第7頁(yè)共7頁(yè)2023年全縣秸稈禁燒和綜合利用工作方案一、工作?目標(biāo)在全?縣范圍內(nèi)全?面實(shí)施秸稈?禁燒及綜合?利用工作，?杜絕秸稈焚?燒現(xiàn)象，確??！傲慊瘘c(diǎn)?”，全面推?進(jìn)秸稈綜合?利用，提高?秸稈綜合利?用率，年綜?合利用率達(dá)?___%以?上。二、?工作任務(wù)?（一）建立?完善長(zhǎng)效機(jī)?制。今年，?環(huán)保部將全?年實(shí)行“火?點(diǎn)”監(jiān)控，?垃圾焚燒等?火點(diǎn)將不再?核銷。對(duì)此?，將禁止焚?燒垃圾、枯?枝等列入全?縣禁燒工作?范圍，各鎮(zhèn)?、新蕪經(jīng)濟(jì)?開發(fā)區(qū)管委?會(huì)、相關(guān)單?位要充分認(rèn)?識(shí)今年秸稈?禁燒工作的?艱巨性，強(qiáng)?化責(zé)任意識(shí)?。各鎮(zhèn)要建?立和完善“?黨委領(lǐng)導(dǎo)、?政府負(fù)責(zé)、?部門聯(lián)動(dòng)、?全民參與、?齊抓共管”?的長(zhǎng)效禁燒?機(jī)制，各單?位要成立以?黨政主要負(fù)?責(zé)同志任組?長(zhǎng)的秸稈禁?燒領(lǐng)導(dǎo)小組?，負(fù)責(zé)所轄?地的秸稈禁?燒工作。認(rèn)?真總結(jié)借鑒?秸稈禁燒工?作經(jīng)驗(yàn)，充?分聽取和吸?收基層干部?群眾好的想?法和建議，?結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)?際，制定切?實(shí)可行的工?作方案，召?開秸稈禁燒?工作會(huì)議，?全面部署今?年秸稈禁燒?工作，確保?今年秸稈禁?燒和綜合利?用工作力度?不減、成效?更大。新?蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)?區(qū)管委會(huì)要?成立秸稈禁?燒工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，建立?長(zhǎng)效機(jī)制，?負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)?范圍內(nèi)的秸?稈、垃圾、?廢棄物等禁?燒工作。?（二）優(yōu)化?種植結(jié)構(gòu)。?各鎮(zhèn)要加快?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布?局和區(qū)域種?植結(jié)構(gòu)調(diào)整?，統(tǒng)籌規(guī)劃?，分類指導(dǎo)?，政策扶持?，科學(xué)發(fā)展?。通過(guò)政府?引導(dǎo)、政策?扶持、社會(huì)?參與、多元?投入，大力?推進(jìn)建設(shè)蔬?菜基地、瓜?果基地、苗?木花卉生產(chǎn)?基地、特色?園區(qū)生產(chǎn)基?地等重點(diǎn)農(nóng)?業(yè)項(xiàng)目，建?立和完善特?色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?園區(qū)，在保?證農(nóng)民增產(chǎn)?增收的同時(shí)?，提高農(nóng)作?物秸稈綜合?利用率，減?少農(nóng)作物秸?稈的產(chǎn)生量?。（三）?推進(jìn)綜合利?用。各鎮(zhèn)要?按照“疏堵?結(jié)合，以疏?促禁”的原?則，強(qiáng)化秸?稈綜合利用?，充分發(fā)揮?市場(chǎng)配置資?源的作用，?研究完善相?關(guān)配套政策?措施，加大?引導(dǎo)和扶持?力量，鼓勵(lì)?社會(huì)力量積?極參與，建?立以市場(chǎng)為?導(dǎo)向、企業(yè)?為主體、農(nóng)?民積極參與?的秸稈綜合?利用機(jī)制。?深入推進(jìn)秸?稈還田、秸?稈堆肥、秸?稈飼料化等?多種形式的?利用，繼續(xù)?將秸稈機(jī)械?化全量還田?作為當(dāng)前秸?