“放心糧油”質(zhì)量監(jiān)管。按照省委常委、副省長(zhǎng)黃莉新對(duì)加強(qiáng)“放心糧油”監(jiān)管的重要批示，專門支部了全市“放心糧油”的進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。共抽檢“放心糧油”產(chǎn)品44個(gè)，合格率100%。二是狠抓成品糧質(zhì)量監(jiān)管。在重大節(jié)日及“地溝油”事件發(fā)生期間開展成品糧專項(xiàng)監(jiān)督檢查。上半年，共抽檢成品糧油98個(gè)批次，合格率95%，對(duì)問題糧油及時(shí)溯源跟蹤，并依法深入調(diào)查和處理。三是狠抓原糧質(zhì)量監(jiān)管。上半年共檢測(cè)市級(jí)地儲(chǔ)糧45批次，代表數(shù)量6.4萬噸。對(duì)每批新入庫的糧食均增加了對(duì)農(nóng)藥殘留、重金屬含量及真菌毒素的監(jiān)測(cè)。夏購期間，對(duì)全市50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集的80多個(gè)小麥樣品分別進(jìn)行質(zhì)量、品質(zhì)和衛(wèi)生等多方面的檢測(cè)和數(shù)據(jù)分析。

3、加大行政執(zhí)法力度。半年來，全市糧食部門共開展執(zhí)法檢查76次，出動(dòng)檢查人員939人次，共抽檢261多批次，覆蓋面達(dá)85%以上，合格率達(dá)98.2%以上。一是舉辦“110”實(shí)戰(zhàn)演練。5月下旬，市糧食行政執(zhí)法支隊(duì)支部了二市（縣）二區(qū)及市區(qū)城郊分局開展了糧食110執(zhí)法演練。演練從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，著重解決收購監(jiān)管環(huán)節(jié)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行?；顒?dòng)達(dá)到了規(guī)范流程、鍛煉隊(duì)伍、試驗(yàn)裝備、檢驗(yàn)預(yù)案的目的，取得了圓滿成功。二是開展了糧食收購資格專項(xiàng)核查。四月份，為做好夏收準(zhǔn)備，采取市（縣）區(qū)普查、市局抽查的方式對(duì)糧食收購企業(yè)開展資格核查，并對(duì)一家企業(yè)不按法定要求存放原糧的行為進(jìn)行了罰款。三是開展了夏糧收購專項(xiàng)執(zhí)法檢查。6月上旬，為深入貫徹國家糧食收購政策，切實(shí)保護(hù)好糧農(nóng)利益，市局成立三個(gè)檢查小組，深入企業(yè)檢查夏糧收購情況，確保了收購市場(chǎng)秩序井然。四是開展了國家政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售出庫情況專項(xiàng)檢查。1至4月份，市局對(duì)國家政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售出庫情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，根據(jù)競(jìng)價(jià)交易的情況，每月檢查一次，督導(dǎo)企業(yè)按時(shí)完成出庫。

四、圍繞雙學(xué)雙比雙強(qiáng)，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)

全行業(yè)圍繞“雙學(xué)、雙強(qiáng)、雙比”活動(dòng)，積極打造和諧糧食工程，著力提升干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。

1、狠抓“雙學(xué)”提升理念。一是抓理論學(xué)習(xí)。局黨委中心組帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，修訂完善了學(xué)習(xí)制度和議事規(guī)則，上半年共支部專題理論學(xué)習(xí)七次。全局各級(jí)黨支部通過開展專題講座，邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)，撰寫心得體會(huì)，舉辦知識(shí)競(jìng)賽等形式，掀起了學(xué)習(xí)黨的xx大、xx屆四中全會(huì)精神的熱潮。二是抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。根據(jù)局黨委提出的加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的具體要求，上半年，市局機(jī)關(guān)共支部開展了專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)四次，業(yè)務(wù)考試三次，并將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，提高了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，受到機(jī)關(guān)干部的普遍歡迎。

2、狠抓“雙強(qiáng)”提高素質(zhì)。全行業(yè)以“強(qiáng)班子、強(qiáng)效能”為抓手，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的糧食干部職工隊(duì)伍。一是抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