稈綜合利用?的重要先行?措施，在農(nóng)?作物收割期?間，充分利?用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)?裝備，積極?___做好?農(nóng)作物秸稈?還田工作，?培育秸稈還?田專業(yè)服務(wù)?___，不?斷擴(kuò)大秸稈?還田作業(yè)規(guī)?模。要因地?制宜，鼓勵(lì)?推進(jìn)秸稈肥?料化、飼料?化、基料化?、原料化、?燃料化等綜?合利用，不?斷拓展利用?領(lǐng)域，提高?利用效益，?形成經(jīng)濟(jì)效?益、社會(huì)效?益、環(huán)境效?益的三贏局?面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)?業(yè)化龍頭企?業(yè)、農(nóng)民專?業(yè)合作社示?范社、種糧?大戶要全面?實(shí)行秸稈還?田或綜合利?用，嚴(yán)禁焚?燒秸稈。?（四）建設(shè)?秸稈收儲(chǔ)體?系。各鎮(zhèn)要?以村為單位?，建立秸稈?集中收儲(chǔ)場(chǎng)?，專門用于?農(nóng)作物秸稈?的堆放和周?轉(zhuǎn)。大力培?育秸稈經(jīng)紀(jì)?人隊(duì)伍，鼓?勵(lì)有條件的?秸稈發(fā)電企?業(yè)和其他社?會(huì)___組?建專業(yè)化的?秸稈收儲(chǔ)運(yùn)?公司，建設(shè)?以企業(yè)為龍?頭，農(nóng)戶參?與、政府補(bǔ)?貼、市場(chǎng)化?推進(jìn)的收儲(chǔ)?體系，逐步?實(shí)現(xiàn)秸稈收?儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化?和市場(chǎng)化。?（五）強(qiáng)?化巡查監(jiān)管?。各鎮(zhèn)要按?照“空間覆?蓋無(wú)空白、?職責(zé)落實(shí)無(wú)?盲區(qū)、監(jiān)督?管理無(wú)縫隙?”的要求，?建立“縣督?導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)?、村為主、?組管戶、戶?聯(lián)防”的禁?燒工作機(jī)制?，強(qiáng)化鎮(zhèn)、?村、組三級(jí)?管理網(wǎng)格主?體責(zé)任，明?確各網(wǎng)格責(zé)?任人和監(jiān)管?人。農(nóng)作物?收割期間，?各鎮(zhèn)要__?_力量，實(shí)?行全天候、?全方位巡查?監(jiān)管和駐守?值班，通過(guò)?組建應(yīng)急小?分隊(duì)、設(shè)置?監(jiān)控點(diǎn)、_?__流動(dòng)哨?、黨員包戶?等方式，及?時(shí)發(fā)現(xiàn)并制?止秸稈焚燒?行為，確保?“不燃一把?火、不冒一?處煙”。?（六）實(shí)施?部門聯(lián)動(dòng)。?各有關(guān)部門?要建立秸稈?禁燒分工協(xié)?作機(jī)制，要?各司其職，?各負(fù)其責(zé)，?加強(qiáng)協(xié)作，?密切配合，?共同推進(jìn)秸?稈禁燒工作?。農(nóng)作物收?割期間，各?有關(guān)部門要?分片包干，?督查指導(dǎo)各?鎮(zhèn)秸稈禁燒?工作，幫助?解決當(dāng)?shù)卮?在的困難，?對(duì)苗頭性、?傾向性焚燒?行為及時(shí)勸?阻，一旦發(fā)?現(xiàn)秸稈焚燒?現(xiàn)象，立即?聯(lián)系鎮(zhèn)政府?處理處置，?對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重?的地區(qū)要及?時(shí)提請(qǐng)縣政?府予以通報(bào)?。（七）?開展聯(lián)防聯(lián)?控。各鎮(zhèn)要?建立秸稈禁?燒區(qū)域聯(lián)防?聯(lián)控機(jī)制，?實(shí)現(xiàn)禁燒工?作信息共享?，及時(shí)通報(bào)?區(qū)域秸稈焚?燒情況，提?高突發(fā)火情?應(yīng)急響應(yīng)能?力，相鄰地?區(qū)要適時(shí)_?__開展跨?區(qū)域秸稈禁?燒聯(lián)合巡查?執(zhí)法行動(dòng)，?擴(kuò)大宣傳，?形成聲勢(shì)。?同時(shí)，探索?實(shí)現(xiàn)區(qū)域資?源共享，建?立區(qū)域性秸?稈收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)?，優(yōu)化農(nóng)機(jī)?資源配置，?推動(dòng)秸稈綜?合利用項(xiàng)目?規(guī)模化、產(chǎn)?業(yè)化發(fā)展。?（八）落?實(shí)政府幫扶?。各鎮(zhèn)政府?要切實(shí)改進(jìn)?工作作風(fēng)，?轉(zhuǎn)化工作思?路，強(qiáng)化服?務(wù)意識(shí)，將?秸稈禁燒工?作作為了解?基層、了解?農(nóng)村的契機(jī)?，與“雙聯(lián)?系”工作、?扶貧幫困、?農(nóng)村環(huán)境治?理、生態(tài)縣?創(chuàng)建等工作?有機(jī)結(jié)合，?想法設(shè)法為?群眾排憂解?難。針對(duì)農(nóng)?忙時(shí)期，制?定應(yīng)急處置?方案，及時(shí)?調(diào)度農(nóng)作物?收割播種情?況，調(diào)整工?作重點(diǎn)，集?中人力、物?力、財(cái)力_?__旋耕播?種，化解秸?稈禁燒與農(nóng)?民搶收搶種?的矛盾。加?強(qiáng)對(duì)秸稈堆?放的管理，?防止集中焚?燒、水體污?染及火災(zāi)隱?患。充分估?計(jì)天氣、農(nóng)?作物倒伏等?原因等帶來(lái)?的影響，研?究做好應(yīng)對(duì)?措施，幫助?農(nóng)民做好農(nóng)?作物收割播?種、秸稈粉?碎還田、離?田清運(yùn)等工?作。（九?）注重宣傳?引導(dǎo)。堅(jiān)持?把宣傳引導(dǎo)?作為推進(jìn)秸?稈禁燒和綜?合利用工作?的重要手段?，充分利用?報(bào)紙、電視?、廣播、樓?宇廣告、短?信等各類媒?介進(jìn)行宣傳?，同時(shí)采取?印發(fā)《__?_禁止露天?焚燒秸稈_?_通告》和?《___禁?止秸稈露天?焚燒致廣大?農(nóng)民朋友的?一封信》等?政策明白紙?、啟動(dòng)巡回?宣傳車、懸?掛標(biāo)語(yǔ)條幅?、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)?等多種形式?，廣泛深入?宣傳秸稈禁?燒和綜合利?用工作的重?要意義、政?策措施和工?作成效，深?入報(bào)道先進(jìn)?典型，公開?曝光反面現(xiàn)?象，引導(dǎo)全?社會(huì)共同做?好秸稈禁燒?和綜合利用?工作。同時(shí)?，面向社會(huì)?，多形式、?多渠道公布?監(jiān)督___?電話，爭(zhēng)取?社會(huì)各界的?監(jiān)督支持。?強(qiáng)化培訓(xùn)指?導(dǎo)，加快秸?稈綜合利用?技術(shù)的推廣?普及，__?_農(nóng)技骨干?深入田間地?頭，狠抓秸?稈綜合利用?，通過(guò)大戶?示范、重點(diǎn)?推廣、開現(xiàn)?場(chǎng)會(huì)、辦田?間課堂等措?施，推動(dòng)秸?稈綜合利用?工作，提升?秸稈綜合利?用率。選擇?重點(diǎn)區(qū)域、?重點(diǎn)領(lǐng)域，?建設(shè)一批示?范工程，扶?植一批秸稈?綜合利用企?業(yè)，加快推?進(jìn)秸稈綜合?利用產(chǎn)業(yè)發(fā)?展。三、?落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政?策（一）?明確獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)?象和標(biāo)準(zhǔn)。?根據(jù)省、市?秸稈禁燒獎(jiǎng)?補(bǔ)政策，實(shí)?施以獎(jiǎng)代補(bǔ)?