全局各級(jí)黨支部圍繞“團(tuán)結(jié)、高效、開拓、創(chuàng)新”好班子創(chuàng)建活動(dòng)的開展，不斷提高各級(jí)班子成員自身素質(zhì)和駕馭全局的工作能力。通過健全學(xué)習(xí)教育、議事決策、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。二是抓作風(fēng)效能建設(shè)。以“人民滿意機(jī)關(guān)”和“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建為抓手，通過修訂完善作風(fēng)效能建設(shè)整改工作意見，加強(qiáng)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制建設(shè)等措施，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)水平。錫山區(qū)糧食局從二十八個(gè)方面制定了《關(guān)于落實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)廉潔從政工作意見的若干規(guī)定》，涵蓋面廣，收效明顯。

3、狠抓“雙比”營造氛圍。一是在工作推進(jìn)中比貢獻(xiàn)。結(jié)合上半年各重點(diǎn)工作的推進(jìn)，通過廣泛開展“黨員示范崗”等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部的工作熱情和工作干勁，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”良好工作氛圍。二是在廉政建設(shè)中比正氣。修訂完善了《無錫市糧食局懲防體系950工程和2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書》，與各基層黨支部簽訂了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。圍繞“模范履職、文明執(zhí)紀(jì)”主題教育活動(dòng)的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔自律和遵紀(jì)守法意識(shí)。上半年，未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。

半年來，全市各級(jí)糧食部門做了大量工作，安全消防、信息工作、網(wǎng)站建設(shè)、信訪穩(wěn)定建設(shè)等均取得了良好成績(jī)。特別是安全工作，通過開展“安全生產(chǎn)精細(xì)化管理”等活動(dòng)，廣大干部職工的安全意識(shí)進(jìn)一步提高，半年來未發(fā)生重大惡性安全事故。

下半年工作計(jì)劃

下半年，全系統(tǒng)要對(duì)照“三個(gè)一”重點(diǎn)工作目標(biāo)，排找差距，集中精力，奮力拼搏，努力做到目標(biāo)再明確，重點(diǎn)再突出，力度再加大，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

一、一鼓作氣，全面建成無錫糧食科技物流中心

無錫糧食科技物流中心是我局今年“三個(gè)一”重點(diǎn)目標(biāo)的重中之重，上半年項(xiàng)目推進(jìn)順利，下半年要繼續(xù)按照“建起來、管起來、強(qiáng)起來”的要求一著不讓，加快推進(jìn)。一要確保年內(nèi)全面建成。圍繞招投標(biāo)、拆遷、土地征用、基建、招商、資金供給等工作，將目標(biāo)落實(shí)到人、落實(shí)到位，確保年內(nèi)將項(xiàng)目全面建成。期間要狠抓項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量、施工安全，加強(qiáng)施工檔案管理和現(xiàn)場(chǎng)管理等，確保將項(xiàng)目打造成優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程。二是開展專題調(diào)研。圍繞做大做強(qiáng)這一主題，下半年由國儲(chǔ)庫支部開展專題調(diào)研。到市區(qū)朝陽集團(tuán)、天鵬集團(tuán)，宜興永友公司，以及湖南、廣東等地的優(yōu)秀糧食企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，著重從制度構(gòu)架、管理模式、激勵(lì)措施等方面分析這些企業(yè)的成功之道。之后結(jié)合我市實(shí)際，形成具有自身特色的企業(yè)發(fā)展思路。三要加快“感知糧食”建設(shè)。“感知糧食”是無錫糧食科技物流中心建設(shè)的重點(diǎn)之一，其涵蓋了倉儲(chǔ)、物流、監(jiān)測(cè)等各個(gè)方面，是糧食行業(yè)信息化建設(shè)的重要項(xiàng)目。在建設(shè)中，要突出高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，要與無錫“感知中國”中心的地位相匹配，在實(shí)施中可按照“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則進(jìn)行。

二、一絲不茍，全力確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定

面對(duì)今年糧食價(jià)格不斷不漲的新形勢(shì)，全市各級(jí)糧食部門要高度警惕，一絲不茍，狠抓保供穩(wěn)價(jià)工作，全力確保我市糧食市場(chǎng)穩(wěn)定有序。一要鼓勵(lì)糧食收儲(chǔ)和加工企業(yè)積極支部糧源，正常生產(chǎn)，保證質(zhì)量，薄利多銷，確保市場(chǎng)供應(yīng)。引導(dǎo)各糧食企業(yè)，特別是各糧食安全信用等級(jí)企業(yè)，顧全大局，優(yōu)先服務(wù)于本地糧食市場(chǎng)，為共同做好我市保供穩(wěn)價(jià)工作發(fā)揮應(yīng)有作用。二是開展糧食企業(yè)最高最低庫存專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)糧食企業(yè)嚴(yán)格遵守最高最低庫存的相關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地做好存糧銷售工作。三是加強(qiáng)與南北對(duì)口銜接地區(qū)糧食部門的協(xié)調(diào)和溝通，加大落實(shí)產(chǎn)銷銜接協(xié)議和購銷合同力度。四是抓緊落實(shí)4000噸成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備補(bǔ)充計(jì)劃和8000噸軍糧專項(xiàng)儲(chǔ)備計(jì)劃，使我市儲(chǔ)備糧的結(jié)構(gòu)更趨完善。五要進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急保供能力。同時(shí)為增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，下半年要開展一次粳稻（米）應(yīng)急保供演練工作。此外，要繼續(xù)做好糧食價(jià)格指數(shù)編制、秋糧收購、“全國百強(qiáng)軍供站”創(chuàng)建等工作。

三、一著不讓，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要以推進(jìn)省局糧食產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”工程為契機(jī)，一著不讓，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。宜興要加大龍頭企業(yè)的培育力度，力爭(zhēng)培育龍頭骨干企業(yè)3-5個(gè)，年銷售收入超億元的企業(yè)10個(gè)以上，超5000萬元的企業(yè)15個(gè)以上。二要加大資產(chǎn)保值增值的力度。無錫糧機(jī)廠要通過租賃、出售、引進(jìn)新項(xiàng)目等方式，盤活中萃新廠的資產(chǎn)，于9月底之前拿出具體方案。新業(yè)公司要加大調(diào)研力度，創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式，確保國資的保值增值。三要幫助企業(yè)提升發(fā)展層次。與農(nóng)委進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好各類項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取資金的支持；幫助宜興市金茂面粉有限公司的“金潔高”牌面粉申報(bào)省名牌產(chǎn)品，指導(dǎo)雙木橋物流申報(bào)無錫市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。四要開展“五個(gè)一”工程的實(shí)施和考評(píng)工作。按照《無錫市推進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“五個(gè)一工程”（2011-2012年）實(shí)施意見》要求，加快我市“五個(gè)一”工程的實(shí)施，年底對(duì)縣市區(qū)推進(jìn)本地區(qū)重點(diǎn)培育項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。

四、一如既往，搞好糧食依法行政工作

要按照年初的既定目標(biāo)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法，確保依法管糧工作落到實(shí)處。一要健全糧食法規(guī)。制定出臺(tái)《無錫市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》；修訂《無錫市糧油安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》；修訂完善《無錫市糧油流通監(jiān)督檢查辦法》。二要深入開展各類專項(xiàng)監(jiān)督檢查。做好2011年小麥和油菜籽收購政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查；做好全市糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)專項(xiàng)監(jiān)督檢查；開展秋糧收購檢查。三是糧油質(zhì)監(jiān)所新樓建設(shè)預(yù)計(jì)將于年內(nèi)完工，下半年要做好搬遷準(zhǔn)備，盡量減少搬遷對(duì)工作造成的影響。四是加快質(zhì)量監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)“感知糧食”建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，加快質(zhì)監(jiān)信息平臺(tái)建設(shè)，做到與物流信息系統(tǒng)同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，無縫對(duì)接。