，對(duì)種植水?稻、小麥、?油菜、玉米?，秸稈禁燒?和綜合利用?每畝獎(jiǎng)補(bǔ)_?__元。獎(jiǎng)?補(bǔ)資金由縣?級(jí)以上財(cái)政?承擔(dān)。（?二）規(guī)范獎(jiǎng)?補(bǔ)資金使用?。獎(jiǎng)補(bǔ)資金?專項(xiàng)用于秸?稈禁燒和綜?合利用支出?，重點(diǎn)用于?農(nóng)作物秸稈?發(fā)電財(cái)政獎(jiǎng)?補(bǔ)、秸稈還?田財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)?、秸稈還田?機(jī)具補(bǔ)貼、?秸稈飼料化?和基料化利?用、秸稈沼?氣利用、秸?稈成型燃料?利用、秸稈?歸集收儲(chǔ)體?系建設(shè)等方?面。具體獎(jiǎng)?補(bǔ)辦法由縣?財(cái)政局會(huì)同?縣農(nóng)委、縣?環(huán)保局另行?制定。（?三）加強(qiáng)資?金監(jiān)管。縣?財(cái)政要加強(qiáng)?對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金?使用管理情?況的監(jiān)督檢?查，對(duì)違反?規(guī)定的嚴(yán)肅?查處,確保?獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)?揮最大效益??？h財(cái)政部?門會(huì)同環(huán)保?、農(nóng)業(yè)等部?門對(duì)___?使用情況開?展年度績(jī)效?自評(píng)，并將?結(jié)果于__?_年___?月底前分別?報(bào)送市財(cái)政?、環(huán)保、農(nóng)?業(yè)部門備案?。四、強(qiáng)?化保障措施?（一）加?強(qiáng)___領(lǐng)?導(dǎo)。成立縣?秸稈禁燒和?綜合利用工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?（見附件）?。___設(shè)?在縣環(huán)保局?，負(fù)責(zé)日常?工作，協(xié)調(diào)?相關(guān)部門共?同做好秸稈?禁燒和綜合?利用工作。?（二）落?實(shí)工作責(zé)任?。各鎮(zhèn)、開?發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)?內(nèi)秸稈禁燒?工作負(fù)總責(zé)?，主要負(fù)責(zé)?同志是第一?責(zé)任人，分?管負(fù)責(zé)同志?是具體責(zé)任?人。要制定?具體可行的?工作方案并?認(rèn)真___?實(shí)施，認(rèn)真?開展秸稈禁?燒管理工作?，切實(shí)落實(shí)?宣傳教育、?資金獎(jiǎng)補(bǔ)、?困難幫扶、?監(jiān)督管理、?應(yīng)急處置、?責(zé)任追究等?方面職責(zé)，?確保各項(xiàng)秸?稈禁燒措施?落到實(shí)處。?（三）安?排_(tái)__。?縣政府安排?秸稈禁燒_?_____?萬(wàn)元，用作?秸稈禁燒考?核、表彰、?獎(jiǎng)勵(lì)、辦公?等經(jīng)費(fèi)。?（四）實(shí)行?保證金制度?。各鎮(zhèn)黨政?主要負(fù)責(zé)人?和分管負(fù)責(zé)?人禁燒保證?金各繳納_?__元，鎮(zhèn)?其他班子成?員每人繳納?禁燒保證金?___元；?開發(fā)區(qū)管委?會(huì)、縣發(fā)改?委、縣環(huán)保?局、縣農(nóng)委?班子成員，?按每人__?_元標(biāo)準(zhǔn)繳?納個(gè)人保證?金。上述保?證金由各單?位統(tǒng)一收取?并上繳縣財(cái)?政指定帳戶?，年底考核?后個(gè)人保證?金余額部分?由縣財(cái)政等?額配比獎(jiǎng)勵(lì)?。各鎮(zhèn)可制?定保證金制?度，金額不?得高于上述?標(biāo)準(zhǔn)。（?五）明確部?門職責(zé)。各?有關(guān)部門在?縣政府的領(lǐng)?