五、一馬當(dāng)先，全面啟動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

下半年，和諧糧食工程建設(shè)工作要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線，結(jié)合“雙學(xué)、雙強(qiáng)、雙比”活動(dòng)的開展，進(jìn)一步推進(jìn)全行業(yè)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。一要全面推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展。按照黨中央、省市委的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的支部領(lǐng)導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容，突出能力建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，營造活動(dòng)氛圍，確保全面提高基層黨支部建設(shè)水平和廣大共產(chǎn)黨員的整體素質(zhì)。二要繼續(xù)開展“雙學(xué)、雙強(qiáng)、雙比”活動(dòng)。下半年的“雙學(xué)、雙強(qiáng)、雙比”活動(dòng)將從理論學(xué)習(xí)層面轉(zhuǎn)入學(xué)以致用的階段。重點(diǎn)要在理論聯(lián)系實(shí)際上下功夫，在解決實(shí)際問題上見成效。通過支部外出學(xué)習(xí)調(diào)研，進(jìn)一步拓寬干部職工視野；通過加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步提高黨員干部的工作能力。三要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。物流中心建成后需一大批專業(yè)人才，所以要超前謀劃、千方百計(jì)吸引思路寬、業(yè)務(wù)精的經(jīng)營人才到物流中心來創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，物流中心要強(qiáng)化職工的信息化教育，使他們更快適應(yīng)“感知物流”建成后工作崗位的要求。此外，要與時(shí)俱進(jìn)，盡快出臺(tái)新的《基層單位績(jī)效考核辦法》，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層單位的工作積極性?？h糧食流通體制改革工作總結(jié)

**縣糧食流通體制改革自1999年糧改全面啟動(dòng)以來，已經(jīng)走過了近十年的艱難歷程。在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)糧食行政主管部門精心指導(dǎo)和各有關(guān)職能部門的大力支持下，經(jīng)過糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力，全縣糧改取得了明顯成效。完成了附營企業(yè)改制，購銷企業(yè)重組，人員安置，再就業(yè)，完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制等工作。目前，糧食購銷企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正?！，F(xiàn)將糧改情況總結(jié)如下：

一、改革總體情況

截止目前止，全縣國有糧食企業(yè)已經(jīng)全部置換了職工身份，在崗職工實(shí)行返聘上崗（除軍糧供應(yīng)站）。

1、國有糧食購銷企業(yè)改革情況。全縣現(xiàn)有糧食購銷企業(yè)1戶，比1999年改革前13戶減少了12戶。企業(yè)在職人員減少287人（含退休人員），其中：職工163人；現(xiàn)設(shè)置糧站的有勐捧、勐伴、尚勇，人員實(shí)行返聘上崗。全縣糧食購銷企業(yè)已完成職工安置。安置率100%。

2、國有糧食附營企業(yè)改革情況。改革前，全縣糧食附營企業(yè)有17戶，有職工230人（退休人員），其中：職工185人?，F(xiàn)全縣糧食附營企業(yè)已全部改制，人員已全部置換，安置率達(dá)100%。

3、軍糧供應(yīng)站情況。擔(dān)負(fù)全縣駐軍警糧油供應(yīng)工作，屬事業(yè)單位企業(yè)管理（自收自支）。

4、企業(yè)富余職工分流安置和再就業(yè)工作取得突破性進(jìn)展。1999年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開始，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照省、州相關(guān)改革文件，補(bǔ)償金每年工齡為540元。期間，解除勞動(dòng)合同6人。

從XX年至XX年年期間，根據(jù)西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改的若干政策規(guī)定（西政發(fā)[XX]46號(hào)及縣人政府《關(guān)于對(duì)**縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的批復(fù)》（臘政復(fù)[XX]13號(hào)文件執(zhí)行，置換職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以現(xiàn)金和資產(chǎn)兩種方式安置，工齡補(bǔ)償金每年為1000元及同等1000元資產(chǎn)，1986年9月30日以前參加工作的給予3000元安置費(fèi)，其余為1500元安置費(fèi)。截至XX年年底，全縣國有糧食企業(yè)職工已全部安置，企業(yè)實(shí)行返聘上崗，返聘人員13人，全縣設(shè)有3個(gè)收儲(chǔ)站。糧改以來，全縣共解除勞動(dòng)合同517人（含退休人員）其中：職工348人；企業(yè)遺囑40人。全縣糧食企業(yè)完成安置總額1571.99萬元，其中：資產(chǎn)安置564.7萬元（評(píng)估價(jià)），現(xiàn)金安置160.75萬元，失業(yè)金、養(yǎng)老金317.8萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)金166萬元，喪葬撫恤、遺囑補(bǔ)助費(fèi)98.74萬元，償還銀行貸款和工程款264萬元。全縣累計(jì)安置國有糧食企業(yè)下崗職工再就業(yè)200人，占全部分流職工數(shù)的51%，其中糧食部門安置下崗職工再就業(yè)100人，占全部安置職工數(shù)的25.5%。沒有出現(xiàn)大的群體事件，保證了改革平穩(wěn)推進(jìn)。

5、國有糧食購銷企業(yè)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬的清理、認(rèn)定、剝離工作基本完成，政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬已從企業(yè)剝離上劃到縣糧食局集中管理。

6、“老糧、老人”問題已解決。全縣糧食企業(yè)已完成陳化糧處理工作，期間，未發(fā)生陳化糧流入口糧市場(chǎng)和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。企業(yè)退休人員已全部參加醫(yī)療保險(xiǎn)，解決糧食企業(yè)幾十年來看病難的老問題，兌現(xiàn)了退休人員喪葬撫恤金，解決了老同志的后顧之憂。

二、企業(yè)基本情況

全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨(dú)立核算單位2戶，其中：購銷企業(yè)1戶，軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人（局機(jī)關(guān)9人、收儲(chǔ)公司13人、軍糧供應(yīng)站6人）。

糧食購銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬元，現(xiàn)有存糧162.7萬公斤（含縣級(jí)儲(chǔ)備糧）。

三、主要做法

（一）建立機(jī)構(gòu)

萬事開頭難，開好頭就成功了一半。伴隨著糧食流通體制改革的啟動(dòng)，全縣糧食流通體制改革的步伐也隨之加快。經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意，成立了糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣糧食局，負(fù)責(zé)全縣糧食企業(yè)改制工作，并做好糧改方案的調(diào)研、協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)工作。

（二）宣傳動(dòng)員，吃透政策精神

為進(jìn)一步深化糧食企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。根據(jù)西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的若干政策規(guī)定》（西政發(fā)[XX]46號(hào)）和**縣委、縣人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的實(shí)施方案》（臘黨發(fā)[XX]4號(hào)）及縣政府《關(guān)于對(duì)**縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的批復(fù)》（臘政復(fù)[XX]13號(hào)）精神，結(jié)合全縣糧食企業(yè)狀況。統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一目標(biāo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工合作、齊抓共管，廣泛宣傳糧改政策，為做好糧改各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的思想和工作基礎(chǔ)。

為了指導(dǎo)好全縣糧改工作，組織局機(jī)關(guān)干部職工，學(xué)習(xí)了全國、全省糧改工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了國務(wù)院深化糧食流通體制改革的若干政策規(guī)定，利用會(huì)議和其它形式學(xué)習(xí)宣傳糧改政策精神和上級(jí)主管局工作要求，提高指導(dǎo)水平和能力。在搞好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，縣局加大了對(duì)外宣傳力度，深入宣傳糧改政策精神，層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。通過一系列行之有效的思想發(fā)動(dòng)，使職工的心理承受能力不斷增強(qiáng)，廣大職工對(duì)改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，也逐步從抵觸情緒中轉(zhuǎn)變過來，以正確的認(rèn)識(shí)來理解改革，以積極的心態(tài)來對(duì)待改革，以自覺的行動(dòng)來參與改革，從而為糧改的順利進(jìn)行奠定了重要思想基礎(chǔ)。為國有糧食企業(yè)改革營造氛圍，爭(zhēng)取環(huán)境。