導(dǎo)下做好秸?稈禁燒日常?督查工作。?縣環(huán)保局?：負(fù)責(zé)秸稈?禁燒日常工?作，抓好_?__督查和?調(diào)度，做好?衛(wèi)星火點(diǎn)認(rèn)?定取證、案?件移交、通?報(bào)、信息發(fā)?布等工作。?縣農(nóng)委：?負(fù)責(zé)牽頭做?好秸稈在農(nóng)?業(yè)領(lǐng)域的綜?合利用，指?導(dǎo)秸稈還田?、秸稈離田?、秸稈收儲(chǔ)?、秸稈堆肥?、秸稈飼料?化開發(fā)、秸?稈基料化、?秸稈氣化等?工作的實(shí)施?，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)?領(lǐng)域秸稈綜?合利用技術(shù)?的研發(fā)和推?廣?？h發(fā)?改委：負(fù)責(zé)?牽頭做好秸?稈在工業(yè)領(lǐng)?域的綜合利?用工作，積?極爭(zhēng)取國(guó)家?秸稈綜合利?用項(xiàng)目和資?金，負(fù)責(zé)指?導(dǎo)秸稈發(fā)電?、秸稈固化?成型燃料、?秸稈工業(yè)原?料開發(fā)等工?作的實(shí)施，?拓展工業(yè)領(lǐng)?域秸稈綜合?利用渠道，?提高綜合利?用效益。?縣財(cái)政局：?牽頭做好秸?稈禁燒和綜?合利用獎(jiǎng)補(bǔ)?政策的制定?，負(fù)責(zé)籌措?并及時(shí)撥付?秸稈禁燒和?綜合利用工?作相關(guān)資金?，加強(qiáng)資金?使用監(jiān)管。?縣公安局?：負(fù)責(zé)打擊?蓄意焚燒秸?稈污染大氣?環(huán)境的行為?，對(duì)霧霾氣?候下的交通?安全采取有?效應(yīng)對(duì)措施?，及時(shí)消除?秸稈焚燒造?成的火災(zāi)隱?患，及時(shí)發(fā)?___路交?通安全信息?縣___?局：負(fù)責(zé)露?天焚燒生活?垃圾的查處??？h交通?運(yùn)輸局：負(fù)?責(zé)做好高速?公路、國(guó)道?、省道兩側(cè)?秸稈禁燒巡?查和宣傳工?作，及時(shí)發(fā)?___路交?通安全信息?。縣安監(jiān)?局：負(fù)責(zé)督?促秸稈焚燒?重大安全隱?患整治和安?全事故取證?、處置、報(bào)?告工作。?縣教育局：?負(fù)責(zé)對(duì)教師?、學(xué)生保護(hù)?環(huán)境和禁燒?秸稈工作的?宣傳教育，?采取有效措?施，引導(dǎo)教?師、學(xué)生及?家長(zhǎng)禁燒秸?稈。縣氣?象局：負(fù)責(zé)?霧霾等不利?天氣情況下?的預(yù)報(bào)預(yù)警?工作，及時(shí)?發(fā)布?xì)庀笮?息?？h廣?播電視臺(tái)：?負(fù)責(zé)秸稈禁?燒和綜合利?用方面的輿?論宣傳引導(dǎo)?，協(xié)調(diào)新聞?媒體做好相?關(guān)宣傳報(bào)道?并刊播公益?廣告，營(yíng)造?良好的輿論?氛圍。（?六）嚴(yán)格督?查考核及報(bào)?告制度。縣?環(huán)保局牽頭?，相關(guān)單位?參與，成立?縣秸稈禁燒?和綜合利用?督查小組，?分片包干、?現(xiàn)場(chǎng)督查指?導(dǎo)（見附件?2）。對(duì)各?鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)?貫徹落實(shí)縣?政府各項(xiàng)禁?燒措施情況?及履職盡職?情況進(jìn)行督?查，對(duì)督查?發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)?、焚燒痕跡?等及時(shí)通報(bào)?各鎮(zhèn)、開發(fā)?區(qū)管委會(huì)，?同時(shí)報(bào)縣禁?燒辦?？h督?查室對(duì)秸稈?禁燒工作進(jìn)?行督查。?秸稈禁燒和?綜合利用工?作納入縣政?府年度目標(biāo)?考核范圍。?對(duì)秸稈禁燒?工作不力的?，給予通報(bào)?批評(píng)，約談?鎮(zhèn)政府（管?委會(huì)）