（三）統(tǒng)一思想，穩(wěn)步實(shí)施

通過深入細(xì)致的思想動(dòng)員，按照企業(yè)制定的改革方案，并經(jīng)職工大會(huì)討論通過。所安置資產(chǎn)全部由中介評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并在職工大會(huì)上公布。1999年全縣改革試點(diǎn)從勐潤(rùn)?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開始，按計(jì)劃分步驟進(jìn)行實(shí)施。但由于糧食部門自身改革步伐滯后，內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制僵化，加上政策上不配套，各種矛盾和問題明顯地顯露出來。縣局認(rèn)真分析了糧食企業(yè)實(shí)際，人員多、負(fù)債大、資產(chǎn)少等問題。深刻地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)行糧食流通體制政企不分，中央與地方的責(zé)權(quán)不清，國有糧食企業(yè)人員膨脹，經(jīng)營虧損和財(cái)務(wù)掛帳劇增，到了非改不可、刻不容緩的時(shí)候。不改革就沒有出路，早改革早主動(dòng)，只有下決心走改革之路，走內(nèi)部挖潛之路，才能使國有糧食企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。在確保國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值的前提下，因企制宜，分類實(shí)施，采取靈活、多樣的方式，整體推進(jìn)糧改工作，為全縣國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保糧改順利進(jìn)行

在糧食購銷市場(chǎng)化改革的新形勢(shì)下，糧食行政管理部門的職能已發(fā)生了很大變化。特別是《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，為糧食行政管理部門更好的履行職責(zé)，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。在更新思想觀念，轉(zhuǎn)變行政職能方面?？h局要按照《條例》的規(guī)定，盡快轉(zhuǎn)變職能，由過去的主要管理國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)的糧食經(jīng)營企業(yè)；由過去管理國有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營活動(dòng)改為管理主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范；由過去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《條例》進(jìn)行法制化管理。把法制手段和經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段結(jié)合起來。同時(shí)，做好全社會(huì)糧食流通的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做到了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管并重，通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)來加強(qiáng)監(jiān)管。在組建糧食流通管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)方面，要按照州局要求，設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，并返聘4名下崗職工，抓好行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系和行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)和入市收購資格的審核工作，增強(qiáng)了工作透明度。對(duì)所有申報(bào)經(jīng)營糧食的企業(yè)審核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要向社會(huì)公布，操作過程要公平、公正。同時(shí)，做好對(duì)經(jīng)營者的糧食收購、儲(chǔ)存、銷售質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保糧食供應(yīng)市場(chǎng)的安全。在加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作方面，逐步建立起覆蓋全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，依法將從事糧食收購、儲(chǔ)存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營者全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。目前，全縣從事糧食經(jīng)營、個(gè)體加工業(yè)有113戶；其中：個(gè)體加工戶72戶，個(gè)體糧食零售戶36戶，轉(zhuǎn)化用糧3戶，國有糧食企業(yè)2戶。通過糧食流通統(tǒng)計(jì)，對(duì)紛繁復(fù)雜的糧食經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供參考依據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)了糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)了糧食市場(chǎng)秩序。通過以上工作開展，有利推進(jìn)了糧食流通體制改革，確保了在糧改期間，糧食各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為順利推進(jìn)糧改工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、基本經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

我縣的糧食流通體制改革工作，總體上講平穩(wěn)順利，改革取得一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為其基本經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是確保糧改順利進(jìn)行的政治保證。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門高度重視，并清醒的認(rèn)識(shí)到，國有糧食購銷企業(yè)改革雖然是大勢(shì)所趨，但是要想在短時(shí)間內(nèi)解決糧食企業(yè)多年的歷史遺留問題，分流并安置近500余名職工，肯定是一場(chǎng)硬仗，要想完成這個(gè)硬任務(wù)，必須把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作，放在突出位置來抓。糧改期間，縣政府組織召開多次專題會(huì)議，安排部署糧改工作，每個(gè)步驟都精心策劃、精心研究、精心組織，上級(jí)主管局和相關(guān)部門也對(duì)糧改工作給予了極大的支持?？梢哉f，